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2011年9月，受德國聯邦政府漢斯•賽德爾基金會的邀請，我們一行5人組成內蒙古自治區職業教育考察團，對德國的職業教育進行了為期12天的考察學習，深入到7所職業學校和4個企業，聽取了專家的介紹，與行業協會和職業學校的管理者進行了座談，重點是考察職業學校的組織管理、教學模式、校企合作；職業學校的成人教育、轉崗培訓；職業學校師資培訓模式、方法和人事管理以及行業協會和企業承擔職業教育的責任等。   （一）完善的職業教育體系。   德國職業教育是德國教育體系中的重要組成部分。德國的整個教育可分為學前教育、初等教育、中等教育（第一階段、第二階段）、高等教育、繼續（成人）教育五個階段。德國整個教育階段共有三次分流。4年制小學畢業后進行第一次分流，學生進入中等教育第一階段學習，這一個階段相當于我國的初中，在德國主要有四類學校供選擇：完全中學、主體中學、實科中學和綜合中學。完全中學主要招收小學階段文理知識較強的學生，學制為9年或8年（包括高級階段學習時間，東部地區為8年，西部地區為9年）；主體中學主要招收小學階段實踐能力較強的學生，學制5年；實科中學主要招收小學階段理論和實踐介于完全中學和主體中學之間的學生，學制6年；綜合中學，是為了彌補完全中學、主體中學、實科中學的局限性，集三類學校為一體的綜合類學校。分流后完全中學、主體中學和實科中學的在校學生比例為1∶3∶2。完成中等教育第一階段的學習，進行第二次分流，進入中等教育第二階段學習，這一階段相當于我國的高中，在德國主要有六類學校供選擇，分別是：完全中學（高級階段）、“雙元制”職業學校、職業?？茖W校、?？聘咧?、職業（技術）高中、專科（職業、技術）完全中學。完全中學（高級階段）主要招收完全中學第一階段的學生；“雙元制”職業學校、職業?？茖W校主要招收主體中學和實科中學的學生，學制3年；專科高中、職業（技術）高中、?？疲殬I、技術）完全中學主要招收實科中學的學生，學制2～3年。這一階段，完全中學主要進行普通教育，其他學校進行職業教育，在德國普職比大約是3∶7。中等教育第二階段學習完成后，進行第三次分流，進入大學學習或面向勞動力市場就業。德國的高等教育學校主要可分為綜合大學、專科大學、職業學院三大類。“雙元制”職業學校和職業?？茖W校的學生畢業后主要進入勞動力市場，成為熟練技術工人、技師，如果想繼續深造，可通過文化補習進入應用技術型的大學學習。綜合大學主要招收完全中學的學生，部分專業也招收職業（技術）高中、?？疲殬I、技術）完全中學的學生，學制為5年；?？拼髮W主要招收?？聘咧械漠厴I生，學制4年；職業學院主要招收完全中學的學生，部分專業也招收專科（職業、技術）完全中學的學生，學制3年。德國的繼續教育分為普通與政治繼續教育、職業繼續教育、科學繼續教育三大類。從以上對德國教育體系的剖析不難看出，德國的職業教育貫穿于中等教育、高等教育、繼續（成人）教育三個階段。德國的教育體系有三個特點：一是普通教育與職業教育相互融通，三次分流為學生提供了更多的選擇機會。二是職業教育是整個教育體系的主體。在中等教育階段，職業教育占到了70%以上，在高等教育階段，職業教育也占到了50%以上。三是中等教育第二階段的職業教育，相當于我國的中等職業教育，又是德國職業教育中的主體。   （二）成功的“雙元制”職業教育模式———企業與職業學校共同完成對學生的職業教育。   德國的職業教育是由“雙元制”、全日制和短期培訓組成的。“雙元制”模式的職業教育約占整個德國職業教育的75%。所謂“雙元制”是指受教育者（培訓對象）在職業學校學習文化知識和專業基礎技術理論，在企業接受職業技能培訓，兩者相結合從而完成職業教育任務。接受“雙元制”培訓的學生，一般是具備主體中學或實科中學畢業證書之后，自己或通過勞動局的職業介紹中心選擇一家企業，按照有關法律的規定同企業簽訂培訓合同，得到一個培訓位置，然后再到相關的職業學校登記取得理論學習資格。   企業廣泛參與職業教育，是“雙元制”模式的重要特點。學生以在企業學習專業知識和接受技能訓練為主。學生在企業和學校的一般時間比為3∶2或4∶1。職業教育的最終目標是為企業培養合格的技能型人才。德國的法律明確了企業參與職業教育的職責，聯邦政府通過一系列優惠政策，鼓勵和調動企業參與職業教育的積極性，比如：政府規定企業的職業教育費用可記入生產成本，可減免稅收等。德國企業參與職業教育，主要體現在以下幾個方面：一是大中型企業均建有企業職業培訓中心或教學訓練車間，為學生實訓提供服務。二是企業根據發展需求負責招工，把新招收的職員作為“雙元制”職業學校的新生，共同完成對學生的培養。三是企業和學校共同完成學生教學計劃的制定并根據企業和學校的優勢，分工負責實施。四是企業為職業學校選派素質良好、責任感強的實訓教師?？疾熘械膴W斯萊公司，是一家奔馳SSSS公司，負責奔馳汽車的銷售和維修，公司的培訓中心各項制度比較完善、功能齊全。在考察中，見到了公司新招聘的幾名學徒，據介紹，培訓中心每年都要預測近幾年公司可能空缺的崗位，并根據預測提前招收學徒進行培養，招來學徒后與職業學校合作，讓學徒成為職業學校的學生，進行“雙元制”職業教育，完成學業后成為企業的正式員工，這就是“雙元制”的直接體現。   （三）行動導向為主的小組式教學方式，更加有利于學生理論知識和實踐技能的有效融合。   行動導向教學法是以學生為主體，以任務為目標，在教師引導下，充分激發學生學習的熱情，讓學生積極主動地動腦、動手，獨立地或以小組為團體完成目標任務的一種教學方法。這種教學方法，充分調動了學生學習的積極性。在實際教學過程中，教師往往把學生分成幾個小組，以小組為單位給定目標任務。在考察羅騰堡職業學校時，汽車專業教師正在分組進行教學，如圖1。小組內幾名學生在共同完成老師交給的任務過程中，要經過信息的收集、計劃的制定、方案的選擇、目標的實施、信息的反饋、成果的評價等各個環節。在各環節，小組內成員各抒己見，討論式地完成每一個環節的任務，這樣，學生既掌握了知識，又培養了能力，還學會了團結協作的精神，也保證了教學的質量。#p#分頁標題#e#   （四）教師培訓的經?；?、制度化。   考察中的迪林根教師進修學院是巴伐利亞州的教師進修學院，主要職能是承擔全州骨干教師的培訓，同時指導各地區和縣的教師培訓工作。這所學校除宗教和體育以外，其他專業的教師培訓均可承擔。在德國，教師培訓有以下幾個特點：   1.培訓時間短，針對性強。據介紹，在巴伐利亞州，教師培訓分為四級，分別是：州迪林根教師進修學院舉辦的進修，整周或半周時間；地區舉辦的教師進修，1～2天時間；縣舉辦的教師進修，半天時間；學校內部的教師進修，隨時實施。教師培訓在德國是一項經常性的工作，根據需要隨時進行。   2.網絡培訓占20%的比例。網絡培訓主要是完成一些預備知識的學習，培訓方要確定培訓內容，做好培訓計劃，將預備知識通過網絡傳送給每一位即將參加培訓的教師，這樣，在集中培訓時，各位參加培訓的教師就會在同一個層次上學習，使得培訓容易實施。   3.適用性的專項培訓。在德國，專題性的教師培訓非常多，如：預備校長培訓，如果一些學校的中層干部或者一般老師想當校長，就要提前提出申請，經過推薦程序后接受預備校長的培訓。在培訓班上，講師要根據擔任校長可能遇到的情況設定特定的情景，讓接受培訓者提前掌握擔任校長具備的基本知識和能力，如圖2。此外，還有班主任培訓、咨詢教師培訓和一些特定的培訓，如新大綱頒發，要對所有教師進行新大綱學習的培訓等。   4.流動的培訓師。教師進修學院的講師由從各個學校選拔出來的優秀者擔任，最多擔任7～8年就要進行輪換。培訓師的流動制度，調動了教師學習的積極性，很好地推動了培訓工作的創新和發展。       （五）健全的法律體系，保障了職業教育的順利實施。1969年，德國聯邦政府頒布了《聯邦職業教育法》，這是德國職業教育最基本、最權威性的法規。它規定了培訓的目的、訓練內容、方法、期限，以及培訓企業與受培訓者的關系和雙方的權利與義務，培訓機構和人員的資格，實施培訓的監督和考試，職業教育的組織管理和職業教育的研究等?！堵摪盥殬I教育法》對德國的職業教育起了極大的推動和促進作用，為配套《聯邦職業教育法》的實施，還出臺了一系列相關法律法規，主要有：1972年的《企業憲法》，規定了企業管理咨詢委員會須協助企業搞好徒工培訓，并不準把徒工當做單純勞動力使用；1976年頒布的《青年勞動保護法》，規定了企業有義務在徒工培訓期間為其提供在職業學校學習的機會；1972年頒布的《工商企業實訓教師資格條例》，規定了企業實訓教師的基本條件、工作任務、職責范圍、考試規則等。1981年，聯邦議會又頒布了《職業教育促進法》，規定教育者資格、企業和學校的權利和義務、教師資格、受培訓者的權利和義務，確定設立聯邦職業教育研究所，明確了研究所的目標、任務、權利和義務等。2005年，德國聯邦議會和參院通過了新的《聯邦職業教育法》。新的《聯邦職業教育法》是德國為應對經濟結構性變革引發的職業教育世界性的變革趨勢，對1969年頒布的《聯邦職業教育法》進行修訂后與1981年頒布的聯邦《職業教育促進法》合并，制定的一部新法律?？偟膩碚f，德國的職業教育法律體系較為完整，使職業教育真正構建了有法可依、依法治教、違法必究的法制體系，這一體系為完善職業教育的管理，促進職業教育健康有序地發展奠定了法律基礎。   （六）成人教育和培訓是職業教育的一個重要內容。   德國的成人教育，不同于我國的成人學歷教育。德國的成人教育以職業教育為主，非常嚴格，考試由行會下設的職業教育委員會組織實施，德國的行會在職業教育中承擔重要角色，他們不僅制定行業標準，而且確定各專業的教學內容，組織各行業的職業技能鑒定考試，負責頒發資格證書（見圖3）。在德國，成人教育和全日制學習后的證書沒有區別。我們咨詢過一個問題：國外企業愿意接收受過成人教育的學員還是愿意接收學校的全日制畢業生？答案是更愿意接收受過成人教育的學員。因為他們認為，接受成人教育的學員，往往是犧牲自己的業余時間來學習，自主性強，一般有著較強的獨立工作能力和綜合素質，同樣的崗位，較全日制學校的畢業生更能勝任。據了解，德國的職業教育學校，每年均要完成大量的成人教育和成人培訓任務，主要是為有需求的人進行職業能力培訓和提高，如轉崗培訓、工長培訓等。