摘要:

新型城鎮(zhèn)化是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必經(jīng)階段，我國(guó)的城鎮(zhèn)化建設(shè)需要提高質(zhì)量，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口也要進(jìn)行深層次的培訓(xùn)，闡述了城鎮(zhèn)化背景下農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口職業(yè)教育培訓(xùn)中存在的問題，提出了今后一個(gè)階段，在堅(jiān)持以人為本培訓(xùn)過程中，提高農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口職業(yè)教育水平的在政策支持、資金保障、培訓(xùn)模式等方面的思考。

關(guān)鍵詞:

新型城鎮(zhèn)化;農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口;職業(yè)教育;培訓(xùn)模式;問題

新型城鎮(zhèn)化是未來我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要增長(zhǎng)點(diǎn)，在將來我國(guó)發(fā)展戰(zhàn)略中肩負(fù)著重要?dú)v史使命。城鎮(zhèn)化伴隨的是農(nóng)業(yè)人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，由農(nóng)民轉(zhuǎn)為市民;農(nóng)業(yè)人口如何更好地向市民轉(zhuǎn)變，關(guān)鍵在于搞好農(nóng)業(yè)人口的職業(yè)教育培訓(xùn)，便他們掌握適應(yīng)城市生活的一技之長(zhǎng)。因此，對(duì)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口如何培訓(xùn)，其支撐服務(wù)體系如何構(gòu)建，將直接關(guān)系到新型城鎮(zhèn)化的可持續(xù)發(fā)展。

1新型城鎮(zhèn)化的內(nèi)涵

工業(yè)革命進(jìn)程中的英國(guó)是城鎮(zhèn)化的發(fā)端。城鎮(zhèn)化別稱城市化，即農(nóng)業(yè)人口不斷由農(nóng)村向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，把農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)變?yōu)槭忻瘛艳r(nóng)村轉(zhuǎn)變?yōu)槌擎?zhèn)逐步擴(kuò)大城鎮(zhèn)化規(guī)模的過程，第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)不斷密集發(fā)展的過程。城鎮(zhèn)化發(fā)展水平是衡量一個(gè)國(guó)家現(xiàn)代化發(fā)展水平的標(biāo)準(zhǔn)。新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的內(nèi)涵主要體現(xiàn)在以下兩個(gè)方面。

一、職業(yè)教育培訓(xùn)與宏觀就業(yè)質(zhì)量指標(biāo)的關(guān)聯(lián)性

（一）職業(yè)教育培訓(xùn)對(duì)就業(yè)穩(wěn)定性的影響

就業(yè)的穩(wěn)定性通常以某一工作平均持續(xù)時(shí)長(zhǎng)來衡量，國(guó)際上通常以從事某一工作的時(shí)長(zhǎng)是否持續(xù)6個(gè)月以上來判定工作的穩(wěn)定性。在此，用就業(yè)的平均持續(xù)時(shí)間來考察農(nóng)民工就業(yè)的穩(wěn)定性，按照不同就業(yè)時(shí)長(zhǎng)可將其就業(yè)穩(wěn)定性劃分為4個(gè)檔次：就業(yè)持續(xù)時(shí)長(zhǎng)1年以上的為穩(wěn)定性良好，6個(gè)月至1年的為穩(wěn)定性較好，3~6個(gè)月的為穩(wěn)定性較差，3個(gè)月以下的為穩(wěn)定性很差。據(jù)此標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合調(diào)研數(shù)據(jù)，統(tǒng)計(jì)分析如下，就業(yè)穩(wěn)定性良好的占比為21.3%，其中51.8%的人員參加過職業(yè)教育培訓(xùn)；就業(yè)穩(wěn)定性較好的占比為23.6%，其中48.2%的人員參加過職業(yè)教育培訓(xùn)；就業(yè)穩(wěn)定性較差的占比為28.7%，其中31.3%的人員參加過職業(yè)教育培訓(xùn)；就業(yè)穩(wěn)定性很差的占比為26.4%，其中僅有10.5%的人員參加過職業(yè)教育培訓(xùn)。從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)我們可以清晰地看到，職業(yè)教育培訓(xùn)對(duì)于就業(yè)穩(wěn)定性的影響是相當(dāng)顯著的，二者存在正相關(guān)。就業(yè)定是勞動(dòng)者專心從事本職工作，獲得持續(xù)發(fā)展的基本條件，其對(duì)勞動(dòng)者和用工方都具有深遠(yuǎn)影響。研究表明那些不利于個(gè)人職業(yè)生涯進(jìn)一步發(fā)展，而崗位經(jīng)常變動(dòng)且無成功可能的就業(yè)是較低質(zhì)量的就業(yè)。勞動(dòng)者獲得長(zhǎng)期穩(wěn)定的職業(yè)，更利于個(gè)人職業(yè)生涯的規(guī)劃和發(fā)展，有利于在選定的職業(yè)中獲得更高質(zhì)量的就業(yè)。對(duì)于用人單位來說，穩(wěn)定的就業(yè)環(huán)境和人力資本更利于單位整體水平的提升，從而促進(jìn)本單位的可持續(xù)發(fā)展。工作的穩(wěn)定性可以體現(xiàn)在勞動(dòng)合同的簽訂率與職業(yè)地位方面。職業(yè)教育培訓(xùn)對(duì)其影響也是比較顯著的。調(diào)查顯示，農(nóng)民工通過相關(guān)職業(yè)培訓(xùn)，提高了自我保護(hù)意識(shí)，對(duì)勞動(dòng)合同的重視程度明顯提高，相比未參加過職業(yè)教育培訓(xùn)的人員，勞動(dòng)合同簽訂率顯著提升。而且，通過訪談得知，參加過職前教育培訓(xùn)的人員對(duì)于勞動(dòng)合同的期限、公正性、具體條款的表述更加重視，能夠很好地規(guī)避一些惡意企業(yè)設(shè)下的“陷阱”。對(duì)于存在異議的合同條款，雙方通過平等協(xié)商能夠更加有效地實(shí)現(xiàn)公平。雙方協(xié)商簽訂的勞動(dòng)合同賦予勞動(dòng)者更多應(yīng)有的權(quán)利，能夠保障勞動(dòng)者參與自身利益息息相關(guān)的決策、自由表達(dá)意愿，切實(shí)保障員工的民主參與和監(jiān)督。然而，許多未參加過職前教育培訓(xùn)的農(nóng)民工，由于社會(huì)經(jīng)驗(yàn)缺乏、法律意識(shí)淡薄，容易被一些別有用心的用人單位利用，從而陷入被動(dòng)局面。此外，通過職前教育培訓(xùn)，可以促使勞資雙方簽訂更加公正合理的勞動(dòng)合同，保障各項(xiàng)條款準(zhǔn)確翔實(shí)、指標(biāo)細(xì)化、工資待遇合理、在勞動(dòng)法規(guī)定的范圍內(nèi)確定合理的工作時(shí)長(zhǎng)，使勞動(dòng)條件和社會(huì)保障符合相關(guān)法律的要求。職業(yè)教育培訓(xùn)對(duì)于農(nóng)民工獲得穩(wěn)定的職業(yè)地位，擁有較高的職業(yè)聲望均具有積極的促進(jìn)作用。高質(zhì)量就業(yè)與職業(yè)地位息息相關(guān)，由于社會(huì)分工不同，出現(xiàn)了不同的社會(huì)分層，社會(huì)分層往往與職業(yè)聲望、職業(yè)性質(zhì)、權(quán)力、收入、學(xué)歷、自由度、自主性等因素有關(guān)。分析這些相關(guān)因素可發(fā)現(xiàn)，不同社會(huì)分層存在著一定的差異與不平等，這種分層往往與受教育程度呈正相關(guān)。相關(guān)調(diào)查研究人員發(fā)現(xiàn)，職業(yè)教育培訓(xùn)與農(nóng)民工的職業(yè)地位存在一定的關(guān)聯(lián)性。經(jīng)過一定期限的職業(yè)教育培訓(xùn)與未進(jìn)行相關(guān)教育培訓(xùn)及培訓(xùn)期較短的人員相比，前者往往能夠獲得良好的職業(yè)素養(yǎng)和一定的專業(yè)知識(shí)和專業(yè)技能，因此，更容易獲得穩(wěn)定的、聲望較高的職業(yè)。

（二）職業(yè)教育培訓(xùn)與就業(yè)者社會(huì)保障的關(guān)聯(lián)性

社會(huì)保障是高質(zhì)量就業(yè)的一個(gè)重要方面，主要包括職工基本養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)和住房公積金，并提供帶薪休假等基本社會(huì)保障。這些社會(huì)保障，尤其是“五險(xiǎn)一金”是國(guó)家強(qiáng)制用人單位必須為員工繳納的社會(huì)保障基金，也是公民保障自身權(quán)益的重要基金項(xiàng)目。然而，現(xiàn)實(shí)中卻有一些用人單位為追求高額利潤(rùn)，憑借自身在就業(yè)市場(chǎng)中的強(qiáng)勢(shì)地位，減少人力投入資本，不為企業(yè)員工繳納應(yīng)有的“五險(xiǎn)一金”，嚴(yán)重?fù)p害了農(nóng)民工的基本勞動(dòng)權(quán)益。要實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量就業(yè)，勞動(dòng)者必須充分意識(shí)到勞動(dòng)保障對(duì)自身權(quán)益保護(hù)的價(jià)值，認(rèn)真了解“五險(xiǎn)一金”的法律法規(guī)，維護(hù)自身基本權(quán)益。調(diào)研數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)顯示，農(nóng)民工社會(huì)保障水平普遍偏低。養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率為15.8%，其中，參加過職業(yè)教育培訓(xùn)的人員占比為72.8%；醫(yī)療保險(xiǎn)參保率為17.9%，其中，參加過職業(yè)教育培訓(xùn)的人員占比為65.3%；工傷保險(xiǎn)參保率為25.8%，其中，參加過職業(yè)教育培訓(xùn)的人員占比為67.6%；其他保險(xiǎn)參保率均不足10%。調(diào)查顯示，參加過職業(yè)教育培訓(xùn)的人員，社會(huì)保障意識(shí)明顯增強(qiáng)，未參加職業(yè)教育培訓(xùn)的人員，對(duì)于社會(huì)保障的參保意識(shí)淡薄，未參加基本社會(huì)保障的比例相當(dāng)大。在嚴(yán)峻的就業(yè)形勢(shì)下，好多人對(duì)于企業(yè)克扣“五險(xiǎn)一金”行為采取了默認(rèn)態(tài)度，并未提出任何質(zhì)疑和申訴。這反過來又助長(zhǎng)了企業(yè)違規(guī)行為的發(fā)生，對(duì)于農(nóng)民工實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量就業(yè)造成了巨大障礙。然而，勞動(dòng)保險(xiǎn)待遇的落實(shí)是就業(yè)隊(duì)伍穩(wěn)定的基石，是社會(huì)保障制度穩(wěn)步實(shí)施的前提條件和可靠保證。因此，要通過不斷完善社會(huì)保障制度，堵塞漏洞，切實(shí)保障職工合法權(quán)益，不斷提高職工的社會(huì)保險(xiǎn)和福利待遇水平，有效提高農(nóng)民工的就業(yè)水平，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量的就業(yè)。

二、職業(yè)教育培訓(xùn)與中觀就業(yè)質(zhì)量指標(biāo)的關(guān)聯(lián)性

（一）職業(yè)教育培訓(xùn)與勞動(dòng)條件保障的關(guān)聯(lián)性

一、培訓(xùn)券計(jì)劃的實(shí)施背景

1.經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展的需要

在過去的幾十年中，經(jīng)濟(jì)全球化在開辟新市場(chǎng)的同時(shí)也帶來了世界范圍內(nèi)商品與服務(wù)的競(jìng)爭(zhēng)。德國(guó)政府一致認(rèn)為：若要使本國(guó)經(jīng)濟(jì)繼續(xù)在世界經(jīng)濟(jì)中保持強(qiáng)有力的競(jìng)爭(zhēng)力，就必須擁有一支高技能、高素質(zhì)的勞動(dòng)力大軍，為本國(guó)源源不斷地提供高質(zhì)量的產(chǎn)品和服務(wù)。而要做到這一點(diǎn)，就必須加大對(duì)研發(fā)的投入，進(jìn)一步加強(qiáng)教育與培訓(xùn)。就廣大勞動(dòng)者而言，這種變化意味著在未來的發(fā)展當(dāng)中，他們要通過持續(xù)不斷地學(xué)習(xí)來應(yīng)對(duì)日益增長(zhǎng)的技能。也就是說，勞動(dòng)者年輕時(shí)所獲得的技能，只能作為其從事某項(xiàng)職業(yè)的先決條件。而要?jiǎng)偃挝磥淼墓ぷ鳎€需要?jiǎng)趧?dòng)者在未來的工作中進(jìn)一步接受教育與培訓(xùn)。在這種知識(shí)迅速變化的社會(huì)背景下，如何采取有效措施為勞動(dòng)者技能的發(fā)展，提供保障是德國(guó)政府面臨的重要課題。

2.新公共管理理論的興起

自上世紀(jì)六七十年代以來，經(jīng)濟(jì)滯脹、高稅收和政府公共服務(wù)的低效引發(fā)了社會(huì)的強(qiáng)烈不滿。受新公共管理理論的影響，自70年代末開始，西方發(fā)達(dá)資本主義國(guó)家普遍實(shí)行了政府改革，史稱“重塑政府”運(yùn)動(dòng)。這場(chǎng)改革對(duì)政府提出了新的要求，要求政府逐步放權(quán)、實(shí)行市場(chǎng)化改革、發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制在公共服務(wù)領(lǐng)域中的作用，同時(shí)倡導(dǎo)借鑒私營(yíng)管理的技術(shù)和方法，提升政府的管理能力和公共服務(wù)能力。作為福利政策的公共就業(yè)服務(wù)(PublicEmploy-mentService,PES)體系也面臨著改革，比如澳大利亞和荷蘭將原有體系的大部分職能委托給私營(yíng)部門負(fù)責(zé)管理，瑞典和奧地利通過目標(biāo)管理的方法進(jìn)行了內(nèi)部改革。面對(duì)世界范圍內(nèi)政府治理方式的巨大變革以及國(guó)內(nèi)勞動(dòng)力市場(chǎng)和就業(yè)問題的雙重壓力，德國(guó)政府也在積極籌措為本國(guó)公共就業(yè)服務(wù)體系的改革做準(zhǔn)備。

二、培訓(xùn)券的理論來源

20世紀(jì)50年代末，美國(guó)自由主義經(jīng)濟(jì)學(xué)家彌爾頓•弗里德曼(MiltonFriedman)在《政府在教育中的作用》(TheRoleofGovernmentintheEducation)一書中首次提出了“教育券”(EducationVoucher或者SchoolVoucher)理論，其主要目的是針對(duì)當(dāng)時(shí)美國(guó)官僚主義和集權(quán)政治所導(dǎo)致的教育低效和不公平。解決的辦法是通過發(fā)放給學(xué)生和家長(zhǎng)教育券，由他們根據(jù)自己的偏好來選擇學(xué)校。這樣以來，政府由對(duì)學(xué)校的直接撥款變?yōu)殚g接撥款，在賦予學(xué)生和家長(zhǎng)充分擇校權(quán)利的同時(shí)無形中調(diào)動(dòng)起了學(xué)校辦學(xué)的積極性，從而使學(xué)校產(chǎn)生競(jìng)爭(zhēng)提高辦學(xué)質(zhì)量。在弗里德曼提出教育券后的二三十年中，教育券理論不斷得到完善和發(fā)展并在20世紀(jì)80年代末90年代初付諸實(shí)踐。

【摘要】

當(dāng)前我國(guó)的鐵路工程在不斷的發(fā)展，同時(shí)在這一過程中，對(duì)鐵路職工的要求越來越高，在這樣的情況下，鐵路職工的培訓(xùn)工作也面臨著不是十分有利的境遇，如果想要提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，就一定要采取有效的措施加強(qiáng)職業(yè)教育培訓(xùn)工作，只有這樣，才能更好的保證鐵路部門的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

【關(guān)鍵詞】

職工教育；教育理念；培訓(xùn)體制

當(dāng)前我國(guó)的科技發(fā)展水平在不斷的提高，同時(shí)在這一過程中很多行業(yè)都在不斷的進(jìn)步，鐵路是我國(guó)非常重要的一個(gè)大型企業(yè)，它的運(yùn)行質(zhì)量將直接影響到我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，要想更好的提升企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，就一定要采取有效的措施提升員工的綜合素質(zhì)，在掌握了相關(guān)技能的同時(shí)，也要不斷的提升員工的文化素養(yǎng)，這也成為了企業(yè)發(fā)展的一個(gè)非常重要的環(huán)節(jié)。

1當(dāng)前鐵路職工教育存在的主要問題

1.1培訓(xùn)形式不夠完善，適應(yīng)性培訓(xùn)較少

【摘要】2019年1月24日，國(guó)務(wù)院了國(guó)家職業(yè)教育改革實(shí)施方案的通知（國(guó)發(fā)〔2019〕4號(hào)），在該實(shí)施方案中對(duì)職業(yè)教育給予充分肯定，職業(yè)教育與普通教育是兩種不同教育類型，具有同等重要地位。在具體實(shí)施方案中的構(gòu)建職業(yè)教育國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)中，就有一點(diǎn)是說要開展高質(zhì)量職業(yè)培訓(xùn)。同時(shí)在促進(jìn)產(chǎn)教融合校企“雙元”育人中，就有一點(diǎn)是說推動(dòng)校企全面加強(qiáng)深度合作。職業(yè)教育培訓(xùn)還有助于縮小勞動(dòng)者的素質(zhì)與技能差距，增加社會(huì)資本，增進(jìn)社會(huì)福利與公平，降低犯罪率，消除貧困，縮小收入差距，促進(jìn)社會(huì)發(fā)展與和諧。那么，如何利用企業(yè)和學(xué)院各自的優(yōu)勢(shì)，提高職業(yè)培訓(xùn)質(zhì)量，為國(guó)家培養(yǎng)高質(zhì)量職業(yè)技能人才？本文就圍繞在“精準(zhǔn)扶貧”中高質(zhì)量職業(yè)教育培訓(xùn)的實(shí)踐性應(yīng)用研究探索職業(yè)教育培訓(xùn)高質(zhì)量發(fā)展路徑。

【關(guān)鍵詞】職業(yè)教育培訓(xùn)；高質(zhì)量；扶貧

一、引言

2019年1月24日，國(guó)務(wù)院了國(guó)家職業(yè)教育改革實(shí)施方案的通知（國(guó)發(fā)〔2019〕4號(hào)），在該實(shí)施方案中對(duì)職業(yè)教育給予充分肯定，職業(yè)教育與普通教育是兩種不同教育類型，具有同等重要地位。改革開放以來，職業(yè)教育為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了有力的人才和智力支撐，現(xiàn)代職業(yè)教育體系框架全面建成，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展能力和社會(huì)吸引力不斷增強(qiáng)，具備了基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的諸多有利條件和良好工作基礎(chǔ)。隨著我國(guó)進(jìn)入新的發(fā)展階段，產(chǎn)業(yè)升級(jí)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整不斷加快，各行各業(yè)對(duì)技術(shù)技能人才的需求越來越緊迫，職業(yè)教育重要地位和作用越來越凸顯。但是，與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，與建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系、建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)的要求相比，我國(guó)職業(yè)教育還存在著體系建設(shè)不夠完善、職業(yè)技能實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)有待加強(qiáng)、制度標(biāo)準(zhǔn)不夠健全、企業(yè)參與辦學(xué)的動(dòng)力不足、有利于技術(shù)技能人才成長(zhǎng)的配套政策尚待完善、辦學(xué)和人才培養(yǎng)質(zhì)量水平參差不齊等問題，必須下大力氣抓好職業(yè)教育。在具體實(shí)施方案中的構(gòu)建職業(yè)教育國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)中，就有一點(diǎn)是說要開展高質(zhì)量職業(yè)培訓(xùn)。落實(shí)職業(yè)院校實(shí)施學(xué)歷教育與培訓(xùn)并舉的法定職責(zé)，按照育訓(xùn)結(jié)合、長(zhǎng)短結(jié)合、內(nèi)外結(jié)合的要求，面向在校學(xué)生和全體社會(huì)成員開展職業(yè)培訓(xùn)。自2019年開始，圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)職業(yè)院校在10個(gè)左右技術(shù)技能人才緊缺領(lǐng)域大力開展職業(yè)培訓(xùn)。引導(dǎo)行業(yè)企業(yè)深度參與技術(shù)技能人才培養(yǎng)培訓(xùn)，促進(jìn)職業(yè)院校加強(qiáng)專業(yè)建設(shè)、深化課程改革、增強(qiáng)實(shí)訓(xùn)內(nèi)容、提高師資水平，全面提升教育教學(xué)質(zhì)量。同時(shí)在促進(jìn)產(chǎn)教融合校企“雙元”育人中，就有一點(diǎn)是說推動(dòng)校企全面加強(qiáng)深度合作。職業(yè)院校應(yīng)當(dāng)根據(jù)自身特點(diǎn)和人才培養(yǎng)需要，主動(dòng)與具備條件的企業(yè)在人才培養(yǎng)、技術(shù)創(chuàng)新、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會(huì)服務(wù)、文化傳承等方面開展合作。學(xué)校積極為企業(yè)提供所需的課程、師資等資源，企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法履行實(shí)施職業(yè)教育的義務(wù)，利用資本、技術(shù)、知識(shí)、設(shè)施、設(shè)備和管理等要素參與校企合作，促進(jìn)人力資源開發(fā)。校企合作中，學(xué)校可從中獲得智力、專利、教育、勞務(wù)等報(bào)酬，具體分配由學(xué)校按規(guī)定自行處理。厚植企業(yè)承擔(dān)職業(yè)教育責(zé)任的社會(huì)環(huán)境，推動(dòng)職業(yè)院校和行業(yè)企業(yè)形成命運(yùn)共同體。隨著經(jīng)濟(jì)的全球化和知識(shí)經(jīng)濟(jì)的興起，職業(yè)教育培訓(xùn)及繼續(xù)教育被認(rèn)為是促進(jìn)國(guó)家和組織經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的一個(gè)積極因素，也是勞動(dòng)者不斷豐富知識(shí)、更新和提高職業(yè)能力、提高人力資本、保持在勞動(dòng)力市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力的主要途徑。職業(yè)教育培訓(xùn)還有助于縮小勞動(dòng)者的素質(zhì)與技能差距，增加社會(huì)資本，增進(jìn)社會(huì)福利與公平，降低犯罪率，消除貧困，縮小收入差距，促進(jìn)社會(huì)發(fā)展與和諧。那么，如何利用企業(yè)和學(xué)院各自的優(yōu)勢(shì)，提高職業(yè)培訓(xùn)質(zhì)量，為國(guó)家培養(yǎng)高質(zhì)量職業(yè)技能人才？本文就圍繞在“精準(zhǔn)扶貧”中高質(zhì)量職業(yè)教育培訓(xùn)的實(shí)踐性應(yīng)用研究探索職業(yè)教育培訓(xùn)高質(zhì)量發(fā)展路徑。

二、在“精準(zhǔn)扶貧”中高質(zhì)量職業(yè)教育培訓(xùn)的實(shí)踐性應(yīng)用研究

本論文以2018年度甘肅省“十三五”教育科學(xué)規(guī)劃高校與職業(yè)院校一般課題（經(jīng)費(fèi)自籌）“提高職業(yè)教育培訓(xùn)及繼續(xù)教育質(zhì)量探索研究”的研究為基點(diǎn)針對(duì)職業(yè)教育培訓(xùn)在“精準(zhǔn)扶貧”中的問題，探索職業(yè)教育培訓(xùn)在精準(zhǔn)扶貧中高質(zhì)量發(fā)展的途徑。

1.“中建高級(jí)技能人才培訓(xùn)班”實(shí)踐性應(yīng)用研究項(xiàng)目:

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，市場(chǎng)中的競(jìng)爭(zhēng)也愈發(fā)激烈。歸根究底，企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)際上就是人才之間的競(jìng)爭(zhēng)，所以企業(yè)的發(fā)展離不開人力資源配置的優(yōu)化。對(duì)于大學(xué)生來說，高校是非常理想的職業(yè)教育培訓(xùn)地點(diǎn)，但是從目前的情況來看，高校大學(xué)生職業(yè)教育培訓(xùn)中仍然存在著很多問題。本文對(duì)這些問題進(jìn)行了分析，并提出了相應(yīng)的對(duì)策。希望通過本文，能夠?yàn)楦咝４髮W(xué)生職業(yè)教育培訓(xùn)工作提供一些參考和幫助。

1.高校大學(xué)生職業(yè)教育培訓(xùn)中存在的問題

1.1重視程度不夠

在一些高等院校當(dāng)中，雖然職業(yè)教育培訓(xùn)在持續(xù)的進(jìn)行開展，但是仍然沒有得到足夠的重視，甚至一些高等院校根本沒有開設(shè)職業(yè)教育培訓(xùn)課程。大部分高等院校在職業(yè)教育培訓(xùn)方面投入的資源較少，缺乏相關(guān)的管理規(guī)劃和計(jì)劃方案。之所以會(huì)出現(xiàn)這樣的情況，一方面是因?yàn)楦叩仍盒７矫鎸?duì)職業(yè)教育培訓(xùn)缺乏正確的認(rèn)識(shí)和了解，另一方面認(rèn)為高等院校對(duì)于學(xué)生進(jìn)行培養(yǎng)應(yīng)該通過科研水平和校企合作來完成，從而忽略了職業(yè)教育培訓(xùn)的重要作用。

1.2職業(yè)教育培訓(xùn)管理較為混亂

一些高等院校在開展職業(yè)教育培訓(xùn)的過程中，缺乏有效的管理措施。因?yàn)檫@些高等院校中所開展的職業(yè)教育培訓(xùn)內(nèi)容都是來自于成人職業(yè)教育，缺乏統(tǒng)一的管理且培訓(xùn)的時(shí)間相對(duì)較短，所以經(jīng)常出現(xiàn)各自辦學(xué)的混亂情況，無法保障職業(yè)教育培訓(xùn)的質(zhì)量，難以達(dá)到預(yù)期的標(biāo)準(zhǔn)，這對(duì)于高等院校造成了一定程度的負(fù)面影響。

1.3師資力量不足

摘要：新生代農(nóng)民工是城市新移民的重要來源之一。新生代農(nóng)民工接受職業(yè)教育要充分考慮其在城市的發(fā)展問題，要從城市接納的角度做好農(nóng)民工的職業(yè)教育培訓(xùn)，將職業(yè)教育融入社區(qū)教育體系，從生存與生活兩個(gè)維度做好職業(yè)教育的類型設(shè)計(jì)。

關(guān)鍵詞：新生代農(nóng)民工；社區(qū)教育；職業(yè)教育；職業(yè)；身份；城市化 

城市化建設(shè)的本質(zhì)是消除城鄉(xiāng)二元分立，因此新生代農(nóng)民工問題絕不是單純的就業(yè)問題。新生代農(nóng)民工是以謀求個(gè)人發(fā)展為目的走進(jìn)城市生活，傳統(tǒng)農(nóng)民工考慮更多的是生存問題，因此，在此架構(gòu)下，新生代農(nóng)民工職業(yè)教育培訓(xùn)必然要融合城市教育的內(nèi)容。

1新生代農(nóng)民工身份歸屬的路徑

新生代農(nóng)民工接受職業(yè)教育培訓(xùn)的關(guān)鍵是要解決其社會(huì)歸屬問題。重點(diǎn)是要對(duì)農(nóng)民工身份進(jìn)行界定。新生代農(nóng)民工的職業(yè)教育培訓(xùn)要在內(nèi)涵上下功夫。城市管理者有因時(shí)設(shè)置城市準(zhǔn)入資格，建立相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)，為其培訓(xùn)與教育工作的開展提供依據(jù)。職業(yè)教育培訓(xùn)側(cè)重職業(yè)選擇，社區(qū)教育培訓(xùn)側(cè)重市民資質(zhì)選擇，兩者并行不悖，才能從根本上滿足新生代農(nóng)民工的發(fā)展需求。

2新生代農(nóng)民工職業(yè)教育培訓(xùn)類型的界定

2.1技術(shù)培訓(xùn)解決生存問題

提要：培養(yǎng)專業(yè)化、職業(yè)化的社會(huì)工作人才對(duì)于我國(guó)社會(huì)建設(shè)意義重大。本文以北京市朝陽(yáng)區(qū)社會(huì)工作者培訓(xùn)為例，介紹了社會(huì)工作者培訓(xùn)的總體情況，分析了存在的問題，提出構(gòu)建科學(xué)有效的社會(huì)工作人才職業(yè)教育培訓(xùn)體系，包括制定培訓(xùn)保障制度、多角度開發(fā)課程、創(chuàng)新師資培訓(xùn)模式、建立培訓(xùn)質(zhì)量保障體系、探索網(wǎng)上教學(xué)、實(shí)行學(xué)分制管理、創(chuàng)建學(xué)習(xí)評(píng)價(jià)型、開展理論研究、建立培訓(xùn)基地以及建立學(xué)習(xí)激勵(lì)機(jī)制等十大內(nèi)容。

關(guān)鍵詞：社會(huì)工作；社會(huì)工作者；社會(huì)工作人才；職業(yè)教育；教育培訓(xùn)

引言

黨的十六屆六中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)若干重大問題的決定》提出，要建設(shè)宏大的社會(huì)工作人才隊(duì)伍。對(duì)于人才建設(shè)的途徑和方法，提出了“建立健全以培養(yǎng)、評(píng)價(jià)、使用、激勵(lì)為主要內(nèi)容的政策措施和制度保障，確定職業(yè)規(guī)范和從業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)專業(yè)培訓(xùn)，提高社會(huì)工作人員職業(yè)素質(zhì)和專業(yè)水平。”這是從構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的角度，將社會(huì)工作人才的地位和隊(duì)伍建設(shè)首次寫入黨的決定，把社會(huì)工作人才隊(duì)伍作為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要依靠力量，把加強(qiáng)社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)擺在了突出重要的位置。2010年6月6日，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)了《國(guó)家中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010－2020年）》。《綱要》將社會(huì)工作人才隊(duì)伍作為重點(diǎn)建設(shè)的六支隊(duì)伍之一。《綱要》提出，“適應(yīng)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的需要，以人才培養(yǎng)和崗位開發(fā)為基礎(chǔ)，以中高級(jí)社會(huì)工作人才為重點(diǎn)，培養(yǎng)造就一支職業(yè)化、專業(yè)化的社會(huì)工作人才隊(duì)伍”；要“建立不同學(xué)歷層次教育協(xié)調(diào)配套、專業(yè)培訓(xùn)和知識(shí)普及有機(jī)結(jié)合的社會(huì)工作人才培養(yǎng)體系。加強(qiáng)社會(huì)工作學(xué)科專業(yè)體系建設(shè)。建設(shè)一批社會(huì)工作培訓(xùn)基地。加強(qiáng)社會(huì)工作從業(yè)人員專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，制定社會(huì)工作培訓(xùn)質(zhì)量評(píng)估指標(biāo)體系。”這是國(guó)家謀劃未來發(fā)展而制定的關(guān)于人才發(fā)展的重要戰(zhàn)略舉措。建設(shè)社會(huì)工作人才隊(duì)伍，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的必然要求，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的迫切要求。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央精神，努力造就一支結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的社會(huì)工作人才隊(duì)伍，是新時(shí)期全黨面臨的一項(xiàng)重大而緊迫的戰(zhàn)略任務(wù)。本文所指的社會(huì)工作人才教育培訓(xùn)是指對(duì)在職社會(huì)工作者的培訓(xùn)。

一、培養(yǎng)社會(huì)工作人才的重要性

人才培養(yǎng)是人才建設(shè)的首要任務(wù)，是落實(shí)人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的具體實(shí)踐。人才是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的第一資源，是社會(huì)文明進(jìn)步、人民富裕幸福、國(guó)家繁榮昌盛的重要推動(dòng)力量。我國(guó)要實(shí)現(xiàn)由人力資源大國(guó)向人力資源強(qiáng)國(guó)的轉(zhuǎn)變，必須加快人才培養(yǎng)的力度。尤其是在當(dāng)今以加強(qiáng)和諧社會(huì)建設(shè)、改善民生為主的社會(huì)建設(shè)中，培養(yǎng)大量專業(yè)化、職業(yè)化社會(huì)工作人才是當(dāng)務(wù)之急。加強(qiáng)社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)，是轉(zhuǎn)變政府職能、創(chuàng)新社會(huì)管理體制的重要舉措，是完善社會(huì)保障體系、促進(jìn)社會(huì)公平正義的內(nèi)在要求，是解決社會(huì)問題、維護(hù)社會(huì)安定有序的有力手段，是建設(shè)和諧文化、營(yíng)造誠(chéng)信友愛良好社會(huì)氛圍的重要保障，是創(chuàng)新黨的群眾工作方式、加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作的迫切要求。［1］社會(huì)工作者分布在基層一線，能夠深刻體察社會(huì)心態(tài)和各種矛盾。通過專業(yè)化培訓(xùn)，使社會(huì)工作者學(xué)習(xí)系統(tǒng)的社會(huì)工作知識(shí)，提高理論素養(yǎng)和水平，把傳統(tǒng)的社會(huì)工作方法和現(xiàn)代的社會(huì)工作理念有機(jī)結(jié)合起來，強(qiáng)化社會(huì)工作的價(jià)值觀和職業(yè)操守，不斷提高專業(yè)化水平，提升服務(wù)群眾的社會(huì)效能。加強(qiáng)社會(huì)工作者的教育培訓(xùn)，是提高社會(huì)工作者自身素質(zhì)，加強(qiáng)基層政權(quán)建設(shè)，提高基層管理水平，促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)的有效途徑。

二、社會(huì)工作者培訓(xùn)現(xiàn)狀———以朝陽(yáng)區(qū)為例