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摘要：

2015年初正式施行新預(yù)算法。新預(yù)算法在原預(yù)算方法的基礎(chǔ)上進(jìn)行調(diào)整，針對(duì)原預(yù)算法在實(shí)際工作中越來(lái)越凸顯出來(lái)的問(wèn)題和不足之處進(jìn)行調(diào)整，重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)在一定范圍內(nèi)可以通過(guò)地方政府舉債措施進(jìn)行資金的籌集。本文從新預(yù)算法的實(shí)施對(duì)事業(yè)單位財(cái)務(wù)的影響及改進(jìn)建議進(jìn)行重點(diǎn)剖析。

關(guān)鍵詞：

新預(yù)算法；事業(yè)單位；財(cái)務(wù)

財(cái)務(wù)預(yù)算是財(cái)政合理使用的基礎(chǔ)。舊的預(yù)算法施行二十年來(lái)，為我國(guó)的財(cái)政發(fā)展提供了發(fā)展的原則和標(biāo)準(zhǔn)，為我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了巨大的貢獻(xiàn)。隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，舊的預(yù)算法明顯的已經(jīng)不能適應(yīng)發(fā)展的腳步。新預(yù)算法的實(shí)施可以繼續(xù)為財(cái)政的發(fā)展保駕護(hù)航，新預(yù)算法在內(nèi)容形式，執(zhí)行力上等有了明顯的變化，變化必然導(dǎo)致對(duì)事業(yè)單位財(cái)務(wù)的影響。

一、現(xiàn)階段事業(yè)單位財(cái)務(wù)現(xiàn)狀

1.單位財(cái)務(wù)工作人員不負(fù)責(zé)任目前事業(yè)單位的財(cái)務(wù)工作人員，尤其是在財(cái)務(wù)預(yù)算這一塊缺乏工作的認(rèn)真嚴(yán)謹(jǐn)，嚴(yán)重一點(diǎn)說(shuō)就是工作人員不負(fù)責(zé)任，記賬沒(méi)有充分的依據(jù)，這就掩蓋了財(cái)務(wù)的正確性，真實(shí)性。還有一方面就是財(cái)務(wù)在做預(yù)算、記賬的時(shí)候不按程序走，記賬混亂不清晰，不能真實(shí)的反應(yīng)財(cái)務(wù)收支情況。對(duì)日后的單位財(cái)務(wù)清查核對(duì)工作帶來(lái)很多的不便。

2.單位管理監(jiān)督力度不夠

事業(yè)單位財(cái)務(wù)上存在的最核心的問(wèn)題就是，單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)財(cái)務(wù)工作沒(méi)有嚴(yán)格監(jiān)督，導(dǎo)致基層工作人員對(duì)于工作責(zé)任的懈怠。領(lǐng)導(dǎo)對(duì)于財(cái)務(wù)工作的監(jiān)督工作重要性沒(méi)有充分的重視，單位內(nèi)分工不明確導(dǎo)致職務(wù)混亂，不能很明顯的區(qū)分。單位內(nèi)應(yīng)該設(shè)置專門(mén)的財(cái)務(wù)工作審查核對(duì)工作小組，對(duì)于單位的帳薄和會(huì)計(jì)的從業(yè)資格證嚴(yán)格的審查，讓財(cái)務(wù)工作更加的公開(kāi)透明化。

3.單位各部門(mén)之間工作獨(dú)立

當(dāng)前事業(yè)單位財(cái)務(wù)上出現(xiàn)的問(wèn)題主要是由于單位各部門(mén)之間工作沒(méi)有相互溝通、交流，每個(gè)部門(mén)都是獨(dú)立工作。財(cái)務(wù)部門(mén)在做工作預(yù)算的時(shí)候，沒(méi)有主動(dòng)的與部門(mén)之間溝通協(xié)調(diào)，不了解各部門(mén)之間的實(shí)際情況。這就導(dǎo)致實(shí)際工作中與最初財(cái)務(wù)預(yù)算或多或少的出現(xiàn)偏差，在執(zhí)行過(guò)程中會(huì)出現(xiàn)許多措手不及的問(wèn)題，影響工作效率。

4.財(cái)務(wù)工作人員欠缺專業(yè)素質(zhì)

事業(yè)單位的工作人員相對(duì)固定，很少有變動(dòng)。工作的競(jìng)爭(zhēng)力比較小，久而久之財(cái)務(wù)工作者就養(yǎng)成了懶散的毛病，對(duì)工作不上心，對(duì)待本職工作缺乏積極性，往往是拖到了不能再拖的時(shí)候在去完成。由于事業(yè)單位對(duì)于財(cái)務(wù)工作的專業(yè)素質(zhì)要求不是很高，也就沒(méi)有定期的讓員工參加培訓(xùn)，學(xué)習(xí)補(bǔ)充新的知識(shí)，完善自身。在實(shí)際工作過(guò)程中，除了不能缺乏過(guò)硬的專業(yè)知識(shí)外，更不能缺少的是個(gè)人魅力，工作中的協(xié)調(diào)能力不足。

二、新預(yù)算法的新要求

1.預(yù)算必須達(dá)到公開(kāi)透明化

陽(yáng)光是最好的防腐劑，財(cái)務(wù)公開(kāi)透明化是對(duì)事業(yè)單位財(cái)務(wù)工作最好的監(jiān)督手段。新預(yù)算法對(duì)這一點(diǎn)做出了明確的要求。廣大人民群眾對(duì)事業(yè)單位財(cái)務(wù)情況有知情權(quán)，廣大人民依法使用群眾監(jiān)督權(quán)。財(cái)務(wù)公開(kāi)促進(jìn)事業(yè)單位工作更加科學(xué)，法治化的進(jìn)行。

2.貫徹預(yù)算的全面性

財(cái)務(wù)預(yù)算需要全面具體，每一筆財(cái)政支出和收入都屬于財(cái)務(wù)預(yù)算。這是新預(yù)算法中明確規(guī)定的。這一項(xiàng)規(guī)定不僅擴(kuò)大了事業(yè)單位財(cái)務(wù)工作的工作范圍，而且對(duì)于財(cái)務(wù)工作的要求更加嚴(yán)格。

3.保障預(yù)算審核的權(quán)威性

新預(yù)算法明確指出了審查的標(biāo)準(zhǔn)、機(jī)構(gòu)、時(shí)間限制。在實(shí)行新預(yù)算法的過(guò)程中，我們要保證預(yù)算審查的權(quán)威性，進(jìn)行審查工作的機(jī)構(gòu)是全國(guó)各級(jí)人大，嚴(yán)格規(guī)定各級(jí)人大行使監(jiān)督權(quán)。

三、新預(yù)算法對(duì)事業(yè)單位財(cái)務(wù)工作的要求

1.根據(jù)自身的發(fā)展情況制定財(cái)務(wù)制度

新預(yù)算法的實(shí)施，對(duì)事業(yè)單位財(cái)務(wù)制定規(guī)章制度的標(biāo)準(zhǔn)做出了明確的規(guī)定。工作人員要積極學(xué)習(xí)新預(yù)算法的各項(xiàng)法規(guī)，根據(jù)單位自身的發(fā)展情況做出合理的預(yù)算。對(duì)于做財(cái)務(wù)預(yù)算工作的工作人員，需要進(jìn)行新預(yù)算法的全面學(xué)習(xí)。在工作的過(guò)程中要嚴(yán)格按照新預(yù)算法的要求來(lái)執(zhí)行，切記財(cái)務(wù)工作不可違反規(guī)章制度，保證工作程序的合法化，財(cái)務(wù)公開(kāi)透明化。財(cái)務(wù)支出預(yù)算應(yīng)該嚴(yán)格控制在支出限額內(nèi)，不可隨意超支。當(dāng)然建立健全財(cái)務(wù)制度，雖然是給財(cái)務(wù)工作保駕護(hù)航，但是還是避免不了問(wèn)題的出現(xiàn)。要求事業(yè)單位在做財(cái)務(wù)預(yù)算之前要深入市場(chǎng)，調(diào)研評(píng)估市場(chǎng)需求，做出合理、準(zhǔn)確的財(cái)務(wù)預(yù)算。

2.提升資金的利用率

事業(yè)單位財(cái)務(wù)資金使用缺乏合理性。新預(yù)算法要求事業(yè)單位必須提高資金的利用率。各單位需要根據(jù)項(xiàng)目績(jī)效的結(jié)果，重點(diǎn)的對(duì)于一些績(jī)效較差的項(xiàng)目進(jìn)行問(wèn)題分析，找出原因，積極的尋找解決的辦法，如果實(shí)在無(wú)法解決的話應(yīng)當(dāng)果斷放棄項(xiàng)目，撤出資金用于別的發(fā)展良好的項(xiàng)目上，為人民的生活幸福，生活質(zhì)量提供更多的保障。另外事業(yè)單位財(cái)務(wù)賬目中必須對(duì)各項(xiàng)財(cái)務(wù)支出做詳細(xì)的記錄，尤其是招待經(jīng)費(fèi)更是需要明確記錄。對(duì)于超出支出標(biāo)準(zhǔn)的招待費(fèi)用不能予以批準(zhǔn)，或者需要申請(qǐng)者重新作出調(diào)整，達(dá)到合理標(biāo)準(zhǔn)以后才能審核通過(guò)。對(duì)于預(yù)算支出要長(zhǎng)期跟蹤觀察，嚴(yán)格監(jiān)控，防止出現(xiàn)不合理的財(cái)務(wù)支出出現(xiàn)。

3.提高風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)使風(fēng)險(xiǎn)最低化

任何一個(gè)企業(yè)單位的發(fā)展都是面臨著風(fēng)險(xiǎn)的，尤其在財(cái)政工作上，如何規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，使風(fēng)險(xiǎn)最小化是首要任務(wù)，對(duì)于事業(yè)單位來(lái)說(shuō)更加要小心的控制風(fēng)險(xiǎn)。在進(jìn)行預(yù)算初期要做一個(gè)全面的計(jì)劃，深入分析可能會(huì)出現(xiàn)的各種風(fēng)險(xiǎn)，考慮怎么能夠避免出現(xiàn)不可挽回的情況，并且想好應(yīng)對(duì)的辦法，損失降到最低。嚴(yán)格把握好事業(yè)單位財(cái)務(wù)預(yù)算編制各個(gè)時(shí)期，進(jìn)行全面的監(jiān)管才有可能達(dá)到預(yù)想的效果，發(fā)揮財(cái)務(wù)預(yù)算在工作中的作用。

四、總結(jié)

經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的今天，經(jīng)濟(jì)制度也趨于完善。當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入“新常態(tài)”，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級(jí)，為經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了更大的空間和更為廣闊的平臺(tái)。新預(yù)算法的實(shí)施對(duì)于事業(yè)單位的財(cái)務(wù)預(yù)算做出了具體的約束和指導(dǎo)，在事業(yè)單位日常工作中發(fā)揮著極其重要的作用。新預(yù)算法的要求下，事業(yè)單位需要根基單位自身的發(fā)展情況在工作方法上、制度上、領(lǐng)導(dǎo)約束力上做出適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，權(quán)責(zé)分明。充分的調(diào)動(dòng)工作人員的積極性，對(duì)工作要有熱情、責(zé)任心。公共事業(yè)單位的宗旨就是為人民提供更好的，更全方位的服務(wù)。工作人員要有奉獻(xiàn)精神，不能為了一己私利而違反了國(guó)家公職人員的職責(zé)。只有這樣才能更好的促進(jìn)事業(yè)單位快速發(fā)展。

作者：梁倩 單位：衡水市桃城區(qū)財(cái)政局預(yù)算科

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