本文作者：于凡 郭慶海 單位：吉林農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院

畜牧業(yè)面臨著自然和市場的雙重風(fēng)險，在生產(chǎn)經(jīng)營的諸多環(huán)節(jié)，分散的養(yǎng)殖戶與大市場的矛盾十分突出，從日本的經(jīng)驗(yàn)看，小規(guī)模經(jīng)營農(nóng)戶之所以能順利地在產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后各環(huán)節(jié)與大市場接軌，正是得益于其背后的綜合農(nóng)協(xié)。以調(diào)研對象———中民興畜牧合作組織和其所在的榆樹市大坡鎮(zhèn)養(yǎng)雞業(yè)為例，該鎮(zhèn)養(yǎng)雞業(yè)始于1992年，由于養(yǎng)殖規(guī)模小、成本高、技術(shù)落后，養(yǎng)雞戶各自為戰(zhàn)、互相排擠，在市場競爭下，養(yǎng)殖積極性不高，養(yǎng)雞業(yè)發(fā)展長期停滯不前。該合作組織成立于2009年，分散的養(yǎng)殖戶依托合作組織，以具有一定規(guī)模的整體參與市場競爭，集雞雛供應(yīng)、飼養(yǎng)、銷售、技術(shù)服務(wù)于一體。2年多以來，該鎮(zhèn)養(yǎng)雞業(yè)快速發(fā)展。所帶動的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中，弓棚、保壽、黑林和秀水都是吉林省糧食產(chǎn)量前100名的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。可見，畜牧合作組織在聯(lián)合養(yǎng)殖戶的過程中，擴(kuò)大了小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的外部規(guī)模，形成規(guī)模優(yōu)勢，以橫向聯(lián)合推動縱向發(fā)展，為糧食主產(chǎn)區(qū)畜牧業(yè)的健康發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。

建設(shè)現(xiàn)代化畜牧業(yè)、轉(zhuǎn)變畜牧業(yè)生產(chǎn)方式，關(guān)鍵的2點(diǎn)就是規(guī)模化發(fā)展和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)[1]。分散的小規(guī)模養(yǎng)殖戶依托畜牧合作組織統(tǒng)一培訓(xùn)、統(tǒng)一供料、統(tǒng)一技術(shù)、統(tǒng)一免疫、統(tǒng)一收購、統(tǒng)一銷售、統(tǒng)一價格等，畜牧業(yè)生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)了標(biāo)準(zhǔn)化。達(dá)到一定標(biāo)準(zhǔn)的合作組織可進(jìn)行行業(yè)的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證和生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證，以自己的商標(biāo)走向市場并形成特色品牌，使畜牧業(yè)向更高層次發(fā)展。值得注意的是，散養(yǎng)戶無法實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，并非由于其沒有引進(jìn)優(yōu)良品種、飼料的愿望或是對免疫、技術(shù)等不感興趣。而在于目前的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系無法滿足這些訴求，并且小規(guī)模的家庭養(yǎng)殖收益無法彌補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)化的技術(shù)成本。因此，畜牧合作組織的作用不只是表面上的標(biāo)準(zhǔn)化統(tǒng)一，而在于把分散的農(nóng)戶結(jié)成利益共同體，從生產(chǎn)和發(fā)展的實(shí)際出發(fā)，使標(biāo)準(zhǔn)化成本得以由規(guī)模經(jīng)濟(jì)所彌補(bǔ)。

首先，畜牧合作組織根據(jù)成員需求與市場需求，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，實(shí)現(xiàn)了外部經(jīng)濟(jì)的內(nèi)部化，改變了單個養(yǎng)殖戶在大市場的弱勢地位，提高了產(chǎn)銷各環(huán)節(jié)的議價能力，經(jīng)濟(jì)收益明顯。同時，為農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移提供就業(yè)機(jī)會，社會收益明顯。長期以來，畜牧業(yè)的可持續(xù)發(fā)展一直被倡導(dǎo)和鼓勵，但家庭經(jīng)營的小規(guī)模生產(chǎn)無法激發(fā)可持續(xù)生產(chǎn)的動力。統(tǒng)計顯示，我國每年產(chǎn)生的畜禽糞便是工業(yè)固體廢棄物的2.7倍，污染嚴(yán)重。調(diào)研中看到，民興畜牧合作組織充分利用雞糞，兼業(yè)發(fā)展魚蝦養(yǎng)殖和經(jīng)濟(jì)林木種植，田豐合作組織將豬糞進(jìn)行有機(jī)處理，發(fā)展沼氣等，都取得了明顯的經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效應(yīng)。

吉林省畜牧合作組織發(fā)展的起步較晚，20多年的發(fā)展中，培養(yǎng)出了一批具有較強(qiáng)帶動作用的服務(wù)規(guī)范的合作組織。但受政策環(huán)境、市場環(huán)境、農(nóng)民合作意識以及人才等因素的制約，整體發(fā)展水平仍然較低。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，在成員構(gòu)成多元化的同時，非農(nóng)民身份的成員在畜牧合作組織中占比較大，且在股權(quán)結(jié)構(gòu)中處于優(yōu)勢地位。還有很多的主要成員，身份雖然為農(nóng)民，但早已脫離真正的農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，即真正農(nóng)民成員的力量還處于弱勢。農(nóng)民內(nèi)生力量的薄弱造成外來資本大量侵入畜牧合作組織，產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)與真正意義的農(nóng)民合作組織要求還存在偏差，外來工商資本所固有的逐利性與“謀求全體成員的共同利益”的宗旨存有矛盾，不利于畜牧合作組織的健康發(fā)展。大部分畜牧合作組織起步較晚、起點(diǎn)較低，且規(guī)模較小，業(yè)務(wù)多停留在生產(chǎn)資料與初級畜產(chǎn)品的生產(chǎn)流通上，角色是聯(lián)結(jié)農(nóng)資供應(yīng)企業(yè)、養(yǎng)殖戶與畜牧產(chǎn)品加工企業(yè)的中介。不具備運(yùn)作的資金、技術(shù)和設(shè)備等條件，市場競爭力較弱，合作水平較低，對成員帶動能力不強(qiáng)，無法滿足成員的綜合需求。對吉林省榆樹市未加入農(nóng)民專業(yè)合作組織的158戶農(nóng)戶進(jìn)行訪談，60.1%的受訪者表示，未加入的原因是“沒有能夠滿足自己需要的合作組織”。

合作組織既要解決成員的畜產(chǎn)品銷售，又要將畜產(chǎn)品銷售給加工企業(yè)或消費(fèi)者。目前，多數(shù)組織以協(xié)議約定同成員之間的畜產(chǎn)品定向轉(zhuǎn)移關(guān)系。而實(shí)踐中，畜產(chǎn)品轉(zhuǎn)移數(shù)量有時無法確切約定，有時又無法約定。自由是市場經(jīng)濟(jì)的出發(fā)點(diǎn)，一方面成員在市場環(huán)境較好時，常會受利益的誘惑而減少與合作組織的畜產(chǎn)品轉(zhuǎn)移量。另一方面，合作組織成員往往存有不信任的心理。這就產(chǎn)生了合作組織與成員之間的內(nèi)部沖突[2]。與成員定向轉(zhuǎn)移產(chǎn)品關(guān)系的穩(wěn)定性是合作組織發(fā)展的重要因素，僅依靠協(xié)議不能根本解決內(nèi)部沖突問題。多數(shù)畜牧合作組織缺乏科學(xué)的利益機(jī)制，無法通過緊密的利益關(guān)系吸引成員并維持穩(wěn)定的合作。很多畜牧合作組織業(yè)務(wù)定位不準(zhǔn)，組織機(jī)構(gòu)和管理運(yùn)營的隨意性較大，各種外部力量交叉混亂，違背了“民辦、民管、民受益”的基本原則。有些由政府牽頭或參與發(fā)起，由于政府力量過于強(qiáng)大而導(dǎo)致政企不分；有些由農(nóng)村“能人”或農(nóng)資公司發(fā)起，又由于能人或公司的力量而演變?yōu)樗饺嘶蚝匣锲髽I(yè)。甚至還有一些企業(yè)和個人以興辦畜牧合作組織為旗號，侵占市場，空享國家的政策、資助和補(bǔ)貼。不規(guī)范的、假冒合作組織的存在，形成不正當(dāng)?shù)睦娓偁帲终剂藝覍r(nóng)民專業(yè)合作組織的公共支付，擾亂了正常的發(fā)展秩序。目前，吉林省農(nóng)民專業(yè)合作組織成員整體的綜合素質(zhì)較低，真正能夠帶領(lǐng)組織發(fā)展的人才不多，成為合作組織發(fā)展的瓶頸。資金方面，農(nóng)民手中的資金非常有限，須向金融機(jī)構(gòu)融資來解決。然而，農(nóng)村金融目前正在發(fā)展之中，支持額度有限且貸款成本高于城市一般工商企業(yè)貸款。

在畜牧業(yè)的發(fā)展中，政府應(yīng)準(zhǔn)確定位，將力量集中于公共管理和公共服務(wù)，加強(qiáng)政策的引導(dǎo)和落實(shí)。在實(shí)踐領(lǐng)域要充分調(diào)動發(fā)揮畜牧合作組織的作用，通過畜牧合作組織加強(qiáng)政府與養(yǎng)殖戶、生產(chǎn)加工企業(yè)之間的聯(lián)系，降低管理成本并提高管理效率。滿足合作組織發(fā)展的政策等軟需求，關(guān)鍵要看政府公共服務(wù)的職能是否真正實(shí)現(xiàn)。政府應(yīng)通過公共管理和服務(wù)，運(yùn)用市場手段，輸出合理有效的政策產(chǎn)品，加快畜牧合作組織的成長，使之成為推動畜牧業(yè)發(fā)展的重要力量。

1生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展存在的制約因素

產(chǎn)業(yè)化發(fā)展緩慢。受地區(qū)規(guī)模養(yǎng)殖比重不高，集約化程度低等影響致使我區(qū)畜牧業(yè)發(fā)展生產(chǎn)發(fā)展速度緩慢、生產(chǎn)能力低、存欄量不高。同時受地區(qū)畜牧業(yè)發(fā)展程度的影響畜產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展存在滯后性，畜牧龍頭企業(yè)少，缺少主導(dǎo)品牌，無帶動畜牧經(jīng)濟(jì)的能力；農(nóng)民合作化組織程度不高，整個市場系統(tǒng)不健全，本地?zé)o特色品牌，無市場競爭優(yōu)勢，無畜牧產(chǎn)業(yè)鏈，嚴(yán)重制約著生態(tài)畜牧產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。畜牧基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。基層良種培育繁育體系設(shè)備、設(shè)施陳舊落后簡陋，跟整個畜牧業(yè)發(fā)展程度發(fā)展不相配，動物檢疫防疫體系和裝備設(shè)施落后不完善、不能有效的對重大疾病進(jìn)行預(yù)防與控制，畜產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測體系不健全，缺少必備的設(shè)備與體系。

2建議與策略

做好組織領(lǐng)導(dǎo)，促進(jìn)現(xiàn)代化高效生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展。領(lǐng)導(dǎo)的重視是保障現(xiàn)代生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展的重要保障，各級政府要建立確保生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展的長效工作機(jī)制，政府分管領(lǐng)導(dǎo)總負(fù)責(zé)，主管部門領(lǐng)導(dǎo)抓落實(shí)，切實(shí)把我市生態(tài)畜牧產(chǎn)業(yè)做為一個重要的產(chǎn)業(yè)來抓，全面落實(shí)”一把手”負(fù)責(zé)制，實(shí)現(xiàn)市、縣、鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)包點(diǎn)包村制度和部門幫扶制度；各級政府和部門要把建設(shè)現(xiàn)代生態(tài)畜牧業(yè)作為當(dāng)?shù)刂匾膽?zhàn)略性發(fā)展目標(biāo)來抓，把發(fā)展現(xiàn)代生態(tài)畜牧業(yè)納入當(dāng)?shù)匦竽量傮w規(guī)劃和新農(nóng)村建設(shè)的總體目標(biāo)。選育優(yōu)良品種，適度規(guī)模養(yǎng)殖。根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際積極培育符合當(dāng)?shù)厣a(chǎn)和飼養(yǎng)要求的地方優(yōu)良品種。通過引進(jìn)新品種或雜交品種提高當(dāng)?shù)匦竽辽a(chǎn)的優(yōu)良品種。在引起新品種時要通過當(dāng)?shù)氐闹鞴懿块T的審核與批準(zhǔn)，同時畜禽品種質(zhì)量必須符合當(dāng)?shù)亍⑵髽I(yè)引種標(biāo)準(zhǔn)。為保障生態(tài)畜牧業(yè)的發(fā)展，必須保持畜禽養(yǎng)殖（小區(qū)）飼養(yǎng)適度規(guī)模的方針，一般生豬飼養(yǎng)場年出欄保持在500頭、肉禽類飼養(yǎng)場1萬只，蛋雞存欄2000只、奶牛存欄100頭即可。構(gòu)建重大動物疫病預(yù)防控制體系。繼續(xù)深化獸醫(yī)體系改革，完善市、縣各級獸醫(yī)行政管理、動物衛(wèi)生執(zhí)法、獸醫(yī)技術(shù)支撐等三級體系建設(shè)，建立完善動物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)和基層動物衛(wèi)生隊(duì)伍建設(shè)，全力搭建完善的動物衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)體系；為確保生態(tài)畜牧業(yè)的健康發(fā)展要逐漸健全和完善動物疫情預(yù)警、疾病預(yù)防與控制、應(yīng)急處理及病死動物無害化處理等相關(guān)的工作機(jī)制；積極落實(shí)各級公共資金對生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展的支持，加大對動物防疫基礎(chǔ)設(shè)備設(shè)施建設(shè)資金及應(yīng)急物資儲備的需求，為生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展保駕護(hù)航。加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金投入。多途徑、多方式的為生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展提供發(fā)展資金，不斷對疾病防控、良種繁育、畜產(chǎn)品安全、科技教育等生態(tài)畜牧業(yè)的基層建設(shè)的投資力度，提升生態(tài)畜牧業(yè)的生產(chǎn)能力和市場競爭力；金融部門要在信貸方面增加對生態(tài)畜牧業(yè)建設(shè)的投資比重，使信貸服務(wù)于現(xiàn)代生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展相適應(yīng)。對生態(tài)畜牧業(yè)的龍頭企業(yè)和養(yǎng)殖戶給予適當(dāng)?shù)馁Y金傾斜，引導(dǎo)更多的資金投入到生態(tài)畜牧業(yè)建設(shè)上來。同時要加大招商引資力度。

3結(jié)語

塑造當(dāng)?shù)匦竽翗I(yè)品牌。繼續(xù)發(fā)展具有當(dāng)?shù)孛褡逄攸c(diǎn)特色的畜禽食品品牌，利用和開發(fā)當(dāng)?shù)靥厣笄菔称芳右园b，逐漸推向全國市場，引進(jìn)加工企業(yè)對產(chǎn)品進(jìn)行深加工，延長產(chǎn)業(yè)鏈，增加附加值。利用發(fā)展生態(tài)畜牧的優(yōu)勢，積極開發(fā)與生態(tài)畜牧業(yè)相關(guān)的產(chǎn)業(yè)，如生態(tài)畜牧旅游、生態(tài)農(nóng)家宴等服務(wù)，讓人們感受生態(tài)養(yǎng)殖的氣息、體味田園生活的感受，通過開展增值服務(wù)可解決當(dāng)?shù)剞r(nóng)民就業(yè)，提供經(jīng)濟(jì)收入。

作者：李瓊花 單位：云南省紅河州蒙自市文瀾鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心

1天水市草食畜牧業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

1.1養(yǎng)殖數(shù)量逐年增加

自2008年以來，天水市牛、羊養(yǎng)殖數(shù)量逐年增加，規(guī)模化養(yǎng)殖步伐加快。2008年到2012年，牛、羊的存欄數(shù)量分別從25.94萬頭、25.73萬只增加到30.71萬頭、30.16萬只，存欄數(shù)量總增長率分別為18.39%、17.22%。牛、羊出欄數(shù)量分別從6.63萬噸、9.25萬噸增加到9.56、11.37，出欄數(shù)量總增長率分別為44.19%、22.92%。牛、羊肉產(chǎn)量分別從6630萬頭、1387.5萬只增加到9560萬噸、1705.5萬噸，肉產(chǎn)量總增長率分別為44.19%、22.92%。

1.2牛、羊產(chǎn)品的產(chǎn)量呈增長趨勢

隨著牛、羊養(yǎng)殖規(guī)模的加大，牛、羊類產(chǎn)品也隨之增加。牛產(chǎn)品主要有牛奶和牛肉，羊產(chǎn)品主要有羊毛、羊絨、羊肉。從2008～2012年，牛羊類產(chǎn)品的產(chǎn)量呈增長趨勢，牛奶產(chǎn)量、牛肉產(chǎn)量、山羊毛產(chǎn)量、綿羊毛產(chǎn)量、羊肉產(chǎn)量的總增長率分別是57.19%、30.65%、17.70%、35.17%、18.65%,其種牛奶的總增長率最高,山羊毛產(chǎn)量的總增長率最低。

1.3品種逐步優(yōu)化

2009年底，天水市草食畜牧業(yè)的發(fā)展過程中，天水市政府主要側(cè)重品種的引進(jìn)和品種的改良，并要求天水市草食畜牧業(yè)向高標(biāo)準(zhǔn)與高品質(zhì)方面發(fā)展，這樣不但改進(jìn)了品種而且加速了天水市草食畜種的繁育進(jìn)程。2009年底，天水市共建立91個牛羊凍精配種站點(diǎn)，至2011年底，天水市建立171個，初步形成市、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）三個級別的牛羊凍精配種站點(diǎn)結(jié)構(gòu)，并引進(jìn)一些優(yōu)質(zhì)品種肉牛的凍精，同時開展肉牛三元雜交，優(yōu)化肉牛的品種。2011年底，秦安縣引進(jìn)了50多只外來種羊品種，同時建立了種羊場，進(jìn)一步完善了天水市良種羊的繁育體系。天水市草食畜牧業(yè)在發(fā)展過程中通過對外來優(yōu)良品質(zhì)的引進(jìn)和凍配網(wǎng)絡(luò)的建立，使得品種開始逐步優(yōu)化。

1發(fā)展條件分析

進(jìn)賢縣作為一個傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大縣、全國商品豬供應(yīng)基地之一及省城近郊縣，發(fā)展現(xiàn)代都市型畜牧業(yè)既有機(jī)遇，又有挑戰(zhàn)。

1.1有利條件

1.1.1地域優(yōu)勢明顯，發(fā)展?jié)摿薮蟆?/p>

進(jìn)賢縣位于浙、閩、粵沿海發(fā)達(dá)省份金三角腹地，水陸交通發(fā)達(dá)，浙贛鐵路、梨溫高速、溫厚高速、京福高速、昌廈高速以及320國道、316國道過境，屬鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)核心地帶。境內(nèi)氣候溫和，地域遼闊，山地、丘陵地帶豐富，湖河港交錯，素有“三山三水三分田，一分道路和莊園”之稱，農(nóng)業(yè)資源豐富，發(fā)展畜牧業(yè)條件優(yōu)越。境內(nèi)農(nóng)業(yè)人口多，農(nóng)村勞動人力資源豐富。由于省城南昌和相鄰省份是人口聚集地、工業(yè)密集地，需要從外地調(diào)進(jìn)大量的畜產(chǎn)品，進(jìn)賢作為南昌市的近郊縣，發(fā)展畜牧業(yè)生產(chǎn)既可有效緩解市區(qū)周邊開發(fā)的壓力，又可及時安全的保障畜產(chǎn)品供應(yīng)，市場前景廣闊，發(fā)展?jié)摿^大。

1.1.2養(yǎng)殖歷史悠久，有良好的發(fā)展基礎(chǔ)。

進(jìn)賢縣素有畜禽養(yǎng)殖的傳統(tǒng)，而在20世紀(jì)80年代后，進(jìn)賢縣的畜牧業(yè)更是取得了長足的發(fā)展，如溫圳蛋雞、張公肉鴿、前坊茅崗養(yǎng)豬等在省內(nèi)外均有較高的知名度；通過優(yōu)勢聚集，現(xiàn)已形成的進(jìn)陽、進(jìn)里、進(jìn)長公路三線養(yǎng)豬、320國道沿線生態(tài)養(yǎng)雞、三里、梅莊、文港等沿湖水禽產(chǎn)業(yè)、下埠、衙前、鐘陵丘陵地帶的草食畜等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶成為了一張張靚麗的名片，為進(jìn)賢縣畜牧業(yè)的厚積薄發(fā)、打造品牌積淀了經(jīng)驗(yàn)和名氣。

本文作者：梁全 單位：山西省大同市農(nóng)業(yè)委員會

大同市發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)，在不放松豬、雞生產(chǎn)同時，集中打造奶牛、肉牛、肉羊、絨山羊四大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)區(qū)，形成資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)、特色突出、競相發(fā)展的現(xiàn)代畜牧業(yè)格局。現(xiàn)代牛奶優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)。重點(diǎn)包括大同南郊區(qū)、大同縣、陽高縣3個縣區(qū)，到2015年，區(qū)域奶牛存欄16萬頭，產(chǎn)奶32萬噸，分別比2011年增長116%、95%。發(fā)展路徑是：建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化奶牛養(yǎng)殖園區(qū)和奶站，擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模；加快奶牛品種改良步伐，推廣TMR飼喂技術(shù)，建立苜蓿、青貯優(yōu)質(zhì)飼草飼料基地；凈化奶牛重大疫病，強(qiáng)化生鮮乳質(zhì)量安全監(jiān)管。現(xiàn)代肉牛優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)。

重點(diǎn)包括大同縣、新榮區(qū)、靈丘縣、渾源縣、左云縣5個縣區(qū)。到2015年，區(qū)域肉牛出欄19萬頭以上，牛肉產(chǎn)量3萬噸，分別比2011年增長123%、132%。發(fā)展路徑是：建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化肉牛養(yǎng)殖園區(qū)，擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模；加快肉牛品種改良，推廣優(yōu)良牧草種植、粗飼料科學(xué)加工、配混合飼料飼喂、標(biāo)準(zhǔn)化管理等技術(shù)；加強(qiáng)質(zhì)量管理，提高肉牛增重和牛肉品質(zhì)。

現(xiàn)代肉羊優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)。重點(diǎn)包括廣靈縣、渾源縣、靈丘縣、天鎮(zhèn)縣、左云縣、新榮區(qū)6個縣區(qū)。到2015年，出欄肉羊395萬只以上，羊肉產(chǎn)量5萬噸，分別比2011年增長171%、134%。發(fā)展路徑是：建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖園區(qū)（小區(qū)、場），推廣舍飼、半舍飼養(yǎng)殖，擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模；推廣雜交改良，著力提高母羊繁殖性能；推廣飼草科學(xué)加工，實(shí)施高效育肥模式，提高肉羊出欄率。現(xiàn)代絨山羊優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)。重點(diǎn)包括廣靈縣、渾源縣、靈丘縣、天鎮(zhèn)縣、左云縣、新榮區(qū)6個縣。

到2015年，存欄絨山羊31萬只以上，羊絨產(chǎn)量104噸以上。發(fā)展路徑是：建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖園區(qū)（小區(qū)、場），推廣舍飼、半舍飼養(yǎng)殖方式；推廣晉嵐絨山羊優(yōu)質(zhì)品種，提高產(chǎn)絨量和絨細(xì)度。發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)，必須有重大項(xiàng)目和重點(diǎn)工程來支撐。大同市在發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)過程中，圍繞生產(chǎn)、加工、流通、服務(wù)等環(huán)節(jié)，重點(diǎn)實(shí)施六大工程。優(yōu)質(zhì)畜產(chǎn)品基地建設(shè)工程。按照畜禽良種化、養(yǎng)殖規(guī)模化、生產(chǎn)規(guī)范化、管理制度化、糞污無害化的“五化”要求，新建一批標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化、現(xiàn)代化養(yǎng)殖園區(qū)（場、小區(qū)），擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模，增加畜產(chǎn)品產(chǎn)量。到2015年養(yǎng)殖園區(qū)將達(dá)到639個。對現(xiàn)有規(guī)模化養(yǎng)殖場，加快標(biāo)準(zhǔn)化改造和擴(kuò)建，提高飼養(yǎng)管理水平。

采取政策引導(dǎo)、龍頭帶動的辦法，引導(dǎo)散養(yǎng)戶和小規(guī)模養(yǎng)殖場戶向標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場區(qū)集中。飼草飼料高效利用工程。大力推進(jìn)草地建設(shè)保護(hù)與“三化”草地治理，到2015年，全面完成天然草地確權(quán)，建設(shè)人工草地70萬畝，飛播種草9萬畝，改良草地328萬畝，建立“三牧”草地（禁牧、休牧、輪牧）242萬畝，使草地植被蓋度提高到70%以上，載畜量提高1倍以上。選擇6個5萬畝的集中連片草地，實(shí)施種草養(yǎng)畜、劃區(qū)輪牧，建設(shè)大草原、大牧場。發(fā)展青貯玉米種植，推廣秸稈青貯氨化，建立飼草料基地50萬畝，青貯秸稈100萬噸，秸稈飼用率達(dá)到50%，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生態(tài)良性循環(huán)。

畜牧龍頭企業(yè)培育工程。扶持培育畜牧業(yè)龍頭企業(yè)做強(qiáng)做大，進(jìn)一步加大招商引資和引導(dǎo)本地資本轉(zhuǎn)型發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)力度，吸引雨潤、順鑫、寶迪等國內(nèi)外知名企業(yè)落戶大同，加快提升大同畜牧企業(yè)的規(guī)模和素質(zhì)。到2015年，培育億元以上龍頭企業(yè)18個，畜產(chǎn)品加工率達(dá)到80%。鼓勵企業(yè)建立基地，形成與養(yǎng)殖戶風(fēng)險共擔(dān)、互利共贏的利益聯(lián)結(jié)體。

1內(nèi)蒙古畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展中的問題分析

內(nèi)蒙古是多種地形的結(jié)合地區(qū)，草原畜牧業(yè)是內(nèi)蒙古農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟(jì)的重心，是當(dāng)?shù)剞r(nóng)牧民維持生計的主要模式。如今內(nèi)蒙古畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展還存在一些問題，需要完善和解決。其一，資金投入過低。改革開放以來，內(nèi)蒙古地區(qū)國民生產(chǎn)數(shù)值年均增長了14.95%，而國家對于內(nèi)蒙古地區(qū)畜牧業(yè)的發(fā)展投入?yún)s只有4.97%，雖然也有所增長，但是投入的資金滿足不了畜牧業(yè)發(fā)展要求。其二，人口在不斷增加，但是地方經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)太過單一，滿足不了基本生活要求，給畜牧業(yè)的發(fā)展帶來一定的負(fù)擔(dān)。其三，內(nèi)蒙古地區(qū)的科技發(fā)展水平存在一定的滯后性，機(jī)械化、科學(xué)技術(shù)等方面缺乏先進(jìn)性，抑制了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展。

2內(nèi)蒙古畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的策略

2.1重視控制人口數(shù)量

重視控制人口數(shù)量，緩解地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的壓力。人口數(shù)量的控制，能夠適應(yīng)內(nèi)蒙古地區(qū)的經(jīng)濟(jì)承受能力，人口過多，當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)過于單一，制約畜牧業(yè)的發(fā)展。采用多元化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，將畜牧業(yè)的發(fā)展與人口的數(shù)量進(jìn)行結(jié)合，能夠避免給內(nèi)蒙古的畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)帶來負(fù)擔(dān)，有利于促進(jìn)當(dāng)?shù)匦竽翗I(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

2.2加大資金投資力度

畜牧業(yè)是內(nèi)蒙古農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的命脈，是主導(dǎo)當(dāng)?shù)厝藗兩钏降臎Q定因素。國家應(yīng)當(dāng)加大對內(nèi)蒙古畜牧業(yè)的投資力度，為畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展注入活力，實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。國家應(yīng)當(dāng)在內(nèi)蒙古地區(qū)建立專門的畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)管理機(jī)構(gòu)，政府應(yīng)出臺相應(yīng)的優(yōu)惠政策，呼吁廣大投資商對內(nèi)蒙古地區(qū)進(jìn)行投資或貸款，豐富當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)類型，向內(nèi)蒙古地區(qū)經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代化方向邁進(jìn)。設(shè)定適合當(dāng)?shù)匕l(fā)展的投資計劃，加大對畜牧業(yè)的投資力度，尋找更多的商機(jī)，實(shí)現(xiàn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的多元化，以適應(yīng)當(dāng)?shù)啬撩竦纳钚枨螅€(wěn)定內(nèi)蒙古地區(qū)的經(jīng)濟(jì)。

本文作者：曾秀 宋剛 曹國文 熊定奎 李大軍 單位：重慶市畜牧科學(xué)院

搭建技術(shù)平臺，做畜牧科技服務(wù)“三農(nóng)”工作的橋梁紐帶

農(nóng)業(yè)科研與生產(chǎn)的現(xiàn)狀普遍是上游科研成果轉(zhuǎn)化率低，下游生產(chǎn)成果需求欲高；科研成果與生產(chǎn)實(shí)際的對接渠道不暢；農(nóng)民渴望先進(jìn)科研成果，卻不知到哪里尋找，這也是長期以來困擾農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化、生產(chǎn)水平提高和農(nóng)民增收致富的大問題[5]。重慶市畜牧科學(xué)院為了將畜牧科研最大限度地貼近生產(chǎn)實(shí)際，通過創(chuàng)建研發(fā)平臺、建設(shè)區(qū)縣分院、舉辦論壇會展、創(chuàng)辦科技企業(yè)等形式，架起了畜牧科技成果與養(yǎng)殖技術(shù)需求的“鵲橋”。

創(chuàng)建研發(fā)平臺，打造畜牧科研對接“三農(nóng)”一線的“橋頭堡”畜牧科技要服務(wù)“三農(nóng)”工作，就必須擁有過硬的創(chuàng)新能力及條件設(shè)施。“十一五”以來，重慶市畜牧科學(xué)院著力打造法定質(zhì)檢、人才培養(yǎng)、科技孵化、科技交流與合作、科普宣傳、產(chǎn)業(yè)體系、工程技術(shù)、成果轉(zhuǎn)化、綜合服務(wù)等條件平臺，目前，已擁有農(nóng)業(yè)部養(yǎng)豬科學(xué)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、農(nóng)業(yè)部西南設(shè)施養(yǎng)殖工程科學(xué)觀測實(shí)驗(yàn)站、國家生物產(chǎn)業(yè)基地（重慶）養(yǎng)豬工程實(shí)驗(yàn)室、農(nóng)業(yè)部種豬質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)測試中心（重慶）、原人事部博士后科研工作站等11個部級條件平臺，養(yǎng)豬科學(xué)重慶市市級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、重慶市養(yǎng)豬工程技術(shù)研究中心、重慶市科技成果轉(zhuǎn)化示范中心、國際科技合作基地等7個市級條件平臺，西南地區(qū)豬遺傳資源保存中心、胚胎工程實(shí)驗(yàn)室等2個聯(lián)建平臺，蜜蜂博物館、桑樹資源保護(hù)及生態(tài)利用示范園等4個自建平臺。正在建設(shè)的重慶市山羊工程技術(shù)研究中心、微生物發(fā)酵工程實(shí)驗(yàn)室、轉(zhuǎn)基因平臺、水禽科研基地等，主要用于開展高水平畜牧獸醫(yī)基礎(chǔ)研究、技術(shù)開發(fā)、成果熟化與轉(zhuǎn)化、人才培養(yǎng)、科技合作與交流、綜合服務(wù)等，即將成為畜牧科研邁向“三農(nóng)”一線的“橋頭堡”。

聯(lián)合組建分院，開通畜牧科研對接“三農(nóng)”一線的“直通車”畜牧科技要服務(wù)“三農(nóng)”工作，就必須讓科技成果走向“三農(nóng)”一線，盡快解決生產(chǎn)實(shí)際問題。近年來，重慶市畜牧科學(xué)院為全面提升重慶市畜牧業(yè)科技水平，帶動區(qū)域畜牧經(jīng)濟(jì)發(fā)展，重點(diǎn)選擇畜牧資源、市場、區(qū)位優(yōu)勢明顯的區(qū)縣，通過出資、派人、帶成果技術(shù)、辦企業(yè)等方式，先后在武隆、南川、云陽、酉陽、黔江、石柱建立了6個分院，分別對生豬、牛羊、蜜蜂、土雞、水禽、牧草等畜牧生產(chǎn)中普遍性、方向性、關(guān)鍵性問題進(jìn)行了有針對性的研究、示范和推廣。常年駐扎分院的科技人員第一時間將先進(jìn)技術(shù)、最新成果運(yùn)用于畜牧生產(chǎn)，同時，到生產(chǎn)實(shí)際中去發(fā)現(xiàn)問題并及時反饋到研發(fā)環(huán)節(jié)，真正成為畜牧科技走向“三農(nóng)”一線“直通車”的列車長。

舉辦論壇會展，激活畜牧科研對接“三農(nóng)”一線的“大戰(zhàn)場”重慶市“三農(nóng)”工作中的畜牧業(yè)，代表的是農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)發(fā)展的一個方面，要做大、做強(qiáng)畜牧產(chǎn)業(yè)，就必須放眼全國、跟進(jìn)世界的現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展步伐。“十一五”以來，重慶市畜牧科學(xué)院通過打造論壇會展平臺，集合國際國內(nèi)畜牧智力資源并為我所用，形成了國內(nèi)廣泛參與、國際持續(xù)關(guān)注的畜牧科研服務(wù)“三農(nóng)”的“大戰(zhàn)場”，共同挑戰(zhàn)現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展的難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題。近年來，重慶市畜牧科學(xué)院共舉辦和承辦大型論壇會展12次，尤其是連續(xù)成功承辦5屆中國畜牧科技論壇暨畜牧科技新項(xiàng)目新技術(shù)新產(chǎn)品博覽會，共有來自30多個國家及國內(nèi)的4000余名領(lǐng)導(dǎo)、專家、學(xué)者和企業(yè)家參會。先后派遣科技人員參加國內(nèi)外學(xué)術(shù)研討會議、學(xué)術(shù)交流活動300余次，邀請國內(nèi)外專家來院作學(xué)術(shù)報告134場（次）。在這些大型交流活動中，來自國內(nèi)外的領(lǐng)導(dǎo)、專家、學(xué)者和企業(yè)家共同為重慶市畜牧業(yè)發(fā)展出謀劃策，促進(jìn)重慶市畜牧產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展[6]。

創(chuàng)辦科技企業(yè)，增強(qiáng)畜牧科研對接“三農(nóng)”一線的反哺力為增強(qiáng)畜牧科研走向“三農(nóng)”一線的反哺能力，重慶市畜牧科學(xué)院根據(jù)實(shí)際，制定相關(guān)政策，鼓勵科技人員興辦和聯(lián)辦科技型企業(yè)[7]。例如，組建的重慶泰華牧業(yè)集團(tuán)是重慶四大農(nóng)業(yè)集團(tuán)之一，主要從事飼料、獸藥、種畜禽的生產(chǎn)與經(jīng)營，被評為市級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)與全國農(nóng)資連鎖經(jīng)營重點(diǎn)企業(yè)；各研究所根據(jù)各自專業(yè)優(yōu)勢，分別建立了畜牧科技企業(yè)。

一、川西北民族地區(qū)發(fā)展畜牧業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的必要性

（一）是川西北民族地區(qū)引領(lǐng)新常態(tài)的迫切需要。

2014年中央、四川省委經(jīng)濟(jì)工作會議全面分析了新常態(tài)的特征要求，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展增速換檔、結(jié)構(gòu)調(diào)整轉(zhuǎn)型升級指明了方向。在當(dāng)前，國內(nèi)畜產(chǎn)品產(chǎn)銷逐漸回歸正常，消費(fèi)更加趨于理性，人們對畜牧產(chǎn)業(yè)的要求越來越高，不僅希望它提供大量健康營養(yǎng)的畜牧產(chǎn)品，同時要求對生態(tài)環(huán)境的破壞減到最小。為此，在畜牧行業(yè)調(diào)整生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，控制總體產(chǎn)能的大背景下，循環(huán)經(jīng)濟(jì)便成為維護(hù)地區(qū)生態(tài)安全、維持正常畜牧業(yè)生產(chǎn)的關(guān)鍵。四川是畜牧業(yè)大省，川西北又是全省欠發(fā)達(dá)地區(qū)，只有突出“生態(tài)立州、畜牧強(qiáng)州”的工作思路，將循環(huán)經(jīng)濟(jì)融入現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展全過程，促進(jìn)畜牧業(yè)有效轉(zhuǎn)型，才能使畜牧業(yè)在引領(lǐng)新常態(tài)中走在全省前列。

（二）是川西北民族地區(qū)推動新發(fā)展的現(xiàn)實(shí)選擇。

同志在云南調(diào)研時強(qiáng)調(diào)，“全面實(shí)現(xiàn)小康，一個民族都不能少”。川西北民族地區(qū)幅員面積23.3萬平方公里，占全省總面積的47.9％，不僅是我國第二大藏族聚居區(qū)和全國唯一的羌族聚居區(qū)，也是全省五大經(jīng)濟(jì)區(qū)之一的川西北生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)，擁有全省87％的牧草地和46％的林地。2013年，川西北民族地區(qū)實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)生產(chǎn)總值57.6億元，占農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值的52.4%，畜牧業(yè)在農(nóng)業(yè)中的主導(dǎo)優(yōu)勢突出，在全省三次產(chǎn)業(yè)中的比較優(yōu)勢明顯。川西北民族地區(qū)發(fā)展畜牧業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，可以充分利用本地優(yōu)勢資源，有效調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，走出現(xiàn)代草原畜牧業(yè)發(fā)展路子，為農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型、農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)牧民增收提供有效途徑，為實(shí)現(xiàn)同步建成小康社會的宏偉目標(biāo)奠定堅實(shí)基礎(chǔ)。

（三）是川西北民族地區(qū)迎接新挑戰(zhàn)的重要舉措。

川西北民族地區(qū)是國家和省重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)，是藏、羌等少數(shù)民族聚居區(qū)，是“5•12”汶川特大地震的震中所在地，生態(tài)地位、政治地位、戰(zhàn)略地位極其重要。近幾年來，該地區(qū)生態(tài)改善、環(huán)境治理效果不夠明顯，畜牧業(yè)粗放型增長方式仍未根本轉(zhuǎn)變，藏區(qū)反分裂、反破壞、反滲透的斗爭仍然十分艱巨；同時，該地區(qū)又是全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相當(dāng)滯后的民族地區(qū)。據(jù)統(tǒng)計，2013年末甘孜、阿壩兩州地區(qū)生產(chǎn)總值分別為201.22億元、233.99億元，在全省各市州中排位倒數(shù)前兩名；農(nóng)牧民人均純收入分別為5435元、6793元，與全省農(nóng)民人均純收入還有一定差距。面對諸多挑戰(zhàn)，只有大力推進(jìn)畜牧業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，“以一業(yè)促多業(yè)”，“以一點(diǎn)帶多點(diǎn)”，推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會全方位發(fā)展，才能確保川西北民族地區(qū)可持續(xù)發(fā)展和長治久安。