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摘要:介紹了阜南縣畜牧業(yè)發(fā)展措施，具體包括注重龍頭引領、推動農牧循環(huán)、穩(wěn)定生豬生產、開展產業(yè)扶貧、加強疫病防控、強化法治保障等方面內容，以期為阜南縣畜牧業(yè)發(fā)展提供參考。

關鍵詞:畜牧業(yè)；發(fā)展措施；安徽阜南

為認真貫徹落實關于“三農”工作的重要論述和中央、省、市農業(yè)農村工作會議精神，阜南縣立足縣情，以新發(fā)展理念為指導，以發(fā)展生態(tài)畜牧業(yè)為核心，以調結構、促發(fā)展、保跨越為手段，以綠色環(huán)保、循環(huán)利用為方向，圍繞“保供給、保安全、保生態(tài)”的三大目標，積極推進畜牧業(yè)規(guī)模化、標準化生產和產業(yè)化經營[1]，強化畜產品質量安全和環(huán)境生態(tài)保護與建設等工作，畜牧業(yè)生產繼續(xù)保持良好發(fā)展勢頭。2020年，阜南縣生豬、家禽、牛、羊的存欄量分別是32.87萬頭、352萬只、3.75萬頭、18.74萬只，出欄量分別是65.31萬頭、1187.72萬只、2.81萬頭、37.95萬只，肉蛋奶產量達11.93萬t，同比增長6.4%。現總結阜南縣畜牧業(yè)發(fā)展措施，以供參考。

1注重龍頭引領，促進產業(yè)升級

總投資20億元的百萬頭生豬現代化養(yǎng)殖項目，建設4個存欄6.04萬頭的母豬場，目前已完成建設內容，引進母豬2萬頭。總投資2.38億元的番鴨產業(yè)合作項目，建設3個存欄20萬羽的種鴨場，基本完成建設任務，現存欄12萬羽。總投資10.8億元的20萬只奶山羊種養(yǎng)加一體化項目，場區(qū)已基本建設完成，已引進奶牛1000頭。重點圍繞百萬頭生豬現代化養(yǎng)殖項目、20萬只奶山羊種養(yǎng)加一體化項目、番鴨產業(yè)合作項目等3個龍頭項目，開發(fā)一批附加值高、競爭力強的名特優(yōu)產品，融合發(fā)展一、二、三產業(yè)，通過產業(yè)鏈中各個關鍵環(huán)節(jié)的龍頭引領，帶動全縣大力實施標準化養(yǎng)殖，用現代裝備、現代工藝武裝生產，提升集約化生產水平，使有技術、有頭腦、懂經營的農民立足自身基礎，分別融入產業(yè)發(fā)展的不同環(huán)節(jié)，力求擴大養(yǎng)殖規(guī)模、擴大加工規(guī)模、擴大市場占有率，讓阜南縣優(yōu)勢產品走出去，帶動全縣畜牧業(yè)發(fā)展。

2推動農牧循環(huán)，實現生態(tài)發(fā)展

一是按照“源頭減量、過程控制、末端利用”原則[2]，對阜南縣規(guī)模養(yǎng)殖企業(yè)設施設備進行改造提升，實現種養(yǎng)結合、農牧循環(huán)的生態(tài)發(fā)展模式。二是依托林海集中處理中心，按照“養(yǎng)治分離、專業(yè)生產、市場運作”治理模式，與覆蓋轄區(qū)內養(yǎng)殖戶簽訂糞污處理協(xié)議，通過能源化、肥料化利用，促進畜禽糞污轉化增值，形成存儲、運輸、處理和綜合利用全產業(yè)鏈，促進畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用向專業(yè)化、產業(yè)化和集約化轉型。2019年，全縣畜禽糞污綜合利用率87.04%。規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設施裝備配套率達90.95%，形成了良好的農牧循環(huán)的生態(tài)發(fā)展格局，2020年11月順利通過省第三方驗收。

3穩(wěn)定生豬生產，保障市場供給

阜南縣以加快轉變產業(yè)發(fā)展方式、提高綜合生產能力為核心，多舉措應對非洲豬瘟等因素對生豬生產、市場供應的影響，穩(wěn)定生豬生產。一是加快構建現代化養(yǎng)殖體系，建全生豬流通體系，推進生豬產業(yè)化發(fā)展、一體化經營。二是落實屬地管理責任，在土地、融資、防疫隊伍建設等方面對養(yǎng)豬場優(yōu)先安排，做到穩(wěn)產保供，確保全縣豬肉自供率達到100%以上。三是出臺相關政策，加大縣級財政扶持力度和禁養(yǎng)區(qū)劃定規(guī)范管理，解決養(yǎng)殖戶“不敢養(yǎng)、不想養(yǎng)、沒錢養(yǎng)”的問題，促進生豬發(fā)展。目前，生豬生產恢復良好，豬肉供需矛盾有所緩解。

4開展產業(yè)扶貧，助力脫貧攻堅

結合產業(yè)扶貧政策，抽調專業(yè)人員與人社局、扶貧辦等部門聯合開展技術培訓。2020年，阜南縣培訓51場，參訓人數達6940人次，發(fā)放技術明白紙、畜牧產業(yè)扶貧手冊15000份。鼓勵和動員新型農業(yè)經營主體與貧困村、貧困戶開展合作，帶動脫貧致富。現已有51個養(yǎng)殖大戶帶動貧困戶649戶2848人。建立養(yǎng)殖扶貧基地，通過“龍頭企業(yè)+貧困戶”的模式，帶動貧困戶發(fā)展畜牧養(yǎng)殖，增加收益。制定《阜南縣畜牧產業(yè)扶貧技術人員包保責任制工作方案》，對阜南縣90個貧困村采取技術包保，為貧困戶養(yǎng)殖保駕護航。2月，阜南縣農業(yè)農村局特色種養(yǎng)業(yè)扶貧工作受到安徽省農業(yè)農村廳通報表揚。

5加強疫病防控，確保健康發(fā)展

持續(xù)開展非洲豬瘟等重大動物疫病防控，成立阜南縣非洲豬瘟等重大動物疫病防控技術指導專家組，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)指導規(guī)模養(yǎng)殖場（戶）、交易市場和加工企業(yè)落實綜合防控措施。縣政府召開了重大動物疫病防控工作專題會議，對春、秋季重大動物疫病防控工作進行安排部署。阜南縣28個鄉(xiāng)鎮(zhèn)及經濟開發(fā)區(qū)共免疫生豬口蹄疫84.6萬頭、牛口蹄疫8.1萬頭、羊口蹄疫35.9萬只、羊小反芻獸疫13.9萬只、奶牛A型口蹄疫0.18萬頭、禽流感757.8萬只，除去“三不打”外，做到應免盡免，貫徹落實“先打后補”試點政策。制定《阜南縣2020年調整完善動物疫病防控支持政策實施方案》，廣泛宣傳。同時，認真開展畜禽抗體水平檢測。2020年，對阜南縣232個畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場、1160個散養(yǎng)戶分別進行了樣品采集，共采集畜禽血樣3480份，經監(jiān)測，抗體水平均達到農業(yè)農村部規(guī)定的標準。2020年評估82家規(guī)模養(yǎng)殖場，對風險評估存在重大隱患的責令進行整改。同年4月，阜南縣被安徽省農業(yè)農村廳評為“重大動物疫病防控績效管理先進縣”。

6強化法治保障，確保食品安全

6.1加強動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法能力建設。6.1.1推進動物衛(wèi)生監(jiān)管信息化建設。開展動物衛(wèi)生監(jiān)管信息平臺建設，全面實施檢疫電子出證。完善阜南縣13個動物衛(wèi)生監(jiān)督分所的電子出證網絡，阜南縣所有動物及動物產品檢疫全部實行電子出證。6.1.2開展動物衛(wèi)生監(jiān)督隊伍素質提升。組織做好人員隊伍整頓、定崗定程序、規(guī)范證章標識使用管理、全員教育培訓和執(zhí)法技能競賽等行動內容。加強法律政策研究，提高動物衛(wèi)生監(jiān)督輿情應對能力[3]。

6.2強化動物檢疫監(jiān)督執(zhí)法。6.2.1加強產地檢疫工作。檢疫人員開展產地檢疫工作必須遵循檢疫申報、養(yǎng)殖檔案查詢、動物標識佩戴、現場尿液檢測、現場檢疫消毒出證、檢疫工作記錄等工作程序。官方獸醫(yī)確認各項檢查合格后，才能出具檢疫合格證明，全面落實產地檢疫痕跡執(zhí)法、記錄監(jiān)管的工作要求。截至目前，共檢疫畜禽242.96萬頭（只），生豬產地檢疫70.6萬頭。6.2.2開展屠宰檢疫工作。阜南縣對定點屠宰場常年派駐動物檢疫人員，針對進入屠宰場的動物嚴格把好入場關、待宰關、同步檢疫關、檢疫出證關和宰后處理關。同時，規(guī)范填寫屠宰環(huán)節(jié)檢疫記錄，并將這些記錄保存2年以上。6.2.3開展畜產品安全監(jiān)管工作。為切實做好阜南縣畜產品質量安全監(jiān)管工作，對出欄的豬、牛、羊開展“瘦肉精”（鹽酸克侖特羅、萊克多巴胺、沙丁胺醇）等違禁藥品檢測，將檢查督促屠宰場自檢和養(yǎng)殖場“瘦肉精”抽檢作為檢疫出證的重要條件。2020年阜南縣“瘦肉精”監(jiān)管抽樣檢測1700余批次，全部為陰性。多年來，阜南縣保持豬肉質量安全事件和“瘦肉精”檢測陽性樣品零紀錄。6.2.4動物無害化處理工作。強化病死豬無害化處理工作，規(guī)范處理病死豬登記影像留證記錄，嚴厲打擊養(yǎng)殖場病死動物亂丟亂拋行為，建立病死動物集中無害化處理長效機制。阜南縣采取委托方式開展病死畜禽無害化處理工作，與阜南縣順達畜禽服務有限公司簽訂了病死畜禽收集處理協(xié)議。阜南縣共建有收儲點13個，每個收儲點配備密封收集運輸車，在裝載前后對收集車和病死豬體表噴霧消毒；有無害化處理運輸車14輛，全程封閉式運輸，確保安全規(guī)范，不擴散疫情。散養(yǎng)戶隨報隨收，規(guī)模養(yǎng)殖場均配備冰柜，在存儲一定量后，與動物衛(wèi)生監(jiān)督分所監(jiān)管人員聯系，到養(yǎng)殖場查看詢問診斷記錄，核實生豬死因、數量，并做好收集登記工作，病死豬采用冷庫貯藏方式存放。收集過程一律拍照發(fā)縣無害化處理微信群，進行監(jiān)督備查。2020年1—11月，共無害化處理病死豬20190頭。6.2.5檢疫證章標志管理工作。阜南縣制定了動物檢疫證章標志管理制度，做到動物衛(wèi)生監(jiān)督證章標志統(tǒng)一領購、逐級發(fā)放、專人、專賬、專庫管理，做到賬目清楚，回收檢疫證明標志，銷毀記錄規(guī)范存檔。官方獸醫(yī)以舊領新使用檢疫票證，動物標識登記發(fā)放、信息上傳、出證確認專人完成[3]，確保全縣檢疫的動物及畜產品質量安全可追溯。

6.3開展動物衛(wèi)生監(jiān)督人員管理培訓。2020年以來，阜南縣根據省、市相關文件精神，結合實際情況開展法律法規(guī)學習，加強業(yè)務技術培訓。共培訓官方獸醫(yī)、檢疫所長3次，培訓人員150余人次，針對本年度動物衛(wèi)生監(jiān)督工作重點，就屠宰場駐場官方獸醫(yī)監(jiān)督管理、生豬點對點調運、畜產品質量檢測投入品、畜禽產地檢驗檢疫和畜禽屠宰監(jiān)管、畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場動物衛(wèi)生檔案的建立以及病死動物無害化處理等內容進行培訓授課。要求阜南縣動物衛(wèi)生監(jiān)督工作人員要以持續(xù)打好非洲豬瘟防控攻堅戰(zhàn)為抓手，做好非洲豬瘟防控生豬移動監(jiān)管、屠宰場2項制度落實、養(yǎng)殖場監(jiān)管、動物檢疫、獸藥飼料生產經營監(jiān)管、民生工程和病死畜禽無害化處理等工作；狠抓執(zhí)法辦案，營造監(jiān)管環(huán)境；完善硬件設施建設，提供開展業(yè)務工作條件；強化隊伍建設，樹立行業(yè)良好形象；抓好黨風廉政建設，形成風清氣正的工作氛圍，為保障畜產品質量安全作出應有的貢獻。

6.4強化動物衛(wèi)生監(jiān)管。6.4.1開展畜產品質量安全檢測。開展養(yǎng)殖環(huán)節(jié)藥殘監(jiān)測，保障畜產品質量安全。購買磺胺類、四環(huán)素、喹諾酮類、瘦肉精等檢測卡，對轄區(qū)內畜禽養(yǎng)殖場戶生產的畜產品開展檢測工作，嚴厲打擊非法濫用抗生素行為，提升畜產品安全質量水平。已開展檢測2000余份，效果明顯。6.4.2加大生鮮乳監(jiān)管力度。對阜南縣奶牛養(yǎng)殖場生鮮乳生產、收購、貯存、運輸和銷售環(huán)節(jié)進行監(jiān)管，開展三聚氰胺快速檢測20份次，防止養(yǎng)殖環(huán)節(jié)添加違禁投入品。監(jiān)督生鮮乳生產企業(yè)建立健全規(guī)章制度，完善生產記錄，建立生鮮乳質量安全可追溯制度。6.4.3加強投入品市場監(jiān)督管理。開展集中行動3次，對阜南縣生物制品市場進行全面檢查，嚴查是否存在銷售使用“自家苗”行為。開展飼料和飼料添加劑監(jiān)督檢查，規(guī)范畜牧生產企業(yè)生產經營行為，督促和指導養(yǎng)殖企業(yè)建立健全動物用藥記錄，科學用藥。6.4.4開展生豬定點屠宰監(jiān)管。截至目前，阜南縣生豬屠宰檢疫共計1.75萬頭。進入屠宰場的生豬持有產地檢疫證明，佩戴免疫耳標。出場肉品加蓋動物產品檢疫驗訖印章，持有動物產品檢疫證，有效保證了生豬產品質量，保障了消費者“舌尖上的安全”。2020年拆除搗毀生豬屠宰鍋灶7家，并宣傳生豬屠宰有關法律法規(guī)，遏制了阜南縣私屠濫宰等違法行為勢頭，規(guī)范了肉品經營活動。編發(fā)生豬屠宰簡報2期，并發(fā)放宣傳明白紙700份。6.4.5認真開展非洲豬瘟防控移動監(jiān)管。堅持“地方政府負總責，有關部門各司其職、各負其責”的防控原則，落實養(yǎng)殖、屠宰、銷售、運輸等各環(huán)節(jié)生產經營者防疫主體責任。一是開展養(yǎng)殖環(huán)節(jié)監(jiān)管。生豬養(yǎng)殖戶出欄生豬應申報檢疫，提供有效動物防疫條件合格證、養(yǎng)殖檔案、免疫卡等，做到生豬來源清楚[4]，現場檢疫健康，并出具產地檢疫證明。二是開展點對點調運監(jiān)管。2020年以來，阜南縣共簽發(fā)點對點調運128份。非洲豬瘟期間，阜南縣按照農業(yè)農村部、省、市相關文件規(guī)定，嚴格執(zhí)行生豬移動調運監(jiān)管，認真開展點對點調運資格審查，防止違規(guī)跨區(qū)域調運生豬行為發(fā)生。三是開展生豬運輸車輛備案。阜南縣目前備案生豬運輸車輛116輛，均安裝北斗導航系統(tǒng)，并上傳相關數據到安徽智慧動監(jiān)平臺。所有生豬運輸車輛未經過網上備案或不具備運輸生豬車輛資格的，一律不出具產地檢疫證明。四是開展屠宰環(huán)節(jié)2項制度落實。阜南縣按照農業(yè)農村部要求，督促生豬屠宰企業(yè)開展非洲豬瘟自檢，派駐官方獸醫(yī)。鹿城屠宰廠、黃崗柳之鄉(xiāng)食品有限公司均按規(guī)定實施非洲豬瘟自檢，保障了廣大消費者“舌尖上的安全”。

參考文獻

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作者:劉克禮 單位:阜南縣農業(yè)農村局