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摘要：“十二五”期間，鶴慶縣畜牧業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，畜產(chǎn)品產(chǎn)量大幅增長，產(chǎn)品質(zhì)量明顯提高。畜牧業(yè)已成為全縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，是促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效農(nóng)民增收的重要途徑，在推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)、新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)揮了重要作用，同時(shí)也為發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)奠定了良好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。“十三五”期間，全縣如何科學(xué)定位畜牧業(yè)發(fā)展區(qū)域，合理調(diào)整畜產(chǎn)品生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，加快建設(shè)現(xiàn)代畜牧業(yè)，加快農(nóng)民增收步伐，培養(yǎng)并壯大縣域畜牧業(yè)競爭力，探索一條集約、高效、安全、持續(xù)的現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展之路，筆者作一探討。

關(guān)鍵詞：畜牧業(yè)發(fā)展；對策；探討；鶴慶縣

鶴慶縣是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)縣。近年來，全縣畜牧業(yè)生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)快速增長，肉蛋奶等“菜籃子”產(chǎn)品豐收、供應(yīng)充足，畜產(chǎn)品質(zhì)量安全水平穩(wěn)步提升，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系不斷完善，但總體上看，畜牧業(yè)發(fā)展區(qū)域優(yōu)勢不明顯，農(nóng)村勞動力沒有充分利用，融資難、技術(shù)含量不高、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營層次較低、競爭力弱等狀況，仍然存在。全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，國務(wù)院印發(fā)《全國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代規(guī)劃(2016-2020年）》，通過認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會，結(jié)合自身工作實(shí)踐，探討如何加快鶴慶縣畜牧業(yè)發(fā)展。

1畜牧業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及優(yōu)勢

1.1畜牧業(yè)持續(xù)發(fā)展，綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)步提高

2016年全縣肉類產(chǎn)量達(dá)55000t，牛奶產(chǎn)量10998t，禽蛋總產(chǎn)3267t；出欄生豬55.24萬頭，出欄肉牛3.51萬頭，出欄肉羊15.01萬只；人均肉類占有量為196.95kg，人均禽蛋產(chǎn)量11.70kg；人均牛奶產(chǎn)量39.38kg。

1.2畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)地位提升

2016年鶴慶縣畜牧業(yè)產(chǎn)值132603萬元，占農(nóng)林牧漁業(yè)的53.75%，畜牧業(yè)產(chǎn)值在農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值中撐起“半邊天”，對于加速農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、供給側(cè)改革，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、保障市場供給和貧困群眾脫貧致富做了貢獻(xiàn)。

1.3品種改良全力推進(jìn)

通過實(shí)施“良種良法”，全縣畜禽良種覆蓋率不斷提高，豬、牛的改良面分別達(dá)95%、70%以上。近年來，始終堅(jiān)持“以改促繁、以繁促發(fā)展”的方針，良種繁育體系不斷健全。截止2016年末，全縣共建牛凍精改良站（點(diǎn)）47個(gè)，豬人工授精站（點(diǎn)）2個(gè)，牛凍精改良2.4萬頭，雜交改良豬3.2萬窩。

1.4規(guī)模化、集約化生產(chǎn)格局初步形成

經(jīng)調(diào)查，2016年全縣有出欄豬200頭以上的86戶；出欄牛50頭以上的9戶，出欄肉羊200只以上的3戶，飼養(yǎng)奶牛5頭以上的221戶，10頭以上的140戶；飼養(yǎng)肉雞5000羽以上的4戶；蛋雞5000羽以上的4戶，1萬羽以上的3戶；鴨5000只以上的2戶，兔500只以上的12戶。全縣壩區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)生豬和奶牛出現(xiàn)向規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化的方向發(fā)展的態(tài)勢，并逐步引領(lǐng)山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)肉羊和肉牛養(yǎng)殖向規(guī)模化、集約化方向發(fā)展。初步形成以壩區(qū)辛屯、草海、云鶴、金墩3鎮(zhèn)1鄉(xiāng)為主的北部生豬、奶牛養(yǎng)殖示范區(qū)、以松桂為主的奶水牛養(yǎng)殖示范區(qū)和以西邑、黃坪、龍開口、六合3鎮(zhèn)1鄉(xiāng)為主的東南部肉牛、肉羊養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)帶。

1.5強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策力度不斷推進(jìn)

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧力度加強(qiáng)，廣大農(nóng)民群眾和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工積極投身畜牧業(yè)。1.6畜產(chǎn)品市場流通體系基本建成建有縣級生豬交易市場1個(gè)，大牲畜交易市場1個(gè)和8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級牲畜交易市場，8個(gè)集貿(mào)畜產(chǎn)品交易市場。

2畜牧業(yè)發(fā)展存在的主要問題

2.1畜牧業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)不合理，供求結(jié)構(gòu)性失衡

在品種結(jié)構(gòu)中，豬比重大，牛、羊比重低，蛋禽規(guī)模養(yǎng)殖比例偏低，畜牧業(yè)產(chǎn)值中生豬占72.28%，牛僅占7.89%，羊僅占5.31%；豬肉占肉類總產(chǎn)的82.57%，牛、羊、禽合計(jì)占17.43%；產(chǎn)品結(jié)構(gòu)中，肉類產(chǎn)量較大，奶產(chǎn)量低，蛋產(chǎn)量較少。生產(chǎn)結(jié)構(gòu)不均衡，不但不能適應(yīng)市場需求，還對畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級、集約化、現(xiàn)代化進(jìn)程帶來諸多不利。

2.2區(qū)域優(yōu)勢發(fā)揮不力，優(yōu)質(zhì)化畜產(chǎn)品生產(chǎn)能力弱

山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)草食畜發(fā)展?jié)摿薮螅芙煌ā趧恿ΑB(yǎng)殖技術(shù)、市場信息等影響沒有充分發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢；壩區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)拘于生豬養(yǎng)殖傳統(tǒng)而探索優(yōu)質(zhì)高效畜牧業(yè)動力不足。

2.3融資難，投入不足，制約畜牧業(yè)發(fā)展

過多依賴國家政策性補(bǔ)助和項(xiàng)目資金投入來發(fā)展畜牧業(yè)，民間資本，銀行融資不足，導(dǎo)致發(fā)展畜牧業(yè)存在局限性，也出現(xiàn)專業(yè)人才不足和示范作用不夠的現(xiàn)象。

2.4養(yǎng)殖和畜產(chǎn)品深加工落后，抵御市場能力弱

龍頭企業(yè)、專業(yè)養(yǎng)殖大戶、示范家庭農(nóng)場不多，千家萬戶散養(yǎng)比重較大，特別是具有較強(qiáng)帶動作用的生豬、肉牛、肉羊等畜產(chǎn)品加工企業(yè)缺乏，以火腿、豬肝鲊為代表的腌臘制品加工仍然處于初級階段，大部分以“地?cái)傌?rdquo;出售，品牌意識淡薄，制約畜牧業(yè)提質(zhì)增效。

2.5動物疫病威脅畜牧業(yè)健康發(fā)展

鶴慶縣地處滇西北，畜禽飼養(yǎng)和流通量大，每年跨區(qū)域、長距離運(yùn)輸生豬、牛、羊等在30萬頭以上，加之具有便利的航空、鐵路、公路交通網(wǎng)給疫病傳入傳出的幾率增高，動物疫病防控壓力日益加大。加之近幾年快速發(fā)展起來的規(guī)模養(yǎng)殖場、戶防疫條件相對較差，糞污及病死畜禽無害化處理不規(guī)范，給動物疫病防控壓力加大，疫情風(fēng)險(xiǎn)已成為畜牧業(yè)最大的風(fēng)險(xiǎn)。

2.6加快發(fā)展與生態(tài)保護(hù)協(xié)同的矛盾日益尖銳

在加快發(fā)展畜牧業(yè)的同時(shí)，養(yǎng)殖污染能否得到有效處理，實(shí)現(xiàn)與生態(tài)保護(hù)協(xié)同已成為制約現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展的又一問題不可回避。

3對策探討

3.1調(diào)結(jié)構(gòu)，促發(fā)展

結(jié)合國家和地方發(fā)展畜牧業(yè)政策措施，切實(shí)調(diào)整畜牧業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)。在山區(qū)加快草食畜發(fā)展步伐，充分利用山地草原和林間灌木林資源豐富的優(yōu)勢，提高肉牛、肉羊養(yǎng)殖比重；在壩區(qū)鞏固生豬產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，利用洱海保護(hù)、歐亞奶牛養(yǎng)殖在鶴慶建設(shè)養(yǎng)殖基地的契機(jī)，引導(dǎo)奶牛養(yǎng)殖向集約化、適度規(guī)模化方向發(fā)展；在全縣范圍內(nèi)引導(dǎo)蛋禽養(yǎng)殖上規(guī)模，以滿足市場需求。

3.2抓品牌，顯效應(yīng)

對本土傳承下來的品牌，如“六合土雞”、“鶴慶豬肝鲊”、“草海生態(tài)魚”、“甸南柳蒸豬頭”等傳統(tǒng)畜牧業(yè)品牌，政府要加以引導(dǎo)，合理開發(fā)并加大投入，在宣傳、促銷、深加工、集聚合并等方面出臺地方支持政策，引進(jìn)先進(jìn)生產(chǎn)加工技術(shù)，改良加工工藝，創(chuàng)辦產(chǎn)業(yè)園區(qū)，提高地方品牌知名度。

3.3建市場，興產(chǎn)業(yè)

整合涉農(nóng)資金加快銷售環(huán)節(jié)市場化建設(shè)，引導(dǎo)民間資本積極參與，興建一批活畜及畜產(chǎn)品交易市場，打破現(xiàn)有零星的以鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場為主的交易格局，通過政府立項(xiàng)支持和引導(dǎo)，按“誰投資、誰建設(shè)、誰受益”的原則在縣城周邊，交通便利的地方興建具有一定規(guī)模的農(nóng)產(chǎn)品交易中心，搭建銷售平臺，吸引外商采購，促進(jìn)產(chǎn)品流通，引成生產(chǎn)、加工、儲運(yùn)、銷售為一體的良性產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。

3.4推技術(shù)，創(chuàng)效益

不斷加強(qiáng)品種改良技術(shù)推廣應(yīng)用，進(jìn)一步擴(kuò)大豬、牛人工授精改良面，肉羊引種及種公羊異地串種工作，及時(shí)開展本地土雞資源保護(hù)工作。逐步提高鄉(xiāng)村防疫員、凍改員的財(cái)政工資補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，培養(yǎng)更多鄉(xiāng)村畜牧獸醫(yī)從業(yè)人員從事畜牧科技推廣工作，培養(yǎng)一批畜牧業(yè)新型經(jīng)營主體帶頭人、牧場經(jīng)營者、科技興牧人才。

3.5擴(kuò)融資，促創(chuàng)業(yè)

申請財(cái)政資金支持項(xiàng)目建設(shè)，切實(shí)發(fā)揮財(cái)政資金的導(dǎo)向作用和杠桿作用，建設(shè)一批具有引導(dǎo)和示范作用的畜牧業(yè)發(fā)展項(xiàng)目；撬動社會資本投資畜牧業(yè)，鼓勵大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新為重點(diǎn)的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新工程投向畜牧業(yè)；利用金融部門資金通過設(shè)立貸款貼息，貸款擔(dān)保等方式注入畜牧業(yè)發(fā)展；設(shè)立產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金、創(chuàng)業(yè)貸款、互助資金等多種形式向農(nóng)村發(fā)展畜牧業(yè)群體傾斜。

作者:張子龍 張子全 張美榮 單位:云南省鶴慶縣動物疫病預(yù)防控制中心 云南省鶴慶縣畜牧工作站