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1發展條件分析

進賢縣作為一個傳統農業大縣、全國商品豬供應基地之一及省城近郊縣，發展現代都市型畜牧業既有機遇，又有挑戰。

1.1有利條件

1.1.1地域優勢明顯，發展潛力巨大。

進賢縣位于浙、閩、粵沿海發達省份金三角腹地，水陸交通發達，浙贛鐵路、梨溫高速、溫厚高速、京福高速、昌廈高速以及320國道、316國道過境，屬鄱陽湖生態經濟區核心地帶。境內氣候溫和，地域遼闊，山地、丘陵地帶豐富，湖河港交錯，素有“三山三水三分田，一分道路和莊園”之稱，農業資源豐富，發展畜牧業條件優越。境內農業人口多，農村勞動人力資源豐富。由于省城南昌和相鄰省份是人口聚集地、工業密集地，需要從外地調進大量的畜產品，進賢作為南昌市的近郊縣，發展畜牧業生產既可有效緩解市區周邊開發的壓力，又可及時安全的保障畜產品供應，市場前景廣闊，發展潛力較大。

1.1.2養殖歷史悠久，有良好的發展基礎。

進賢縣素有畜禽養殖的傳統，而在20世紀80年代后，進賢縣的畜牧業更是取得了長足的發展，如溫圳蛋雞、張公肉鴿、前坊茅崗養豬等在省內外均有較高的知名度；通過優勢聚集，現已形成的進陽、進里、進長公路三線養豬、320國道沿線生態養雞、三里、梅莊、文港等沿湖水禽產業、下埠、衙前、鐘陵丘陵地帶的草食畜等優勢產業帶成為了一張張靚麗的名片，為進賢縣畜牧業的厚積薄發、打造品牌積淀了經驗和名氣。

1.1.3發展勢頭迅猛，現代畜牧業發展已現雛形。

經過近年來的開放招商和強化技術服務、示范帶動，全縣畜禽規模養殖發展迅猛，年出欄生豬500頭以上達405戶，年出（存）欄1000羽以上規模養禽場2000余戶，年出欄50頭以上規模養牛場22戶，規模養殖比重分別達80%、20%、75%以上。現有畜牧龍頭企業30余個、省部級以上標準示范場18個、省部級無公害認證單位27個、種畜禽場16個、畜禽專業合作社60余個、畜禽行業協會3個、飼料獸藥生產廠家17個、獲GPS認證飼料獸藥及生物制品營銷單位62個，有200余個活躍在省內外的畜牧商品經紀人，畜禽良種率、高科技飼料進場率、設施化建設水平在連年攀升，飼料（獸藥）-種畜禽-商品畜禽-加工營銷等產業鏈和設施功能較全的畜牧業生產營銷網絡已初步形成，為現代畜牧業的快速發展奠定了堅實的基礎。

1.1.4服務網絡健全，具有一支全方位的服務隊伍。

從2007年畜牧獸醫體制改革后，全縣組建了一支由63名鄉鎮畜牧獸醫人員和266名村級防疫員組成的隊伍，做到每村都有一名村級防疫員和疫情觀察員，基層服務網絡已基本建成。為提升畜牧行業整體素質，先后從大中專院校招聘了10余名畢業生，并以“請進來、走出去”的形式，鼓勵人員進修畜牧獸醫專業本科、碩士，已建立了一支相對較全的專業技術服務隊伍。

1.1.5各級政府重視，畜牧業扶持政策不斷增多。

中央1號文件連續十一年關注“三農”的發展，并重點提到要加大畜牧業良種繁育、基礎設施建設、標準化生產、生態養殖的扶持力度，無論是在資金總量還是在扶持覆蓋面上都在不斷遞增；省市縣也相應出臺了一些現代水禽產業發展、養殖小區扶持及“五免四優”等優惠扶持政策，為加速發展現代都市城郊型畜牧業創造了條件和機遇。

1.2面對的挑戰

1.2.1與日益緊張的土地供應之間的矛盾。

進賢縣雖然地域遼闊，但由于近年來的工農及第三產業發展速度普遍較快，城市規劃、園林建設及旅游經濟等各功能區的規劃、林地、耕地、水源的保護等因素，致使畜牧業可用地塊大幅減少。

1.2.2與日益重視的環境保護之間的矛盾。

近年來，國內外都非常重視生態環境的保護，進賢縣作為省城南昌近郊縣，始終把綠色發展、生態發展放在首位，投入了大量的人力、物力、財力，不斷強化對軍山湖、青嵐湖等湖河庫及新農村的環境保護工作，專門成立了鎮村指揮部等機構，并把推進水環境保護項目工作放在首位，先后聯合多部門對沿湖河庫豬場進行摸底、拆遷、封存和整改，傳統的養殖方式與日益重視的環境保護工作已不相適應。

1.2.3與日益復雜的疫病防控之間的矛盾。

隨著開放型經濟的快速發展，氣候的變化，畜禽的頻繁調運，細菌病毒的變異和擴散，H7N9、布病、口蹄疫、鏈球菌等各種人畜共患病防控壓力持續加大。

1.2.4與日益攀升的生產成本之間的矛盾。

受國際國內影響，農產品價格不斷攀升，玉米價格從5年前的1800元/t上漲到2650元/t，豆粕價格從3000元/t上漲到3720元/t，麥麩從1700元/t上漲到2200元/t，畜禽全價日糧均價從2.6元/kg的上漲到3.4元/kg，建筑、勞務、環保、種豬等各種生產要素成本持續增長，豬糧比價在5.5∶1以上方可達到盈虧平衡點。

1.2.5與日益變幻的市場行情之間的矛盾。

近幾年，畜禽產品價格已經打破傳統的五年一波動的規律，2011年生豬出欄價高峰時達20.4元/kg，2012年春節期間，豬價就開始“跌跌不休”，低谷時跌破10元/kg，直到2014年清明后才開始回升，當前出欄價為14.6元/kg，處于盈虧平衡點的邊緣。家禽由于2014年上半年受國內H7N9的影響，虧損較重，優質肉雞出欄價從17元/kg跌至4元/kg，現恢復到19元/kg；肉鴿2014年平均售價為25元/羽，在H7N9期間無人問津，售價僅6元/羽；雞蛋近幾年相對處于平衡狀態，2014年已從上半年均價180元/箱漲到當前的260元/箱，被稱為“火箭蛋”，市場價格較之從前更加難以預測。

1.2.6與日益嚴峻的安全監管之間的矛盾。

隨著生活水平的提高，人們對畜產品質量安全的要求日益嚴格，而進賢由于農村勞動力資源豐富，農民投資渠道有限，投入能力弱，以“滾雪球”方式發展畜禽養殖戶較多，缺乏科學規劃，基礎設施條件差，技術力量不強，并且以傳統小規模為主，分布散、點多面廣、技術含量偏低，為畜產品的安全監管帶來了較大難度。

2思考與建議

2.1改革發展模式，切實做到退戶入區

進賢縣畜牧部門通過積極引導，有較多規模養殖場主動退戶入區，但傳統滾雪球式和在房前屋后搭建的豬場依然存在，畜牧業的發展正處于傳統到現代轉型發展時期，要加快發展和徹底革新隨意搭建、規劃不一的現象，還需以大投入、高標準的建設來推動模式創新。要在嚴格規劃“三區”的基礎上，專門預留畜牧業發展用地，通過以獎代補鼓勵農民退戶入區，根據土地承載和糞污消納能力，實行選址、設計、建設、畜種、管理、排污等“六統一”，提高集約化、規模化、標準化生產水平。同時，對個別散養戶、資金投入能力弱的農戶，以村為單位，集中建設一批廉租標準欄舍，讓農民在不影響環境、不浪費土地的情況下，可以在家門口創業。

2.2優化養殖結構，切實做到比例平衡

當前，進賢畜禽養殖總量雖然較大，但畜禽養殖種類相對較少，豬牛禽較多，羊、蜜蜂等特色養殖沒有壯大起來。規劃畜禽養殖結構、布局結構，促進大、中、小型規模養殖梯度發展，切實做到發展均衡，發揮優勢，促進畜牧業生態協調可持續發展。

2.3抓住三個關鍵，切實做到環環相扣

一是抓住生產準入關。由當地政府作為責任主體，對新進入養殖行業，嚴格土地、環保、動物防疫條件審批，對未在養殖規劃區域內，未做到環保“三同時”、不符合動物防疫條件的一律不予審批通過。二是抓住疫病防控關。認真落實重大動物疫病防控責任制，按照國務院“24字”方針，積極做好春秋集中免疫注射、計劃、監測、凈化、消毒、無害化處理及檢疫工作，最大限度減少疫病損失。三是抓住產品質量關。實行獎懲并舉，對“三品一標”認證及標準化示范場給予獎勵，對未建立養殖檔案、不佩戴耳標、管理混亂、不積極配合抽樣監測、逃檢漏檢的養殖場建立黑名單，3年內不予申報國家扶持項目。

2.4建設三支隊伍，切實提升服務水平

要大力建設管理、防疫、營銷三支隊伍。人才是發展現代畜牧業的先決因素，沒有相應的人才隊伍，現代都市城郊型畜牧業就無從談起，建議加大人才引進、培育、啟用力度，著力鍛造一支肯吃苦、愿奉獻、有水平的畜牧獸醫隊伍，在畜牧業發展、疫病防控、培訓及營銷等方面發揮人才優勢，提升科學飼養水平及養殖效率，能及時指導農民進退有序、防疫有方。

2.5改變三種面貌，切實提升發展品味

雖然進賢縣是畜牧業養殖大縣，卻沒有屬于自己的畜產品品牌，種畜禽生產不太規范，設施不全，管理比較隨意，因此，要積極引進一批優良畜禽品種，認真做好已有南昌白豬、青嵐麻雞、櫻桃谷鴨等培育工作，強化養殖場的技能培訓和監管，通過改變品種不優、設施不全、管理不嚴的面貌來提升產業發展品味，積極打造進賢自己的品牌畜牧業。

2.6強化工作舉措，切實提升綜合效益。

加大招商引資力度，建立健全金融貸款扶持及保險機制，在目標價格、自然災害及疫病發生等方面幫助養殖戶抵抗風險，延伸產業鏈，提升產業化水平，打造產業品牌，提升市場競爭力，完善體系建設，提升整體水平，實行生態養殖，改善生態環境，鼓勵特色養殖，探索多種經營模式。

作者：陶向榮 付海玲 單位：進賢縣畜牧局