【摘要】制度建設(shè)是推進(jìn)科研誠信治理的有效手段。科研誠信管理缺乏統(tǒng)一機(jī)制、科研誠信制度可操作性弱、科研誠信教育缺少自律機(jī)制是我國科研誠信制度建設(shè)的突出問題。要想建構(gòu)科研誠信長效治理體系，一要構(gòu)建共治工作機(jī)制，形成科研誠信治理合力；二要強(qiáng)化落實(shí)，完善相關(guān)配套政策；三要加強(qiáng)教育，推進(jìn)監(jiān)督管理與學(xué)術(shù)自律有效結(jié)合。

【關(guān)鍵詞】哲學(xué)社會(huì)科學(xué)；科研誠信；制度構(gòu)建

近年來，哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究領(lǐng)域?qū)W術(shù)不端、學(xué)術(shù)腐敗等現(xiàn)象多發(fā)，且集中于科研體量大、科研活動(dòng)活躍、學(xué)術(shù)影響力大的科研機(jī)構(gòu)和人群。但由于我國哲學(xué)社會(huì)科學(xué)科研誠信制度建設(shè)起步較晚，科研誠信治理并不十分有效，嚴(yán)重影響學(xué)術(shù)秩序，破壞學(xué)術(shù)風(fēng)氣。黨的十八大以來，以同志為核心的黨中央高度重視科研誠信建設(shè)問題，在哲學(xué)社會(huì)科學(xué)工作座談會(huì)上著重強(qiáng)調(diào)“繁榮發(fā)展我國哲學(xué)社會(huì)科學(xué)，必須解決好學(xué)風(fēng)問題”，將學(xué)風(fēng)建設(shè)作為建設(shè)中國特色哲學(xué)社會(huì)科學(xué)話語體系的一項(xiàng)重要內(nèi)容；2018年5月，中辦、國辦聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)科研誠信建設(shè)的若干意見》，首次從國家層面統(tǒng)一部署科研誠信建設(shè)工作。世界各國科研誠信治理實(shí)踐證明，制度建設(shè)是推進(jìn)科研誠信治理的有效手段。本文以哲學(xué)社會(huì)科學(xué)科研誠信制度建設(shè)為切入點(diǎn)，系統(tǒng)梳理了哲學(xué)社會(huì)科學(xué)科研誠信制度建設(shè)情況，為有效開展科研誠信建設(shè)和治理工作提供思路。

一、哲學(xué)社會(huì)科學(xué)科研誠信制度建設(shè)現(xiàn)狀

綜合我國哲學(xué)社會(huì)科學(xué)科研誠信制度建設(shè)實(shí)踐來看，科研機(jī)構(gòu)管理部門、哲學(xué)社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)以及科研機(jī)構(gòu)分別或聯(lián)合，以科研行為規(guī)范、科研誠信建設(shè)指導(dǎo)意見、學(xué)術(shù)不端行為處理規(guī)定制度規(guī)范等形式出臺(tái)了一系列政策制度，規(guī)范科研行為，推進(jìn)科研誠信建設(shè)。總體來說，主要有以下幾個(gè)特點(diǎn)：

（一）就管理機(jī)構(gòu)而言，由分治走向共治

哲學(xué)社會(huì)科學(xué)科研誠信管理制度分散于各個(gè)部門和各類科技計(jì)劃管理制度中。高校為科研活動(dòng)的主體，因而科研誠信管理制度以教育部的規(guī)范性文件居多，如教育部于2004年8月印發(fā)的《高等學(xué)校哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究學(xué)術(shù)規(guī)范（試行）》（教社政函〔2004〕34號(hào)）和教育部社科委學(xué)風(fēng)建設(shè)委員于2009年7月組織編寫的《高校人文社會(huì)科學(xué)學(xué)術(shù)規(guī)范指南》；各高校也制定了各自的指導(dǎo)性文件，如浙江大學(xué)《人文學(xué)科類研究生學(xué)術(shù)規(guī)范》（2008年9月24日）。2019年5月，、教育部、科技部等7部委聯(lián)合出臺(tái)《哲學(xué)社會(huì)科學(xué)科研誠信建設(shè)實(shí)施辦法》（社科辦字〔2019〕10號(hào)），明確中國社會(huì)科學(xué)院、教育部、中共中央黨校、國務(wù)院研究發(fā)展中心、中央軍委科學(xué)技術(shù)委員會(huì)分別負(fù)責(zé)各自系統(tǒng)的科研誠信工作，為我國哲學(xué)社會(huì)科學(xué)科研誠信制度建設(shè)工作提供了統(tǒng)一的國家標(biāo)準(zhǔn)。

摘要：

國家科研經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目涉及的經(jīng)費(fèi)是由國民生產(chǎn)收入重新再分配而來，具有嚴(yán)肅性，因此如何管理在科研領(lǐng)域里的國家經(jīng)費(fèi)，是我們本文要深入討論的問題。傳統(tǒng)的國家科研經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目管理存在一些問題，如：重復(fù)立項(xiàng)、立的項(xiàng)目需求性不強(qiáng)、經(jīng)費(fèi)使用管理存在真空區(qū)、項(xiàng)目評(píng)審專家評(píng)審能力參差不齊、專家立場(chǎng)不中性、項(xiàng)目驗(yàn)收完成后科研設(shè)備長久閑置，最終只會(huì)報(bào)廢處置，造成無效用的經(jīng)費(fèi)投入，致使國家經(jīng)費(fèi)損失巨大。本文初步探討一種管理思路，希望引入風(fēng)險(xiǎn)管理的意識(shí)和方法到國家科研經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目管理工作中。

關(guān)鍵詞：

國家科研項(xiàng)目；科研經(jīng)費(fèi)；問題；風(fēng)險(xiǎn)管理；誠信管理

十八大以來中央政府提出規(guī)范化工作的改革發(fā)展方向，指出規(guī)范作為國家治理體系的基礎(chǔ)性制度安排，成為與戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策同樣重要的國家治理手段。曾對(duì)規(guī)范化治國明確提出，規(guī)范化對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有長遠(yuǎn)的意義，對(duì)推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步，具有重要的理論和實(shí)踐意義，可涉及經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、科學(xué)等管理范疇。科研項(xiàng)目管理是從近幾十年開始逐步發(fā)展起來的，世界各國、各行業(yè)所采用科研項(xiàng)目管理系統(tǒng)各有差異，但其基本原則和管理的基本要素是一致的。中國科研管理水平與國際同行相比，差距很大。國家科研經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目涉及的經(jīng)費(fèi)是由國民生產(chǎn)收入重新再分配而來，具有嚴(yán)肅性，因此如何管理在科研領(lǐng)域里的國家經(jīng)費(fèi)，是一個(gè)非常值得重視的問題。立規(guī)矩，就是建制度，是防范風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的重要手段。規(guī)矩立好了，才有路可走，才能越行越遠(yuǎn)。

一、規(guī)范化科研項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理的必然性

科研項(xiàng)目管理是一個(gè)過程管理，包括項(xiàng)目的研究范圍、組織、進(jìn)度、成本、質(zhì)量和后勤保障等，科研項(xiàng)目管理活動(dòng)貫穿于項(xiàng)目整個(gè)科研周期并通過計(jì)劃、組織、控制、效果評(píng)估等手段達(dá)到科研項(xiàng)目目標(biāo)。科研項(xiàng)目管理也是一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)管理、信用管理。規(guī)范化科研項(xiàng)目管理是通過一系列規(guī)范體系，貫穿從科研項(xiàng)目管理的原則方針、組織要求、科研全過程，從而控制技術(shù)、進(jìn)度、經(jīng)費(fèi)等方面的風(fēng)險(xiǎn)，這些準(zhǔn)確而可操作的全面的規(guī)定，有利于剛性地管理國家經(jīng)費(fèi)科研項(xiàng)目，不僅僅要達(dá)到科研項(xiàng)目目標(biāo)，而且還要做到目標(biāo)的具象化、真實(shí)性、可追溯性和科研經(jīng)費(fèi)的明晰化、責(zé)任化、可審計(jì)化、成果化。這需要在科研項(xiàng)目管理中，對(duì)重復(fù)性的事物和概念，通過制訂、和實(shí)施規(guī)范達(dá)到統(tǒng)一，以獲得最佳秩序和社會(huì)效益。它不是簡(jiǎn)單的部門行為，而是多個(gè)部門綜合行為，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、市場(chǎng)化、商業(yè)化和國際交流發(fā)展的必然結(jié)果。

摘要：科技期刊對(duì)于建立維護(hù)科研誠信的生態(tài)具有重要意義。本文首先界定了科研誠信相關(guān)概念，分析了科研誠信與科技期刊的關(guān)系;其次梳理了國內(nèi)外與科技期刊相關(guān)的科研誠信政策規(guī)范，重點(diǎn)闡述了科技期刊是維護(hù)和培育科研誠信的重要力量，指出科技期刊既是科研誠信的重要守門人，也是科研誠信的重要建設(shè)者，同時(shí)科技期刊自身的誠信建設(shè)也不容忽視;最后結(jié)合科研誠信建設(shè)面臨的新挑戰(zhàn)，指出科技期刊的誠信建設(shè)任重而道遠(yuǎn)，全社會(huì)應(yīng)當(dāng)共同努力營造良好的科研誠信生態(tài)。

關(guān)鍵詞：科技期刊;科研誠信;生態(tài)

科研體系是一個(gè)復(fù)雜的自適應(yīng)體系［1］。其中，科技期刊是促進(jìn)科學(xué)知識(shí)傳播、積累與增長的重要媒介，包括審稿人、編輯、編委、出版社、期刊行業(yè)協(xié)會(huì)學(xué)會(huì)等在內(nèi)的科技期刊界是科研誠信建設(shè)的一方重要力量。截至2019年底，我國共有4958種科技期刊，不僅在國內(nèi)的影響力呈上升趨勢(shì)，也正逐漸得到國際學(xué)術(shù)界關(guān)注［2］。科研誠信建設(shè)對(duì)于科技期刊的發(fā)展日顯重要。2019年，中國科協(xié)、中央宣傳部、教育部、科技部聯(lián)合印發(fā)我國科技期刊改革發(fā)展的重要文件《關(guān)于深化改革培育世界一流科技期刊的意見》明確要求“建立論文作者及期刊從業(yè)人員誠信體系，完善學(xué)術(shù)不端行為預(yù)警查處機(jī)制，筑牢學(xué)術(shù)誠信和出版?zhèn)惱淼拙€”［3］。因此，深入分析科技期刊與科研誠信的關(guān)系、明確科技期刊在科研誠信建設(shè)中的角色與任務(wù)必要且重要。

1科研誠信與科技期刊

1．1科研誠信。講究誠信是中華民族的傳統(tǒng)美德。誠信作為一種價(jià)值觀，也是社會(huì)主義核心價(jià)值觀的重要組成部分。英文中的“誠信”表述一般用“integrity”。該詞除了“正直、誠實(shí)，不搞欺騙、權(quán)術(shù)、虛偽和各種膚淺的手法”等含義外，還有“堅(jiān)定地按照道德、藝術(shù)或其他價(jià)值準(zhǔn)則辦事”的意思［4］。同時(shí)，該詞也包含了公正負(fù)責(zé)、可信的含義，高于所謂的“底線”，符合如哈格斯特龍所強(qiáng)調(diào)的“專門職業(yè)服務(wù)的提供者，必須強(qiáng)烈地承諾于更高的價(jià)值觀”［5］。科技領(lǐng)域的誠信一般被稱為科研誠信或?qū)W術(shù)誠信，是誠信在科技領(lǐng)域的具體體現(xiàn)。但目前國內(nèi)外對(duì)科研誠信的認(rèn)識(shí)無論是學(xué)術(shù)界、政府還是社會(huì)團(tuán)體、公眾都未見形成統(tǒng)一的定義。科研誠信的概念內(nèi)涵隨不同主體、地域和時(shí)間都有相應(yīng)的改變［6］。狹義的科研誠信僅涉及科研人員在科學(xué)研究活動(dòng)中的誠信。廣義的科研誠信涉及的主體不僅包括科研人員、從事科研管理和服務(wù)等活動(dòng)的相關(guān)人員和單位、學(xué)會(huì)協(xié)會(huì)等，還包括學(xué)術(shù)期刊從業(yè)人員和機(jī)構(gòu)等，涉及的行為活動(dòng)除科學(xué)研究活動(dòng)外，還包括對(duì)科學(xué)研究的管理、服務(wù)活動(dòng)中的誠信。科學(xué)研究管理、服務(wù)誠信強(qiáng)調(diào)合規(guī)合宜，遵循科研管理與服務(wù)、科學(xué)傳播與運(yùn)用等行為涉及的法律法規(guī)、職業(yè)準(zhǔn)則和社會(huì)倫理道德規(guī)范。根據(jù)Martinson等(2005)和經(jīng)濟(jì)合作組織相關(guān)報(bào)告，將科研誠信涉及的領(lǐng)域總結(jié)歸類為數(shù)據(jù)管理、與人或社會(huì)的聯(lián)系、作者與出版、研究資助、研究方法等5個(gè)方面［7］。其中，包括科技期刊在內(nèi)的“學(xué)術(shù)出版”是科研誠信涉及的重要領(lǐng)域之一。

1．2科研失信與不端。與科研誠信相對(duì)的概念是“科研失信”，但長期以來，我國在名詞使用上相對(duì)集中于使用“科研(學(xué)術(shù))不端”。不同政府部門、科研機(jī)構(gòu)和學(xué)者等對(duì)科研不端的含義解釋各有不同，并存在同時(shí)使用科研(學(xué)術(shù))不端、科研(學(xué)術(shù))失范、科研違規(guī)等不同概念的情形。國外對(duì)科研不端有按照故意行為、疏忽職守、粗心大意等不同類型的區(qū)分，以及科研不端行為、有問題的研究行為、不良研究等不同實(shí)踐的區(qū)分。2018年，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)科研誠信建設(shè)的若干意見》中對(duì)科研誠信的負(fù)向行為提法是“違背科研誠信要求的行為”。2019年，科技部等20個(gè)部門的《科研誠信案件調(diào)查處理規(guī)制(試行)》首次在正式文件中將違背科研誠信要求的行為簡(jiǎn)稱為“科研失信行為”，并將其定義為“在科學(xué)研究及相關(guān)活動(dòng)中發(fā)生的違反科學(xué)研究行為準(zhǔn)則與規(guī)范的行為”。同時(shí)，《科研誠信案件調(diào)查處理規(guī)制(試行)》明確列舉了科研失信行為的6種具體類型和1項(xiàng)兜底條款，包括了情節(jié)較為嚴(yán)重的不端行為、違規(guī)行為，也包括情節(jié)相對(duì)較輕的不當(dāng)署名、一稿多投等科研失范行為，以及相對(duì)獨(dú)立的違背科技倫理規(guī)范的行為等。《科研誠信案件調(diào)查處理規(guī)制(試行)》囊括的行為類型范圍較寬，但涉及的主體則集中于科研人員和單位。涉及科技期刊的不端行為既包括科研人員，主要是作者的科研不端行為，也包括編輯、編委、審稿人和出版社等多方面違背科研誠信要求的行為。相關(guān)主體和行為類型都較為廣泛，可與廣義的科研誠信相對(duì)應(yīng)。

2科技期刊誠信政策規(guī)范

2019年6月11日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步弘揚(yáng)科學(xué)家精神加強(qiáng)作風(fēng)和學(xué)風(fēng)建設(shè)的意見》，該意見從國家層面對(duì)廣大科技工作者提出了轉(zhuǎn)變作風(fēng)、改進(jìn)學(xué)風(fēng)的總體要求及為營造風(fēng)清氣正的科研環(huán)境做出了明確指示，表明了我國科研作風(fēng)、學(xué)風(fēng)建設(shè)的決心和信念，也對(duì)未來我國科研文化的提升起到了導(dǎo)向和引領(lǐng)作用。此外，2019年《政府工作報(bào)告》提出“加強(qiáng)科研倫理和學(xué)風(fēng)建設(shè),懲戒學(xué)術(shù)不端,力戒浮躁之風(fēng)”“營造良好的科研生態(tài)”。這為進(jìn)一步改善我國科研創(chuàng)新軟環(huán)境提出了具體要求和著眼點(diǎn)。針對(duì)新形勢(shì)下對(duì)科研作風(fēng)、學(xué)風(fēng)建設(shè)的新要求，結(jié)合科技論文在科研成果轉(zhuǎn)化與實(shí)踐中的重要作用，現(xiàn)淺談科技期刊編輯在科研監(jiān)督與誠信建設(shè)的作用，與讀者共饗。

1我國科研誠信問題現(xiàn)狀與原因

學(xué)術(shù)誠信是科技創(chuàng)新的重要基石，也是衡量一個(gè)國家科研素養(yǎng)的基本標(biāo)尺，可以說，“無誠信，無學(xué)術(shù)”[1]。科研誠信是學(xué)術(shù)道德的底線，也是學(xué)術(shù)管理的根基。科研誠信是指科技工作者在科研活動(dòng)中本著追求真理、實(shí)事求是、崇尚創(chuàng)新、開放協(xié)作的核心科學(xué)精神，遵守法律法規(guī)，恪守科學(xué)道德準(zhǔn)則，遵循科學(xué)共同體公認(rèn)的行為規(guī)范[2]。近年來，科研誠信問題事件屢屢曝出，學(xué)術(shù)論文“剽竊、抄襲，一稿多投”，實(shí)驗(yàn)數(shù)據(jù)篡改偽造，虛假論文代辦，無學(xué)術(shù)貢獻(xiàn)作者掛名等學(xué)術(shù)不端事件時(shí)有發(fā)生，對(duì)整個(gè)學(xué)界的學(xué)術(shù)氛圍造成了極大的負(fù)面影響，也使學(xué)術(shù)的權(quán)威受到了巨大的威脅與挑戰(zhàn)。剖析我國科研誠信問題現(xiàn)狀的原因，可以從社會(huì)因素、環(huán)境因素及個(gè)人因素等3個(gè)方面進(jìn)行。

1.1社會(huì)因素——缺乏科研誠信管理體系

科研誠信是科技工作者在科技活動(dòng)中秉承誠實(shí)、信任、公正、尊重和責(zé)任的價(jià)值觀總和[3]，這既是科技工作者道德素質(zhì)的基本組成部分，也是相關(guān)監(jiān)管部門共同遵守的行為準(zhǔn)則。科研誠信所涉及的層面遠(yuǎn)不止于對(duì)科研人員的科研不端行為的約束，其更重要的是體現(xiàn)在制定和落實(shí)科研活動(dòng)行為規(guī)范和規(guī)章制度上。制定和完善科研誠信相關(guān)管理辦法和體例約束，規(guī)范科研人員在科技活動(dòng)中的行為，這需要管理工作者、政府監(jiān)管部門乃至全社會(huì)的共同努力。然而，科研管理體制行政化、同行評(píng)議制度缺陷、科研管理人員失職等管理環(huán)節(jié)的欠缺與疏漏[4]，導(dǎo)致目前我國科研誠信管理體系的不完備，對(duì)有關(guān)學(xué)術(shù)不端行為缺乏有力打擊與懲戒，在造成論文泛濫的同時(shí)，也制約著我國科技事業(yè)的健康發(fā)展。

1.2環(huán)境因素——對(duì)科研人員的過度評(píng)價(jià)

健康良好的學(xué)術(shù)文化氛圍是促進(jìn)科研人員保持學(xué)術(shù)誠信的基礎(chǔ)。在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)全球化的不斷發(fā)展的新形勢(shì)下，社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，科學(xué)技術(shù)已然成為決定社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第一要素。人們逐漸認(rèn)識(shí)到科學(xué)教育的重要作用，社會(huì)上也逐漸出現(xiàn)了對(duì)科研高度關(guān)注的局面，其中對(duì)醫(yī)學(xué)相關(guān)研究的關(guān)注尤為明顯。然而，在現(xiàn)有科研大環(huán)境下，“唯論文、唯學(xué)歷、唯職稱、唯獎(jiǎng)項(xiàng)”四唯評(píng)價(jià)層層壓迫，科研人員的情況不僅與職稱評(píng)定、績效獎(jiǎng)金直接掛鉤，還成為了制約科研學(xué)生畢業(yè)就業(yè)的關(guān)鍵因素，這不僅增大了學(xué)者的教學(xué)和學(xué)習(xí)壓力，而且容易催生一些學(xué)術(shù)誠信危機(jī)。現(xiàn)行學(xué)術(shù)評(píng)價(jià)導(dǎo)向存在“重量輕質(zhì)”、“以刊評(píng)文”和“行政主導(dǎo)”等弊端和不足[5],由此導(dǎo)致一些科研人員急功近利、投機(jī)取巧、利益熏心，自覺或不自覺地追求快捷的學(xué)術(shù)成果，最終導(dǎo)致“學(xué)術(shù)失信”層出不窮。1.3個(gè)人因素——科研人員學(xué)術(shù)誠信意識(shí)淡薄科研誠信是科研人員主動(dòng)恪守科學(xué)價(jià)值準(zhǔn)則，進(jìn)行負(fù)責(zé)任科學(xué)研究的行為規(guī)范，這要求科學(xué)工作者具備較高的道德信仰和自律能力[6]。然而，一些科研人員受功利主義價(jià)值觀的影響，摒棄學(xué)術(shù)誠信職業(yè)操守，千萬百計(jì)鉆空子，為迎合現(xiàn)行評(píng)價(jià)體系，渴望通過以較低的利益獲取較高的科研回報(bào)，不惜以身試險(xiǎn)，觸犯道德底線，最終導(dǎo)致各種科研誠信亂象。此外，高校是科研成果產(chǎn)出的重要基地，對(duì)高校科研人員的科研誠信教育是防范學(xué)術(shù)不端的重要舉措，科研道德素養(yǎng)教育缺失是誘發(fā)學(xué)術(shù)不端行為的重要原因；然而，目前國內(nèi)開設(shè)關(guān)于學(xué)術(shù)規(guī)范教育課程的高校寥寥無幾[7]，超過40%的學(xué)者未曾接受過系統(tǒng)的科研道德和學(xué)術(shù)規(guī)范教育[8]，高校及科技工作者科研誠信問題屢禁不止，也與相關(guān)學(xué)術(shù)誠信教育的缺乏關(guān)系密切。

第一篇

一、初中學(xué)校管理的內(nèi)容與實(shí)施特點(diǎn)

初中階段學(xué)校管理工作的實(shí)施特點(diǎn)與學(xué)生的心理發(fā)展特點(diǎn)有著密切關(guān)系，這主要是由于初中階段是學(xué)生心理及生理急速發(fā)展與完善的重要時(shí)期，這一時(shí)期學(xué)生對(duì)于世界的認(rèn)識(shí)尚不夠完善，自身的價(jià)值觀建設(shè)極易受到外界環(huán)境的影響。首先，初中階段學(xué)生的進(jìn)取意識(shí)和自制能力之間存在著明顯矛盾，這就決定了學(xué)校管理工作在實(shí)施過程中必然存在著一定的艱巨性。其次，初中階段學(xué)生情感的理性認(rèn)知還沒有形成，很多時(shí)候都會(huì)受制于感性控制，這就使得學(xué)校管理在實(shí)施過程中必然會(huì)受到外界因素的制約和影響。最后，初中階段的學(xué)生在價(jià)值觀建設(shè)方面還表現(xiàn)出強(qiáng)烈的反抗性特征，性格比較強(qiáng)硬或是不善言辭的學(xué)生對(duì)學(xué)校管理制度之間極易形成對(duì)立狀態(tài)，這對(duì)學(xué)校管理工作的有序開展也是極為不利的。

二、初中學(xué)校管理的優(yōu)化策略探討

初中學(xué)校管理工作的有效實(shí)施，并非是一味地變更學(xué)生管理制度，甚至是淡化學(xué)校管理的基本內(nèi)涵，而應(yīng)當(dāng)在發(fā)現(xiàn)管理過程中存在問題的同時(shí)更新學(xué)校管理理念，從管理模式與管理策略的雙重角度實(shí)現(xiàn)對(duì)初中學(xué)校管理工作的有效革新。學(xué)校環(huán)境創(chuàng)設(shè)方面，應(yīng)從和諧、寬松、平等的辦學(xué)理念出發(fā)，尊重學(xué)生的自我個(gè)性發(fā)展，突出學(xué)生的心理發(fā)展特征，培養(yǎng)學(xué)生形成積極樂觀的人生觀與價(jià)值觀。個(gè)性化管理是當(dāng)前初中學(xué)校管理中較為先進(jìn)的管理理念，個(gè)性化管理實(shí)現(xiàn)了學(xué)生個(gè)性差異與教學(xué)特色的有效結(jié)合，為學(xué)校管理工作的實(shí)施提供了足夠廣闊的發(fā)展空間，是對(duì)教學(xué)質(zhì)量和教學(xué)效率的根本保障。筆者認(rèn)為關(guān)于初中學(xué)校管理工作的開展與實(shí)施可從如下幾方面加以完善。

1.學(xué)校管理工作的實(shí)施應(yīng)建立在管理與教育的雙重理念之下。初中學(xué)校管理應(yīng)始終堅(jiān)持以人為本的工作理念，從教育與管理的雙重角度提升學(xué)校管理的有效性。學(xué)校管理工作依賴于教育與管理的共同作用，其中教育的目的旨在培養(yǎng)學(xué)生內(nèi)在的積極性，從學(xué)習(xí)習(xí)慣和生活習(xí)慣的養(yǎng)成來達(dá)到自我管理和約束的目的。

2.從創(chuàng)新管理的角度體現(xiàn)學(xué)校管理的專業(yè)性與規(guī)范化。學(xué)校管理工作的專業(yè)性與規(guī)范化也可從管理、教育及服務(wù)的多重層面得以體現(xiàn)。若是學(xué)校管理過分突出管理的執(zhí)行內(nèi)涵，而忽視了教育及服務(wù)的工作理念，那管理結(jié)果勢(shì)必是不夠全面的，缺乏必要的準(zhǔn)確性與人性化。可見，學(xué)校本身的教育與服務(wù)職能也應(yīng)當(dāng)在學(xué)校管理工作中得到落實(shí)。

摘要:美國是一個(gè)有著很高社會(huì)信用度的國家，其學(xué)術(shù)誠信教育在科技、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。分析美國高校的誠信教育機(jī)制可以發(fā)現(xiàn)，專門的誠信機(jī)構(gòu)、詳細(xì)的誠信制度、務(wù)實(shí)的教育措施、人性化的幫助和嚴(yán)厲的懲戒等保證了誠信教育的實(shí)效。不小比例的我國高職學(xué)生存在著失信現(xiàn)象，高職院校可借鑒美國的做法，在加強(qiáng)道德教育實(shí)效、設(shè)立專門的誠信機(jī)構(gòu)、開展學(xué)術(shù)誠信規(guī)范輔導(dǎo)、提供學(xué)業(yè)幫扶和推行教學(xué)改革、加大失信懲處力度等方面加強(qiáng)高職學(xué)生誠信教育，提升人才培養(yǎng)質(zhì)量。

關(guān)鍵詞:中美對(duì)比;誠信教育;學(xué)術(shù)規(guī)范;高職院校;人才培養(yǎng)

0引言

誠信是中華民族幾千年來的傳統(tǒng)美德，它是一個(gè)倫理道德范疇，規(guī)范著社會(huì)生活的各個(gè)方面。離開誠信，社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)、文化、科技等活動(dòng)就會(huì)受到影響，各種假冒偽劣、合同詐騙、學(xué)術(shù)不端等行為危害社會(huì)和個(gè)人，造成經(jīng)濟(jì)損失、健康傷害及資源浪費(fèi)等嚴(yán)重后果。高職學(xué)生正處于人生發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，受多種因素的影響，不誠信現(xiàn)象占有不小比例。根據(jù)本課題組對(duì)南通某高校321位學(xué)生的調(diào)查，認(rèn)為身邊同學(xué)中有作業(yè)或論文抄襲現(xiàn)象的占34%，考試作弊的占24%，拖欠學(xué)費(fèi)的占32%。種種不誠信現(xiàn)象讓人們深惡痛絕，它不但破壞了教育公平，給學(xué)校帶來經(jīng)濟(jì)損失，而且影響了人才培養(yǎng)質(zhì)量以及社會(huì)對(duì)大學(xué)生的評(píng)價(jià)印象。關(guān)于大學(xué)生誠信問題的研究，國內(nèi)學(xué)者從思想道德教育、法律法規(guī)制定、社會(huì)信用體系建立、誠信檔案建設(shè)等角度進(jìn)行了廣泛討論，如陳勇(2013)［1］、宗傳鑫等(2018)［2］。此外，有學(xué)者對(duì)西方國家尤其是美國的誠信教育進(jìn)行了有益的探討，如張妍、胡劍(2016)［3］67、孫紀(jì)瑤、段妍(2018)［4］58－59等。這些研究使我們深入了解到美國的誠信教育機(jī)制，以及它們對(duì)美國學(xué)術(shù)研究和科技發(fā)展所起的重要作用。但是，對(duì)于如何將發(fā)達(dá)國家誠信教育機(jī)制有效地運(yùn)用到我國高職院校，還沒有充分的研究。筆者將結(jié)合自身的考察和研究，對(duì)美國誠信教育機(jī)制中的可借鑒部分進(jìn)行梳理，并根據(jù)我國實(shí)際情況提出加強(qiáng)誠信建設(shè)、提升高職人才培養(yǎng)質(zhì)量的建議。

1美國的誠信教育機(jī)制

陳麗君(2009)［5］21－22將誠信分為三個(gè)方面，即社會(huì)誠信、經(jīng)濟(jì)誠信和學(xué)業(yè)誠信。誠信教育在美國高校主要表現(xiàn)為學(xué)術(shù)誠信教育。這是因?yàn)椋绹髮W(xué)生成長于信用機(jī)制完善的環(huán)境之下，從小就受到嚴(yán)格的誠信教育，作為日常行為準(zhǔn)則，誠信意識(shí)早已被植入每個(gè)人的價(jià)值思想內(nèi)核，脫離誠信將在生活中舉步維艱。此外，源于商業(yè)活動(dòng)中的契約精神更是美國社會(huì)所強(qiáng)調(diào)和推崇的，他們明白，如果沒有基本的經(jīng)濟(jì)誠信，便無法在社會(huì)立足。因此，對(duì)于進(jìn)入高校的大學(xué)生來講，他們已經(jīng)具備較好的社會(huì)誠信和經(jīng)濟(jì)誠信基礎(chǔ)，而學(xué)術(shù)誠信是美國高校重點(diǎn)培育的內(nèi)容。具體說來，美國高校的誠信教育機(jī)制有如下特點(diǎn)。

1．1專門的學(xué)術(shù)誠信管理機(jī)構(gòu)

摘要：提高醫(yī)院科研經(jīng)費(fèi)管理水平，是醫(yī)院可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。本文對(duì)醫(yī)院科研經(jīng)費(fèi)管理過程中存在的主要問題進(jìn)行分析，梳理總結(jié)醫(yī)院近年來的精細(xì)化管理經(jīng)驗(yàn)，完善醫(yī)院科研經(jīng)費(fèi)管理工作方法，進(jìn)一步提升科研經(jīng)費(fèi)管理效益，為醫(yī)院科研經(jīng)費(fèi)管理提供借鑒參考。

關(guān)鍵詞：精細(xì)化管理；科研經(jīng)費(fèi)；預(yù)算編制

一、引言

做好科研經(jīng)費(fèi)管理工作，是保持醫(yī)院科研管理工作健康發(fā)展的基礎(chǔ)。國家出臺(tái)了一系列優(yōu)化科研經(jīng)費(fèi)管理的政策文件，完善科研經(jīng)費(fèi)管理措施，激發(fā)科研創(chuàng)新活力。精細(xì)化管理是提升整體執(zhí)行能力和管理效力的重要途徑。近年來，醫(yī)院將精細(xì)化管理理念融入各項(xiàng)科研管理工作，在績效考核中建立科研獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，協(xié)調(diào)增加科研投入，加快人才培養(yǎng)及重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，全面調(diào)動(dòng)了醫(yī)務(wù)人員的科研創(chuàng)新積極性，有效促進(jìn)了醫(yī)院科研水平的迅速提升。隨著醫(yī)院科研水平的不斷提升，獲批科研立項(xiàng)數(shù)不斷增加。本文通過分析醫(yī)院科研經(jīng)費(fèi)管理存在的問題，梳理總結(jié)了醫(yī)院科研經(jīng)費(fèi)精細(xì)化管理的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，為提高醫(yī)院科研經(jīng)費(fèi)管理水平提供借鑒。

二、醫(yī)院科研經(jīng)費(fèi)管理現(xiàn)狀

1.預(yù)算編制不合理

（1）由于項(xiàng)目立項(xiàng)之前經(jīng)費(fèi)預(yù)算難以保證準(zhǔn)確度，項(xiàng)目實(shí)際經(jīng)費(fèi)支出與項(xiàng)目預(yù)算經(jīng)費(fèi)往往不一致，但是項(xiàng)目預(yù)算并沒有及時(shí)調(diào)整，造成決算與預(yù)算不符。（2）在編制預(yù)算時(shí)，往往只有項(xiàng)目負(fù)責(zé)人或項(xiàng)目組成員參與，科研部門或財(cái)務(wù)部門并未參與，造成預(yù)算評(píng)審不夠?qū)I(yè)。（3）科研經(jīng)費(fèi)來源多元化，主要包括科技部、教育部和省科技廳、省衛(wèi)健委等。不同來源渠道的科研經(jīng)費(fèi)，管理規(guī)定也不盡相同，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人難以系統(tǒng)全面地掌握一系列管理制度，無法合理合規(guī)地編制經(jīng)費(fèi)預(yù)算；同時(shí)，也沒有與財(cái)務(wù)人員充分交流溝通，造成經(jīng)費(fèi)預(yù)算過于粗略，缺少科學(xué)合理的依據(jù)，報(bào)銷審核時(shí)發(fā)現(xiàn)經(jīng)費(fèi)支出不合規(guī)，可能導(dǎo)致項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)結(jié)余過多或嚴(yán)重不足，造成項(xiàng)目完成困難或經(jīng)費(fèi)使用效率低。（4）由于項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行周期長，且科研活動(dòng)存在較大不確定性，在科研經(jīng)費(fèi)執(zhí)行過程中往往需要調(diào)整預(yù)算方案；同時(shí)，由于市場(chǎng)價(jià)格變動(dòng)及項(xiàng)目研究規(guī)劃調(diào)整，也會(huì)導(dǎo)致預(yù)算方案不適用，影響預(yù)算執(zhí)行率。（5）由于臨床科研人員工作繁忙，對(duì)預(yù)算編制的重要性缺乏正確認(rèn)識(shí)，預(yù)算方案未通過科學(xué)論證，缺乏可操作性。（6）預(yù)算編制與實(shí)際脫節(jié)。有些科研項(xiàng)目實(shí)施時(shí)間長，需要跨越多個(gè)年度才能完成，研究經(jīng)費(fèi)下?lián)軙r(shí)間的間隔較長，影響科研項(xiàng)目的順利推進(jìn)，導(dǎo)致應(yīng)該支付的經(jīng)費(fèi)無法支出，未按時(shí)完成核銷，影響預(yù)算執(zhí)行率。

在過去十年間，中國科研的投入增長量占全球的40％，在經(jīng)濟(jì)效益的驅(qū)動(dòng)下，學(xué)術(shù)論文開始呈井噴式的發(fā)展，發(fā)表總數(shù)僅次于美國，達(dá)到英國的兩倍。學(xué)術(shù)期刊作為誠實(shí)記錄學(xué)術(shù)成果的載體，應(yīng)在維護(hù)科研誠信、防止學(xué)術(shù)不端發(fā)生中發(fā)揮應(yīng)有的作用。但在我國大量學(xué)術(shù)論文產(chǎn)出（國內(nèi)外發(fā)表）的過程中，卻屢次出現(xiàn)了學(xué)術(shù)不端的行為。2017年，施普林格出版集團(tuán)宣布，一次性撤銷了旗下《腫瘤生物學(xué)》期刊在2012年至2016年間發(fā)表的107篇論文，其作者均來自中國，涉及524名作者、127家中國研究機(jī)構(gòu)和4家外國機(jī)構(gòu)，其中不乏知名醫(yī)院和大學(xué)的專家學(xué)者［1］。2019年2月10日，北京青年報(bào)官微爆出演員翟天臨于北京電影學(xué)院博士在讀期間，發(fā)表的學(xué)術(shù)文章疑似抄襲。一石激起千層浪，社會(huì)大眾廣泛關(guān)注；高校科研領(lǐng)域個(gè)個(gè)展開速查之風(fēng)，甚至有網(wǎng)友戲說“演員翟也算犧牲自己，照亮整個(gè)學(xué)術(shù)界？”儼然，這一系列學(xué)術(shù)不端事件背后所折射出的科研誠信問題已成為社會(huì)公眾廣泛關(guān)注的焦點(diǎn)問題。對(duì)于學(xué)術(shù)期刊的編輯來說，學(xué)術(shù)不端事件不能戲說，學(xué)術(shù)論文的發(fā)表也并非兒戲，如何界定學(xué)術(shù)不端？如何應(yīng)對(duì)學(xué)術(shù)不端行為？作為一個(gè)建筑類期刊的資深編輯，將根據(jù)自身工作經(jīng)驗(yàn)和同行期刊的通行做法對(duì)重塑科研誠信體系建設(shè)，防止學(xué)術(shù)不端行為做以下幾個(gè)方面的分析。

1學(xué)術(shù)不端行為的定義

學(xué)術(shù)不端與學(xué)術(shù)腐敗是兩個(gè)不同的概念。它們產(chǎn)生的歷史背景、行為主客體、行為性質(zhì)和中介都不相同，只有認(rèn)真區(qū)分，分別對(duì)待，才能嚴(yán)懲學(xué)術(shù)腐敗，控制學(xué)術(shù)不端。何為學(xué)術(shù)不端？教育部在《關(guān)于嚴(yán)肅處理高等學(xué)校學(xué)術(shù)不端行為的通知》中對(duì)學(xué)術(shù)不端行為的表現(xiàn)形式作如下認(rèn)定：“抄襲、剽竊、侵吞他人學(xué)術(shù)成果；篡改他人學(xué)術(shù)成果；偽造或者篡改數(shù)據(jù)、文獻(xiàn)，捏造事實(shí)；偽造注釋；未參加創(chuàng)作，在他人學(xué)術(shù)成果上署名；未經(jīng)他人許可，不當(dāng)使用他人署名；其他學(xué)術(shù)不端行為。”［2］從狹義的角度來說，學(xué)術(shù)不端也是學(xué)術(shù)腐敗的一種形式，它屬于侵占知識(shí)產(chǎn)權(quán)，觸犯著作權(quán)法的行為。它反映的不僅僅是學(xué)術(shù)問題，也是一個(gè)社會(huì)體制問題。

2學(xué)術(shù)不端行為的研究現(xiàn)狀

2．1中國知網(wǎng)中“學(xué)術(shù)不端”行為研究現(xiàn)狀

筆者通過在中國知網(wǎng)上對(duì)主題詞“學(xué)術(shù)不端”的搜索，一共發(fā)現(xiàn)了2127篇相關(guān)內(nèi)容的文章，時(shí)間跨度為：2002年6月到2019年3月4日，其中一篇文章———《學(xué)術(shù)不端行為：概念及懲治（曹樹基，2005）》的下載次數(shù)高達(dá)2343，這說明廣大研究人員首先需要了解學(xué)術(shù)不端的概念，進(jìn)而對(duì)其懲治的方法也特別關(guān)注。2000多篇文章中還有很多是雜志社或編輯部對(duì)學(xué)術(shù)不端行為的舉報(bào)、通告、整治措施、公開信、行為分析、認(rèn)定和處理辦法等內(nèi)容，特別是近十年的相關(guān)論文，各大期刊都針對(duì)“學(xué)術(shù)不端”行為的蔓延而發(fā)表了公開申明，并且啟動(dòng)了中國知網(wǎng)《科技期刊學(xué)術(shù)不端文獻(xiàn)檢測(cè)系統(tǒng)（AMLC）》。AMLC是經(jīng)新聞出版廣電總局、科技部、全國科研誠信管理委員會(huì)等單位共同指導(dǎo)，由中國學(xué)術(shù)期刊（光盤版）電子雜志社與同方知網(wǎng)（北京）技術(shù)有限公司共同研制開發(fā)的一個(gè)檢測(cè)平臺(tái)。它已成為現(xiàn)在科技期刊防止學(xué)術(shù)不端行為的一道重要防線。

2．2中國知網(wǎng)對(duì)“學(xué)術(shù)不端”行為的應(yīng)對(duì)措施