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［摘要］

教育程度和教育質量各方面存在的差異，主要體現在地區之間、城鄉之間、校與校之間與不同社會群體之間。城市之間區域的經濟發展不均衡，使政府在教育投資上向一部分地區學校傾斜，導致區域之間、校與校之間的師資力量、辦學環境、辦學設施、教學質量和社會聲譽上都產生了極大的差異。這些差異使不公平問題加以擴大化。

［關鍵詞］

公平；相對公平；有效；實施

一、齊齊哈爾音樂教育基本情況

當前我市教育公平反映最強烈的就是接受教育，也就是九年義務教育。尤其是優質教育的機會，教育程度和教育質量各方面存在的差異，主要體現在地區之間、城鄉之間、校與校之間與不同社會群體之間的差異。城市之間區域的經濟發展不均衡，使政府在教育投資上向一部分經濟發展迅速地區傾斜，導致區域之間與校與校之間的師資力量、辦學環境、辦學設施，教學質量和社會聲譽上都產生了極大的差異。由于經濟的快速增長，使家長們更加望子成龍，出現了基礎教育發展不均衡。中小學入學難、擇校等問題，更加把教育的不公和差異問題擴大化。據調查，我市現在采取的均為按照戶口所在地就近上學，但是一些地方的辦學水平發展不均衡，重點學校師資力量比較強，有經驗的優秀教師比重占的較大，辦學設施先進，辦學環境優越，政府在資金的投入上也有一定傾斜，有經濟條件的家長都想把自己的孩子送到重點學校上學。戶口不在本地區的家長甚至想盡一切辦法托關系、找門路、在學區內買房，遷戶口。這無疑成為家庭經濟上的壓力。有的學生由于學校和家距離較遠，往返學校需要幾個小時，把時間都消耗在路上。重點校優越的條件強烈地吸引著家長和學生，但只有足夠經濟實力的家庭才能滿足去重點學校上學的愿望。經濟條件一般的家庭只能就近上學，無論學校的師資力量是否雄厚、辦學條件是否優越，而那些經濟條件貧困的家庭更沒有選擇權，也不具備拿出擇校費的條件，無論家里孩子是否具有學習天賦都只能去最普通、最一般的學校，甚至是選擇技工學校、職業學校等。但是在普通學校當中，由于沒有優秀的教師和良好的辦學條件，就沒有像重點學校里的學生那樣的學習環境和升學條件，這正是不公平的一大體現。資料顯示，齊齊哈爾市小學有664所，初中249所，高中共36所。其中重點初中如：二十八中、三中、三十四中、二十九中等重點學校畢竟是鳳毛麟角的，不可能滿足所有本市適齡學生的入學問題，可見不應該設立重點學校，也就是沒有重點與普通之分。普通學校也有很優秀的教師，但是比較少，由于經費不足，很難留住人才，普通學校的優秀教師有調到重點學校的，造成了普通學校的人才流失。沒有好的老師很難有好的學生，以此類推造成了一個惡性循環，好學校一直好，普通學校總是不出成績，而且得不到政府的教育資金的投入。從辦學機制上看，國家也是從師資到生源都向重點學校傾斜。而由于普通學校教師收入較低，產生了有的教師甘愿冒著政府部門嚴令不得開設課外補習班的風險，開設補習班，其根本原因是教師收入較低，養家糊口不易。再者亂收費問題也體現在個別學校當中，擇校費的收取是用來擴大教學設施和環境的改造。這對于沒有條件收取擇校費用的學校來說又形成了一個無法逾越的距離，不公平問題更加擴大化。地域性差異也是產生不公平音樂教育的重要原因之一，眾所周知，偏遠山區的教學環境及師資力量和城鄉區域相比有著天壤之別。客觀原因上看，偏遠山區由于資金的匱乏，沒有具備購買先進教學設備的能力。以我省齊齊哈爾市的教育層次上看，市區學校的師資配備可謂是比較全面的，大部分教師都是畢業于正規師范院校，具有高水平的教學能力。而偏遠的郊區學校則不然，學校教學環境的不理想外加學校本身給予教師的薪酬都達不到市區相等水平。很難招收到高質量的教師。學生本身面對學校的名望和教學質量缺乏自信，很難使教師從根本上改變學生的不公平感。我們從下面表一的齊齊哈爾自然情況統計表這組數據中，不難看出位于齊齊哈爾市中心區的龍沙區是人口最密集、政府部門最集中的一個區域，鄉鎮設置為零，行政村又和其他區域設置相比較少。我們從表一中可以清晰地看到，齊齊哈爾市行政村1259個，鎮和鄉的總和為124。相當大的一個數字，也就是說一千多個鄉鎮或行政村缺少音樂教師。就我市現狀而言，雖然城鄉結合的地域有教師，獨立的鄉鎮村也有教師，但是每所學校的老師的人數少得可憐，貧困縣的學校各科教師配備不全，音樂、美術老師都沒有配備，只能做到聘請和配備數學、語文老師，更有甚者一人身兼多職，一位班主任，身兼數學、語文、英語、勞動課等多門課程，只有屈指可數的幾位民辦教師具備演唱歌曲的能力，在小學六年中有幸上幾堂音樂課，也是屈指可數的幾堂課。這僅僅是齊齊哈爾一個市，全省乃至全國鄉鎮是急切的需要良好素質的教育工作者的。在中小學的音樂課的設置上，數理化等主要學科占用了很大一部分學生的時間，在學生學習很疲勞的情況下，音樂課可以起到讓他們放松一下緊張的神經的良好作用，而在我國的中小學音樂課并不是非常被重視，每個星期孩子們只有一次45分鐘的音樂課時間，并且每次到期末考試等重要考試期間，音樂課經常被占用，每個學期孩子們只能上到百分之六十的音樂課。在教科書的使用上也是五花八門，城市和鄉村的音樂教科書有著很大的差別，另外音樂教科書上的歌曲占多數，歐洲古典音樂以及中國的戲曲等往往被忽視，學生感受到的只是片面的音樂知識。就其音樂課程本身的公平問題來說，音樂教育的重要性并沒有被所有學校認識到，無論中小學學生家長還是學前班的兒童家長都在21世紀的提高整體素質教育的前提下，清醒地認識到---音樂教育對學生的性格發展，智力開發乃至健康陽光的心態，以及完善的人格都起著至關重要的作用，音樂教育不僅僅作為一項技能的傳授，它更是讓中國的下一代、中國的未來有著更良好的人生狀態的一項光榮使命，但是良好的音樂教育環境并不是所有適齡學生都能夠接觸到并且有機會了解到的。從音樂教育這一學科的特殊性分析，實現音樂教育的公平先要做到教師的知識含量水平相對平等，教師本身所受的音樂教育的水平相對持平，“相對”尤為重要，人類個體本身復雜而又各不相同，不可能做到完全絕對的一致，受教育程度以及所吸收知識的理解程度一致等等。就齊齊哈爾市而言，從小學音樂課教育到高等大學音樂教育，教育工作者本身的學歷參差不齊，所含有的知識量一定也是參差不齊的。很難做到音樂教育知識含量水平的公平。

二、實現音樂教育公平的有效措施

綜上所述，教育不公平的本質所在就是資金投入的失衡，使得教育資源不均衡。教育資源的不均衡是導致基礎教育發展不均衡的根源問題。政府有關部門必須加大宏觀調整的力度，均衡教育投資，縮小貧富差距。提高普通學校和偏遠山區教師待遇，吸引優秀人才，加大農村與城市之間的交流力度。改善辦學條件，使得每個學校做到資源配置合理。同時必須均衡教學改革的方式方法，加大教育投入，擴大優質教育的覆蓋面，進一步的理順教育管理機制。解決擇校問題的治本之策就是均衡學校經費，大力改善辦學環境、辦學條件。取消重點學校與普通學校的名稱和等級分化，學校可采取加強音樂教師素質培養的辦法，抽取一部分教學資金，或者利用以交流訪學的辦法使得本校不具有本科學歷資質的教師外出進修，在新師資力量的招收上，重視音樂專業教師的音樂文化素養，取得學歷學位是否能夠達到本科以上水平，嚴格把關，嚴格控制。使得所有學校的音樂教師具有同水平高學歷、高技能。首先我們可以鼓勵高等學校的畢業生們積極到鄉鎮去，城市的音樂工作崗位幾近飽和狀態，而自主創業的空間也并不是適合所有音樂教育畢業的學生們，反之農村鄉鎮的音樂工作者的需求量非常之大，再者，一般情況下，大專院校學歷的學生都接觸過全方面的音樂理論以及專業技術的培訓，可以讓學生感受到世界各地的不同的音樂風格，從而激發學生們的想象力、創造力與領悟力。能夠讓所有家長，教師以及學生本身都樹立良好正確的認知能力和對正確的學習音樂的目的的培養，避免為了升學考試盲目學習音樂。讓學生具有全面的個性發展，適合中國發展的要求，適合知識經濟時代的要求。致力于以審美為中心，側重于情感性因素的培養，讓他們在潛移默化中樹立起對于社會、他人、以及一切美好事物的向往。形成積極樂觀的生活狀態和進取精神。通過對音樂作品的背景、主題，人文內涵的價值取向和音樂知識技能的共同提高，去感受和理解培養音樂的鑒賞和評價能力，形成健康的積極向上的陽光進取的審美情趣。教育部今年提出了減免貧困山區或貧困學生的學習費用這一提案，在根本上能夠緩解學生的經濟壓力。在城市和鄉村的教師配備上可以采用輪崗制度，也就是每年抽調一部分教師到農村鄉鎮去、到弱勢的學校中去，每三年或者兩年一換崗。學校可以自行調配，也可以服從上級分配。可以在資金上加大音樂類畢業生就業時的待遇。去偏遠山區支教的畢業生可以獲得比在城市中就業多的工資，提高畢業生去偏遠山區的積極性。所以本市的大專院校音樂類學生畢業之前的實習不要只去城市中心，可以鼓勵他們去更偏遠的山區，貧困縣。在教材的改革上，我們應該把不同國家不同時期，不同元素的音樂，都適當的放在音樂教科書中，正是因為這樣學生們接觸到的音樂元素比較豐冨，才能夠真正意識到自己喜歡的音樂方向。音樂教育的不公平在齊齊哈爾市主要體現在重點學校與普通學校之間的巨大差異，如師資力量的差異、教學設備的差異、學校名望的差異，生源多少的差異。地域性造成的不公平，城市與鄉鎮之間學校的差異，受教育學生學習科目以及學習質量的差異，還有特殊群體，比如殘障兒童與健康兒童受教育之間的差異等等，而產生這些不公平最本質的原因就是教育資金的不平等，希望政府能夠加大教育資金的投入力度，把重心與重點向資金薄弱地區、資金薄弱的學校傾斜。同時推行優秀教師輪崗制度，并且繼續加大特崗教師的薪金待遇，以縮小音樂教育的差異，達到音樂教育的公平。

作者：鄒俊杰 李嬌娜 鄒祎祎 單位：齊齊哈爾大學 佳木斯大學

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