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一、川西北民族地區(qū)發(fā)展畜牧業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的必要性

（一）是川西北民族地區(qū)引領(lǐng)新常態(tài)的迫切需要。

2014年中央、四川省委經(jīng)濟工作會議全面分析了新常態(tài)的特征要求，為經(jīng)濟發(fā)展增速換檔、結(jié)構(gòu)調(diào)整轉(zhuǎn)型升級指明了方向。在當前，國內(nèi)畜產(chǎn)品產(chǎn)銷逐漸回歸正常，消費更加趨于理性，人們對畜牧產(chǎn)業(yè)的要求越來越高，不僅希望它提供大量健康營養(yǎng)的畜牧產(chǎn)品，同時要求對生態(tài)環(huán)境的破壞減到最小。為此，在畜牧行業(yè)調(diào)整生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，控制總體產(chǎn)能的大背景下，循環(huán)經(jīng)濟便成為維護地區(qū)生態(tài)安全、維持正常畜牧業(yè)生產(chǎn)的關(guān)鍵。四川是畜牧業(yè)大省，川西北又是全省欠發(fā)達地區(qū)，只有突出“生態(tài)立州、畜牧強州”的工作思路，將循環(huán)經(jīng)濟融入現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展全過程，促進畜牧業(yè)有效轉(zhuǎn)型，才能使畜牧業(yè)在引領(lǐng)新常態(tài)中走在全省前列。

（二）是川西北民族地區(qū)推動新發(fā)展的現(xiàn)實選擇。

同志在云南調(diào)研時強調(diào)，“全面實現(xiàn)小康，一個民族都不能少”。川西北民族地區(qū)幅員面積23.3萬平方公里，占全省總面積的47.9％，不僅是我國第二大藏族聚居區(qū)和全國唯一的羌族聚居區(qū)，也是全省五大經(jīng)濟區(qū)之一的川西北生態(tài)經(jīng)濟區(qū)，擁有全省87％的牧草地和46％的林地。2013年，川西北民族地區(qū)實現(xiàn)畜牧業(yè)生產(chǎn)總值57.6億元，占農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值的52.4%，畜牧業(yè)在農(nóng)業(yè)中的主導優(yōu)勢突出，在全省三次產(chǎn)業(yè)中的比較優(yōu)勢明顯。川西北民族地區(qū)發(fā)展畜牧業(yè)循環(huán)經(jīng)濟，可以充分利用本地優(yōu)勢資源，有效調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，走出現(xiàn)代草原畜牧業(yè)發(fā)展路子，為農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型、農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)牧民增收提供有效途徑，為實現(xiàn)同步建成小康社會的宏偉目標奠定堅實基礎(chǔ)。

（三）是川西北民族地區(qū)迎接新挑戰(zhàn)的重要舉措。

川西北民族地區(qū)是國家和省重點生態(tài)功能區(qū)，是藏、羌等少數(shù)民族聚居區(qū)，是“5•12”汶川特大地震的震中所在地，生態(tài)地位、政治地位、戰(zhàn)略地位極其重要。近幾年來，該地區(qū)生態(tài)改善、環(huán)境治理效果不夠明顯，畜牧業(yè)粗放型增長方式仍未根本轉(zhuǎn)變，藏區(qū)反分裂、反破壞、反滲透的斗爭仍然十分艱巨；同時，該地區(qū)又是全省經(jīng)濟社會發(fā)展相當滯后的民族地區(qū)。據(jù)統(tǒng)計，2013年末甘孜、阿壩兩州地區(qū)生產(chǎn)總值分別為201.22億元、233.99億元，在全省各市州中排位倒數(shù)前兩名；農(nóng)牧民人均純收入分別為5435元、6793元，與全省農(nóng)民人均純收入還有一定差距。面對諸多挑戰(zhàn)，只有大力推進畜牧業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展，“以一業(yè)促多業(yè)”，“以一點帶多點”，推動區(qū)域經(jīng)濟社會全方位發(fā)展，才能確保川西北民族地區(qū)可持續(xù)發(fā)展和長治久安。

二、川西北民族地區(qū)發(fā)展畜牧業(yè)循環(huán)經(jīng)濟面臨的主要困境

（一）國內(nèi)畜牧經(jīng)濟整體下行壓力加大。

近兩年，受禽流感疫情、倒奶殺牛事件、死豬事件等的影響，國內(nèi)畜禽養(yǎng)殖業(yè)一度遭遇“寒冬”。據(jù)統(tǒng)計分析，2014年前三季度，中國畜牧業(yè)總產(chǎn)值與2013年前三季度相比未見“增色”，其中第一季度產(chǎn)值還略低于2013年第一季度產(chǎn)值。同時，四川玉米、大豆等飼料糧供需矛盾突出，飼料價格上升直接導致全省畜牧養(yǎng)殖成本增加。此外，勞動力、環(huán)保、用地、防疫、水、電及循環(huán)利用技術(shù)方面等費用也逐年呈上漲趨勢，而畜產(chǎn)品價格提升空間有限，養(yǎng)殖效益面臨多方擠壓，勢必給農(nóng)牧民持續(xù)穩(wěn)定增收增加難度。

（二）生態(tài)惡化趨勢未得到有效控制。

草場資源是畜牧業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，是維持川西北民族地區(qū)生態(tài)安全穩(wěn)定的戰(zhàn)略資源。沒有穩(wěn)定良好的草場資源和養(yǎng)殖環(huán)境，發(fā)展畜牧業(yè)循環(huán)經(jīng)濟將無從談起。從這幾年川西北民族地區(qū)畜牧業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀看，農(nóng)牧民的環(huán)保意識仍需進一步強化，草原退化現(xiàn)象比較嚴重，超載過牧問題依然突出。

（三）畜牧業(yè)生產(chǎn)方式亟待轉(zhuǎn)變。

川西北民族地區(qū)地處高寒山地，除地形、氣候等客觀條件制約畜牧業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展因素外，當?shù)厣a(chǎn)企業(yè)標準化、產(chǎn)業(yè)化程度低，科學技術(shù)投入不足，形成原始資源和再生資源浪費，畜產(chǎn)品深加工率低，與金融機構(gòu)、擔保公司、畜牧養(yǎng)殖戶等的產(chǎn)業(yè)利益鏈接機制還未完全形成；作為散養(yǎng)戶的農(nóng)牧民，個人文化素質(zhì)較低，家庭養(yǎng)殖條件較差，采用實用技術(shù)較少，防災減災能力弱，畜產(chǎn)品質(zhì)量安全存在較大隱患。

三、川西北民族地區(qū)發(fā)展畜牧業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的主要路徑

（一）突出綠色循環(huán)再利用，加快構(gòu)建新型畜牧業(yè)循環(huán)經(jīng)濟體系。

循環(huán)利用是發(fā)展畜牧業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。當前，阿壩、甘孜兩州在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，培育農(nóng)牧民增收新型業(yè)態(tài)的雙重任務條件下，要從現(xiàn)有畜牧資源稟賦和比較優(yōu)勢考慮，突出綠色循環(huán)導向，強調(diào)上下游資源及延伸產(chǎn)業(yè)的節(jié)約使用、循環(huán)利用，逐步形成以養(yǎng)殖業(yè)為核心的多種業(yè)態(tài)相互交融的新型畜牧業(yè)循環(huán)經(jīng)濟體系。在上游及延伸產(chǎn)業(yè)中，注重對牧草資源的適度利用和提高畜牧飼料品種的多樣化。針對牧區(qū)飼料和玉米、豆類等原材料價格上漲等問題，要深入實施“退牧還草”工程，擴大草場資源供給和秸稈資源化利用；要加大飼料原材料的培育力度，拓展飼料品種，降低畜牧飼養(yǎng)成本；要充分借鑒紅原縣草原畜牧試點經(jīng)驗，依靠“兩條腿”走路，一方面建立種子培育、良種繁殖、生產(chǎn)、加工、儲藏、供應于一體的草產(chǎn)業(yè)，另一方面由牧民自建牧草基地，為畜禽養(yǎng)殖提供豐富的牧草資源（同時可發(fā)展為文化旅游產(chǎn)業(yè)），可以較好地解決牲畜“冬瘦、春死”的困境。同時，由圖1分析可知，通過疾病防控、技術(shù)研發(fā)和政策咨詢等服務，可以有效提高技術(shù)含量，降低畜禽疾病，減少損失。在下游及延伸產(chǎn)業(yè)中，注重畜禽產(chǎn)品廢棄物的再循環(huán)和再利用。如圖1所示，在畜牧業(yè)生產(chǎn)中，除畜禽產(chǎn)品用于食品加工、生物制藥（藏醫(yī)藥）、皮革生產(chǎn)、奶業(yè)等加工業(yè)（精深加工業(yè)）及餐飲業(yè)、旅游業(yè)外，牛、羊、豬等畜禽產(chǎn)生的大量廢水和消化不完全的有機質(zhì)，通過技術(shù)分離后直接供給種植業(yè)或通過微生物處理方式供給種植業(yè)或生產(chǎn)沼氣，既可減少污染排放，提供燃料，又可為草場、林地、花卉、果蔬等提供低廉的肥料，也可用于特種經(jīng)濟和藥用動物生產(chǎn)，充分拉長畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，實現(xiàn)養(yǎng)殖業(yè)與種植業(yè)、加工業(yè)、服務業(yè)的互動發(fā)展。

（二）突出標準化生產(chǎn)養(yǎng)殖，積極推進畜牧業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變。

標準化養(yǎng)殖是川西北民族地區(qū)提高畜牧業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量的重要基礎(chǔ)。2014年四川省深化現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展現(xiàn)場會議明確提出，要按照“畜禽良種化、養(yǎng)殖設(shè)施化、生產(chǎn)規(guī)范化、防疫制度化、糞污無害化、監(jiān)管常態(tài)化”要求，提高畜牧業(yè)養(yǎng)殖標準化、規(guī)模化生產(chǎn)層次，增強畜牧業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展水平。要嚴格執(zhí)行全省畜禽標準化養(yǎng)殖建設(shè)標準，落實安全生產(chǎn)要求，完善養(yǎng)殖配套設(shè)施，積極引進先進設(shè)備，強化疾病防控、市場監(jiān)管，提高畜產(chǎn)品生產(chǎn)質(zhì)量水平，加快畜禽出欄周轉(zhuǎn)，增加生產(chǎn)效益。要優(yōu)化畜禽品種結(jié)構(gòu)，注重對牦牛、藏綿羊、藏香豬等優(yōu)良高原特色畜種的選育繁殖，繼續(xù)探索在若爾蓋、紅原、石渠、德格、色達、理塘、白玉等牧區(qū)，發(fā)展乳肉兼用型商品畜種，突出畜牧知名品牌建設(shè)，切實提高市場占有率和競爭力。要強化示范引領(lǐng)，依托川西北生態(tài)經(jīng)濟示范區(qū)和紅原縣國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)兩張“名片”，大力推廣畜牧業(yè)生產(chǎn)基地（園區(qū)）、龍頭骨干企業(yè)、專業(yè)合作社和適度規(guī)模養(yǎng)殖農(nóng)戶共建或集中聯(lián)建養(yǎng)殖小區(qū)發(fā)展的先進典型和經(jīng)驗，通過示范帶動，推動畜牧業(yè)標準化養(yǎng)殖，使其不僅成為畜牧業(yè)發(fā)展的主力軍，循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的生力軍。

（三）突出新型經(jīng)營體系培育，不斷推動畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

加快培育畜牧業(yè)新型經(jīng)營體系，是推動畜牧業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的重要舉措。要按照四川省《關(guān)于加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系專項改革方案》，重點培育一批規(guī)模效益好、市場覆蓋面廣、帶動能力強的畜牧業(yè)循環(huán)經(jīng)濟龍頭企業(yè)（畜牧生產(chǎn)基地或示范建設(shè)園區(qū)），推動川西北民族地區(qū)畜牧產(chǎn)品精深加工，延伸畜牧業(yè)循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈；大力發(fā)展養(yǎng)殖專業(yè)合作社，構(gòu)建農(nóng)戶為基礎(chǔ)，合作社統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營機制，將分散的養(yǎng)殖農(nóng)戶組織進現(xiàn)代畜牧業(yè)生產(chǎn)體系中；突出農(nóng)牧民主體作用，建立家庭牧場，培育家庭養(yǎng)殖大戶，支持牧民轉(zhuǎn)產(chǎn)創(chuàng)業(yè)，成為畜牧業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)或服務業(yè)新型主體，讓農(nóng)牧民充分參與和受益。要積極發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營，大力推行“龍頭企業(yè)+合作社+養(yǎng)殖戶”、“龍頭企業(yè)+合作社+養(yǎng)殖戶+基地”、“合作社+基地+養(yǎng)殖戶”等發(fā)展模式，在部分地區(qū)探索“企業(yè)+協(xié)會+養(yǎng)殖戶”的新型模式，提高農(nóng)牧民組織化程度，增強應對市場變化能力，形成相互依存、利益共享、風險分擔的產(chǎn)業(yè)化框架體系。要廣泛推行合同訂單、保護價收購和以牲畜、草場等為股權(quán)的股份合作、股權(quán)轉(zhuǎn)讓、受益分成等做法，探索推行畜牧產(chǎn)品價格指數(shù)保險，降低生產(chǎn)成本，縮短收益時間，確保農(nóng)牧民多渠道增收致富。

（四）突出科技創(chuàng)新這個支撐點，努力實現(xiàn)畜牧業(yè)循環(huán)經(jīng)濟跨越發(fā)展。

科技創(chuàng)新是畜牧業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的原動力。加快川西北民族地區(qū)畜牧業(yè)科學技術(shù)應用與創(chuàng)新，必將實現(xiàn)畜牧業(yè)從粗放式外延發(fā)展，向現(xiàn)代集約型發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。要充分利用甘孜、阿壩和省內(nèi)外優(yōu)勢科教資源，構(gòu)建政研院企合作共研平臺，積極爭取項目技術(shù)和資金支持，加快涉及畜牧業(yè)循環(huán)技術(shù)領(lǐng)域的研究開發(fā)，努力提升畜牧科技創(chuàng)新能力、加快畜牧科技成果轉(zhuǎn)化應用、提高畜牧從業(yè)人員素質(zhì)和加強技術(shù)推廣服務體系建設(shè)等方面取得突破，實現(xiàn)傳統(tǒng)畜牧業(yè)發(fā)展模式的有效轉(zhuǎn)變。要建立畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系，引入畜產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯系統(tǒng)，將具有可追溯系統(tǒng)的畜牧產(chǎn)品迅速推至市場，并對流通全過程進行跟蹤，實現(xiàn)畜產(chǎn)品從田間到車間到商場（市場）到餐桌的全程監(jiān)管。要積極探索畜牧業(yè)電商新型經(jīng)營服務模式。依托全省對民族地區(qū)開展“民生工程”、“富民安康工程”建設(shè)，在加快推進交通設(shè)施建設(shè)的同時，利用電商節(jié)約化、便捷化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化等優(yōu)勢，同步建設(shè)互聯(lián)網(wǎng)、金融站點、支付終端、物流體系等設(shè)施設(shè)備，打通川西北民族地區(qū)“網(wǎng)絡(luò)大道”，為推進畜牧業(yè)循環(huán)經(jīng)濟新發(fā)展提供技術(shù)支撐。

四、結(jié)束語

隨著中國畜牧業(yè)生產(chǎn)進入新常態(tài)，調(diào)整生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和總體產(chǎn)能已成為未來畜牧業(yè)發(fā)展的指導思路。川西北民族地區(qū)要主動適應新常態(tài)，積極搶抓新機遇，以融入成都經(jīng)濟區(qū)“8+3”區(qū)域合作為契機，健全完善畜牧業(yè)標準化、規(guī)模化、集約化生產(chǎn)措施，認真實施生態(tài)補償和農(nóng)牧民轉(zhuǎn)產(chǎn)創(chuàng)業(yè)政策扶持制度，嚴格落實新修訂的《環(huán)境保護法》和《四川省食品生產(chǎn)質(zhì)量安全管理規(guī)范》，加強宣傳動員，強化組織領(lǐng)導，推動試點示范，提高金融、技術(shù)等服務保障，努力實現(xiàn)川西北民族地區(qū)畜牧業(yè)循環(huán)經(jīng)濟在新的起點上加快發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展。

作者：陳杰 單位：綿陽師范學院商學院 四川循環(huán)經(jīng)濟研究中心