摘要：

隨著我國高職教育的不斷發展，高職院校人才的培養關系到社會發展的需要。高職院校職業教育中學生思想道德素質教育是學生素質教育中的重要部分，高職院校職業教育對學生思想道德素質強化培養研究，是高職院校教育發展的需要。本文對高職院校職業教育中學生思想道德素質教育存在問題和研究的意義進行了分析，提出了加強高職院校職業教育中學生思想道德素質教育的策略。

關鍵詞：

思想道德素質;高職院校;職業教育;人才培養

高職院校職業教育是基礎性教育，培養學生具有更高的思想道德素養和完美的人格額，為社會培養職業技能型人才。在高職院校職業教育中學生的思想道德素質是培養的核心內容。高職院校的學生是我國高等教育大學生中的一個特殊群體，思想道德具有自身的特點，加強對高職院校學生思想道德素質培養研究具有重要的意義。

一、高職院校職業教育中學生思想道德存在的問題

1.高職學生理想信念不明確。理想是人們生活的精神支柱，高職學生受各種文化和現實社會的影響，理想信念比較模糊，缺乏社會責任感。高職院校學生的理論知識薄弱，對黨政策和路線缺乏更深的了解，在政治觀念上存在模糊的認識，存在消極的政治觀點，高職學生理想信念難以正確的形成。高職學生注重個人理想，缺少社會責任感，高職學生大多認為個人理想的實現和社會理想的實現關系不大，個人具備較強的職業技能就可以實現個人理想，只有少數的學生認為社會理想影響著個人理想的實現，高職學生缺乏對社會理想的追求，對自己應該承擔的社會責任沒有正確認識，缺少社會責任感。2.高職學生的人生觀和價值觀認識存在問題。高職學生對人生目標的選擇只是看到眼前的和現實的，對未來和理想不看重，缺少高層次的人生觀和價值觀，沒有遠大的目標。高職學生自我崇拜嚴重，注重追求自身的利益，從現實出發側重個人的發展，功利心重。很多高職學生具有個人主義價值觀，整體意識淡化，缺乏集體主義價值觀，做事以個人主義出發。據調查好多學生在涉及到個人利益的時候，會保證個人利益不受侵害，以個人利益為主。許多高職學生認為集體主義是過時的產物，缺少整體價值觀意識，高職學生的個人本位思想，導致不愿意受集體的約束，沒有集體榮譽感，造成高職院校集體紀律比較渙散。3.高職院校學生道德品質方面存在不足。高職學生基礎禮貌文明行為不足，現在的學生大多是獨生子女，受社會和學校環境的影響很大，在基礎禮貌和文明行為方面問題突出，嚴重影響高職學生思想道德素質的養成。高職學生處于人生觀和價值觀逐漸成熟的階段，道德觀念逐漸提高，但是受社會種種因素的影響，學生對自己道德行為的要求比較松懈。高職學生對基礎道德品質和文明行為是信守的，但是在實際生活中對道德的選擇很難正確去做，高職學生在道德品質方面存在不足。高職學生在社會公德上表現良好，愿意助人為樂，但是有些學生法律意識薄弱，容易出現違法亂紀的事件。

2011年9月，受德國聯邦政府漢斯•賽德爾基金會的邀請，我們一行5人組成內蒙古自治區職業教育考察團，對德國的職業教育進行了為期12天的考察學習，深入到7所職業學校和4個企業，聽取了專家的介紹，與行業協會和職業學校的管理者進行了座談，重點是考察職業學校的組織管理、教學模式、校企合作；職業學校的成人教育、轉崗培訓；職業學校師資培訓模式、方法和人事管理以及行業協會和企業承擔職業教育的責任等。   （一）完善的職業教育體系。   德國職業教育是德國教育體系中的重要組成部分。德國的整個教育可分為學前教育、初等教育、中等教育（第一階段、第二階段）、高等教育、繼續（成人）教育五個階段。德國整個教育階段共有三次分流。4年制小學畢業后進行第一次分流，學生進入中等教育第一階段學習，這一個階段相當于我國的初中，在德國主要有四類學校供選擇：完全中學、主體中學、實科中學和綜合中學。完全中學主要招收小學階段文理知識較強的學生，學制為9年或8年（包括高級階段學習時間，東部地區為8年，西部地區為9年）；主體中學主要招收小學階段實踐能力較強的學生，學制5年；實科中學主要招收小學階段理論和實踐介于完全中學和主體中學之間的學生，學制6年；綜合中學，是為了彌補完全中學、主體中學、實科中學的局限性，集三類學校為一體的綜合類學校。分流后完全中學、主體中學和實科中學的在校學生比例為1∶3∶2。完成中等教育第一階段的學習，進行第二次分流，進入中等教育第二階段學習，這一階段相當于我國的高中，在德國主要有六類學校供選擇，分別是：完全中學（高級階段）、“雙元制”職業學校、職業?？茖W校、?？聘咧?、職業（技術）高中、?？疲殬I、技術）完全中學。完全中學（高級階段）主要招收完全中學第一階段的學生；“雙元制”職業學校、職業?？茖W校主要招收主體中學和實科中學的學生，學制3年；?？聘咧?、職業（技術）高中、專科（職業、技術）完全中學主要招收實科中學的學生，學制2～3年。這一階段，完全中學主要進行普通教育，其他學校進行職業教育，在德國普職比大約是3∶7。中等教育第二階段學習完成后，進行第三次分流，進入大學學習或面向勞動力市場就業。德國的高等教育學校主要可分為綜合大學、?？拼髮W、職業學院三大類。“雙元制”職業學校和職業?？茖W校的學生畢業后主要進入勞動力市場，成為熟練技術工人、技師，如果想繼續深造，可通過文化補習進入應用技術型的大學學習。綜合大學主要招收完全中學的學生，部分專業也招收職業（技術）高中、?？疲殬I、技術）完全中學的學生，學制為5年；專科大學主要招收專科高中的畢業生，學制4年；職業學院主要招收完全中學的學生，部分專業也招收?？疲殬I、技術）完全中學的學生，學制3年。德國的繼續教育分為普通與政治繼續教育、職業繼續教育、科學繼續教育三大類。從以上對德國教育體系的剖析不難看出，德國的職業教育貫穿于中等教育、高等教育、繼續（成人）教育三個階段。德國的教育體系有三個特點：一是普通教育與職業教育相互融通，三次分流為學生提供了更多的選擇機會。二是職業教育是整個教育體系的主體。在中等教育階段，職業教育占到了70%以上，在高等教育階段，職業教育也占到了50%以上。三是中等教育第二階段的職業教育，相當于我國的中等職業教育，又是德國職業教育中的主體。   （二）成功的“雙元制”職業教育模式———企業與職業學校共同完成對學生的職業教育。   德國的職業教育是由“雙元制”、全日制和短期培訓組成的。“雙元制”模式的職業教育約占整個德國職業教育的75%。所謂“雙元制”是指受教育者（培訓對象）在職業學校學習文化知識和專業基礎技術理論，在企業接受職業技能培訓，兩者相結合從而完成職業教育任務。接受“雙元制”培訓的學生，一般是具備主體中學或實科中學畢業證書之后，自己或通過勞動局的職業介紹中心選擇一家企業，按照有關法律的規定同企業簽訂培訓合同，得到一個培訓位置，然后再到相關的職業學校登記取得理論學習資格。   企業廣泛參與職業教育，是“雙元制”模式的重要特點。學生以在企業學習專業知識和接受技能訓練為主。學生在企業和學校的一般時間比為3∶2或4∶1。職業教育的最終目標是為企業培養合格的技能型人才。德國的法律明確了企業參與職業教育的職責，聯邦政府通過一系列優惠政策，鼓勵和調動企業參與職業教育的積極性，比如：政府規定企業的職業教育費用可記入生產成本，可減免稅收等。德國企業參與職業教育，主要體現在以下幾個方面：一是大中型企業均建有企業職業培訓中心或教學訓練車間，為學生實訓提供服務。二是企業根據發展需求負責招工，把新招收的職員作為“雙元制”職業學校的新生，共同完成對學生的培養。三是企業和學校共同完成學生教學計劃的制定并根據企業和學校的優勢，分工負責實施。四是企業為職業學校選派素質良好、責任感強的實訓教師?？疾熘械膴W斯萊公司，是一家奔馳SSSS公司，負責奔馳汽車的銷售和維修，公司的培訓中心各項制度比較完善、功能齊全。在考察中，見到了公司新招聘的幾名學徒，據介紹，培訓中心每年都要預測近幾年公司可能空缺的崗位，并根據預測提前招收學徒進行培養，招來學徒后與職業學校合作，讓學徒成為職業學校的學生，進行“雙元制”職業教育，完成學業后成為企業的正式員工，這就是“雙元制”的直接體現。   （三）行動導向為主的小組式教學方式，更加有利于學生理論知識和實踐技能的有效融合。   行動導向教學法是以學生為主體，以任務為目標，在教師引導下，充分激發學生學習的熱情，讓學生積極主動地動腦、動手，獨立地或以小組為團體完成目標任務的一種教學方法。這種教學方法，充分調動了學生學習的積極性。在實際教學過程中，教師往往把學生分成幾個小組，以小組為單位給定目標任務。在考察羅騰堡職業學校時，汽車專業教師正在分組進行教學，如圖1。小組內幾名學生在共同完成老師交給的任務過程中，要經過信息的收集、計劃的制定、方案的選擇、目標的實施、信息的反饋、成果的評價等各個環節。在各環節，小組內成員各抒己見，討論式地完成每一個環節的任務，這樣，學生既掌握了知識，又培養了能力，還學會了團結協作的精神，也保證了教學的質量。#p#分頁標題#e#   （四）教師培訓的經常化、制度化。   考察中的迪林根教師進修學院是巴伐利亞州的教師進修學院，主要職能是承擔全州骨干教師的培訓，同時指導各地區和縣的教師培訓工作。這所學校除宗教和體育以外，其他專業的教師培訓均可承擔。在德國，教師培訓有以下幾個特點：   1.培訓時間短，針對性強。據介紹，在巴伐利亞州，教師培訓分為四級，分別是：州迪林根教師進修學院舉辦的進修，整周或半周時間；地區舉辦的教師進修，1～2天時間；縣舉辦的教師進修，半天時間；學校內部的教師進修，隨時實施。教師培訓在德國是一項經常性的工作，根據需要隨時進行。   2.網絡培訓占20%的比例。網絡培訓主要是完成一些預備知識的學習，培訓方要確定培訓內容，做好培訓計劃，將預備知識通過網絡傳送給每一位即將參加培訓的教師，這樣，在集中培訓時，各位參加培訓的教師就會在同一個層次上學習，使得培訓容易實施。   3.適用性的專項培訓。在德國，專題性的教師培訓非常多，如：預備校長培訓，如果一些學校的中層干部或者一般老師想當校長，就要提前提出申請，經過推薦程序后接受預備校長的培訓。在培訓班上，講師要根據擔任校長可能遇到的情況設定特定的情景，讓接受培訓者提前掌握擔任校長具備的基本知識和能力，如圖2。此外，還有班主任培訓、咨詢教師培訓和一些特定的培訓，如新大綱頒發，要對所有教師進行新大綱學習的培訓等。   4.流動的培訓師。教師進修學院的講師由從各個學校選拔出來的優秀者擔任，最多擔任7～8年就要進行輪換。培訓師的流動制度，調動了教師學習的積極性，很好地推動了培訓工作的創新和發展。       （五）健全的法律體系，保障了職業教育的順利實施。1969年，德國聯邦政府頒布了《聯邦職業教育法》，這是德國職業教育最基本、最權威性的法規。它規定了培訓的目的、訓練內容、方法、期限，以及培訓企業與受培訓者的關系和雙方的權利與義務，培訓機構和人員的資格，實施培訓的監督和考試，職業教育的組織管理和職業教育的研究等?！堵摪盥殬I教育法》對德國的職業教育起了極大的推動和促進作用，為配套《聯邦職業教育法》的實施，還出臺了一系列相關法律法規，主要有：1972年的《企業憲法》，規定了企業管理咨詢委員會須協助企業搞好徒工培訓，并不準把徒工當做單純勞動力使用；1976年頒布的《青年勞動保護法》，規定了企業有義務在徒工培訓期間為其提供在職業學校學習的機會；1972年頒布的《工商企業實訓教師資格條例》，規定了企業實訓教師的基本條件、工作任務、職責范圍、考試規則等。1981年，聯邦議會又頒布了《職業教育促進法》，規定教育者資格、企業和學校的權利和義務、教師資格、受培訓者的權利和義務，確定設立聯邦職業教育研究所，明確了研究所的目標、任務、權利和義務等。2005年，德國聯邦議會和參院通過了新的《聯邦職業教育法》。新的《聯邦職業教育法》是德國為應對經濟結構性變革引發的職業教育世界性的變革趨勢，對1969年頒布的《聯邦職業教育法》進行修訂后與1981年頒布的聯邦《職業教育促進法》合并，制定的一部新法律。總的來說，德國的職業教育法律體系較為完整，使職業教育真正構建了有法可依、依法治教、違法必究的法制體系，這一體系為完善職業教育的管理，促進職業教育健康有序地發展奠定了法律基礎。   （六）成人教育和培訓是職業教育的一個重要內容。   德國的成人教育，不同于我國的成人學歷教育。德國的成人教育以職業教育為主，非常嚴格，考試由行會下設的職業教育委員會組織實施，德國的行會在職業教育中承擔重要角色，他們不僅制定行業標準，而且確定各專業的教學內容，組織各行業的職業技能鑒定考試，負責頒發資格證書（見圖3）。在德國，成人教育和全日制學習后的證書沒有區別。我們咨詢過一個問題：國外企業愿意接收受過成人教育的學員還是愿意接收學校的全日制畢業生？答案是更愿意接收受過成人教育的學員。因為他們認為，接受成人教育的學員，往往是犧牲自己的業余時間來學習，自主性強，一般有著較強的獨立工作能力和綜合素質，同樣的崗位，較全日制學校的畢業生更能勝任。據了解，德國的職業教育學校，每年均要完成大量的成人教育和成人培訓任務，主要是為有需求的人進行職業能力培訓和提高，如轉崗培訓、工長培訓等。

本文作者：牛曉艷 單位：河北師范大學職業技術教育學專業研究生

無論在歷史上還是國際上,中等教育都是一個非常棘手的問題。它既涉及就業,又涉及升學,兩個目標在實施中相互矛盾,難以協調一致,稍有偏差就會帶來嚴重的后果。因此,各國都在不斷調整中等教育重心,力求達到平衡?？v觀美國中等教育的發展歷程,則更明顯的體現出這個特點。作為教育體制較為健全的國家,美國對中等教育就業目標問題的處理為我國中等職業教育乃至整個中等教育的發展提供了啟示。

一、美國中等教育就業目標的產生

美國中等教育脫胎于歐洲移植而來的拉丁文法學校,這類學校注重學習詰屈聱牙、難懂難記的拉丁文和古典科目,是大學的附庸。當時中等教育目標很單純,僅為升學服務。但是殖民地時期的美國正值新大陸開辟荒野和大力建設時期,拉丁文法學校忽視現實需要,教非所用,激起群眾反對,逐漸失勢并最終為文實學校取代。18世紀開始,針對工商業城市發展生產事業,急需中等水平實用人才的特點,文實學校緊跟形勢,為就業做準備,以實科課程為重心,從而大力扭轉了中等教育的辦學方向?？梢哉f,文實學校是一個有著雙重目標的機構,它的出現使中等教育目標產生了分離,開始出現就業目標的萌芽。1821年成立于波士頓的“英語古典學校”是美國第一所公立中學,它的出現更加強調了中等教育的就業目標。受保守派阻撓,文實學校培養實用人才以面向就業的初衷不得實現,到19世紀中葉便開始衰微,工商業發達城市的合用人力日漸缺乏。英語古典學校的設立,使公立學校能真正為納稅人的孩子提供實用教育,面向多數人的就業需要,體現了公立學校運動中“commonschool”的基本性質和特征。這乃是美國人引以自豪的綜合中學的開端。

二、美國中等教育就業目標的確立

1873年卡拉馬祖學區的公民因不滿將公共資金用于為少數人服務的以升學為目標的教育向密歇根州法院起訴,以失敗告終。卡拉馬祖判決為公立中學的升學目標提供了法律根據。隨著工業的迅速發展,在“俄羅斯法”的啟發下,美國成立職業學校、在公立中學加入手工訓練課以滿足大眾需求,升學課程因此受到挑戰。1893年的十人委員會報告得出結論,學校可以通過學術課程為就業做準備,這也把中學引回到升學準備的老路。1895年的十三人委員會報告則進一步加強了中等學校課程偏重升學準備的趨勢。在1888至1890年之間,很少學生進入高中學習,只有14.4%的學生準備上大學。所以中學課程忽視了85%的學生的需要,而把注意力集中在少于15%的學生身上,中學被大學牽著鼻子走的局面沒有改變。這兩項報告的發表明顯忽視了就業目標。1917年《史密斯-休士法》使就業目標得到官方認可,標志著職業主義者的勝利。受其影響,1918年中等教育改組委員會提出“中等教育七項基本原則”,其中“養成就業知能”準確說明把職業教育置于公共教育系統實施。從此綜合中學開始成為美國中等教育的主要模式,正式承擔起升學和就業雙重任務。

三、美國中等教育就業目標的調整

【基金項目】

本文為陜西工商職業學院2015年度科研課題“手持移動設備在高職教學中的應用研究”研究項目（項目編號：15G-08-B15）的階段性成果。

【摘要】

移動學習為我國的教育事業及經濟的發展帶來了全新的活力，同時也是實現教育活動標準化、數字化、終身化的核心環節。作為當前職業教育與移動通信技術相互融合后產出的有機物質，移動學習徹底的解決了教學時間，空間的問題，從根本上實現了職業教育活動中的教學發展目標。

【關鍵詞】

移動學習；職業教育；應用策略

當前階段，在職業教育活動中應用移動學習，只可以將其作為一種非正式的學習方式，暫時還無法真正的取代傳統教學，只是對傳統教學模式的一種有機補充。移動學習不論是在培養職業教育院校中的學生的實際技能還是對剛步入崗位就業的畢業生而言，都具有這不可估量的現實作用。

一、智利職業教育的發展演進

(一)初創期

智利最早的職業技術院校創立于20世紀初期。早期的職業技術院校通過采納西班牙藝術與手工藝學校模式而創建，這種藝術和手工藝學校在南美的智利、阿根廷、巴西、哥倫比亞、秘魯和烏拉圭等國，有著久遠的歷史傳承。這一時期的職業技術教育，主要設計為滿足當時在南美盛行的福特主義生產模式，以大規模生產為其核心。除此之外，智利的職業技術院校在其創建過程中，也受到法國技術院校、美國社區大學和澳大利亞技術與繼續教育的影響，從中獲取了經驗與啟示。

(二)重大改革

20世紀70年代與80年代，智利軍政府發起了一系列走向私有化的教育改革，徹底地改變了教育系統。在軍政府統治下，智利的職業培訓系統開展了以權力下放和私有化為主要特征的改革，改革基于權力下放、整合化、多元化和參與性4大原則。這次改革的背景是20世紀70年代以來，奧古斯托•皮諾切特統治下的智利實施了新自由主義經濟改革，實現了從進口替展模式向出口導向型發展模式的轉變，由國家主導型經濟轉向市場經濟，出口的快速增長、經濟的蓬勃發展，催生了對訓練有素的勞動力的巨大需求，這反過來引發對職業院校和技術學校的需求，職業教育也隨之迎來了大發展。這一時期的職業教育打破早期的模式，崇尚自由市場的力量，減少了國家對職業教育的控制。期間，政府將一些公立職業學校轉給私人公司，并鼓勵建立私有化的技術培訓中心，使得職業教育由一個國家控制的系統轉變為由市場力量主導的高度私有化系統，也即是一個依法設立、市場導向的系統。這一時期，中等職業教育學生的數量快速增長，1981年中等職業教育學生達161，809人，占整個中等教育學生的29．2%。在高等職業教育方面最大的改變是，1981年以來職業學院和技術培訓中心這兩類高等職業教育院校得以創建，并蓬勃發展以滿足接受高等教育和勞動力市場的雙重需求。

(三)調整與深化

以權力下放和私有化為主要特征的改革，雖取得了減少中央政府教育支出、教育經費來源多元化等效果，也帶來了地區間教育差異加大、教育不平等現象加劇等問題。20世紀90年代以來，智利職業教育進行了一定的調整和深化。這一階段改革的背景是:20世紀90年代智利回歸民主政權，由中左政黨組成的執政聯盟在經濟方面致力于穩定宏觀經濟，避免市場的破壞作用，將經濟增長與社會發展有機結合，注重實現經濟、社會的協調發展，智利經濟迎來了新一輪的快速發展。與之相應，智利在教育領域對政府在教育中的作用進行了重新定位，在不放棄市場主導的前提下重拾政府的領導作用。通過大幅度增加公共資源、政府主導的綜合方案、雄心勃勃的課程改革，提高中等教育質量以期實現教育公平;縮小普通中學教育與中等職業教育的差異，由4年均接受不同教育改為前兩年相同、后兩年不同;將職業教育中學術性內容的教學時間增加了1/3;將一些專門課程增加到普通中學的公共課程中供學生選擇。這一時期，中等職業教育學生的數量與比率均大幅度增長，1991年中等職業教育學生達255，396人，占整個中等教育學生的35．5%。1998年，這一比率達到歷史最高點的45．1%，而2005年這一比率降至38．6%，該年中等職業教育學生人數為397，673人。在這一時期，高等職業教育學生的人數和比率也快速增長，2009年智利高等教育學生總數約820，000人，其中綜合性大學學生占68%，職業學院學生占21%，技術培訓中心學生占12%(技術培訓中心學生比率在20世紀90年代曾達到32%)。

中等職業教育為我國培養了數以億計的技能人才，為國家增強了普及高中教育的能力，更是我國實施人才強國戰略的關鍵一環。但現階段，中等職業教育的基礎仍較為薄弱，經費保障不足等問題制約著中等職業教育的發展。   一、中等職業教育財政投入現狀   為了較為全面地剖析中等職業教育的財政投入情況，本文選取了兩個絕對量指標和一個相對量指標，分別是：中等職業教育財政性經費支出總額、中等職業教育生均經費，中等職業教育財政性經費占當年財政總支出的比例。財政性教育經費主要包括各級財政教育撥款、教育費附加、企業辦中小學支出以及校辦產業減免稅等。由表一可以看出，2004年到2009年，國家對中等職業教育經費的投入整體呈上升趨勢，六年來平均年增長速度達到24.22%，高于同期GDP的增長，增長速度在2007年達到頂峰38.58%，隨后兩年有所下降。2005年10月，國務院作出大力發展職業教育的決定，促進了職業教育經費的增長。但是，中等職業教育財政性經費支出占當年財政總支出的總體比例仍較低，六年平均僅為1%，每年的波動幅度不明顯。需要強調的是，近幾年是我國中等職業教育的快速發展期，而經費投入比例應當與規模的擴張相協調，否則會出現經費不足的狀況，進而影響中等職業教育的健康發展。再從我國教育支出結構來看（見圖1），高等教育投入占19.74%，中學教育投入占30.76%，小學教育投入占31.56%，中等職業教育投入占6.53%。很明顯，中等職業教育的投入遠遠低于高等教育的投入，更低于普通中學的投入。誠然，該統計資料中，由于中學包括普通高中和普通初中，而中等職業教育主要集中在高中階段，因此該數據尚不足說明全貌。用生均經費來看中等職業教育的投入情況。2008年，根據國家統計局公布的相關數據計算，我國在校高中生生均經費為2021.15元，而同期的中等職業教育生均經費為3269.01元，為普通高中生均經費的1.62倍，而一般來說，職業教育的生均成本是普通高中教育的2—3倍（數據來源于中國經濟學教育科研網）。由此可見，國家對中等職業教育的投入是不夠的。   二、現階段中等職業教育經費不足的原因   （一）中等職業教育成本快速增長而經費增長緩慢。長期以來，適齡學生及家長對中等職業教育的認可度較低，且近年來職業教育的就業率及深造前景不容樂觀，學校為了增加教育供給、提高辦學質量，不得不加大招生宣傳、人才引進、教師隊伍建設、教學設備儀器購置及更新、實訓基地建設、教材改革等方面的投入力度。而中等職業教育經費歷來較少且增長緩慢，難以彌補資金缺口。   （二）國家關于職業教育經費投入的相關法律、法規與政策措施未能得到全面、徹底的貫徹執行。1996年的《職業教育法》規定縣以上政府要研究職業教育生均經費問題，2002年我國提出要提取企業職工工資總額的1.5—2.5%作為教育培訓經費，2005年提出要將已“普九”地區的城市教育費附加中至少30%用于職業教育。但是上述政策的落實情況都不理想。生均經費標準多數省份都沒有制定，企業提取的職工培訓經費只有江蘇省和寧波市進行了政府統籌。   （三）現行的中等職業教育的財政性經費標準過低。我國現階段中等職業教育實行“定員定額”標準。在人員經費上，由于工資的剛性，這部分經費一般不會降低，但地方政府在撥款時很少會考慮到物價、通貨膨脹等因素，有些省份的撥款仍在沿用上個世紀制定的標準，這使得中等職業教育的經費標準與經濟社會的發展嚴重脫節。在公用經費上，其劃撥沒有十分明確且嚴格的標準，基本上決策權在主管單位，而主管單位往往在完成人員經費任務后，對公用經費置之不理，致使經費過低。中等職業教育的原有經費標準已不能適應經濟社會的快速發展，影響了建立內涵豐富、層次多樣的人力資源大國的步伐。   三、加強中等職業教育經費保障的財政政策建議   （一）完善教育財政投入的立法及政策。一是要盡快制定并頒布《財政教育投入法》。新的法律政策在確保原有的“三個增長”的基礎上，提高中等職業教育在教育經費支出中的比例，應當根據新的經濟發展水平重新確定經費標準，包括人員經費、公用經費和基建費的標準。地方各級政府財政部門可以根據自身的具體情況，制定職業學校生均經費撥款標準，在規定的時間內上報給中央審核。二是建立中央與地方分項目、按比例分擔的經費保障機制。根據地方的實際財力，重新劃分各級政府中等職業教育的財政責任，盡量使得各級政府的財力與事務責任相對稱，通過轉移支付等手段，縮小地區差異，促進教育公平。三是適當統籌企業依法提取的企業職工教育培訓經費用于職業教育。在加大資金投入的同時，加強中等職業教育財政收支審計和績效審計，建立相應的追蹤問責和獎勵機制，把提供良好的教育服務作為政績考核的一項指標。   （二）加大對中等職業教育重點項目的支持力度，夯實基礎，突破瓶頸。一是大力支持農村職業教育發展。各級財政增加對農村、農業中等職業教育投入，在研究制定農村、農業中等職業教育生均經費標準的基礎上，確保農村、農業職業學校生均預算內教育事業費和公用經費較大幅度增長。各地在安排中等職業教育基礎能力建設項目時，要重點支持農村、農業職業學校。二是加強中等職業教育示范性學校的建設。2010年，教育部、人力資源社會保障部、財政部決定，2010—2013年中央財政重點支持建設1000所中等職業示范學校。在財政資金的投入上，應重點支持示范學校實施工學結合、校企合作、頂崗實習的教育模式改革，在資金安排上向先進制造業特別是裝備制造業、現代服務業、新興產業、現代農業等重點領域的學校和專業傾斜。三是落實實訓基地的建設。實訓基地是中等職業教育的基礎設施，在中等職業教育支出中占比較重，是關系職業教育學生素質提高的重要環節。在擴大職業教育實訓基地建設專項資金規模的基礎上，細化實施細則，地方要配合中央財政部門具體落實中等職業教育實訓基地建設模式，創新資金使用方式，提高資金使用效益。四是健全中等職業教育困難學生資助體系。我國現有的困難學生資助體系包括國家助學金制度、優秀學生獎學金制度、學費減免制度、助學貸款或延期支付學費制度等?？梢钥隙ǖ氖牵@些制度極大地推動了我國中等職業教育的發展。如國家助學金制度對就讀中等職業學校的所有全日制在校農村學生和城市家庭經濟困難學生提供生活補助，資助標準為每生每年1500元，國家資助兩年。但我們仍要清醒地認識到，資金額度仍然十分有限，資助力度仍需進一步加大。#p#分頁標題#e#   （三）改革財政資金的投入方式和支持方式。我國的中等職業教育有著辦學主體多元化、教育活動市場化的特征，這就要求有效發揮財政“四兩撥千斤”的功能，建立多元化的投資機制與保障機制。一是將現有的“基數+發展”的傳統撥款模式改革為績效撥款?？冃芸钪傅氖歉鶕W校的業績，如學生的就業率、就業收入水平、學生獲取職業資格證書的比率等績效指標，確定辦學主體下一年度的財政預算額，允許增加或減少對辦學主體的撥款。二是通過財政補貼、補助、獎勵、貸款貼息、稅收減免、實物（如土地）劃撥、設立專項的職業教育發展基金等來吸引更多的社會力量對職業教育予以投入。完善落實優惠政策，明晰產權，尤其是民辦中等職業學校的產權，鼓勵外資、民間資本等資源進入職業教育市場。三是搭建融資平臺，財政作為信用擔保體系的“穩心石”，幫助中等職業教育實體融資。試點性地允許一些知名度高、發展良好的中等職業教育學校發行職業教育債券以及實行商業匯票貼現、股權抵押等。

摘要：文章對職業學校和中小學校開展的普職融通活動進行調研、分析，提出加強普職融通，推進中小學生職業啟蒙教育，提前引導中考學生做好職業生涯規劃，以提升職業教育在全社會的地位和影響力的建議。

關鍵詞：普職融通；中小學生；職業啟蒙教育；職業教育影響力

2019年12月5日，教育部就《中華人民共和國職業教育法修訂草案（征求意見稿）》公開征求意見，其中提出“打通職業學校教育發展通道，向下融入義務教育，加強職業啟蒙教育，加強普教和職教的融通，通過‘職業體驗’，提高中學生對職業教育的認識，提升職業教育在全社會的地位和影響力，提前引導中考學生做好職業生涯規劃，發揚工匠精神，成為大國工匠”等意見，體現了國家對加強普職教融通的重視，因此開展普職聯手，加強中小學生的職業啟蒙教育勢在必行。

1普職融通的基本內涵

《中華人民共和國職業教育法修訂草案（征求意見稿）》明確了現代職業教育體系框架，打通職業學校教育發展通道，支持和鼓勵社會各種主體廣泛參與職業教育。該征求意見稿強調：職教與普教具有同等重要地位，國家根據不同地區的經濟發展水平和教育普及程度，在義務教育后的不同階段實施職業教育與普通教育分類發展，優化教育結構，科學配置職業教育資源。該征求意見稿的亮點：打通職業學校教育發展通道，《征求意見稿》指出，職業教育與普通教育相互溝通，初級、中級、高級職業教育有效銜接，體現終身學習的現代職業教育理念。打通職業學校教育發展通道，向上包括?？?、本科層次的職業高等學校；向下融入義務教育，加強職業啟蒙教育。同時，推進中等、高等學歷職業教育的貫通培養，可以實行彈性學制。通過普職融通，讓中學生不僅了解職業是什么內容，更重要的是讓中學生知道：職業素養、職業精神，體會不同職業的意義，體會工匠精神，知曉職業教育為社會所作出的貢獻。因此做好普職教育的融通，對眾多初中畢業生在義務教育后的個人發展和終身教育具有很重要的影響力，對他們的生涯規劃也具有很大的影響。

2廈門市及集美區高中階段普職教育的基本情況

2.1廈門市高中階段普職教育的基本情況

摘要：“雙元制”職業教育模式是德國經濟騰飛的秘密武器，企業與學校、實踐與理論、學徒與學生等相對要素均可視為這種職業教育模式中的“雙元”，師資配置機制是其持久散發制度魅力的關鍵因素，法律規范制度的完善是其穩步發展的重要保障。“雙元制”是我國職業教育改革的重要參照，以“雙元制”審視我國職業教育師資隊伍建設，具有重要的啟發意義。建設“雙元制”模式下高素質職業教育師資隊伍，需要塑造全社會“崇尚技能”良好風氣、建立規范的職業教育教師資格準入制度、完善繼續教育等配套政策、以“雙元制”為基準修訂《職業教育法》。

關鍵詞：雙元制；職業教育模式；職業教育教師

“雙元制”（DualeSystem）是德國職業教育模式的代名詞，被視為德國經濟騰飛的秘密武器，促使德國職業教育模式成為世界矚目和效仿的標志。2019年1月24日，國務院印發《國家職業教育改革實施方案》，明確提出：要“促進產教融合校企‘雙元’育人，借鑒‘雙元制’等模式……強化學生實習實訓。”新時代職業教育的現代化對職業教育師資隊伍建設提出了更高的要求，要對制約“雙元制”職業教育模式發展的師資隊伍建設問題予以高度的重視。

一、德國“雙元制”職業教育模式解讀

德國“雙元制”職業教育模式的核心在于學生在正式踏入社會、走上工作崗位之前，在不同教育階段均有機會接受職業教育培訓，在企業以學徒身份接受實踐訓練，在學校以學生身份接受理論學習，企業與學校、實踐與理論、學徒與學生等相對要素均可視為這種職業教育模式中的“雙元”。

（一）“雙元制”開始的階段

德國“雙元制”職業教育模式開始于小學義務教育階段結束后學業的第一次分流。學校設置方式既保證了所有學生小學學業結束后都能進入初等義務教育階段繼續接受教育，同時也滿足了學生興趣發展和身心發展實際需要，更為實踐能力較強的高素質技術工人培養打下了堅實的基礎。在初中階段結束后，畢業生還要進行第二次分流。德國高中設置有普通類高中和職業類高中。職業類高中基本以專門性的職業學校為主，即“雙元制”體制中的學校一元。無論接受何種初等中學教育，畢業后均可按照個人意愿選擇進入不同高中學習。從實際情況來看，接受“雙元制”職業培訓的學生主要來自主體中學和實科中學。德國學生在高中學業完成后，可以自主申請進入不同類型的高等院校學習。如果是選擇就業，德國教育體制也能滿足直接就業學生后續的深造需求，即設置有專科學校，滿足繼續教育需要。