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作者：楊善銘 單位：河源市職業(yè)技術(shù)學(xué)校

美國(guó)公民教育注重弘揚(yáng)美國(guó)傳統(tǒng)的道德和愛(ài)國(guó)主義精神，以培養(yǎng)青少年的誠(chéng)實(shí)、正直、自尊等傳統(tǒng)美德和青少年對(duì)國(guó)家的忠誠(chéng)。重視公民法律教育。早在工業(yè)革命初期，美國(guó)公立學(xué)校對(duì)人數(shù)相對(duì)較少的中等教育者開(kāi)設(shè)了專門以憲法條文為主的課程。在美國(guó)的南北戰(zhàn)爭(zhēng)至20世紀(jì)初，為維護(hù)美國(guó)政治制度和社會(huì)穩(wěn)定，美國(guó)公立學(xué)校加強(qiáng)中學(xué)公民教育的力度，開(kāi)設(shè)了包含法律及歷史、地理、政治、經(jīng)濟(jì)等科目在內(nèi)的“社會(huì)科”。在最近幾十年，法制教育成為美國(guó)中小學(xué)校的一項(xiàng)正式工作。美國(guó)已經(jīng)形成了較為完備的法制教育體系。美國(guó)法治教育的目標(biāo)是培養(yǎng)非法律專業(yè)者的法律知識(shí)和運(yùn)用法律的技能，掌握這些方面賴以建立的基本原則和基本價(jià)值觀。美國(guó)法制教育的特征在于:各種社會(huì)主體參與，鼓勵(lì)學(xué)生參與公民事務(wù)，要求學(xué)生掌握在日常生活和社區(qū)事務(wù)中實(shí)踐運(yùn)用法律的能力。法制教育的主要內(nèi)容包括:1、傳授包括法律、權(quán)力、公正、自由等知識(shí)性內(nèi)容。2、培養(yǎng)技能。法制教育要培養(yǎng)如下技能。(1)獲取或組織法律信息的能力。(2)理解與評(píng)價(jià)法律問(wèn)題及沖突的能力和實(shí)踐性運(yùn)用法律解決現(xiàn)實(shí)法律問(wèn)題的能力。(3)交流與社會(huì)參與的能力。要求公民清楚表達(dá)有關(guān)法律問(wèn)題的思想、信念與意見(jiàn)。3、培養(yǎng)態(tài)度、信念、價(jià)值觀。法律教育的形式:(1)學(xué)校教育。有的學(xué)校為開(kāi)展公民法律教育，開(kāi)設(shè)了“法律研究”、“法律概念”、“刑法”和“商業(yè)管理與法律”等課程。(2)家庭教育。美國(guó)教育界認(rèn)為，教育的重要職能在于引導(dǎo)孩子根據(jù)價(jià)值觀進(jìn)行選擇，而不是灌輸既定的規(guī)范。(3)網(wǎng)絡(luò)教育。美國(guó)各州都有法律教育網(wǎng)站和許多由國(guó)家政府部門支持的法制教育計(jì)劃。

我國(guó)中職法律基礎(chǔ)教育“公民教育”屬性分析

從上可知，美國(guó)公民法律教育是美國(guó)公民教育的重要組成，應(yīng)屬于“公民教育”范疇。這為理性審視中職法律基礎(chǔ)教育的性質(zhì)提供了新視界。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)中職法律基礎(chǔ)教育被劃歸為“德育”范疇。《職業(yè)道德與法律基礎(chǔ)》與《哲學(xué)與人生》等中職公共課統(tǒng)稱為“德育課”。中職法律基礎(chǔ)教育呈現(xiàn)“德育”屬性。然而，這種屬性歸屬缺陷明顯:1、容易導(dǎo)致概念混亂。“法律教育”與“道德教育”內(nèi)涵不同，外延也不存在重合，將“法律教育”歸屬“道德教育”范疇，令人費(fèi)解。2、容易導(dǎo)致教學(xué)目標(biāo)混亂。法律基礎(chǔ)教育的目標(biāo)是培養(yǎng)尊重和遵守法律的公民。道德教育的目標(biāo)是培養(yǎng)品格高尚、對(duì)社會(huì)負(fù)責(zé)的公民。兩者目標(biāo)不同。將“法律教育”歸屬于“道德教育”，容易讓施教者教學(xué)目標(biāo)混亂。3、不利于“因課施教”。法律與道德分屬不同學(xué)科，教學(xué)方法、教學(xué)策略應(yīng)該不同，對(duì)任課教師的專業(yè)要求不同。然而，中職法律基礎(chǔ)歸屬“德育”范疇，教學(xué)管理人員習(xí)慣安排“德育教師”來(lái)任課。但非法律專業(yè)的德育教師對(duì)法律知識(shí)掌握有限，難以按照法律的內(nèi)在規(guī)律進(jìn)行有效教學(xué)。

那我國(guó)中職法律基礎(chǔ)教育能否像美國(guó)公民法律教育一樣歸屬于“公民教育”呢?這取決于中職法律基礎(chǔ)教育是否具備公民教育的特點(diǎn)。北京師范大學(xué)肖川教授認(rèn)為，公民教育指國(guó)家或社會(huì)培養(yǎng)其成員忠誠(chéng)履行公民權(quán)利和義務(wù)的品格與能力的教育。在他看來(lái)，公民教育的目標(biāo)在于培養(yǎng)學(xué)生具備參與民主政治生活必需的知識(shí)、態(tài)度、價(jià)值觀和社會(huì)合作能力，具體包括:認(rèn)同自己的國(guó)民身份;獲得履行公民權(quán)利與義務(wù)的品格和能力;發(fā)展參與社會(huì)生活的興趣，并具有為國(guó)家和社會(huì)做出承擔(dān)的責(zé)任意識(shí)和責(zé)任能力。［1］實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)前提之一的是對(duì)公民權(quán)利義務(wù)的掌握。而公民權(quán)利義務(wù)主要由憲法和法律規(guī)定。公民法律教育就成為實(shí)現(xiàn)公民教育目標(biāo)的重要途徑。因此，要將中職生培養(yǎng)成我國(guó)合格公民，需要對(duì)他們進(jìn)行公民法律教育。然而，我國(guó)多數(shù)中職生在中職以前沒(méi)有接受過(guò)較為全面的法律教育。畢業(yè)后，他們直接參加工作。中職法律基礎(chǔ)教育成為對(duì)中職生進(jìn)行公民法律教育的關(guān)鍵階段。因此，中職法律基礎(chǔ)教育是公民教育的重要組成。

“公民法律素質(zhì)”指引下中職法律基礎(chǔ)教育創(chuàng)新

我國(guó)中職法律基礎(chǔ)教育應(yīng)歸屬于“公民教育”范疇。這有利于準(zhǔn)確界定中職法律基礎(chǔ)教育目標(biāo)，為中職法律基礎(chǔ)教育改革提供方向指引。中職法律基礎(chǔ)教育屬于公民教育范疇，其根本目標(biāo)是提高中職生的公民法律素質(zhì)，培養(yǎng)尊重和遵守法律的公民。那中職生應(yīng)具備哪些公民法律素質(zhì)呢?公民是指具有一個(gè)國(guó)家的國(guó)籍，根據(jù)該國(guó)法律享有權(quán)利和承擔(dān)義務(wù)的自然人。因此，合格公民的最重要的法律素質(zhì)就是具備享有公民權(quán)利和履行公民義務(wù)的意識(shí)和能力。而公民法律素質(zhì)是指公民在法律知識(shí)、法治意識(shí)和依法辦事能力等方面的綜合狀態(tài)。［2］(p9)它包含法律知識(shí)、法律意識(shí)、法律遵守和運(yùn)用法律的能力三個(gè)方面。因此，中職生公民法律素質(zhì)應(yīng)包括:1、對(duì)公民法定權(quán)利義務(wù)的理解與掌握。2、具備依法維護(hù)公民法定權(quán)利和履行公民法定義務(wù)的積極意識(shí)。3、具備依法享有法定權(quán)利和履行法定義務(wù)的能力。同時(shí)，中職生也應(yīng)具備在學(xué)習(xí)、生活和未來(lái)工作中解決常見(jiàn)糾紛的法律知識(shí)和技能。中職生法律素質(zhì)范圍的確定，為中職法律基礎(chǔ)教育確立努力方向，引導(dǎo)中職法律基礎(chǔ)教育的內(nèi)容的確定與教學(xué)策略、教學(xué)方法的選擇。

一方面，從中職生應(yīng)具備的公民法律素質(zhì)入手，確定中職法律基礎(chǔ)教學(xué)內(nèi)容。由于教學(xué)時(shí)間短、中職生學(xué)習(xí)能力較低，而我國(guó)法律體系龐雜、法律知識(shí)繁多，確定中職法律基礎(chǔ)教學(xué)內(nèi)容并非易事。而教學(xué)內(nèi)容是中職生法律教學(xué)開(kāi)展的前提。那如何確定中職法律基礎(chǔ)教學(xué)內(nèi)容呢?這要遵循兩個(gè)原則:1、目標(biāo)原則。根據(jù)中職法律基礎(chǔ)教學(xué)目標(biāo)來(lái)確定教學(xué)內(nèi)容。2、對(duì)象原則。根據(jù)中職生的特點(diǎn)和需求確定教學(xué)內(nèi)容。他們知識(shí)基礎(chǔ)較差、學(xué)習(xí)理論知識(shí)能力低、容易接受實(shí)用性和操作性較強(qiáng)的知識(shí)。因此，中職法律基礎(chǔ)教學(xué)內(nèi)容應(yīng)該做到三點(diǎn):易懂、實(shí)用、有趣。根據(jù)上述兩個(gè)原則，中職法律基礎(chǔ)教育應(yīng)該包括以下知識(shí)范圍:1、法律知識(shí):(1)有關(guān)公民法定權(quán)利與義務(wù)的知識(shí)，包括:憲法規(guī)定的公民的根本權(quán)利與義務(wù)(這方面，現(xiàn)有教材略顯不足)，民法規(guī)定的公民的基本權(quán)利與義務(wù)，刑法規(guī)定的公民的基本權(quán)利與義務(wù)，行政法規(guī)定的公民的基本權(quán)利，公民的基本訴訟權(quán)利與訴訟義務(wù);(2)與中職生學(xué)習(xí)生活和將來(lái)工作緊密聯(lián)系的常用法律知識(shí)，包括婚姻家庭制度、繼承法律制度、合同訂立及履行、勞動(dòng)就業(yè)制度及勞動(dòng)維權(quán)、創(chuàng)業(yè)及公司的設(shè)立、產(chǎn)品質(zhì)量及消費(fèi)維權(quán)、交通安全遵守及維權(quán)等。(3)必要、適量的法律理論知識(shí)介紹。比如憲法及其地位、刑法等基礎(chǔ)法律知識(shí)。2、法律意識(shí)，包括:憲法理念、法治理念、民法理念、(私權(quán)意識(shí)、權(quán)利為本、平等意識(shí))、行政執(zhí)法為民理念、合法維權(quán)理念等。3、遵守與應(yīng)用法律的能力包括兩方面:(1)在日常生活中，能將日常法律規(guī)范作為自身的行為準(zhǔn)則，依法行為。(2)自身權(quán)益受到侵害時(shí)，能依法維權(quán)、適度維權(quán)，追究侵權(quán)行為人的法律責(zé)任。#p#分頁(yè)標(biāo)題#e#

另一方面，從中職生應(yīng)該具備的公民法律素質(zhì)入手，研究中職生法律素質(zhì)形成的內(nèi)在規(guī)律，引導(dǎo)中職法律基礎(chǔ)教學(xué)理念與教學(xué)方法的創(chuàng)新，提高中職法律基礎(chǔ)教學(xué)實(shí)效。目前中職法律基礎(chǔ)與職業(yè)道德合為同一教材，內(nèi)容只有100頁(yè)左右，上課時(shí)間只有30個(gè)學(xué)時(shí)左右。在此條件下，如何提高中職生公民法律素質(zhì)呢?這需要研究中職生法律素質(zhì)形成的內(nèi)在機(jī)制。如前所述，公民法律素質(zhì)是公民所具有的法律知識(shí)、法律意識(shí)和運(yùn)用法律能力與水平的綜合體現(xiàn)。法律知識(shí)包括法律理論、法律制度等知識(shí)。法律意識(shí)由法律認(rèn)知、法律情感與法律信仰構(gòu)成。

法律認(rèn)知是對(duì)法律現(xiàn)象與法律制度的認(rèn)識(shí)與理解，它以掌握一定的法律知識(shí)為前提。法律情感是法律主體對(duì)現(xiàn)有法律制度能否滿足自身需要而產(chǎn)生的內(nèi)在心理反應(yīng)。它的形成應(yīng)具備兩個(gè)條件:一是對(duì)現(xiàn)有法律制度的認(rèn)知;二是法律與主體現(xiàn)實(shí)利益相聯(lián)系，對(duì)主體的需求有一定的回應(yīng)。可見(jiàn)，法律情感的形成以法律認(rèn)知為條件。法律信仰是法律主體在法律認(rèn)知與法律情感的基礎(chǔ)上，對(duì)法律實(shí)現(xiàn)公平、正義、自由等價(jià)值的高度肯定與信任。遵守和運(yùn)用法律的能力是在法律意識(shí)的指導(dǎo)下，公民所具有運(yùn)用法律來(lái)規(guī)范和指導(dǎo)單位和個(gè)體的行為，解決矛盾與沖突，維護(hù)合法權(quán)益，追究違法行為的法律責(zé)任的能力。［2］(p9－10)通過(guò)對(duì)公民的法律素質(zhì)內(nèi)在構(gòu)成要素分析可知:(1)法律知識(shí)是公民法律素質(zhì)的基礎(chǔ)要素。法律意識(shí)和遵守與運(yùn)用法律的能力的形成都以具備一定的法律知識(shí)為基礎(chǔ)。(2)法律意識(shí)是公民法律素質(zhì)的核心要素。公民對(duì)法律的認(rèn)知和法律情感的形成，直接影響到公民遵守和運(yùn)用法律的積極性，決定著公民遵守和運(yùn)用法律的能力水平。(3)遵守和運(yùn)用法律的能力是衡量素質(zhì)的標(biāo)志。公民法律素質(zhì)的水平，最終要通過(guò)社會(huì)生活中公民遵守和運(yùn)用法律的能力來(lái)體現(xiàn)。

可見(jiàn)，培養(yǎng)中職生的公民法律素質(zhì)，對(duì)中職生進(jìn)行法律知識(shí)教育是基本任務(wù)，培養(yǎng)中職生的法律意識(shí)是關(guān)鍵任務(wù)，增強(qiáng)中職生遵守和運(yùn)用法律的能力是最終任務(wù)。因此，在中職法律教學(xué)實(shí)踐中，應(yīng)從以下幾個(gè)方面把握:(1)從具體法律知識(shí)入手。中職法律基礎(chǔ)教育，只有從具體的法律知識(shí)入手，才能為培養(yǎng)學(xué)生的法律意識(shí)和增強(qiáng)學(xué)生的法律運(yùn)用能力奠定基礎(chǔ)，才能在有限時(shí)間增強(qiáng)中職法律基礎(chǔ)教育實(shí)效。(2)從與學(xué)生學(xué)習(xí)、生活、工作聯(lián)系最緊密的具體法律知識(shí)和法律制度入手。法律理論知識(shí)，如法律含義、法律的特征、法律的功能、法的淵源等知識(shí)，由于比較抽象，學(xué)生因難以理解而失去興趣。而與學(xué)生學(xué)習(xí)工作生活聯(lián)系密切的具體法律知識(shí)，因其實(shí)用性而容易激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性，又因其形象性、具體性而容易為學(xué)生理解和接受，從而提高教學(xué)實(shí)效。(3)從學(xué)生身邊發(fā)生的法律事件入手，以案例教學(xué)法和學(xué)生討論法等，引導(dǎo)學(xué)生正確認(rèn)識(shí)和評(píng)價(jià)各種法律現(xiàn)象，形成正確法律意識(shí)。日常生活中發(fā)生的各種法律事件，時(shí)常為學(xué)生所關(guān)注。如果能將這些法律事件與法律基礎(chǔ)知識(shí)講授結(jié)合起來(lái)，不僅能激發(fā)學(xué)生參與教學(xué)的積極性，而且能糾正學(xué)生對(duì)法律事件認(rèn)識(shí)的偏差，引導(dǎo)學(xué)生結(jié)合所學(xué)知識(shí)正確認(rèn)識(shí)和評(píng)價(jià)法律事件，形成正確的法律意識(shí)。(4)加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)，加強(qiáng)學(xué)生合法維權(quán)法律能力訓(xùn)練，引導(dǎo)學(xué)生在現(xiàn)實(shí)中實(shí)踐地遵守與運(yùn)用法律，從而增強(qiáng)中職生的公民法律素質(zhì)。實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)是目前中職法律基礎(chǔ)教學(xué)中最薄弱的環(huán)節(jié)。這使得中職法律基礎(chǔ)教學(xué)大多停留在理論講授階段，影響了教學(xué)效果。因此，要進(jìn)一步增強(qiáng)中職教學(xué)效果，應(yīng)該重視教學(xué)實(shí)踐環(huán)節(jié)。在教學(xué)實(shí)踐中，可以增加以下教學(xué)實(shí)踐環(huán)節(jié):旁聽(tīng)當(dāng)?shù)胤ㄔ悍ㄍ徟?看庭審視頻;角色扮演解決現(xiàn)實(shí)法律問(wèn)題等。