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一、廣西教育系統(tǒng)系統(tǒng)內(nèi)部審計(jì)現(xiàn)狀

1.內(nèi)部審計(jì)重要性認(rèn)識(shí)不足。

筆者對(duì)廣西教育系統(tǒng)部分高校調(diào)查了解，結(jié)果表明：只有一半的高校設(shè)立審計(jì)部門，這其中有三分之一是與紀(jì)檢、監(jiān)察合署辦公；審計(jì)人員大部分是從財(cái)務(wù)崗位勸退轉(zhuǎn)型的，一部分審計(jì)人員還兼任學(xué)校其他管理崗位。調(diào)查顯示：某些校領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為公立高校屬于全額撥款預(yù)算單位，不象企業(yè)存在風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題，內(nèi)審工作可有可無(wú)，沒(méi)必要設(shè)立獨(dú)立部門和配備專職專業(yè)人員。

2.內(nèi)部審計(jì)信息化水平過(guò)低。

由于受到環(huán)境、人才、硬件、軟件等多種因素的制約，中國(guó)的審計(jì)信息化發(fā)展遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于會(huì)計(jì)信息化。比如廣西教育系統(tǒng)的財(cái)務(wù)部門基本上采用會(huì)計(jì)電算化軟件，業(yè)務(wù)部門采用信息管理系統(tǒng)，這些信息技術(shù)比較成熟，更新升級(jí)的速度快，但是相對(duì)應(yīng)的審計(jì)部門主要采用手工審計(jì)，計(jì)算機(jī)起到輔助作用，并沒(méi)有一個(gè)成熟的審計(jì)軟件能趕得上審計(jì)對(duì)象的變化少數(shù)高校也采用審計(jì)軟件，但事實(shí)證明實(shí)用性不強(qiáng)，使用效果不理想。原始的簡(jiǎn)單的審計(jì)方法適合于傳統(tǒng)的制度導(dǎo)向的財(cái)務(wù)收支審計(jì)，根本無(wú)法滿足現(xiàn)代風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)和現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)進(jìn)步對(duì)內(nèi)部審計(jì)的基本要求，無(wú)法進(jìn)行涉及各種環(huán)境因素的綜合風(fēng)險(xiǎn)分析及防范。

3.內(nèi)部審計(jì)制度建設(shè)不到位。

盡管審計(jì)署2007年以來(lái)了《國(guó)家審計(jì)數(shù)據(jù)中心基本準(zhǔn)則》和一系列專業(yè)審計(jì)數(shù)據(jù)規(guī)劃，以及2008年通過(guò)建立審計(jì)方法目錄體系和審計(jì)方法規(guī)范要素而完成了計(jì)算機(jī)審計(jì)方法體系的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范工作，但是各施各法的內(nèi)部審計(jì)執(zhí)法行為可能隱藏著會(huì)計(jì)信息真實(shí)性、完整性和審計(jì)作業(yè)安全性、科學(xué)性、審計(jì)證據(jù)可靠性及審計(jì)報(bào)告恰當(dāng)性等背后的各種審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。信息化背景下內(nèi)部審計(jì)工作環(huán)境發(fā)生了根本變化，工作中出現(xiàn)的新情況新問(wèn)題，因計(jì)算機(jī)審計(jì)的范圍、目標(biāo)、程序、技術(shù)、方式等缺乏法律法規(guī)的明確規(guī)定而導(dǎo)致在審計(jì)實(shí)踐中遇到了很多的障礙。

4.內(nèi)部審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)更趨復(fù)雜化。

在信息技術(shù)普及化、信息交流全球化和信息傳輸自動(dòng)化的背景下催生了會(huì)計(jì)核算電算化以及內(nèi)部審計(jì)信息化。這種背景下內(nèi)部審計(jì)，審計(jì)環(huán)境更趨復(fù)雜化，審計(jì)數(shù)據(jù)采集難度、審計(jì)證據(jù)的充分性、信息系統(tǒng)的成熟度與安全性、審計(jì)人員掌握計(jì)算機(jī)專業(yè)知識(shí)與技能的熟練度等審計(jì)因素，均有可能使得審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)在審計(jì)業(yè)務(wù)發(fā)生前就已經(jīng)產(chǎn)生或存在。

二、內(nèi)部審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)防范措施建議

1.與時(shí)俱進(jìn)，更新理念。

對(duì)于內(nèi)部審計(jì)的負(fù)責(zé)部門，應(yīng)做好內(nèi)部審計(jì)制度建立和完善工作，形成完備的內(nèi)部審計(jì)制度體系，避免出現(xiàn)以領(lǐng)導(dǎo)的意圖作為內(nèi)部審計(jì)工作的基本要求的情況。對(duì)于被審單位，要樹(shù)立主動(dòng)接受內(nèi)部審計(jì)的意識(shí)。只有這樣，才能不斷提升從傳統(tǒng)的查錯(cuò)防弊到現(xiàn)在的價(jià)值增值管理服務(wù)的內(nèi)部審計(jì)內(nèi)涵。

2.重視技術(shù)，堅(jiān)持創(chuàng)新。

隨著信息時(shí)代的迅猛發(fā)展，內(nèi)部審計(jì)人員的工作理念必須隨著內(nèi)部審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、審計(jì)方式、審計(jì)手段、人員要求、審計(jì)目標(biāo)等變化而與時(shí)俱進(jìn)，必須從傳統(tǒng)的手工作業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)代內(nèi)部審計(jì)的辦公自動(dòng)化系統(tǒng)、審計(jì)項(xiàng)目管理系統(tǒng)的信息化軌道上來(lái)，實(shí)現(xiàn)由財(cái)務(wù)控制逐步向業(yè)務(wù)控制和信息系統(tǒng)控制轉(zhuǎn)變，以計(jì)算機(jī)及其軟件技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)通信技術(shù)、集成技術(shù)、數(shù)據(jù)管理為依托，重視科技知識(shí)與技能在創(chuàng)新內(nèi)部審計(jì)方法上的作用。

3.完善制度，健全體系。

廣西教育系統(tǒng)內(nèi)部審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)防范工作應(yīng)盡快研究制訂適應(yīng)本地本系統(tǒng)發(fā)展現(xiàn)狀的、統(tǒng)一的審計(jì)準(zhǔn)則和標(biāo)準(zhǔn)，這些準(zhǔn)則和標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)包括內(nèi)部審計(jì)工作標(biāo)準(zhǔn)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、系統(tǒng)評(píng)價(jià)、內(nèi)控評(píng)價(jià)、人員資質(zhì)以及審計(jì)技術(shù)、基礎(chǔ)設(shè)施、系統(tǒng)流程等方面的規(guī)章制度、業(yè)務(wù)規(guī)范和管理體系。不僅僅從戰(zhàn)術(shù)上對(duì)廣西教育系統(tǒng)內(nèi)部制制度進(jìn)行健全性和符合性測(cè)試，繼而識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)并進(jìn)行有效防控，而且要強(qiáng)調(diào)審計(jì)戰(zhàn)略，應(yīng)慮廣西教育系統(tǒng)內(nèi)部的各種環(huán)境因素，強(qiáng)調(diào)財(cái)務(wù)審計(jì)與績(jī)效審計(jì)等多種審計(jì)模式融合成一個(gè)整體體系，以達(dá)到審計(jì)工作的效率性和效果性。

4.強(qiáng)化培訓(xùn)，打造隊(duì)伍。

廣西教育系統(tǒng)內(nèi)部審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)防范工作質(zhì)量很大程度上取決于所打造的內(nèi)審隊(duì)伍的綜合素質(zhì)。培養(yǎng)滿足廣西教育系統(tǒng)內(nèi)部審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)防范工作要求的、財(cái)審專業(yè)知識(shí)與實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和計(jì)算機(jī)技能交融的復(fù)合型內(nèi)部審計(jì)人才尤為重要。應(yīng)通過(guò)多種途徑培養(yǎng)和培訓(xùn)內(nèi)審人員的綜合素質(zhì)與能力，諸如加強(qiáng)審計(jì)理論研究及其成果轉(zhuǎn)化，以科研促進(jìn)審計(jì)實(shí)踐，理論研究指導(dǎo)審計(jì)實(shí)務(wù)，并進(jìn)行考核評(píng)價(jià)，以適應(yīng)時(shí)代對(duì)內(nèi)審人員的基本要求。

5.注重分工，強(qiáng)調(diào)效率。

根據(jù)亞當(dāng).斯密（AdamSmith，1776）著名的勞動(dòng)分工論，廣西教育系統(tǒng)內(nèi)部審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)防范工作可以充分利用社會(huì)優(yōu)質(zhì)的專業(yè)審計(jì)資源如審計(jì)中介機(jī)構(gòu)，將部分風(fēng)險(xiǎn)程度高以及我們力所不能及的業(yè)務(wù)項(xiàng)目（如大型基建審計(jì)項(xiàng)目或者是巨額融資項(xiàng)目等審計(jì)成本高相對(duì)較高、專業(yè)分工相對(duì)專業(yè)的審計(jì)業(yè)務(wù)實(shí)行內(nèi)部審計(jì)外部化，外包給社會(huì)專業(yè)機(jī)構(gòu)，不但可以轉(zhuǎn)移和規(guī)避審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)，增強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)的權(quán)威性和公信力，而且可有效提高審計(jì)質(zhì)量與效率。

三、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，本文將內(nèi)部審計(jì)理解為是一種風(fēng)險(xiǎn)控制過(guò)程，內(nèi)部審計(jì)人員通過(guò)識(shí)別、評(píng)估、測(cè)試各種風(fēng)險(xiǎn)，并提出相應(yīng)的控制措施，將不可接受的固有風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)化為可接受的剩余風(fēng)險(xiǎn)，從而降低內(nèi)部審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。廣西教育系統(tǒng)內(nèi)部審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)防范工作只有把組織監(jiān)督、紀(jì)檢監(jiān)督和審計(jì)監(jiān)督有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，才能成為新時(shí)期加強(qiáng)教育系統(tǒng)監(jiān)督管理的有效措施，完成新形勢(shì)發(fā)展對(duì)廣西教育系統(tǒng)內(nèi)部審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)防范工作提出的新要求，采取有效措施加以防范，不斷提高內(nèi)審工作的質(zhì)量，為促進(jìn)廣西教育系統(tǒng)內(nèi)部審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)防范工作和廣西教育事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展做好服務(wù)。

作者：張峰瑜 單位：廣西欽州市教育局