摘要：合理的人力資源管理方法可以極大地提高生產(chǎn)力的快速發(fā)展，而經(jīng)濟(jì)學(xué)作為一門研究生產(chǎn)資源如何更好進(jìn)行配置的學(xué)科，用最小的付出得到最大的收益，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益最大化的目標(biāo)。運(yùn)用經(jīng)濟(jì)學(xué)知識(shí)融入到人力資源管理當(dāng)中，可以最大化地實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效率。本科學(xué)院人力資源的合理管理和配置能夠充分實(shí)現(xiàn)本科學(xué)院的管理運(yùn)作效率的提升。文章主要從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度來(lái)分析本科學(xué)院如何更好地進(jìn)行人力資源管理。從招聘環(huán)節(jié)、績(jī)效考核環(huán)節(jié)和人才培訓(xùn)等等角度出發(fā)分析本科學(xué)院人力資源管理中經(jīng)濟(jì)學(xué)應(yīng)用的具體表現(xiàn)；闡述本科學(xué)院人力資源管理中運(yùn)用的經(jīng)濟(jì)學(xué)理論主要包括蛛網(wǎng)效應(yīng)、乘數(shù)效應(yīng)、邊際效應(yīng)以及機(jī)會(huì)成本等四大經(jīng)濟(jì)學(xué)理論。在經(jīng)濟(jì)學(xué)理論的指導(dǎo)下本科學(xué)院加強(qiáng)人力資源管理可以從加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)觀念和意識(shí)；實(shí)施本科學(xué)院人力資源管理成本核算和統(tǒng)籌規(guī)劃本科學(xué)院退休人員資源等路徑出發(fā)，有效地提高本科學(xué)院人力資源管理效率。

關(guān)鍵詞：本科學(xué)院;人力資源管理;經(jīng)濟(jì)學(xué)

隨著經(jīng)濟(jì)的不斷進(jìn)步和發(fā)展，我國(guó)的教育質(zhì)量和發(fā)展態(tài)勢(shì)也日益進(jìn)步和增長(zhǎng)，本科院校在數(shù)量和質(zhì)量方面正在不斷提升。因此對(duì)于眾多本科院校而言，存在越來(lái)越激烈的競(jìng)爭(zhēng)，為了提高高校的核心競(jìng)爭(zhēng)力優(yōu)勢(shì)，本科院校的人力資源需要進(jìn)行合理的安排和配置，對(duì)于本科院校的工作人員和師資隊(duì)伍進(jìn)行優(yōu)化安排，使每個(gè)員工都能夠在適合自己的崗位上發(fā)揮出自己最大的貢獻(xiàn)，提高每個(gè)人員的利用效率，充分發(fā)揮出人力資源管理的優(yōu)勢(shì)，良好的人力資源管理可以提高本科學(xué)院的教育競(jìng)爭(zhēng)力以及綜合實(shí)力。近幾年，各大本科學(xué)院從學(xué)院的內(nèi)部進(jìn)行深度改革，希望對(duì)人力資源管理模式進(jìn)行全新的變革，改善低效率現(xiàn)象。經(jīng)濟(jì)學(xué)通過對(duì)各個(gè)要素進(jìn)行最優(yōu)組合，使得要素實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)最大化。運(yùn)用經(jīng)濟(jì)學(xué)的思路對(duì)本科學(xué)院的人力資源進(jìn)行管理和配置，能夠解決人力資源效率低下的問題。

一、本科學(xué)院人力資源管理中經(jīng)濟(jì)學(xué)應(yīng)用的具體表現(xiàn)

在本科院校當(dāng)中，人力資源管理包括的環(huán)節(jié)主要是招聘信息的、薪酬制度和福利的制定等等。運(yùn)用經(jīng)濟(jì)學(xué)理論對(duì)這些工作進(jìn)行合理安排配置最終能夠?qū)崿F(xiàn)成本最小化。而事實(shí)上在一些本科院校中也早已在不同環(huán)節(jié)、不同程度采用了經(jīng)濟(jì)學(xué)理論知識(shí)。人力資源管理主要是指通過使用一系列比較科學(xué)合理的方法和理論，對(duì)相關(guān)的人力和物力進(jìn)行培訓(xùn)、安排和配置，最終實(shí)現(xiàn)最大化收益。對(duì)于本科院校的人力資源管理來(lái)說(shuō)，可以從兩大方面去理解：簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)人力資源可以理解為那些具備了正常勞動(dòng)能力的員工；但是通常人力資源指的是人才資源，是指那些管理能力、創(chuàng)造能力或研究能力等綜合素質(zhì)比較突出的人才。對(duì)于本科學(xué)院來(lái)講，人才資源包括了教學(xué)科研人員、后勤服務(wù)人員、黨政管理人員以及校辦產(chǎn)業(yè)人員等等。人力資源管理也主要是對(duì)這些對(duì)象的管理，從本科學(xué)院的招聘環(huán)節(jié)來(lái)講，一般都是學(xué)院根據(jù)不同的崗位給出合適的薪酬條件，人才資源憑借自己自身的水平和能力通過不同的考核方式與其他競(jìng)爭(zhēng)者進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)得以通過聘用。基于經(jīng)濟(jì)學(xué)角度來(lái)看，經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為在完全競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)當(dāng)中可以對(duì)資源進(jìn)行最大化安排和配置。本科院校對(duì)目前所需的崗位都能通過人才競(jìng)爭(zhēng)的方式來(lái)招聘需求的人員，招聘到的人才都能夠在需求崗位上發(fā)揮出最大的效益。運(yùn)用經(jīng)濟(jì)學(xué)中自由競(jìng)爭(zhēng)以及市場(chǎng)規(guī)律來(lái)招聘人才，能夠獲得更合適的人才資源。在績(jī)效考核環(huán)節(jié)，因?yàn)閷?duì)于本科學(xué)院來(lái)講，教師所付出的主要以知識(shí)等無(wú)形勞動(dòng)為主，因此在績(jī)效考核中，不能根據(jù)教師具體的行為來(lái)進(jìn)行考核，也不能夠有滿足充足統(tǒng)計(jì)量的參數(shù)進(jìn)行識(shí)別。因此，對(duì)于本科院校的教師人才和其他人力資源管理有著本質(zhì)的區(qū)別，在績(jī)效考核當(dāng)中教師的績(jī)效考核取決與他的教學(xué)水平以及科研水平，具體細(xì)分教師的高績(jī)效主要由優(yōu)秀的教學(xué)活動(dòng)、高質(zhì)量的科研論文以及科研研究項(xiàng)目三大塊組成。根據(jù)經(jīng)濟(jì)學(xué)理論，契約理論中認(rèn)為在本科學(xué)院當(dāng)中，它和教師之間的關(guān)系其實(shí)就是契約關(guān)系和委托關(guān)系，在契約中會(huì)存在問題，因?yàn)闉榱私鉀Q本科學(xué)院的問題，需要實(shí)施一套完善的業(yè)績(jī)考核制度和激勵(lì)制度來(lái)實(shí)現(xiàn)帕累托最優(yōu)。

二、本科學(xué)院人力資源管理中運(yùn)用的經(jīng)濟(jì)學(xué)理論

1.蛛網(wǎng)效應(yīng)分析。蛛網(wǎng)效應(yīng)主要指的是一種動(dòng)態(tài)均衡分析。它用來(lái)解釋的對(duì)象的特點(diǎn)一般都是生產(chǎn)周期比較長(zhǎng)，因此它往往都是用來(lái)調(diào)節(jié)在供給量方面時(shí)間周期比較長(zhǎng)的商品。對(duì)于本科學(xué)院的人力資源管理來(lái)說(shuō)，也是一個(gè)需要非常長(zhǎng)時(shí)間的過程，因此經(jīng)濟(jì)學(xué)中的蛛網(wǎng)理論對(duì)此是完全符合的。在對(duì)本科學(xué)院的人力資源進(jìn)行管理和配置中，在時(shí)間和周期上相對(duì)而言比較漫長(zhǎng)。比如，在現(xiàn)在的本科院校中經(jīng)常出現(xiàn)的現(xiàn)象是金融、會(huì)計(jì)或者計(jì)算機(jī)等專業(yè)備受推崇，成為了熱門專業(yè)，學(xué)生在選擇專業(yè)的過程當(dāng)中，都會(huì)選擇熱門專業(yè)作為自己的擇業(yè)選擇，因此導(dǎo)致了相應(yīng)專業(yè)崗位的高校教師隊(duì)伍和數(shù)量也開始飛速增長(zhǎng)，但是其實(shí)在未來(lái)的發(fā)展中，這些熱門專業(yè)往往會(huì)出現(xiàn)供過于求，一旦出現(xiàn)這種狀況則會(huì)導(dǎo)致熱門專業(yè)不再熱門，就業(yè)上也會(huì)面臨一定的困境，因此這些專業(yè)的本科學(xué)院教師的需求也開始不斷減少。但是因?yàn)橹氨究茖W(xué)院已經(jīng)招聘了大量的專業(yè)教師，而之后的發(fā)展中教師數(shù)量飽和，這就會(huì)產(chǎn)生很多問題，長(zhǎng)此以往，本科學(xué)院的人力資本投資收益率開始不斷下降。通過經(jīng)濟(jì)學(xué)的蛛網(wǎng)效應(yīng)可以得到的啟發(fā)是：本科學(xué)院對(duì)人力資源的管理上必須重視人力資源在開發(fā)過程中的長(zhǎng)期性和長(zhǎng)遠(yuǎn)性，必須考慮蛛網(wǎng)理論，對(duì)于本科學(xué)院人才的需求需要注重現(xiàn)實(shí)需求和未來(lái)需求，切入到正確和清晰的方向進(jìn)行人力資源管理。

[摘要]在經(jīng)濟(jì)全球化的背景下，各國(guó)之間的競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，形成了以人才資源為核心的經(jīng)濟(jì)、文化以及綜合國(guó)力的競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)。本文基于傳播視角，分析了我國(guó)電力企業(yè)廣播宣傳人才管理的發(fā)展現(xiàn)狀，揭露出我國(guó)電力企業(yè)在廣宣人才培養(yǎng)和管理等方面的不足，并提出了相應(yīng)的措施，旨在完善電力企業(yè)媒體管理的同時(shí)助推我國(guó)人才資源的大力發(fā)展。

[關(guān)鍵詞]經(jīng)濟(jì)全球化；人才資源；電力企業(yè)；廣宣人才

當(dāng)今時(shí)代,各國(guó)之間的競(jìng)爭(zhēng)是以經(jīng)濟(jì)和科技為基礎(chǔ)的綜合國(guó)力的較量[1],對(duì)于人才資源的需求尤為迫切。社會(huì)對(duì)人才的需求量不斷增加,對(duì)人才素質(zhì)的要求也不斷提高[2]。立足中國(guó)國(guó)情,打造中國(guó)式的人才市場(chǎng)也是大勢(shì)所趨。如何從電力企業(yè)本身改善管理模式來(lái)促進(jìn)各地區(qū)人才發(fā)展,使我國(guó)大批有為青年真正成為祖國(guó)發(fā)展的大后方,為祖國(guó)發(fā)展建言獻(xiàn)策是我國(guó)建立人才市場(chǎng)亟待解決的首要問題[3]。電力企業(yè)廣宣人才是指對(duì)企業(yè)穩(wěn)定和發(fā)展以及提升組織效能和競(jìng)爭(zhēng)力起重要支撐和保證作用的人員。電力企業(yè)只有拓寬信息發(fā)布渠道、完善媒體平臺(tái)、公開人才信息考核方式,才能從根本上改善電力企業(yè)廣宣人才資源不足的現(xiàn)狀,推動(dòng)電力企業(yè)廣宣人才資源市場(chǎng)化發(fā)展,提高人才工作能力,打造出一批高質(zhì)量、高能力的電力企業(yè)廣宣人才。本文以國(guó)網(wǎng)無(wú)錫供電公司（以下簡(jiǎn)稱X公司）為例,從信息發(fā)布渠道、完善媒體平臺(tái)、人才績(jī)效考核等方面探討了電力企業(yè)廣宣人才的管理措施。

一、拓寬電力企業(yè)招募廣宣人才的信息發(fā)布渠道

隨著我國(guó)電力企業(yè)管理體制的改革,電力企業(yè)面臨的市場(chǎng)化競(jìng)爭(zhēng)加劇。因此,我國(guó)電力企業(yè)越來(lái)越重視對(duì)廣宣人才的培養(yǎng)、招募工作,始終堅(jiān)持人才強(qiáng)國(guó)的國(guó)家重要發(fā)展戰(zhàn)略,頒布了一系列政策措施來(lái)推動(dòng)人才發(fā)展[4]。我國(guó)的人才發(fā)展隊(duì)伍在一系列政策的推動(dòng)下取得了明顯成效,但由于多重原因,我國(guó)的人才發(fā)展中仍然存在著人才總量不足、精英人才匱乏、人才素質(zhì)不高、基層人才不足、發(fā)展不平衡等諸多弊病,導(dǎo)致我國(guó)雖然擁有大量精英人才儲(chǔ)備,但還是無(wú)法通過人才發(fā)展來(lái)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)、文化發(fā)展。就如個(gè)人永遠(yuǎn)無(wú)法脫離社會(huì)單獨(dú)存在一樣,國(guó)家經(jīng)濟(jì)、文化的發(fā)展也無(wú)法通過為數(shù)不多的個(gè)別人推動(dòng),只有改變整個(gè)國(guó)家人才匱乏的局面,才可以全面推動(dòng)我國(guó)的人才發(fā)展,進(jìn)而推動(dòng)國(guó)家經(jīng)濟(jì)、文化發(fā)展,使我國(guó)在日益激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)局勢(shì)中更具競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),成為國(guó)際公認(rèn)的人才強(qiáng)國(guó)。《國(guó)家中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱要》制定了我國(guó)在2010~2020年10年間國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的基本目標(biāo),提出將人才資源的培養(yǎng)與利用作為當(dāng)前國(guó)家發(fā)展的首要戰(zhàn)略任務(wù),促進(jìn)我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)前進(jìn)。面對(duì)當(dāng)前我國(guó)人才發(fā)展存在的諸多弊病,電力企業(yè)需要從改善自身人才管理模式做起,從實(shí)際情況出發(fā),提出相應(yīng)的政策,培養(yǎng)出能夠支援祖國(guó)建設(shè)發(fā)展的有志青年。利用我國(guó)勞動(dòng)力充足的優(yōu)勢(shì),將勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為人才優(yōu)勢(shì)是電力企業(yè)的重要職責(zé)[5]。電力企業(yè)對(duì)人才的培養(yǎng)、招募工作除了要制定政策和管理?xiàng)l例之外,還需要拓寬電力企業(yè)信息發(fā)布渠道,為社會(huì)人才的招募工作提供便利,同時(shí)也可以讓人民群眾更好地了解國(guó)家及電力企業(yè)所需人才的類型,根據(jù)自身?xiàng)l件,順應(yīng)時(shí)代發(fā)展,提高對(duì)自身素質(zhì)的要求,成為與時(shí)俱進(jìn)的社會(huì)人才。電力企業(yè)拓寬信息發(fā)布渠道既有利于廣大人民群眾更好地了解時(shí)代需求,同時(shí)也便于國(guó)家電力企業(yè)對(duì)其進(jìn)行合理引導(dǎo)和培養(yǎng)。電力企業(yè)可以通過多種途徑挖掘國(guó)家潛在人才,對(duì)其進(jìn)行培養(yǎng)、教導(dǎo)、改造和提高,堅(jiān)持不斷地將潛在人才培養(yǎng)成可以為國(guó)家所用的優(yōu)秀人才[6]。當(dāng)前,單一的信息發(fā)布渠道可能會(huì)使人民群眾在不完全了解時(shí)代需求的條件下,盲目尋找改造自身的方式方法,與時(shí)代需求的人才類型相背離。為解決單一信息發(fā)布渠道的弊端,X公司有效拓展了廣宣人才招募信息渠道,主要分為校園招聘和社會(huì)招聘。校園招聘主要是針對(duì)應(yīng)屆高校畢業(yè)生,采取線上宣講或者是參加學(xué)校組織的校園招聘會(huì)。社會(huì)招聘常用渠道包括網(wǎng)絡(luò)招聘、人才交流會(huì)、員工推薦、廣告招聘和公共服務(wù)機(jī)構(gòu)。X公司采用校園招聘和社會(huì)招聘,拓展了人才招募信息的發(fā)布渠道,既可以精準(zhǔn)有效地招募企業(yè)需要的人才,又有利于電力企業(yè)對(duì)潛在人才進(jìn)行挖掘,并對(duì)其進(jìn)行正確引導(dǎo)和管理,為以后國(guó)家對(duì)人才的高效利用打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。多元化的信息發(fā)布渠道有利于國(guó)家更好地對(duì)人才進(jìn)行管理,同時(shí)也可以吸引人才、啟發(fā)人才,為祖國(guó)建設(shè)人才市場(chǎng)提供相對(duì)便利的條件。

二、以完善媒體平臺(tái)提高電力企業(yè)廣宣人才工作能力

各電力企業(yè)作為個(gè)體,不僅應(yīng)遵循國(guó)網(wǎng)公司整體的人才建設(shè)戰(zhàn)略目標(biāo),還應(yīng)結(jié)合自身企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃目標(biāo)和人力資源環(huán)境,設(shè)定適合企業(yè)自身特點(diǎn)的人才隊(duì)伍建設(shè)目標(biāo)。隨著我國(guó)改革開放程度的不斷加深及世界經(jīng)濟(jì)一體化的迅速發(fā)展,我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)化的程度越來(lái)越高。人才市場(chǎng)作為國(guó)家重要的生產(chǎn)要素也日趨成熟。我國(guó)的電力企業(yè)人才市場(chǎng)作為人才市場(chǎng)的主體,是市場(chǎng)體系的重要組成部分。電力企業(yè)有責(zé)任和義務(wù)通過多種途徑提高我國(guó)人才的工作能力,為我國(guó)人才市場(chǎng)化做準(zhǔn)備,也為人才資源的合理開發(fā)和利用創(chuàng)造一個(gè)相對(duì)適宜的環(huán)境。面對(duì)我國(guó)電力企業(yè)人才信息傳播速度慢、傳播信息量少、運(yùn)行效率低下、競(jìng)爭(zhēng)力不足的現(xiàn)狀,我國(guó)電力企業(yè)應(yīng)當(dāng)利用各類媒體進(jìn)行宣傳,實(shí)現(xiàn)信息快速傳播和共享,實(shí)現(xiàn)人才市場(chǎng)信息化,將人才發(fā)展與信息技術(shù)相結(jié)合,提高人才的工作能力和社會(huì)實(shí)踐能力,才能在國(guó)際領(lǐng)域巨大的挑戰(zhàn)面前擁有足夠的優(yōu)勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力[7]。面對(duì)國(guó)家急需人才支援祖國(guó)建設(shè)發(fā)展的現(xiàn)狀,以及人民群眾迫切渴望改造自身、實(shí)現(xiàn)人身價(jià)值的需求,電力企業(yè)發(fā)布人才招募信息的途徑不能只停留在政策宣傳、管理?xiàng)l例制定等初始化階段,這與我國(guó)國(guó)情和時(shí)代發(fā)展的要求是不相符合的。目前,我國(guó)電力企業(yè)基本做到了市場(chǎng)化人才配置和網(wǎng)絡(luò)信息化兩個(gè)方面。電力企業(yè)只有切實(shí)使用好媒體平臺(tái),才能將人才市場(chǎng)信息化、規(guī)范化、普遍化,進(jìn)而從根本上提高我國(guó)人才招募的效率。以網(wǎng)絡(luò)為主的媒體是當(dāng)前信息社會(huì)發(fā)展最迅速、受眾人數(shù)最多、影響力最大的信息傳播平臺(tái),在傳達(dá)公共決策、引導(dǎo)社會(huì)輿論發(fā)展等方面具有重要的作用。電力企業(yè)恰當(dāng)?shù)厥褂妹襟w平臺(tái)優(yōu)勢(shì)如下：第一,可以將人才政策、管理?xiàng)l例以快速、便捷的方式傳送給人民群眾；第二,多元化的信息傳送方式可以增加電力企業(yè)決策信息的影響力,也可以吸引受眾眼球；第三,人民群眾可以通過網(wǎng)絡(luò)等新興媒體同步了解國(guó)家的人才需求狀況,認(rèn)清國(guó)家形式,更好地完善自身,提高自身素質(zhì)及工作能力,增加人才競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)一體化的形勢(shì)下,只有發(fā)展與時(shí)俱進(jìn)的人才市場(chǎng),才能保證在日益激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)下更好地與國(guó)際接軌,避免在技術(shù)上、經(jīng)濟(jì)上被淘汰。以互聯(lián)網(wǎng)為主的新媒體不僅能夠?qū)⒅袊?guó)各地區(qū)緊密聯(lián)系在一起,也能夠?qū)⑽覈?guó)與世界的發(fā)展緊密聯(lián)系起來(lái),從而幫助中國(guó)更好地與國(guó)際接軌。當(dāng)前這種機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存的發(fā)展現(xiàn)狀,需要電力企業(yè)完善媒體平臺(tái),利用信息技術(shù)提高人才的工作能力,增加自身競(jìng)爭(zhēng)力,為我國(guó)與發(fā)達(dá)國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ),打破我國(guó)人才開發(fā)不足制約我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展這一瓶頸狀態(tài)[8]。目前,越來(lái)越多的媒體平臺(tái)如雨后春筍一般發(fā)展起來(lái),例如微信、微博、APP客戶端等。X公司充分利用媒體平臺(tái)的信息傳播效力優(yōu)勢(shì),采用網(wǎng)絡(luò)新媒體、新技術(shù)和新方法,開設(shè)企業(yè)微博、企業(yè)微信公眾號(hào)和App小程序等,以此培養(yǎng)廣宣人才利用和完善媒體平臺(tái)的能力素質(zhì),促進(jìn)廣宣人才工作能力的提升。完善媒體平臺(tái)不僅給電力企業(yè)工作帶來(lái)了巨大的便利,同時(shí)通過媒體平臺(tái)發(fā)布電力企業(yè)人才招募信息也會(huì)增加企業(yè)人才管理的透明度,便于人民群眾更加清晰地認(rèn)識(shí)到自己所處的時(shí)代背景、國(guó)與國(guó)之間的人才競(jìng)爭(zhēng)狀況,以及我國(guó)各地區(qū)對(duì)人才發(fā)展的需求,增加自身緊迫感與危機(jī)感。各類媒體平臺(tái)如下圖1所示。

1醫(yī)院人才管理信息系統(tǒng)必須具備的基本功能和結(jié)構(gòu)

1.1人才的招聘錄用

招聘工作是醫(yī)院的重中之重，直接關(guān)系醫(yī)院的發(fā)展。但目前絕大多數(shù)醫(yī)院在招聘流程與管理上存在一定缺陷，許多醫(yī)院的人才資源管理信息系統(tǒng)以靜態(tài)數(shù)據(jù)處理為主，甚至人才資源管理完全是傳統(tǒng)的人工方式，所以，不能及時(shí)、準(zhǔn)確地反映職位空缺狀況：人員短缺、冗余交替發(fā)生，招聘工作不夠及時(shí)；對(duì)于招聘的數(shù)量、質(zhì)量情況不能進(jìn)行適時(shí)反饋，使下一次的招聘工作盲目。所以，在人才資源招聘模塊的建設(shè)中，要充分考慮以下因素：整個(gè)醫(yī)院的人才資源規(guī)劃，各科室招聘計(jì)劃的擬定；各崗位要求、人員需求、招聘費(fèi)用預(yù)算的審核；招聘信息的時(shí)間、方式、渠道與范圍；招募對(duì)象的來(lái)源與范圍；招募方法，招聘測(cè)試的實(shí)施部門；合理的招聘流程；招聘結(jié)果統(tǒng)計(jì)分析等。并且還要開發(fā)人才測(cè)評(píng)、專業(yè)測(cè)試、分析比較等功能，滿足在線招聘管理服務(wù)，以實(shí)現(xiàn)提高人才資源招聘工作效率和質(zhì)量的目的。還應(yīng)在招聘過程中還要建立備選人才信息庫(kù)，以更快的速度選擇需要的人才。

1.2人才的績(jī)效考核

醫(yī)院人才資源管理中績(jī)效考核影響醫(yī)院的整體競(jìng)爭(zhēng)力，影響醫(yī)院工作人員的升遷、任免、調(diào)任、加薪?？?jī)效評(píng)估給員工明確并強(qiáng)化的工作要求，增強(qiáng)員工責(zé)任心。所以，作為醫(yī)院人才資源管理信息系統(tǒng)的重要功能模塊，績(jī)效考核模塊的開發(fā)建設(shè)應(yīng)充分考慮到以醫(yī)院整體戰(zhàn)略目標(biāo)為出發(fā)點(diǎn)，層層細(xì)化，直至設(shè)置科學(xué)合理的員工個(gè)人考核指標(biāo)?？己私Y(jié)果應(yīng)與員工工作配置掛鉤，真正實(shí)現(xiàn)“人盡其才”的局面，滿足員工考核及述職在網(wǎng)上實(shí)現(xiàn)和在線評(píng)估，實(shí)時(shí)錄入或共享相關(guān)評(píng)估信息與數(shù)據(jù)，自動(dòng)分析處理，得出較為客觀、合理的分析報(bào)告，為醫(yī)院管理提供及時(shí)的決策依據(jù)。

1.3人才的薪酬管理

人力資源開發(fā)與管理的主要任務(wù)是:吸引人才、留住人才，使入才努力地為實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)而工作，而薪酬管理正是與完成上述任務(wù)息息相關(guān)的：因此，在薪酬管理模塊建設(shè)過程中應(yīng)確定科學(xué)的薪酬標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范各類津貼，合理計(jì)算，使員工收人與績(jī)效掛鉤。

一、提高高等學(xué)校核心競(jìng)爭(zhēng)力的必要性

（一）高等學(xué)校獨(dú)立法人化和辦學(xué)資源來(lái)源日益多樣化

近些年來(lái)，各個(gè)高等學(xué)校從組織政府獲取的學(xué)校經(jīng)費(fèi)逐漸減少，占高等學(xué)?？偸杖氲谋壤絹?lái)越少，而辦學(xué)資源趨于多樣化。為取得更多的學(xué)費(fèi)收入，各高等學(xué)校為爭(zhēng)取更多的生源就要展開激烈的角逐，而現(xiàn)今學(xué)生生源十分多樣化這就更加劇高等學(xué)校之間的戰(zhàn)爭(zhēng)。為了爭(zhēng)取科研經(jīng)費(fèi)，學(xué)校之間就要展開科研競(jìng)爭(zhēng)；為了取得更多優(yōu)惠政策和福利，學(xué)校之間就要展開聲譽(yù)、地位等等的沒有硝煙激烈戰(zhàn)爭(zhēng)。

（二）高等教育形式趨于多樣化和全球化

隨著經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展時(shí)代的到來(lái)，人民生活水平日益提高，對(duì)教育的關(guān)注逐步提高，促進(jìn)高等學(xué)校的發(fā)展。正是因?yàn)榻逃聵I(yè)的高速發(fā)展，導(dǎo)致了高等教育形式的多樣化，出現(xiàn)了好多新型的辦學(xué)實(shí)體，如中外合作辦學(xué)、職業(yè)學(xué)校，廣播電視學(xué)校，函授學(xué)校、閩臺(tái)合作辦學(xué)等等。在高等學(xué)校教育資源有限的條件下，多樣化的高等教育形式勢(shì)必會(huì)激化高等學(xué)校之間為了自身的發(fā)展而產(chǎn)生的競(jìng)爭(zhēng)。隨著經(jīng)濟(jì)世界化速度加快，國(guó)內(nèi)的高等教育全球化日益明顯，特別2001年中國(guó)加入WTO之后，高等教育全球化更加明顯，因此學(xué)校為自己在社會(huì)高速發(fā)展的大背景，要努力加快自身的發(fā)展，加速了中國(guó)高等教育的競(jìng)爭(zhēng)。一大批外國(guó)高校也開始在中國(guó)開辦分校，進(jìn)行宣傳，和國(guó)內(nèi)的高等院校爭(zhēng)奪教育資源。因此中國(guó)高等學(xué)校同時(shí)面對(duì)國(guó)內(nèi)外兩方的壓力，因此提高高等學(xué)院的核心競(jìng)爭(zhēng)力勢(shì)在必行，從而高校的人力資源管理亟待提高和改善。

二、高等學(xué)校人力資源管理的現(xiàn)狀

人力資源是高校結(jié)構(gòu)體的重要組成部分，構(gòu)成高校核心競(jìng)爭(zhēng)力的基本要素，因此加強(qiáng)高校人力資源的管理，建設(shè)創(chuàng)新型的高校已成為高等教育改革的核心內(nèi)容之一。人力資源是高校資源的最主要形式，是高校組織結(jié)構(gòu)中的重要部分，并且是決定高校核心競(jìng)爭(zhēng)力的基本要素，因此想要提高提高高校競(jìng)爭(zhēng)力必須從高校的人力資源管理下手。但是現(xiàn)今國(guó)內(nèi)的高高校人力資源管理存在許多漏洞和不足，需要改善。主要的不足有以下幾方面：

一、引言

隨著時(shí)代的不斷發(fā)展，人才的作用越來(lái)越明顯。人才資源在企業(yè)資源之中占據(jù)了重要地位，一個(gè)企業(yè)或公司人才的數(shù)量及優(yōu)劣可以影響其發(fā)展前景與生存價(jià)值。隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的到來(lái)，人才為企業(yè)所創(chuàng)造的經(jīng)濟(jì)效益正在成倍增長(zhǎng)，極大地推動(dòng)了我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。

二、企業(yè)所需要的人才特點(diǎn)

人力資本作為企業(yè)資本儲(chǔ)存的重要方式，是一個(gè)企業(yè)長(zhǎng)期發(fā)展所積累起來(lái)的重要優(yōu)勢(shì)，它具有長(zhǎng)期性與穩(wěn)定性的特點(diǎn)。優(yōu)秀人才在企業(yè)發(fā)展中的作用是很明顯的，一些企業(yè)難以做大做強(qiáng)就是因?yàn)槠淙瞬刨Y源的稀缺性。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，人才資源在社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)中同樣開始面臨風(fēng)險(xiǎn)。由于企業(yè)、社會(huì)或是個(gè)人因素的影響，企業(yè)人才的跳槽開始變得越來(lái)越頻繁。使得企業(yè)對(duì)人才市場(chǎng)人才資源的引進(jìn)具有不確定性，因而目前的企業(yè)人才管理正面臨巨大的危機(jī)。

三、管理企業(yè)人才的具體策略分析

對(duì)企業(yè)的人才管理需要從薪資系統(tǒng)、職業(yè)前景、工作條件及培養(yǎng)計(jì)劃等方面入手，在保證企業(yè)能夠引進(jìn)大量?jī)?yōu)秀人才的同時(shí)，還要兼顧自身企業(yè)人才的穩(wěn)定性。進(jìn)而形成一個(gè)完整的動(dòng)態(tài)平衡，讓人才資源能夠在企業(yè)內(nèi)部合理分流。

1、企業(yè)需要制定一個(gè)長(zhǎng)期的人才培養(yǎng)規(guī)劃

[摘要]在經(jīng)濟(jì)全球化的背景下，各國(guó)之間的競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，形成了以人才資源為核心的經(jīng)濟(jì)、文化以及綜合國(guó)力的競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)。本文基于傳播視角，分析了我國(guó)電力企業(yè)廣播宣傳人才管理的發(fā)展現(xiàn)狀，揭露出我國(guó)電力企業(yè)在廣宣人才培養(yǎng)和管理等方面的不足，并提出了相應(yīng)的措施，旨在完善電力企業(yè)媒體管理的同時(shí)助推我國(guó)人才資源的大力發(fā)展。

[關(guān)鍵詞]經(jīng)濟(jì)全球化；人才資源；電力企業(yè)；廣宣人才

當(dāng)今時(shí)代,各國(guó)之間的競(jìng)爭(zhēng)是以經(jīng)濟(jì)和科技為基礎(chǔ)的綜合國(guó)力的較量[1],對(duì)于人才資源的需求尤為迫切。社會(huì)對(duì)人才的需求量不斷增加,對(duì)人才素質(zhì)的要求也不斷提高[2]。立足中國(guó)國(guó)情,打造中國(guó)式的人才市場(chǎng)也是大勢(shì)所趨。如何從電力企業(yè)本身改善管理模式來(lái)促進(jìn)各地區(qū)人才發(fā)展,使我國(guó)大批有為青年真正成為祖國(guó)發(fā)展的大后方,為祖國(guó)發(fā)展建言獻(xiàn)策是我國(guó)建立人才市場(chǎng)亟待解決的首要問題[3]。電力企業(yè)廣宣人才是指對(duì)企業(yè)穩(wěn)定和發(fā)展以及提升組織效能和競(jìng)爭(zhēng)力起重要支撐和保證作用的人員。電力企業(yè)只有拓寬信息發(fā)布渠道、完善媒體平臺(tái)、公開人才信息考核方式,才能從根本上改善電力企業(yè)廣宣人才資源不足的現(xiàn)狀,推動(dòng)電力企業(yè)廣宣人才資源市場(chǎng)化發(fā)展,提高人才工作能力,打造出一批高質(zhì)量、高能力的電力企業(yè)廣宣人才。本文以國(guó)網(wǎng)無(wú)錫供電公司（以下簡(jiǎn)稱X公司）為例,從信息發(fā)布渠道、完善媒體平臺(tái)、人才績(jī)效考核等方面探討了電力企業(yè)廣宣人才的管理措施。

一、拓寬電力企業(yè)招募廣宣人才的信息發(fā)布渠道

隨著我國(guó)電力企業(yè)管理體制的改革,電力企業(yè)面臨的市場(chǎng)化競(jìng)爭(zhēng)加劇。因此,我國(guó)電力企業(yè)越來(lái)越重視對(duì)廣宣人才的培養(yǎng)、招募工作,始終堅(jiān)持人才強(qiáng)國(guó)的國(guó)家重要發(fā)展戰(zhàn)略,頒布了一系列政策措施來(lái)推動(dòng)人才發(fā)展[4]。我國(guó)的人才發(fā)展隊(duì)伍在一系列政策的推動(dòng)下取得了明顯成效,但由于多重原因,我國(guó)的人才發(fā)展中仍然存在著人才總量不足、精英人才匱乏、人才素質(zhì)不高、基層人才不足、發(fā)展不平衡等諸多弊病,導(dǎo)致我國(guó)雖然擁有大量精英人才儲(chǔ)備,但還是無(wú)法通過人才發(fā)展來(lái)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)、文化發(fā)展。就如個(gè)人永遠(yuǎn)無(wú)法脫離社會(huì)單獨(dú)存在一樣,國(guó)家經(jīng)濟(jì)、文化的發(fā)展也無(wú)法通過為數(shù)不多的個(gè)別人推動(dòng),只有改變整個(gè)國(guó)家人才匱乏的局面,才可以全面推動(dòng)我國(guó)的人才發(fā)展,進(jìn)而推動(dòng)國(guó)家經(jīng)濟(jì)、文化發(fā)展,使我國(guó)在日益激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)局勢(shì)中更具競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),成為國(guó)際公認(rèn)的人才強(qiáng)國(guó)?！秶?guó)家中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱要》制定了我國(guó)在2010~2020年10年間國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的基本目標(biāo),提出將人才資源的培養(yǎng)與利用作為當(dāng)前國(guó)家發(fā)展的首要戰(zhàn)略任務(wù),促進(jìn)我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)前進(jìn)。面對(duì)當(dāng)前我國(guó)人才發(fā)展存在的諸多弊病,電力企業(yè)需要從改善自身人才管理模式做起,從實(shí)際情況出發(fā),提出相應(yīng)的政策,培養(yǎng)出能夠支援祖國(guó)建設(shè)發(fā)展的有志青年。利用我國(guó)勞動(dòng)力充足的優(yōu)勢(shì),將勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為人才優(yōu)勢(shì)是電力企業(yè)的重要職責(zé)[5]。電力企業(yè)對(duì)人才的培養(yǎng)、招募工作除了要制定政策和管理?xiàng)l例之外,還需要拓寬電力企業(yè)信息發(fā)布渠道,為社會(huì)人才的招募工作提供便利,同時(shí)也可以讓人民群眾更好地了解國(guó)家及電力企業(yè)所需人才的類型,根據(jù)自身?xiàng)l件,順應(yīng)時(shí)代發(fā)展,提高對(duì)自身素質(zhì)的要求,成為與時(shí)俱進(jìn)的社會(huì)人才。電力企業(yè)拓寬信息發(fā)布渠道既有利于廣大人民群眾更好地了解時(shí)代需求,同時(shí)也便于國(guó)家電力企業(yè)對(duì)其進(jìn)行合理引導(dǎo)和培養(yǎng)。電力企業(yè)可以通過多種途徑挖掘國(guó)家潛在人才,對(duì)其進(jìn)行培養(yǎng)、教導(dǎo)、改造和提高,堅(jiān)持不斷地將潛在人才培養(yǎng)成可以為國(guó)家所用的優(yōu)秀人才[6]。當(dāng)前,單一的信息發(fā)布渠道可能會(huì)使人民群眾在不完全了解時(shí)代需求的條件下,盲目尋找改造自身的方式方法,與時(shí)代需求的人才類型相背離。為解決單一信息發(fā)布渠道的弊端,X公司有效拓展了廣宣人才招募信息渠道,主要分為校園招聘和社會(huì)招聘。校園招聘主要是針對(duì)應(yīng)屆高校畢業(yè)生,采取線上宣講或者是參加學(xué)校組織的校園招聘會(huì)。社會(huì)招聘常用渠道包括網(wǎng)絡(luò)招聘、人才交流會(huì)、員工推薦、廣告招聘和公共服務(wù)機(jī)構(gòu)。X公司采用校園招聘和社會(huì)招聘,拓展了人才招募信息的發(fā)布渠道,既可以精準(zhǔn)有效地招募企業(yè)需要的人才,又有利于電力企業(yè)對(duì)潛在人才進(jìn)行挖掘,并對(duì)其進(jìn)行正確引導(dǎo)和管理,為以后國(guó)家對(duì)人才的高效利用打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。多元化的信息發(fā)布渠道有利于國(guó)家更好地對(duì)人才進(jìn)行管理,同時(shí)也可以吸引人才、啟發(fā)人才,為祖國(guó)建設(shè)人才市場(chǎng)提供相對(duì)便利的條件。

二、以完善媒體平臺(tái)提高電力企業(yè)廣宣人才工作能力

各電力企業(yè)作為個(gè)體,不僅應(yīng)遵循國(guó)網(wǎng)公司整體的人才建設(shè)戰(zhàn)略目標(biāo),還應(yīng)結(jié)合自身企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃目標(biāo)和人力資源環(huán)境,設(shè)定適合企業(yè)自身特點(diǎn)的人才隊(duì)伍建設(shè)目標(biāo)。隨著我國(guó)改革開放程度的不斷加深及世界經(jīng)濟(jì)一體化的迅速發(fā)展,我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)化的程度越來(lái)越高。人才市場(chǎng)作為國(guó)家重要的生產(chǎn)要素也日趨成熟。我國(guó)的電力企業(yè)人才市場(chǎng)作為人才市場(chǎng)的主體,是市場(chǎng)體系的重要組成部分。電力企業(yè)有責(zé)任和義務(wù)通過多種途徑提高我國(guó)人才的工作能力,為我國(guó)人才市場(chǎng)化做準(zhǔn)備,也為人才資源的合理開發(fā)和利用創(chuàng)造一個(gè)相對(duì)適宜的環(huán)境。面對(duì)我國(guó)電力企業(yè)人才信息傳播速度慢、傳播信息量少、運(yùn)行效率低下、競(jìng)爭(zhēng)力不足的現(xiàn)狀,我國(guó)電力企業(yè)應(yīng)當(dāng)利用各類媒體進(jìn)行宣傳,實(shí)現(xiàn)信息快速傳播和共享,實(shí)現(xiàn)人才市場(chǎng)信息化,將人才發(fā)展與信息技術(shù)相結(jié)合,提高人才的工作能力和社會(huì)實(shí)踐能力,才能在國(guó)際領(lǐng)域巨大的挑戰(zhàn)面前擁有足夠的優(yōu)勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力[7]。面對(duì)國(guó)家急需人才支援祖國(guó)建設(shè)發(fā)展的現(xiàn)狀,以及人民群眾迫切渴望改造自身、實(shí)現(xiàn)人身價(jià)值的需求,電力企業(yè)發(fā)布人才招募信息的途徑不能只停留在政策宣傳、管理?xiàng)l例制定等初始化階段,這與我國(guó)國(guó)情和時(shí)代發(fā)展的要求是不相符合的。目前,我國(guó)電力企業(yè)基本做到了市場(chǎng)化人才配置和網(wǎng)絡(luò)信息化兩個(gè)方面。電力企業(yè)只有切實(shí)使用好媒體平臺(tái),才能將人才市場(chǎng)信息化、規(guī)范化、普遍化,進(jìn)而從根本上提高我國(guó)人才招募的效率。以網(wǎng)絡(luò)為主的媒體是當(dāng)前信息社會(huì)發(fā)展最迅速、受眾人數(shù)最多、影響力最大的信息傳播平臺(tái),在傳達(dá)公共決策、引導(dǎo)社會(huì)輿論發(fā)展等方面具有重要的作用。電力企業(yè)恰當(dāng)?shù)厥褂妹襟w平臺(tái)優(yōu)勢(shì)如下：第一,可以將人才政策、管理?xiàng)l例以快速、便捷的方式傳送給人民群眾；第二,多元化的信息傳送方式可以增加電力企業(yè)決策信息的影響力,也可以吸引受眾眼球；第三,人民群眾可以通過網(wǎng)絡(luò)等新興媒體同步了解國(guó)家的人才需求狀況,認(rèn)清國(guó)家形式,更好地完善自身,提高自身素質(zhì)及工作能力,增加人才競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)一體化的形勢(shì)下,只有發(fā)展與時(shí)俱進(jìn)的人才市場(chǎng),才能保證在日益激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)下更好地與國(guó)際接軌,避免在技術(shù)上、經(jīng)濟(jì)上被淘汰。以互聯(lián)網(wǎng)為主的新媒體不僅能夠?qū)⒅袊?guó)各地區(qū)緊密聯(lián)系在一起,也能夠?qū)⑽覈?guó)與世界的發(fā)展緊密聯(lián)系起來(lái),從而幫助中國(guó)更好地與國(guó)際接軌。當(dāng)前這種機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存的發(fā)展現(xiàn)狀,需要電力企業(yè)完善媒體平臺(tái),利用信息技術(shù)提高人才的工作能力,增加自身競(jìng)爭(zhēng)力,為我國(guó)與發(fā)達(dá)國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ),打破我國(guó)人才開發(fā)不足制約我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展這一瓶頸狀態(tài)[8]。目前,越來(lái)越多的媒體平臺(tái)如雨后春筍一般發(fā)展起來(lái),例如微信、微博、APP客戶端等。X公司充分利用媒體平臺(tái)的信息傳播效力優(yōu)勢(shì),采用網(wǎng)絡(luò)新媒體、新技術(shù)和新方法,開設(shè)企業(yè)微博、企業(yè)微信公眾號(hào)和App小程序等,以此培養(yǎng)廣宣人才利用和完善媒體平臺(tái)的能力素質(zhì),促進(jìn)廣宣人才工作能力的提升。完善媒體平臺(tái)不僅給電力企業(yè)工作帶來(lái)了巨大的便利,同時(shí)通過媒體平臺(tái)發(fā)布電力企業(yè)人才招募信息也會(huì)增加企業(yè)人才管理的透明度,便于人民群眾更加清晰地認(rèn)識(shí)到自己所處的時(shí)代背景、國(guó)與國(guó)之間的人才競(jìng)爭(zhēng)狀況,以及我國(guó)各地區(qū)對(duì)人才發(fā)展的需求,增加自身緊迫感與危機(jī)感。各類媒體平臺(tái)如下圖1所示。

作者：王淑玲 單位：河北省人事廳

隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和完善，新時(shí)期人事人才工作面臨著改革和發(fā)展的繁重任務(wù)。要貫徹落實(shí)好黨的十六大報(bào)告為新時(shí)期人事制度改革提出的任務(wù)，就要積極推進(jìn)人事行政體制創(chuàng)新。人事行政體制創(chuàng)新，就是根據(jù)我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌時(shí)期經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的要求，對(duì)人事行政體系及其運(yùn)作機(jī)制重新進(jìn)行制度安排，使之適應(yīng)其他體制創(chuàng)新尤其是經(jīng)濟(jì)體制創(chuàng)新的需要。它要調(diào)整政府與市場(chǎng)、政府與企業(yè)、政府與社會(huì)以及各級(jí)政府之間和政策部門之間的各種權(quán)力和利益關(guān)系。要深化人事制度改革，從人事管理服務(wù)理念、工作的對(duì)象、范圍、手段方式上都要產(chǎn)生深刻的變革。在人事行政體制創(chuàng)新中當(dāng)前應(yīng)重視和解決好以下幾個(gè)問題：

將人事行政的部分職能繼續(xù)推向市場(chǎng)

職能轉(zhuǎn)變是當(dāng)前行政體制改革的重點(diǎn)、難點(diǎn)。要突破這一難點(diǎn)，也必須抓住這一重點(diǎn)。轉(zhuǎn)變職能就要從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下的“全能政府”向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下的“有限政府”轉(zhuǎn)變，充分發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)政府職能的導(dǎo)向作用，建立“小政府、大社會(huì)”，即政府機(jī)構(gòu)的設(shè)置要精干高效，按市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律進(jìn)行行政職能定位。

近些年來(lái)，人事制度進(jìn)行了一系列的重大改革，人事管理的對(duì)象、范圍、手段都發(fā)生了重大變化。人力資源配置方式發(fā)生了重大變化，勞動(dòng)力要素市場(chǎng)化程度大大提高，據(jù)有關(guān)方面測(cè)算，我國(guó)商品和要素納入市場(chǎng)化占70%以上，市場(chǎng)對(duì)人力資源的配置已經(jīng)開始發(fā)揮著基礎(chǔ)性的作用。但是在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立并完善的過程中，人事行政管理工作職能的轉(zhuǎn)變，服務(wù)型政府理念的建立，仍是當(dāng)前一個(gè)突出的問題。人事管理工作必須加快部分職能推向市場(chǎng)的步伐?，F(xiàn)在突出的表現(xiàn)是，人才市場(chǎng)功能不夠完善，對(duì)人才的評(píng)價(jià)科學(xué)機(jī)制尚未建立，人才的評(píng)價(jià)、人才的身份仍然囿于人事行政部門的確定、認(rèn)可、評(píng)定，人才在市場(chǎng)上還受到很多不公平、不平等的制度束縛。人才流動(dòng)仍然有壁壘存在，黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、企業(yè)人才流動(dòng)中在地域方面、身份方面、檔案管理方面、醫(yī)療保障、社會(huì)保障方面不銜接的制度障礙仍存在，限制人才充分的高效率的流動(dòng)。人才調(diào)配中的地方保護(hù)政策也一定程度上影響人才的流動(dòng)。尤其是市場(chǎng)對(duì)人才資源的配置功能還受到人事行政職能的限制，人才市場(chǎng)的運(yùn)作仍受到人事行政的支配。轉(zhuǎn)變政府人事行政管理職能，首先要解決人事行政職能應(yīng)給市場(chǎng)的、應(yīng)完全相信市場(chǎng)的，要給予市場(chǎng)，讓市場(chǎng)運(yùn)作按照市場(chǎng)的規(guī)律運(yùn)行。一些人事行政審批制度也要進(jìn)一步消減，更多地通過社會(huì)參與、公平競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)淘劣，減少靠行政手段運(yùn)作方式。要加快建立現(xiàn)代人事管理制度，用現(xiàn)代人事管理方式實(shí)施管理，對(duì)工資管理、崗位設(shè)計(jì)、人員招聘、檔案管理等要走出辦公室、走到管理對(duì)象中去管理、激勵(lì)他們。要實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)要素參與分配，在市場(chǎng)上、社會(huì)中招聘人才，人才檔案社會(huì)流動(dòng)管理?？傊?，要按照人才的成長(zhǎng)、發(fā)展規(guī)律進(jìn)行科學(xué)管理，使人事工作從對(duì)“事”的管理轉(zhuǎn)變到以“人”為中心、開發(fā)人的潛質(zhì)的服務(wù)管理。

將人事行政的部分職能，適時(shí)適度移向社會(huì)

要改革人事行政高度集權(quán)的管理體制，解決人事工作中政事不分、政社不分的問題是人事行政體制改革的突出問題?？傮w表現(xiàn)為政府覆蓋社會(huì)事務(wù)，無(wú)所不包、無(wú)所不及，企事業(yè)單位和社會(huì)單位的管理高度集中于政府，企事業(yè)和社會(huì)單位缺乏管理自主權(quán)。人事行政管理要將部分職能移向社會(huì)事業(yè)承擔(dān)，在政府進(jìn)行必要監(jiān)管的基礎(chǔ)上，充分利用社會(huì)力量治理社會(huì)和服務(wù)社會(huì)。現(xiàn)在的人事各類考試、考務(wù)工作，諸如公務(wù)員錄用考試、專業(yè)技術(shù)人員職稱考試、各類智力測(cè)試、人才評(píng)價(jià)工作應(yīng)成立政府監(jiān)管的考試考務(wù)事業(yè)組織或建立社會(huì)團(tuán)體、中介組織來(lái)專門進(jìn)行。對(duì)繼續(xù)教育培訓(xùn)工作也應(yīng)社會(huì)化服務(wù)，由政府給予適當(dāng)資助，社會(huì)中介組織承擔(dān)。其培訓(xùn)按照社會(huì)事業(yè)發(fā)展、個(gè)人需求意愿來(lái)進(jìn)行，減少政府投入的壓力，更多地調(diào)動(dòng)社會(huì)團(tuán)體、個(gè)人的積極性。對(duì)于上崗專業(yè)性強(qiáng)的培訓(xùn)，建立一種國(guó)家、社會(huì)激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)企業(yè)、部門的培訓(xùn)。政府行政管理可建立繼續(xù)教育研發(fā)中心，主要做好制訂繼續(xù)教育宏觀規(guī)劃和有關(guān)政策、審批機(jī)構(gòu)、監(jiān)督檢查、必要的資金支持等指導(dǎo)協(xié)調(diào)工作。要加快事業(yè)單位的改革，使事業(yè)單位真正成為社會(huì)服務(wù)、公共管理的公益性組織，從而提高人事公共管理的服務(wù)質(zhì)量和效率。

摘要：從貫徹新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的高度，從加強(qiáng)新時(shí)代專技人員繼續(xù)教育是貫徹“人才是第一資源”思想的生動(dòng)體現(xiàn)，加強(qiáng)新時(shí)代專技人員繼續(xù)教育是實(shí)施“建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家戰(zhàn)略”的重要舉措，加強(qiáng)新時(shí)代專技人員繼續(xù)教育是實(shí)現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)實(shí)保證等方面探討了新時(shí)代加強(qiáng)專技人員繼續(xù)教育的重要作用。特別強(qiáng)調(diào)了加強(qiáng)專技人員繼續(xù)教育是提高我國(guó)科技人力資源質(zhì)量的重要手段之一，對(duì)于增強(qiáng)我國(guó)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力和國(guó)家的創(chuàng)新能力有著重要的意義。

關(guān)鍵詞：專技人員繼續(xù)教育；人才；創(chuàng)新；科技人力資源

新時(shí)代一個(gè)總的特征就是我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入了一個(gè)“強(qiáng)起來(lái)”的時(shí)代，“強(qiáng)起來(lái)”的關(guān)鍵因素是靠人才支撐。當(dāng)今世界國(guó)家與國(guó)家、企業(yè)與企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)，聚焦于科技這個(gè)核心，“”報(bào)告指出“培養(yǎng)造就一大批具有國(guó)際水平的戰(zhàn)略科技人才、科技領(lǐng)軍人才、青年科技人才和高水平創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。”如此一來(lái)，培訓(xùn)高水平的以科技人才為主體的專業(yè)技術(shù)人員，就成為重中之重的任務(wù)。本文擬從貫徹新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的高度探討在新時(shí)代加強(qiáng)專技人員繼續(xù)教育的重要作用。

1新時(shí)代加強(qiáng)專技人員繼續(xù)教育是貫徹“人才是第一資源”思想的生動(dòng)體現(xiàn)

資源大體可分為物質(zhì)資源、資金資源、技術(shù)資源、信息資源、制度資源、人才資源、精神文化資源、歷史傳統(tǒng)資源、自然蘊(yùn)藏資源等等。在所有的資源中，其他資源都是圍繞“人才資源”這個(gè)核心來(lái)發(fā)揮作用的。如果能充分地利用“人才資源”這個(gè)核心資源，即使其他資源暫時(shí)短缺，也會(huì)通過“人才”想辦法得到解決，另外，其他資源的有效整合與充分利用，也必須通過“人才資源”來(lái)設(shè)計(jì)和安排，因此“人才資源”是名副其實(shí)的“第一資源”。根據(jù)聯(lián)合國(guó)教科文組織的研究，勞動(dòng)者文化程度與其勞動(dòng)生產(chǎn)率高度正相關(guān)，大學(xué)畢業(yè)比文盲可提高300％的生產(chǎn)率。我國(guó)的相關(guān)機(jī)構(gòu)研究也表明，每增加1億元物質(zhì)資本投資，僅能帶來(lái)2億元左右的GDP增加額，而每增加1億元人力資本投資，將帶來(lái)近6億元GDP增加額；國(guó)際有關(guān)統(tǒng)計(jì)顯示，企業(yè)員工培訓(xùn)的投入產(chǎn)出比是1：50左右，就是說(shuō)企業(yè)在培訓(xùn)上投入1美元，能夠創(chuàng)造出50美元左右的收益。還有，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展，人才缺口尤其是科技人才缺口也在增大，根據(jù)2016年12月27日的《制造業(yè)人才發(fā)展規(guī)劃指南》（教育部、人力資源和社會(huì)保障部、工業(yè)和信息化部聯(lián)合印發(fā)），三部委預(yù)測(cè)，到2020年十大重點(diǎn)領(lǐng)域的人才需求總量達(dá)到5119．1萬(wàn)人，十大產(chǎn)業(yè)的人才缺口預(yù)計(jì)在1913萬(wàn)人左右；到2025年十大重點(diǎn)領(lǐng)域的人才需求總量將達(dá)到6191萬(wàn)人左右，十大重點(diǎn)領(lǐng)域的人才缺口將進(jìn)一步擴(kuò)大到3000萬(wàn)人左右。所以，反復(fù)指出：“人才是第一資源。古往今來(lái)，人才都是富國(guó)之本、興邦大計(jì)。我說(shuō)過，要把我們的事業(yè)發(fā)展好，就要聚天下英才而用之。要干一番大事業(yè)，就要有這種眼界、這種魄力、這種氣度。”“科教興國(guó)已成為中國(guó)的基本國(guó)策。我們將秉持科技是第一生產(chǎn)力、人才是第一資源的理念，兼收并蓄，吸取國(guó)際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)教育改革，提高教育質(zhì)量，培養(yǎng)更多、更高素質(zhì)的人才，同時(shí)為各類人才發(fā)揮作用、施展才華提供更加廣闊的天地。”專業(yè)技術(shù)人員從廣義上理解，指自身?yè)碛刑囟ǖ膶I(yè)技術(shù)或?qū)I(yè)管理經(jīng)驗(yàn)，取得了相關(guān)的專業(yè)技術(shù)證書（包括雖未取得專業(yè)技術(shù)證書但正在從事技術(shù)崗位工作的人員），從事相關(guān)技術(shù)崗位工作的專業(yè)技術(shù)人員或?qū)I(yè)技術(shù)管理人員。專技人員基本構(gòu)成了我國(guó)科技人力資源的主體?？梢哉f(shuō)，一個(gè)國(guó)家的專業(yè)技術(shù)人員，是其最重要的創(chuàng)新、發(fā)展、競(jìng)爭(zhēng)的人才戰(zhàn)略資源，所以，加強(qiáng)專技人員的繼續(xù)教育，是貫徹“人才是第一資源”思想的一個(gè)十分重要的具體、鮮活、生動(dòng)的體現(xiàn)。指出：“科技人才培育和成長(zhǎng)有其規(guī)律，要大興識(shí)才愛才敬才用才之風(fēng)，為科技人才發(fā)展提供良好環(huán)境，在創(chuàng)新實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)人才、在創(chuàng)新活動(dòng)中培育人才、在創(chuàng)新事業(yè)中凝聚人才，聚天下英才而用之，讓更多千里馬競(jìng)相奔騰。”

2新時(shí)代加強(qiáng)專技人員繼續(xù)教育是實(shí)施“建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家戰(zhàn)略”的重要舉措

當(dāng)前國(guó)際上新的科技革命和產(chǎn)業(yè)升級(jí)正風(fēng)起云涌，以科技為主線的創(chuàng)新活動(dòng)正成為獲取國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的關(guān)鍵，并將對(duì)一國(guó)綜合國(guó)力產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。另外，新的全球化浪潮正被科技、人才等關(guān)鍵要素主導(dǎo)，科技創(chuàng)新成為新時(shí)期全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要推動(dòng)力量。因此，世界上重要的國(guó)家都紛紛把創(chuàng)新提升到國(guó)家戰(zhàn)略的層面，我國(guó)也正在實(shí)施建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的重大戰(zhàn)略。我國(guó)現(xiàn)正面臨趕超世界先進(jìn)科技水平的難得歷史機(jī)遇，只有努力在創(chuàng)新發(fā)展尤其是科技創(chuàng)新上實(shí)現(xiàn)新突破，才能站上世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制高點(diǎn)，不斷增強(qiáng)以科技為中心的綜合國(guó)力?？萍紕?chuàng)新是一個(gè)國(guó)家和民族強(qiáng)盛之魂。從某種意義上說(shuō)，科技創(chuàng)新能力決定著一國(guó)是否能傲立于世界民族之林。而科技實(shí)力、創(chuàng)新能力主要依靠一個(gè)國(guó)家以科技人才為主體的創(chuàng)新人才隊(duì)伍。2018年3月7日上午，在參加全國(guó)人代會(huì)廣東代表團(tuán)審議時(shí)強(qiáng)調(diào)：“發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，人才是第一資源，創(chuàng)新是第一動(dòng)力。中國(guó)如果不走創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)道路，新舊動(dòng)能不能順利轉(zhuǎn)換，是不可能真正強(qiáng)大起來(lái)的，只能是大而不強(qiáng)。強(qiáng)起來(lái)靠創(chuàng)新，創(chuàng)新靠人才。”比如，從創(chuàng)新阻礙因素看，創(chuàng)新型人才短缺是影響我國(guó)企業(yè)創(chuàng)新的第一瓶頸。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局2017年對(duì)74．9萬(wàn)家規(guī)模（限額）以上企業(yè)進(jìn)行的創(chuàng)新調(diào)查顯示，2017年，在開展技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)的企業(yè)中，有47％的企業(yè)將缺乏創(chuàng)新型員工或他們的流失視為阻礙企業(yè)開展創(chuàng)新的最主要因素，排在各因素之首，比缺乏銀行貸款、缺乏技術(shù)信息分別高31個(gè)和21．1個(gè)百分點(diǎn)。在未開展技術(shù)創(chuàng)新的企業(yè)中，也有20．5％的企業(yè)認(rèn)為缺乏創(chuàng)新型員工或他們的流失是制約企業(yè)開展創(chuàng)新的重要原因，位居各阻礙因素前列。從創(chuàng)新成功因素看，創(chuàng)新型人才也是企業(yè)創(chuàng)新成功的關(guān)鍵所在。2017年，在開展創(chuàng)新活動(dòng)的企業(yè)中，認(rèn)為“員工對(duì)企業(yè)的認(rèn)同感”“高素質(zhì)的人才”和“有創(chuàng)新精神的企業(yè)家”對(duì)實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新影響大的企業(yè)占比分別達(dá)到74．1％、73．1％和69％，居創(chuàng)新成功因素第一、第二和第四位，且占比分別比上年提高2．8個(gè)、1．8個(gè)和0．9個(gè)百分點(diǎn)，表明創(chuàng)新型人才對(duì)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展起到非常關(guān)鍵的作用。以為核心的黨中央主政以來(lái)，我國(guó)將創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略置于更加重要和突出的地位，加強(qiáng)了科技人才尤其是實(shí)施了專技人員繼續(xù)教育等系統(tǒng)的培養(yǎng)培訓(xùn)等國(guó)家人才戰(zhàn)略，取得了顯著成效，2016年我國(guó)科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率的為56．2％，比2012年增長(zhǎng)了4個(gè)百分點(diǎn)，極大地推動(dòng)了我國(guó)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量的發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。高速鐵路、北斗導(dǎo)航、雜交水稻、5G通訊、移動(dòng)支付等重大科技成果走進(jìn)世界前列；2017年我國(guó)科技人員發(fā)表的國(guó)際論文篇數(shù)和被引用次數(shù)已經(jīng)超越英國(guó)和德國(guó)躍居世界第二位；根據(jù)WIPO數(shù)據(jù)，2016年美國(guó)、日本、中國(guó)專利申請(qǐng)量分別為5．66萬(wàn)件（同比增長(zhǎng)－0．9％），4．52萬(wàn)件（同比增長(zhǎng)2．6％），4．31萬(wàn)件（同比增長(zhǎng)44％）。極大提升了我國(guó)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力。指出：“人才是創(chuàng)新的根基，是創(chuàng)新的核心要素。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)實(shí)質(zhì)上是人才驅(qū)動(dòng)。為了加快形成一支規(guī)模宏大、富有創(chuàng)新精神、敢于承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的創(chuàng)新型人才隊(duì)伍，要重點(diǎn)在用好、吸引、培養(yǎng)上下功夫。”