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一、加強(qiáng)基層畜牧獸醫(yī)服務(wù)質(zhì)量的措施

1.加強(qiáng)基層畜牧獸醫(yī)服務(wù)質(zhì)量要強(qiáng)化獸醫(yī)管理機(jī)制

近些年來(lái)，加快我國(guó)農(nóng)村社會(huì)發(fā)展，增強(qiáng)我國(guó)農(nóng)業(yè)綜合的生產(chǎn)能力，這些離不開(kāi)我國(guó)農(nóng)業(yè)服務(wù)體系對(duì)其進(jìn)行支撐，我國(guó)基層畜牧獸醫(yī)服務(wù)質(zhì)量的加強(qiáng)對(duì)于我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)甚至整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)公共安全以及民眾身體健康等等都起到了十分重要的作用。但是，不管是在實(shí)際基層畜牧獸醫(yī)服務(wù)改革過(guò)程中，還是基層畜牧獸醫(yī)服務(wù)學(xué)術(shù)研究過(guò)程中，我國(guó)農(nóng)村畜牧獸醫(yī)的服務(wù)質(zhì)量都沒(méi)有引起人們高度的重視。想要建立管理機(jī)制必須要實(shí)施公開(kāi)招聘，定崗定責(zé)，以錢養(yǎng)事以及動(dòng)態(tài)管理的措施，把我國(guó)過(guò)去傳統(tǒng)基層畜牧獸醫(yī)站所實(shí)施的整體改制，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)獸醫(yī)站人員的身份置換，所謂的身份置換就是指從單位人轉(zhuǎn)變成為企業(yè)人，在實(shí)施改制以后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)中心要實(shí)施競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，進(jìn)而將人員分化進(jìn)行落實(shí)，使一部分人員成為基層畜牧獸醫(yī)公益性服務(wù)主體，進(jìn)而獲得政府財(cái)政，使其能夠用在畜牧獸醫(yī)服務(wù)部分實(shí)施支付資金的轉(zhuǎn)移，另一部分的人員還要實(shí)施相對(duì)來(lái)說(shuō)比較個(gè)人化的經(jīng)營(yíng)性服務(wù)，基層畜牧獸醫(yī)機(jī)構(gòu)除了每一年將費(fèi)用上繳中心之外，其余所獲得的收益都要?dú)w個(gè)人。

2.加強(qiáng)基層畜牧獸醫(yī)服務(wù)質(zhì)量要強(qiáng)化獸醫(yī)部門籌資機(jī)制

我國(guó)一直都是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)業(yè)在我國(guó)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)組成中占有十分基礎(chǔ)性的地位，但是，畜牧業(yè)在我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)值領(lǐng)域中的比重大小已經(jīng)成為了直接衡量我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展程度十分重要的標(biāo)志，當(dāng)前形勢(shì)下以及今后的時(shí)期中，加強(qiáng)我國(guó)農(nóng)業(yè)綜合能力建設(shè)已經(jīng)成為了鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)工作中以及農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)工作中十分重要并且緊迫的戰(zhàn)略任務(wù)。將畜牧業(yè)綜合生產(chǎn)的能力已經(jīng)成為了增強(qiáng)我國(guó)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力十分重要的一個(gè)方面。長(zhǎng)久以來(lái)，我國(guó)的城市以及我國(guó)基層服務(wù)籌資的過(guò)程恰恰相反，我國(guó)城市畜牧獸醫(yī)服務(wù)自上而下進(jìn)行設(shè)置，我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)服務(wù)自下而上來(lái)實(shí)施設(shè)置，這一種戰(zhàn)略存在的弊端就在于1978年至今所實(shí)施的改革政策得到了不斷放大，進(jìn)而導(dǎo)致了我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會(huì)政府轉(zhuǎn)變自身職能，與此同時(shí)，不僅僅沒(méi)有對(duì)資金的來(lái)源進(jìn)行解決，反而加重了資金的匱乏。特別是在1994年所實(shí)施分稅制度以及2000年度所實(shí)施的將一改革、兩調(diào)整以及三取消作為主題的我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)稅費(fèi)改革，進(jìn)而使得我國(guó)基層獸醫(yī)服務(wù)供給產(chǎn)生了嚴(yán)重的變化。我國(guó)基層政府自身的稅源得到了萎縮，與此同時(shí)，我國(guó)中央財(cái)政以及我國(guó)地方財(cái)政上級(jí)財(cái)政對(duì)于我國(guó)基層財(cái)政轉(zhuǎn)移的支付規(guī)模比較小，不能夠?qū)嵤┩该鞴芾恚鄙僖?guī)范，很難對(duì)基層財(cái)政進(jìn)行彌補(bǔ)。所以，要求我國(guó)中央政府財(cái)政資金必須要實(shí)施戰(zhàn)略性的調(diào)整工作，使得財(cái)政資金向我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施配套進(jìn)行傾斜，這樣也就從本質(zhì)上使我國(guó)基層畜牧獸醫(yī)服務(wù)具有國(guó)家層面制度的保障以及國(guó)家層面財(cái)政的資金保證，從本質(zhì)上有利于對(duì)制度障礙進(jìn)行克服。

二、結(jié)語(yǔ)

本文中，筆者首先對(duì)基層畜牧獸醫(yī)服務(wù)的現(xiàn)狀進(jìn)行了闡述，接著又從加強(qiáng)基層畜牧獸醫(yī)服務(wù)質(zhì)量要強(qiáng)化獸醫(yī)管理機(jī)制以及加強(qiáng)基層畜牧獸醫(yī)服務(wù)質(zhì)量要強(qiáng)化獸醫(yī)部門籌資機(jī)制這兩個(gè)方面對(duì)加強(qiáng)基層畜牧獸醫(yī)服務(wù)質(zhì)量的措施進(jìn)行了探討。

作者：李蘭娣 單位：吉林梨樹(shù)縣喇嘛甸畜牧站