摘要：社會(huì)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展為現(xiàn)代化醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的進(jìn)步創(chuàng)造了新的機(jī)遇。在醫(yī)院內(nèi)部開(kāi)展思想政治教育工作，有助于和諧醫(yī)患關(guān)系的構(gòu)建。和諧醫(yī)患關(guān)系是保證醫(yī)院醫(yī)療系統(tǒng)正常運(yùn)行的基礎(chǔ)條件。本文結(jié)合現(xiàn)階段我國(guó)醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)發(fā)展的實(shí)際情況，對(duì)醫(yī)院如何做好思想政治工作進(jìn)行了簡(jiǎn)要論述，并且結(jié)合多年工作經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)出幾點(diǎn)構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系的可行性策略。

關(guān)鍵詞：醫(yī)院；思想政治；醫(yī)患關(guān)系；構(gòu)建；策略

醫(yī)院是為人們提供康復(fù)治療的主要場(chǎng)所，醫(yī)生肩負(fù)著救死扶傷的社會(huì)責(zé)任，因此具備高尚的職業(yè)形象。近年來(lái)醫(yī)療事故發(fā)生頻率逐漸提高，導(dǎo)致醫(yī)患關(guān)系十分緊張。這一問(wèn)題的存在不僅阻礙了現(xiàn)代化醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展進(jìn)程，而且也困擾了醫(yī)院正常工作的開(kāi)展，給患者生命安全造成嚴(yán)重的威脅。在醫(yī)院內(nèi)部做好思想政治工作，有利于提升醫(yī)院診療工作質(zhì)量，從而降低醫(yī)療事故發(fā)生率。

一、醫(yī)患關(guān)系緊張的主要原因

（一）社會(huì)方面

政府部門(mén)對(duì)于醫(yī)院工作沒(méi)有給予高度重視，導(dǎo)致醫(yī)院醫(yī)療系統(tǒng)運(yùn)行效率有所下降，醫(yī)療各項(xiàng)建設(shè)資金不到位，很多工作難以開(kāi)展。藥品價(jià)格持續(xù)上調(diào)，使人民群眾看病難、看病貴問(wèn)題始終存在。醫(yī)療保險(xiǎn)行業(yè)無(wú)法發(fā)揮出為人民提供醫(yī)療保障的作用，導(dǎo)致醫(yī)療事故發(fā)生后，人民群眾意見(jiàn)頗大，無(wú)形中助推了醫(yī)患關(guān)系的惡化[1]。

（二）醫(yī)院方面

【摘要】“精細(xì)化”管理理念原本出自于企業(yè)，強(qiáng)調(diào)精耕細(xì)作，強(qiáng)調(diào)對(duì)管理工作目標(biāo)的分解、細(xì)化、落實(shí)和目標(biāo)精確化，以確保企業(yè)管理思想的準(zhǔn)確性與高效性。如今，精細(xì)化管理理念也被逐漸滲透到各個(gè)領(lǐng)域中，如教育領(lǐng)域。本文主要圍繞高校學(xué)生工作談?wù)劸?xì)化管理在該領(lǐng)域中的實(shí)際應(yīng)用。

【關(guān)鍵詞】精細(xì)化管理；高校學(xué)生工作

一、高校學(xué)生精細(xì)化管理的基本精神原則

高校學(xué)生精細(xì)化管理的基本精神原則有4點(diǎn)：首先要明確態(tài)度，因?yàn)楦咝W(xué)生管理工作內(nèi)容異常瑣碎繁雜，作為校內(nèi)輔導(dǎo)員及相關(guān)學(xué)生管理工作人員一定要端正管理工作態(tài)度。其次要喚起責(zé)任意識(shí)，每個(gè)人都是校園的主人，所有人都應(yīng)該將學(xué)校當(dāng)做是自己的家，用管理自家的心喚起責(zé)任意識(shí)，做到精細(xì)化管理中的“精”與“細(xì)”，認(rèn)真對(duì)單崗位中各項(xiàng)職責(zé)內(nèi)容，全身心投入到高校學(xué)生精細(xì)化管理工作中。三要做到以人為本，高校學(xué)生管理工作的管理對(duì)象自然是人，所以要引入“人本”為核心的柔性精細(xì)化管理。確保每一名學(xué)校員工、每一名師生都能為集體、為學(xué)校著想全員參與到人本化的學(xué)生精細(xì)化管理工作中。四要注重精細(xì)化管理的督查反思，因?yàn)槊恳幻蓡T都是學(xué)校精細(xì)化管理工作的執(zhí)行者，也同時(shí)是監(jiān)督者。所以在日常管理工作中，所有校內(nèi)人員都要在反思中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，然后繼續(xù)展開(kāi)新的管理工作內(nèi)容，必要時(shí)需要定期開(kāi)展自查工作，歸納總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，不斷校正校內(nèi)學(xué)生管理工作方向與內(nèi)容[1]。總體而言，針對(duì)高校學(xué)生的精細(xì)化管理工作流程還應(yīng)該滿足細(xì)化、量化、流程化、協(xié)同化、標(biāo)準(zhǔn)化、實(shí)證化和嚴(yán)格化原則。

二、高校學(xué)生精細(xì)化管理策略應(yīng)用

（一）圍繞實(shí)際梳理調(diào)整規(guī)章學(xué)生精細(xì)化管理流程

圍繞高校學(xué)生的精細(xì)化管理工作要做到管理流程的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、系統(tǒng)化、專業(yè)化、信息化與數(shù)據(jù)化。總體來(lái)講，要構(gòu)建科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)母咝W(xué)生精細(xì)化管理體系，結(jié)合工作整體規(guī)劃與學(xué)校現(xiàn)有資源、師資力量、教育基礎(chǔ)設(shè)備等等建設(shè)情況，認(rèn)真研究并制定學(xué)生管理總體工作規(guī)劃，同時(shí)制定長(zhǎng)期和短期綜合發(fā)展目標(biāo)。另外，要明確學(xué)生管理工作的階段性任務(wù)，例如召開(kāi)學(xué)生工作精細(xì)化管理研討工作會(huì)議，通過(guò)學(xué)習(xí)和了解精細(xì)化管理理念，并充分認(rèn)識(shí)到其實(shí)行的必要性與必然性。再一點(diǎn)，要做好學(xué)生工作精細(xì)化管理的頂層制度設(shè)計(jì)，該設(shè)計(jì)工作要求學(xué)校校黨委、各級(jí)職能部門(mén)、二級(jí)學(xué)院管理部門(mén)等具有領(lǐng)導(dǎo)屬性的部門(mén)均要參與進(jìn)來(lái)，通過(guò)集體協(xié)商，將學(xué)生工作目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行層層分解和細(xì)化分配，充分調(diào)動(dòng)各個(gè)部門(mén)相關(guān)工作者的主動(dòng)性與積極性，緊密?chē)@新生從入學(xué)到畢業(yè)的整個(gè)教育過(guò)程（入學(xué)教育、職業(yè)教育、就業(yè)教育、職業(yè)生涯規(guī)劃、學(xué)習(xí)指導(dǎo)、行為規(guī)范、幫扶助學(xué)、黨團(tuán)發(fā)展）聯(lián)系起來(lái)，同時(shí)細(xì)化每一個(gè)內(nèi)容規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、流程與目標(biāo)，保證學(xué)生精細(xì)化管理的全面有效。

各村民委員會(huì)、社區(qū)居民委員會(huì)：

為了進(jìn)一步加強(qiáng)村務(wù)公開(kāi)工作，切實(shí)搞好村、社區(qū)集體財(cái)務(wù)和集體資產(chǎn)管理，鞏固和壯大集體經(jīng)濟(jì)，切實(shí)維護(hù)村、社區(qū)集體和農(nóng)民的切身利益，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，保持農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定，按照《省農(nóng)村集體資產(chǎn)管理辦法》、（省農(nóng)業(yè)廳等4部門(mén)《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)農(nóng)業(yè)部等4部門(mén)〈關(guān)于推動(dòng)農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理和監(jiān)督經(jīng)常化規(guī)范化制度化工作〉的通知》和《中共市委辦公室市人民政府辦公室關(guān)于市村社集體財(cái)務(wù)規(guī)范化管理的實(shí)施意見(jiàn)》、《中共縣委辦公室人們政府辦公室關(guān)于村社集體財(cái)務(wù)規(guī)范華管理的實(shí)施意見(jiàn)》、《農(nóng)業(yè)局關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范和完善集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)委的通知》、《農(nóng)業(yè)局關(guān)于印發(fā)〈村社集體資金財(cái)產(chǎn)和財(cái)務(wù)管理辦法〉（試行）的通知》等文件精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，提出進(jìn)一步加強(qiáng)村、社區(qū)集體財(cái)務(wù)規(guī)范化管理的工作意見(jiàn)。

一、進(jìn)一步規(guī)范化管理的目的、意義、作用

1、推行村、社區(qū)集體財(cái)務(wù)規(guī)范化管理，其核心是推行村社集體財(cái)務(wù)“雙代管”，即村、社集體資金委托鎮(zhèn)財(cái)務(wù)托管中心代管。目的是為了更好地把各項(xiàng)農(nóng)村政策和財(cái)務(wù)管理制度落到實(shí)處，切實(shí)改變村、社區(qū)集體財(cái)務(wù)管理滯后以致混亂的狀況，通過(guò)各種規(guī)范化的管理措施，將村、社區(qū)集體的財(cái)務(wù)活動(dòng)及財(cái)務(wù)成果置于廣大干部和群眾的全面監(jiān)督之中，更有利于推動(dòng)村務(wù)、社務(wù)公開(kāi)，切實(shí)做到記賬更及時(shí)、管理更規(guī)范、資金更安全，促進(jìn)村、社區(qū)集體財(cái)務(wù)管理再上新臺(tái)階。

2、推行規(guī)范化管理具有十分重要的意義。推行“六個(gè)統(tǒng)一”、有利于提高會(huì)計(jì)核算質(zhì)量和財(cái)務(wù)管理水平，提高基層干部的思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)；落實(shí)“四個(gè)監(jiān)督”，把過(guò)去事后監(jiān)督改為跟蹤全過(guò)程的全面監(jiān)督，使財(cái)務(wù)工作更加透明，更有利于堵塞財(cái)務(wù)漏洞，防治集體資產(chǎn)流失，減少矛盾糾紛；通過(guò)定期和規(guī)范的財(cái)務(wù)公開(kāi)形式，將集體的財(cái)務(wù)收支狀況向群眾公開(kāi)，可以真正實(shí)現(xiàn)給群眾一個(gè)明白，還干部一個(gè)清白；有利于摸清村、社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)的家底，增強(qiáng)集體收支的計(jì)劃性，在經(jīng)濟(jì)工作中努力增收節(jié)支，發(fā)揮集體資金的使用效益，促進(jìn)集體經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展；有利于保護(hù)村、社區(qū)集體和群眾利益不受侵犯，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。

3、按照《村務(wù)公開(kāi)條例》的規(guī)定，進(jìn)一步規(guī)范管理鎮(zhèn)村、社區(qū)的財(cái)務(wù)管理，達(dá)到公開(kāi)、規(guī)范、透明的作用。

（1）公開(kāi)：財(cái)務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容要規(guī)范，公開(kāi)內(nèi)容要讓老百姓能看得懂；村、社區(qū)每季度公開(kāi)一次，公開(kāi)內(nèi)容一式二份：交鎮(zhèn)政府存檔一份，村、社區(qū)留存一份，并在村務(wù)公開(kāi)欄內(nèi)公示。

1護(hù)理工作在醫(yī)院等級(jí)評(píng)審中反映出的問(wèn)題

1．1工作質(zhì)量不高效

醫(yī)院護(hù)理工作向來(lái)十分繁重，頭緒較多，由于人員分工欠合理，個(gè)別護(hù)理人員質(zhì)量意識(shí)淡化、責(zé)任意識(shí)淡薄，導(dǎo)致制度難落實(shí)，自我要求標(biāo)準(zhǔn)不嚴(yán)格，使護(hù)理工作質(zhì)量不高、效率較低。加之個(gè)別護(hù)理管理者執(zhí)行力不足，對(duì)護(hù)理質(zhì)量重要性認(rèn)識(shí)不夠，導(dǎo)致具體工作任務(wù)難以有效完成，護(hù)理質(zhì)量管理制度無(wú)法落實(shí)到位，影響了護(hù)理工作整體質(zhì)量難以達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。

1．2床工比例不匹配

國(guó)家衛(wèi)生部規(guī)定三級(jí)醫(yī)院病房床護(hù)比例為1∶0．4，而我院床護(hù)比例僅為1∶0．31，明顯低于國(guó)家要求的標(biāo)準(zhǔn)配置比例。導(dǎo)致在臨床一線工作的護(hù)士工作任務(wù)繁重，甚至超負(fù)荷勞動(dòng)，造成護(hù)士身心疲憊，工作中注意力難以集中，出現(xiàn)巡視不及時(shí)，觀察不仔細(xì)，服務(wù)不到位，相應(yīng)的安全環(huán)節(jié)難以控制，易導(dǎo)致安全隱患的發(fā)生。

1．3培訓(xùn)機(jī)制不完善

醫(yī)院護(hù)理培訓(xùn)工作主要通過(guò)院內(nèi)集中培訓(xùn)、科室分散教育、個(gè)人自學(xué)等形式開(kāi)展，形成了擬定培訓(xùn)計(jì)劃、完善培訓(xùn)內(nèi)容、明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)、組織考核總結(jié)的固定模式，培訓(xùn)力度、深度與廣度相對(duì)滯后，對(duì)培訓(xùn)計(jì)劃的實(shí)用性、內(nèi)容的完整性、考核的嚴(yán)肅性缺乏科學(xué)論證與有效監(jiān)管。培訓(xùn)機(jī)制不完善，培訓(xùn)計(jì)劃不科學(xué)，內(nèi)容空洞缺乏針對(duì)性，打折扣、走過(guò)場(chǎng)、擺花架子現(xiàn)象突出。同時(shí)，醫(yī)院地處邊疆，外請(qǐng)專家及外出培訓(xùn)機(jī)會(huì)較少，沒(méi)有外來(lái)護(hù)理文化的沖擊與碰撞，護(hù)理工作難以在創(chuàng)新方面有所建樹(shù)。

2019年以來(lái)，為認(rèn)真貫徹落實(shí)人民政府印發(fā)《關(guān)于做好當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期促進(jìn)就業(yè)工作實(shí)施意見(jiàn)》（撫府發(fā)〔2019〕2號(hào)）文件精神，我區(qū)堅(jiān)持以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)、以創(chuàng)業(yè)促進(jìn)發(fā)展的方針，堅(jiān)持政府主導(dǎo)、部門(mén)配合、社會(huì)聯(lián)動(dòng)的原則，積極落實(shí)就業(yè)創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠扶持政策，提供高效優(yōu)質(zhì)服務(wù)。一年來(lái)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)5888人，其中就業(yè)困難人員就業(yè)397人；失業(yè)人員再就業(yè)1921人；農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)8690人，其中省內(nèi)轉(zhuǎn)移5441人；企業(yè)職工崗位技能培訓(xùn)618人，創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)531人，農(nóng)村貧困勞動(dòng)力培訓(xùn)180人；具體情況如下：

一、工作情況

（一）大力支持人力資源市場(chǎng)、企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展

為落實(shí)人力資源和社會(huì)保障廳等八部門(mén)印發(fā)的《關(guān)于支持困難企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)崗位有關(guān)工作的通知》（贛人社發(fā)〔2019〕18號(hào)），我局及時(shí)召集其他七個(gè)部門(mén)分管領(lǐng)導(dǎo)召開(kāi)了工作協(xié)調(diào)會(huì)，就如何開(kāi)展工作進(jìn)行了研究討論，統(tǒng)一了思想認(rèn)識(shí)，形成了工作意見(jiàn)，印發(fā)了《臨川區(qū)關(guān)于支持困難企業(yè)就業(yè)崗位有關(guān)工作的通知》，明確了工作職責(zé)、工作程序、工作要求和工作時(shí)限。同時(shí)，加大了政策宣傳力度，通過(guò)八個(gè)部門(mén)工作途徑和失業(yè)保險(xiǎn)工作群兩個(gè)渠道，采取了失業(yè)保險(xiǎn)政策進(jìn)企業(yè)的方法，將政策進(jìn)行了廣泛宣傳，為下一步政策落實(shí)奠定了基礎(chǔ)。

（二）提升勞動(dòng)者職業(yè)技能培訓(xùn)，增強(qiáng)就業(yè)機(jī)會(huì)

為進(jìn)一步完善就業(yè)培訓(xùn)的工作機(jī)制，提高技能培訓(xùn)工作的針對(duì)性和有效性，根據(jù)《就業(yè)扶貧補(bǔ)助資金職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼管理辦法》（贛人社發(fā)〔2019〕3號(hào)）文件要求，積極落實(shí)年度培訓(xùn)工作任務(wù)，培訓(xùn)工作規(guī)范有序。

1.積極開(kāi)展園區(qū)企業(yè)職工培訓(xùn)。在企業(yè)職工崗位員工培訓(xùn)過(guò)程中，嚴(yán)格按照企業(yè)為主的原則，經(jīng)辦機(jī)構(gòu)加強(qiáng)監(jiān)管，認(rèn)真審核撥付補(bǔ)貼資金，截止目前，園區(qū)企業(yè)職工培訓(xùn)今年，開(kāi)展企業(yè)崗位技能培訓(xùn)21期，培訓(xùn)結(jié)業(yè)人數(shù)618人。

自“十三五”以來(lái)，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我局以、一中、二中、三中、四中、五中全會(huì)精神以及新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)決貫徹落實(shí)縣委、縣政府決策部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、改革創(chuàng)新，堅(jiān)持商務(wù)為民、興商富民，增強(qiáng)了商務(wù)工作推進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定的地位和作用，為我縣經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量跨越式發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。現(xiàn)將“十三五”工作回顧、2020年工作總結(jié)和2021工作計(jì)劃匯報(bào)如下：

今年受肺炎疫情影響，各項(xiàng)工作開(kāi)展艱難，為完成各項(xiàng)任務(wù)指標(biāo)，我局堅(jiān)持以同志為核心的黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、市政府“一手抓疫情防控，一手抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作”的決策部署，全力以赴做好“六穩(wěn)”工作，落實(shí)“六保”任務(wù)。今年以來(lái)，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市商務(wù)局的精心指導(dǎo)下，我局各項(xiàng)任務(wù)指標(biāo)達(dá)到了預(yù)期目標(biāo)。

——招商引資工作趕超進(jìn)度。截止10月底，我縣新簽約3000萬(wàn)元以上項(xiàng)目31個(gè)，固定資產(chǎn)總投資228.4億元。新簽約31個(gè)項(xiàng)目中，我縣三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)（即：電子信息、中醫(yī)藥、校具）項(xiàng)目19個(gè)，占項(xiàng)目總數(shù)的61.29%，產(chǎn)業(yè)集聚度高，其中：電子信息產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目10個(gè)，校具（教育裝備）產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目9個(gè)。今年1-10月，我縣納入省市系統(tǒng)統(tǒng)計(jì)的2000萬(wàn)元以上項(xiàng)目42個(gè)，已完成全年計(jì)劃，累計(jì)實(shí)際進(jìn)資41.72億元；億元以上項(xiàng)目21個(gè)，累計(jì)實(shí)際進(jìn)資41億元。各項(xiàng)指標(biāo)排位均位于全市前列。

 ——社會(huì)消費(fèi)品零售額穩(wěn)中微降。2020年前三季度累計(jì)實(shí)現(xiàn)限額以上消費(fèi)品零售總額260505.3萬(wàn)元，同比下降0.9%，增速全縣排名第二。按行業(yè)分，四大行業(yè)中批發(fā)業(yè)零售額68415.8萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)3.5%；零售業(yè)銷(xiāo)售額228132.7萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)2.0%；住宿業(yè)營(yíng)業(yè)額5845.3萬(wàn)元，同比下降13.4%；餐飲業(yè)營(yíng)業(yè)額40204.4萬(wàn)元，同比下降5.5%。

  ——外資外貿(mào)保持強(qiáng)勁。我縣有出口實(shí)績(jī)的外貿(mào)出口企業(yè)24家，其中生產(chǎn)型企業(yè)18家。2020年，我縣計(jì)劃完成外貿(mào)出口21960萬(wàn)美元。1-8月份，實(shí)際完成外貿(mào)出口22732.2萬(wàn)美元，完成全年任務(wù)的107.01%，同比增長(zhǎng)191.58%，全市排名第一。我縣現(xiàn)有外商投資企業(yè)10家，外商投資企業(yè)來(lái)源主要是香港、臺(tái)灣等地區(qū)。2020年，計(jì)劃利用外資4500萬(wàn)美元。1-9月份，實(shí)際利用外資4515萬(wàn)美元，完成全年任務(wù)的100%，，全市排名第一。其中現(xiàn)匯進(jìn)資70萬(wàn)美元。

為確保各項(xiàng)商務(wù)指標(biāo)按進(jìn)度完成和全縣商務(wù)經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展，一年來(lái)我局主要做了以下工作。

（一）直面疫情，加大防控，企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)有序推動(dòng)。一是成立領(lǐng)導(dǎo)小組。為切實(shí)做好商貿(mào)領(lǐng)域疫情防控工作，我局積極行動(dòng)，周密部署，戰(zhàn)斗在一線，按照"定人定時(shí)定崗定責(zé)"的要求，成立局肺炎疫情應(yīng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)小組。分派兩個(gè)工作組，每天安排專人駐點(diǎn)各大商超、加油站落實(shí)商超疫情防控、物資供應(yīng)和物價(jià)穩(wěn)定工作。現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)各商超、加油站一線工作人員必須帶口罩上崗，勤用消毒液洗手。商場(chǎng)超市、加油站均按要求每天在開(kāi)業(yè)前和結(jié)束營(yíng)業(yè)后進(jìn)行2—3次集中消殺。督促各商超、加油站張貼安民告示和承諾書(shū)；要求各商家在大門(mén)口安排專人宣傳引導(dǎo)消費(fèi)者戴口罩、加油站對(duì)顧客進(jìn)行登記、此外特別強(qiáng)調(diào)各商家要嚴(yán)格按要求消毒殺菌和對(duì)進(jìn)入商超購(gòu)物人員測(cè)量體溫。二是加強(qiáng)單位人員信息報(bào)送。嚴(yán)格執(zhí)行信息報(bào)送制度，要求全體干職工將每日體溫以及有無(wú)接觸史如實(shí)上報(bào)，做好內(nèi)部防控工作。

為了落實(shí)市政府第八次常務(wù)會(huì)議精神，進(jìn)一步加強(qiáng)市區(qū)建筑市場(chǎng)管理，規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序，創(chuàng)造健康有序的市場(chǎng)環(huán)境，市政府決定對(duì)市區(qū)建筑市場(chǎng)進(jìn)行集中檢查整治，特制定本方案。?

一、指導(dǎo)思想?

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)國(guó)家和省關(guān)于建筑市場(chǎng)整頓的要求，以解決群眾關(guān)心關(guān)注的工程質(zhì)量、建筑安全及農(nóng)民工工資發(fā)放情況為重點(diǎn)，進(jìn)一步糾正和嚴(yán)肅查處當(dāng)前影響建筑市場(chǎng)秩序的不法行為，保證工程質(zhì)量，保證施工安全，保證保障性住房建設(shè)順利推進(jìn)，切實(shí)維護(hù)廣大人民群眾的合法權(quán)益，全力營(yíng)造文明、誠(chéng)信、規(guī)范、有序的建筑市場(chǎng)環(huán)境，促進(jìn)市區(qū)建筑市場(chǎng)秩序持續(xù)根本好轉(zhuǎn)。?

二、檢查原則?

（一）全面排查與突出重點(diǎn)相結(jié)合。既要對(duì)所有在建建筑工地依法依規(guī)進(jìn)行地毯式徹查，又要突出解決群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，尤其是農(nóng)民工工資、工程質(zhì)量安全、小區(qū)配套設(shè)施和保障性住房建設(shè)問(wèn)題。?

（二）檢查與服務(wù)相結(jié)合。既要認(rèn)真檢查問(wèn)題，督促企業(yè)進(jìn)行全面徹底整改，又要強(qiáng)化服務(wù)，落實(shí)相關(guān)政策，為企業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。

（三）集中檢查與解決群眾合理訴求相結(jié)合。既要全面深入地查找建筑工地存在的突出問(wèn)題，又要注重傾聽(tīng)廣大群眾對(duì)建筑市場(chǎng)的呼聲，采取召開(kāi)農(nóng)民工座談會(huì)、業(yè)主訪談等方式，解決好群眾反響強(qiáng)烈的涉建信訪問(wèn)題，把群眾的意見(jiàn)和要求作為改進(jìn)工作的切入點(diǎn)，讓群眾滿意、社會(huì)滿意。?

為切實(shí)做好“6.15”洪災(zāi)災(zāi)后生產(chǎn)重建工作，把洪災(zāi)損失降到最低程度，確保災(zāi)后重建有序、有力、有效推進(jìn)，保障廣大群眾生產(chǎn)生活不受較大影響，推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展，特制定本工作意見(jiàn)。   一、指導(dǎo)思想和基本原則   （一）指導(dǎo)思想。   深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照第十三次黨代會(huì)的總體工作部署，堅(jiān)持以人為本，圍繞民生保障、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)“三個(gè)重點(diǎn)”，充分發(fā)動(dòng)群眾，多方籌措資金，全面加大投入，全力以赴開(kāi)展災(zāi)后生產(chǎn)重建工作，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。   （二）基本原則。   1.堅(jiān)持以人為本。把保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全作為災(zāi)后恢復(fù)重建的根本出發(fā)點(diǎn)，按照先生命、再生活、后生產(chǎn)的要求，逐步解決。   2.堅(jiān)持多方投入。廣泛動(dòng)員受災(zāi)群眾積極開(kāi)展抗災(zāi)自救，自力更生。各相關(guān)部門(mén)加大對(duì)上資金爭(zhēng)取，推動(dòng)災(zāi)后恢復(fù)重建迅速開(kāi)展。   3.堅(jiān)持基礎(chǔ)先行。重點(diǎn)推進(jìn)農(nóng)村危房改造、應(yīng)急交通搶修、應(yīng)急水源工程等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。農(nóng)村危房恢復(fù)重建要與新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)村危舊房改造、校舍安全工程、地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)搬遷等工作相結(jié)合，保障恢復(fù)重建工作有序推進(jìn)。   4.堅(jiān)持民生保障。妥善安置好受災(zāi)群眾，確保災(zāi)區(qū)群眾有飯吃、有房住、有水喝，有病能醫(yī)，人民群眾生產(chǎn)生活不受較大影響。   二、工作措施   當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，全市上下要把生產(chǎn)自救、恢復(fù)重建作為工作的“重中之重”，堅(jiān)定信心，不等不靠，及早謀劃，迅速推進(jìn)生產(chǎn)自救，切實(shí)做到“六個(gè)確保”。   （一）妥善安置災(zāi)民生活，確保社會(huì)穩(wěn)定。市政府緊急下?lián)芫葹?zāi)應(yīng)急資金，主要用于災(zāi)民的生活妥善安置等。各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道要把安排好受災(zāi)群眾的吃、穿、住、醫(yī)作為當(dāng)前第一要?jiǎng)?wù)。鄉(xiāng)、鎮(zhèn)村組干部包戶包人，采取親幫親、鄰幫鄰、就近轉(zhuǎn)移安置等方式，對(duì)轄區(qū)內(nèi)倒房戶、危房戶進(jìn)行妥善安置，盡快做好毀損住房的認(rèn)定和鑒定工作，摸清住房受損情況，搞好居民住房維修加固和新建住房規(guī)劃選址并加快建設(shè)。嚴(yán)格基本建設(shè)程序，加強(qiáng)建筑材料產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督管理，加大執(zhí)法力度，確保重建質(zhì)量。對(duì)搬遷恢復(fù)重建的，要加強(qiáng)農(nóng)村舊宅基地復(fù)墾工作。   （二）加快鄉(xiāng)村道路恢復(fù)，確保群眾正常出行。按照“先通后暢”的原則，全力組織搶修受損中斷的公路及通鄉(xiāng)公路。同時(shí)，積極動(dòng)員群眾投工投勞，做好水毀村道的搶修，確保道路暢通。交通運(yùn)輸部門(mén)要制定具體實(shí)施方案，對(duì)水毀“村村通”路基、橋涵、護(hù)坡等工程，采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)政策，由各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道組織機(jī)械施工，清除懸空水泥路面，并對(duì)塌方處回填砂礫石。對(duì)大型橋梁、護(hù)坡等單項(xiàng)工程，采取“一事一議”辦法解決。林業(yè)部門(mén)重點(diǎn)做好林區(qū)道路恢復(fù)重建。   （三）加快水毀水利恢復(fù)，確保農(nóng)田灌溉需要。各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)要積極發(fā)動(dòng)群眾采取一事一議、投資投勞、群眾會(huì)戰(zhàn)和專業(yè)施工相結(jié)合的辦法，積極修復(fù)水毀水利工程。重點(diǎn)要抓好水毀溝渠河堤、安全飲水工程、農(nóng)業(yè)灌溉設(shè)施等水利設(shè)施搶修工作，為防汛保安及抗擊可能出現(xiàn)的高溫伏旱做好準(zhǔn)備。水務(wù)部門(mén)要重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)險(xiǎn)塘險(xiǎn)庫(kù)及洪水易發(fā)地段的監(jiān)控和管護(hù)，制定搶修加固方案，確保安全度汛。   （四）抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)自救，確保農(nóng)民持續(xù)增收。農(nóng)業(yè)部門(mén)要指導(dǎo)各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道加快溝渠排灌水系的清淤除障工作，對(duì)受淹稻田盡快排水，努力縮短浸漬時(shí)間。對(duì)成災(zāi)農(nóng)田作物，要及時(shí)清洗泥沙，倒伏秧苗要及時(shí)扶正護(hù)苗。要抓好改種補(bǔ)種，因水淹、沖毀造成絕收的早稻和中稻田以及水毀的秧田，要因地制宜，選擇旱中熟品種及時(shí)補(bǔ)播種、育壯秧，安排晚稻生產(chǎn)。因沙土沖壓一時(shí)難以恢復(fù)種水稻的，要指導(dǎo)改種玉米、大豆等旱糧，做到不空田、不荒田。同時(shí)，要利用山坡地、邊雜地等擴(kuò)種、套種，彌補(bǔ)因?yàn)?zāi)損失。加強(qiáng)動(dòng)物防疫，促進(jìn)畜牧業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。林業(yè)部門(mén)要加大林業(yè)技術(shù)指導(dǎo)及服務(wù)工作。   （五）加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害排查，確保群眾生命安全。國(guó)土部門(mén)要盡快完成地質(zhì)災(zāi)害隱患應(yīng)急排查評(píng)估，特別要查明全市交通干線、校舍、集鎮(zhèn)和人口集聚地等重點(diǎn)區(qū)域的地質(zhì)災(zāi)害隱患，對(duì)可能發(fā)生崩塌、滑坡、泥石流等突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害的要及時(shí)治理，切實(shí)防止地質(zhì)災(zāi)害造成事故發(fā)生。加強(qiáng)對(duì)切坡建房及強(qiáng)降雨誘發(fā)新增地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的監(jiān)測(cè)，強(qiáng)化預(yù)警預(yù)報(bào)、搬遷避讓和工程治理，確保受威脅群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。對(duì)主要隱患點(diǎn)居住的農(nóng)戶和受災(zāi)戶，因村制宜地重新規(guī)劃選址，實(shí)施房屋整體搬遷，脫離災(zāi)害隱患點(diǎn)，以此達(dá)到防災(zāi)治本目的。   （六）加強(qiáng)社會(huì)公共服務(wù)，確保市場(chǎng)保持穩(wěn)定。加強(qiáng)市場(chǎng)巡查，保障食品安全。突出重點(diǎn)食品、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)部位開(kāi)展日常巡查，重點(diǎn)防范淹死家禽、變質(zhì)產(chǎn)品等各類不合格食品上市交易，保障群眾食品消費(fèi)安全。商務(wù)、工商等部門(mén)要密切配合，加強(qiáng)對(duì)蔬菜、豬肉及日用食品等必需生活物資的調(diào)度與管理，嚴(yán)防哄抬物價(jià)，確保市場(chǎng)穩(wěn)定。   三、保障措施   （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立“6.15”洪災(zāi)災(zāi)后生產(chǎn)重建工作領(lǐng)導(dǎo)組，下設(shè)生產(chǎn)重建工作辦公室，辦公地點(diǎn)設(shè)在市民政局。各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道及市直部門(mén)也要成立相應(yīng)的災(zāi)后恢復(fù)重建工作機(jī)構(gòu)，保證災(zāi)后恢復(fù)重建工作領(lǐng)導(dǎo)到位、組織到位、責(zé)任到位、落實(shí)到位。   （二）積極籌措資金。采取“四個(gè)一點(diǎn)”的辦法籌措資金。一是市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級(jí)財(cái)政安排一部分資金。二是各級(jí)各部門(mén)積極對(duì)上爭(zhēng)取財(cái)政救災(zāi)、地質(zhì)災(zāi)害治理專項(xiàng)、基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)村危舊房改造資金等方面的投入。三是要深入宣傳發(fā)動(dòng)，動(dòng)員廣大群眾不等不靠，自力更生，迅速投入到生產(chǎn)自救當(dāng)中來(lái)。四是動(dòng)員社會(huì)各界積極捐款捐物，有效緩解市財(cái)政恢復(fù)重建的壓力，保障恢復(fù)重建工作順利實(shí)施。#p#分頁(yè)標(biāo)題#e#   （三）創(chuàng)新重建機(jī)制。一是建立健全工作機(jī)制。按照政府主導(dǎo)、屬地管理、分級(jí)分部門(mén)負(fù)責(zé)原則，實(shí)行市領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道，市直各部門(mén)包村（社區(qū)），鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道包社，干部包戶的災(zāi)后恢復(fù)重建工作機(jī)制。二是建立健全資金統(tǒng)籌機(jī)制。市財(cái)政局要將市級(jí)財(cái)政救災(zāi)資金、各部門(mén)向上級(jí)爭(zhēng)取的項(xiàng)目資金、市級(jí)財(cái)政資金和社會(huì)捐贈(zèng)資金，統(tǒng)籌用于災(zāi)后恢復(fù)重建。三是建立健全監(jiān)管機(jī)制。恢復(fù)重建項(xiàng)目要堅(jiān)持質(zhì)量第一，堅(jiān)持進(jìn)度服從質(zhì)量。重大工程項(xiàng)目要實(shí)行公示制度、招投標(biāo)制度、監(jiān)理制度和項(xiàng)目業(yè)主制度，嚴(yán)把項(xiàng)目設(shè)計(jì)關(guān)、施工準(zhǔn)入關(guān)、日常監(jiān)管關(guān)，確保工程優(yōu)質(zhì)高效推進(jìn)。各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道對(duì)救助對(duì)象的受災(zāi)情況和補(bǔ)助情況要進(jìn)行公示，接受社會(huì)監(jiān)督。   （四）加大督查考核。市委督查室、市政府督辦室要加強(qiáng)恢復(fù)重建進(jìn)度及質(zhì)量的督查督辦工作，確保恢復(fù)重建工作按期保質(zhì)保量完成。對(duì)恢復(fù)重建工作措施不力、行動(dòng)遲緩、進(jìn)度緩慢、工作被動(dòng)的有關(guān)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道和部門(mén)要予以通報(bào)批評(píng)。   （五）營(yíng)造良好社會(huì)氛圍。市文廣新局牽頭，電視臺(tái)、信息中心要開(kāi)辟專欄，深入廣泛宣傳恢復(fù)重建工作中涌現(xiàn)出的典型事跡和典型人物，推廣恢復(fù)重建的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，大力營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心、支持、參與災(zāi)后恢復(fù)重建的濃厚氛圍，激發(fā)廣大群眾的積極性和主動(dòng)性。