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【摘要】近年來(lái)，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入新時(shí)代，我國(guó)新時(shí)代建設(shè)與發(fā)展中的主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)變?yōu)槿嗣袢找嬖鲩L(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，鄉(xiāng)村發(fā)展的重要性和價(jià)值逐漸增加，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略逐漸出臺(tái)。而對(duì)于走出一條農(nóng)村綠色發(fā)展的道路，治理農(nóng)業(yè)污染為其重要環(huán)節(jié)。本文將從財(cái)稅文化的角度，在分析農(nóng)業(yè)污染治理相關(guān)財(cái)稅制度的基礎(chǔ)之上，探討財(cái)稅文化的建設(shè)對(duì)于農(nóng)業(yè)污染治理，進(jìn)而促進(jìn)農(nóng)村綠色發(fā)展目標(biāo)和鄉(xiāng)村振興重大戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)的效用，同時(shí)，對(duì)于加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的財(cái)稅文化的建設(shè)提出相應(yīng)的措施。

【關(guān)鍵詞】農(nóng)業(yè)污染；環(huán)境保護(hù)；財(cái)稅文化

早在2017年12月29日，中央農(nóng)村工作會(huì)議就提出了走中國(guó)特色社會(huì)主義鄉(xiāng)村振興道路，讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)民成為有吸引力的職業(yè)，讓農(nóng)村成為安居樂業(yè)的美麗家園。在鄉(xiāng)村振興的道路選擇上，會(huì)議提出“必須堅(jiān)持人與自然和諧共生，走鄉(xiāng)村綠色發(fā)展之路”，同時(shí)，為了實(shí)現(xiàn)“生態(tài)宜居”的鄉(xiāng)村振興目標(biāo)，致力于改善人居環(huán)境和生態(tài)環(huán)境。2018年9月，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)了《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018－2022年）》，而相關(guān)戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)離不開農(nóng)業(yè)污染的有效治理和綠色發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

1我國(guó)鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)污染嚴(yán)重的主要原因

鄉(xiāng)村振興需要從根本上提高環(huán)境質(zhì)量，而我國(guó)作為發(fā)展中國(guó)家的農(nóng)業(yè)大國(guó)，鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)存在著大量農(nóng)藥化肥污染、固體廢棄物污染和家畜糞便污染等的現(xiàn)象未得到有效監(jiān)管，其主要直接導(dǎo)致了水污染和土壤環(huán)境污染。

1.1農(nóng)用化肥使土壤受損嚴(yán)重

根據(jù)我國(guó)第一次《全國(guó)土壤污染狀況調(diào)查公報(bào)》顯示，我國(guó)農(nóng)業(yè)污染情況嚴(yán)峻，而農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)是造成土壤污染或超標(biāo)的主要原因之一。根據(jù)中商產(chǎn)業(yè)研究院公布的數(shù)據(jù)，我國(guó)2019年1月至4月，黑龍江省、山西省天津市等農(nóng)用氮磷鉀化肥產(chǎn)量同比均有較大增長(zhǎng),其中天津市相比去年同期，農(nóng)用氮磷鉀花費(fèi)產(chǎn)量增長(zhǎng)達(dá)到17.16%。此外，就全國(guó)來(lái)說，2019年第一季度全國(guó)農(nóng)用氮磷鉀化學(xué)肥料產(chǎn)量同比增長(zhǎng)2.4%。農(nóng)業(yè)化學(xué)品的大量投入會(huì)導(dǎo)致土壤中養(yǎng)分、重金屬以及有毒有機(jī)物富集，而化肥會(huì)留在土壤中，導(dǎo)致土壤鹽漬化，造成鄉(xiāng)村土地受污染嚴(yán)重，影響著農(nóng)產(chǎn)品的安全和鄉(xiāng)村土地環(huán)境質(zhì)量。

1.2農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)水污染

在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中化肥農(nóng)藥會(huì)進(jìn)入水體中，致使水體富營(yíng)養(yǎng)化，對(duì)地下水以及相鄰水域造成一定的污染，畜牧業(yè)以及養(yǎng)殖業(yè)廢水未經(jīng)有效處理的排放同樣會(huì)造成水污染。同時(shí)，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)聚集的農(nóng)村，存在著大量食品加工企業(yè)，一些高能耗和高污染的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)也借助城市化的便利實(shí)現(xiàn)崛起，其中大量生產(chǎn)者環(huán)保意識(shí)低下，廢水不合規(guī)排放現(xiàn)象大量存在，直接對(duì)流經(jīng)企業(yè)附近的水域造成污染。

2保護(hù)環(huán)境的財(cái)稅文化對(duì)于農(nóng)業(yè)污染治理的促進(jìn)

我國(guó)財(cái)稅文化，是自古至今中華民族在財(cái)政稅收領(lǐng)域的所有精神物質(zhì)創(chuàng)造，是人們長(zhǎng)期不斷實(shí)踐的產(chǎn)物，它主要包括財(cái)稅制度、相關(guān)物質(zhì)手段、財(cái)稅思想，乃至與財(cái)稅相關(guān)的心理等等。保護(hù)環(huán)境的財(cái)稅文化，是運(yùn)用財(cái)政稅收的方針、政策、制度等條文，規(guī)范、約束人們的行為方式，從而保護(hù)環(huán)境和維護(hù)生態(tài)平衡，進(jìn)而保證經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展和維持國(guó)家運(yùn)行的正常秩序。應(yīng)用于污染治理，財(cái)稅文化在其中扮演的角色主要是在相關(guān)保護(hù)環(huán)境制度政策的基礎(chǔ)之上，對(duì)于保護(hù)環(huán)境進(jìn)而實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的思想的滲透作用。保護(hù)環(huán)境進(jìn)而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的財(cái)稅文化和思想在我國(guó)傳承已久，早在西周時(shí)期的統(tǒng)治者就設(shè)定了“獸人”、“漁人”“山虞”等對(duì)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)的時(shí)間和行為做出嚴(yán)格的規(guī)定，為了國(guó)家的長(zhǎng)久發(fā)展和時(shí)代延續(xù)。而發(fā)展到當(dāng)代，在農(nóng)村振興戰(zhàn)略的背景之下，農(nóng)業(yè)污染的治理，宣傳和發(fā)揚(yáng)保護(hù)環(huán)境經(jīng)濟(jì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的財(cái)稅思想顯得更為重要。當(dāng)以農(nóng)民和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)為主的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者具備了不過度消耗環(huán)境資源和實(shí)現(xiàn)持續(xù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思想意識(shí)，再利用相關(guān)財(cái)稅制度和政策對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的行為進(jìn)行約束，才可以達(dá)到更大的效用。保護(hù)環(huán)境的財(cái)稅文化對(duì)于農(nóng)業(yè)污染治理的促進(jìn)具體表現(xiàn)在環(huán)境保護(hù)和污染治理相關(guān)的稅收制度的設(shè)置之上。根據(jù)我國(guó)企業(yè)所得稅法規(guī)定，企業(yè)在購(gòu)置并使用規(guī)定的環(huán)境保護(hù)等專用設(shè)備所花費(fèi)的投資額，可以按照投資額的10%抵免應(yīng)納稅額；同時(shí)，企業(yè)在從事符合條件的環(huán)保、節(jié)能節(jié)水項(xiàng)目的所得還可以享受三免三減半的優(yōu)惠政策。保護(hù)環(huán)境的財(cái)稅思想運(yùn)用于財(cái)稅制度的設(shè)定中，會(huì)使環(huán)保意識(shí)較為低下和注重眼前利益，未考慮長(zhǎng)久發(fā)展的企業(yè)就會(huì)有利益權(quán)衡，一定程度上減少了企業(yè)污染行為的發(fā)生。

3加強(qiáng)保護(hù)環(huán)境實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的財(cái)稅文化建設(shè)

3.1完善減少農(nóng)業(yè)污染相關(guān)稅收優(yōu)惠政策

農(nóng)業(yè)相關(guān)稅收優(yōu)惠政策的完善將有利于納稅人從事農(nóng)業(yè)相關(guān)生產(chǎn)活動(dòng)的納稅意識(shí)的提高，同時(shí)對(duì)環(huán)境污染的治理做出貢獻(xiàn)。比如在企業(yè)所得稅的稅收優(yōu)惠設(shè)定方面，對(duì)于購(gòu)買符合環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)用機(jī)械時(shí)，可對(duì)相關(guān)企業(yè)設(shè)定一定的優(yōu)惠政策，由此可以加強(qiáng)企業(yè)的環(huán)保意識(shí)并引導(dǎo)企業(yè)向有利于環(huán)境保護(hù)型的企業(yè)發(fā)展。在環(huán)境保護(hù)稅稅制設(shè)定方面，可以對(duì)存在有利于環(huán)境污染治理行為的企業(yè)給予一定的稅收優(yōu)惠。

3.2環(huán)保財(cái)稅制度和財(cái)稅思想的宣傳

環(huán)境保護(hù)財(cái)稅制度的宣傳主要在于對(duì)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)的企業(yè)利于環(huán)境治理的行為的稅收優(yōu)惠政策的宣傳。通過稅法知識(shí)的普及，讓企業(yè)明確知道其利于環(huán)境治理的行為并不是沒有回報(bào)的純正外部性行為，可以有針對(duì)性的開展相關(guān)知識(shí)講座進(jìn)行稅法宣傳等等，同時(shí)提高其環(huán)保相關(guān)稅的納稅遵從度。對(duì)于農(nóng)民來(lái)說，農(nóng)村地區(qū)的一些居民本身不具備足夠的環(huán)保意識(shí)，生活方式非常傳統(tǒng)。對(duì)于企業(yè)以及養(yǎng)殖業(yè)的污染，農(nóng)民的目光并不長(zhǎng)遠(yuǎn)，多考慮短期的經(jīng)濟(jì)因素，而常常忽視了污染的嚴(yán)重性，農(nóng)村居民本身的監(jiān)督作用就下降了。因而要積極開展教育宣傳工作，增強(qiáng)農(nóng)民的環(huán)保意識(shí)。同時(shí)，對(duì)于從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民自身來(lái)說，要讓他們能自覺地選擇有益于保護(hù)環(huán)境、促進(jìn)人地和諧相處的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式，不使用不合規(guī)的農(nóng)藥、化肥、薄膜等農(nóng)業(yè)用品，增強(qiáng)從自身做起，保護(hù)環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的思想建設(shè)。

參考文獻(xiàn)：

[1]喬榮.農(nóng)業(yè)稅收優(yōu)惠政策現(xiàn)狀及優(yōu)化建議[J].農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì),2016(10):95-96.

[2]農(nóng)業(yè)污染嚴(yán)重威脅著全球水源[J].世界農(nóng)業(yè),2018(08):200.

作者:劉子婷 單位:江西財(cái)經(jīng)大學(xué)