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摘要：

律師是為社會提供法律服務(wù)的專門人才，應(yīng)當(dāng)在構(gòu)建學(xué)習(xí)型社會、服務(wù)社區(qū)教育中發(fā)揮應(yīng)有的作用，體現(xiàn)律師的社會責(zé)任。律師的社會職責(zé)與社區(qū)教育的內(nèi)涵要求有契合點，律師是社區(qū)教育的對象，也是社區(qū)教育的指導(dǎo)者、實施者。在社區(qū)教育的實踐過程中，律師積極參與社區(qū)的法律學(xué)習(xí)和宣傳、社區(qū)矯正、幫扶幫教以及社區(qū)調(diào)解等活動，充分發(fā)揮了律師的專業(yè)特長，承擔(dān)了應(yīng)有的社會責(zé)任，獲得了社會的認(rèn)可和贊譽。為了更好地發(fā)揮律師服務(wù)社會的主動性和積極性、助力社區(qū)教育，提出了建設(shè)性的建議與思考。

關(guān)鍵詞：

社區(qū)教育；律師職責(zé)；教育實踐；建議與思考

律師是接受委托或指派，為當(dāng)事人提供法律服務(wù)的職業(yè)人。法律賦予律師維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益，維護(hù)法律正確實施，維護(hù)社會公平和正義的重任。律師的職責(zé)除了接受委托和指派，提供有償?shù)姆煞?wù)外，還應(yīng)該承擔(dān)社會責(zé)任，主動融入社區(qū)，開展法律宣傳、法律教育，提供法律服務(wù)，參與糾紛調(diào)解，模范遵守法律，維護(hù)法律尊嚴(yán)。在貫徹終身教育理念、建設(shè)學(xué)習(xí)型社會中，律師理應(yīng)成為社區(qū)教育的參與者、實施者、服務(wù)者和指導(dǎo)者，充分發(fā)揮律師專業(yè)的優(yōu)勢，助力社區(qū)教育。

一、社區(qū)教育與律師職責(zé)相契合

社區(qū)教育是社會教育的一種形式，目前，在我國社區(qū)教育尚未發(fā)展到學(xué)歷教育的程度，社區(qū)教育還不具有對學(xué)習(xí)合格者發(fā)放國家承認(rèn)文憑的功能，因而社區(qū)教育有別于系統(tǒng)的、正規(guī)的學(xué)校教育和學(xué)歷教育。社區(qū)教育指的是在一定區(qū)域內(nèi)，針對社區(qū)居民，旨在提高居民的素質(zhì)和生活質(zhì)量而開展的教育活動，社區(qū)教育內(nèi)涵主要包括如下幾個方面：其一，教育的對象是一定區(qū)域內(nèi)的社區(qū)居民，一定區(qū)域指的是特定的地理位置，如自然村、行政村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地、城市郊區(qū)、城市片區(qū)內(nèi)的社區(qū)。居民因所處的地理位置及環(huán)境的不同，就呈現(xiàn)出不同的文化特征、社會習(xí)俗、生活習(xí)慣等，因此，社區(qū)教育必須關(guān)注地域特征。社區(qū)居民是指在特定城區(qū)內(nèi)居住的公民。社區(qū)居民以居住地為節(jié)點來劃分，社區(qū)居民，尤其是城市內(nèi)的社區(qū)居民，其結(jié)構(gòu)就呈現(xiàn)出多樣性與復(fù)雜性：如年齡結(jié)構(gòu)上，從幼兒到老人全涵蓋；知識結(jié)構(gòu)上，有目不識丁者，也有高學(xué)歷者，包括專家，名家；職業(yè)結(jié)構(gòu)上，集聚多行業(yè)、多崗位，律師也屬于某一區(qū)域內(nèi)的社區(qū)居民。其二，社區(qū)教育的對象復(fù)雜多樣，教育需求各有不同，社區(qū)教育的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)依據(jù)政策要求、政府倡導(dǎo)、居民的興趣和居民的需要來確定。其三，在教育的方式上可以利用一切可利用的方式開展，如開設(shè)課程、舉辦講座、組織活動、文藝演出、播放影視、提供咨詢等等，不拘形式，靈活進(jìn)行。其四，以提高素質(zhì)和生活質(zhì)量為教育目的。讓居民提高技能，增加知識，認(rèn)識是非，辨別美丑，改變習(xí)慣，棄除惡習(xí)，約束行為，充實內(nèi)心，轉(zhuǎn)變態(tài)度，快樂生活，和睦相處，構(gòu)建和諧社會。社區(qū)教育是社區(qū)居民的權(quán)利，也是社區(qū)居民的義務(wù)，律師作為社區(qū)居民的一員，亦須接受社區(qū)教育。律師作為提供法律服務(wù)的專業(yè)人員，肩負(fù)維護(hù)法律尊嚴(yán)，保護(hù)合法權(quán)益，弘揚社會正氣的社會責(zé)任。律師在社區(qū)教育中發(fā)揮應(yīng)有的作用，是其職責(zé)的必然體現(xiàn)，社區(qū)教育與律師職責(zé)具有較高的契合度。第一，素質(zhì)提升方面相契合。社區(qū)教育重要內(nèi)涵是提升居民素質(zhì)，居民素質(zhì)包含政治素質(zhì)，道德素質(zhì)，法律素質(zhì)，科學(xué)藝術(shù)素質(zhì)等，這些素質(zhì)也是律師職業(yè)必備的基本素質(zhì)，除此之外，律師應(yīng)當(dāng)具備更高的素質(zhì)，如政治堅定、精通法律、品德高尚等。律師無論從居民角度，還是從職業(yè)角度，都應(yīng)當(dāng)接受素質(zhì)教育，不斷提升自身素質(zhì)，律師參與社區(qū)教育，是提升居民素質(zhì)和自身素質(zhì)的重要渠道。第二，業(yè)務(wù)拓展方面相契合。有些律師認(rèn)為，參與社區(qū)教育會影響律師業(yè)務(wù)。實際上，律師參與社區(qū)教育與律師業(yè)務(wù)拓展是相互促進(jìn)的，因為律師要成功承接業(yè)務(wù)，首先要獲得當(dāng)事人的認(rèn)可和信任，律師在參與社區(qū)教育過程中，與社區(qū)居民取得密切聯(lián)系，在社區(qū)教育這個平臺上，律師充分發(fā)揮自己的主動性和積極性，展示自己的專業(yè)水平，讓居民認(rèn)識、了解和信賴，從一定意義上說，參與社區(qū)教育，將會豐富律師的職業(yè)資源。第三，社會責(zé)任上相契合。社區(qū)教育采取“政府主導(dǎo)，社會支持，個人參與”的方針，社區(qū)教育是一項利國利民的公益事業(yè)，要求政府機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會團(tuán)體及個人支持、參與、奉獻(xiàn)。律師作為社會主義的法律服務(wù)者，要做好有償服務(wù)，也要承擔(dān)社會責(zé)任，自覺履行社會義務(wù)，主動參與社會公益活動，律師參與社區(qū)教育，是律師的一份社會責(zé)任。社區(qū)教育要求包括律師在內(nèi)的居民參與，律師的職責(zé)也呼喚律師參與到社區(qū)教育中來，自覺接受社區(qū)教育，也主動成為一名社區(qū)教育的教導(dǎo)者、宣傳者和服務(wù)者。

二、律師參與社區(qū)教育的主要實踐

社區(qū)教育內(nèi)容廣、形式多，需要各方面人才。律師參與社區(qū)教育，有專業(yè)優(yōu)勢，福州市社區(qū)大學(xué)自成立以來，就注重組織律師參與社區(qū)教育，有許多律師成為社區(qū)大學(xué)師資庫成員，從律師參與社區(qū)教育的實踐分析，律師參與如下方面的社區(qū)教育實踐活動有良好的效果。

（一）法律學(xué)習(xí)和宣傳

社區(qū)法律學(xué)習(xí)和宣傳，主要采用授課、講座、討論、以案說法、視頻、墻報，宣傳單以及文藝活動等方式進(jìn)行，如莊南社區(qū)，雖地處遠(yuǎn)郊，但在熱心律師的幫助下，定期舉辦法律沙龍，在談話、聊天中普及法律知識，同時舉辦義務(wù)的法律咨詢活動，還開通小區(qū)QQ群，在群上開展法律咨詢，得到小區(qū)居民的稱贊。社區(qū)教育工作者也主動與所在社區(qū)的律師，法律教師及其他法律工作者聯(lián)系，建立社區(qū)教育法律人才師資庫，充分發(fā)揮他們的作用。

（二）社區(qū)矯正

社區(qū)矯正就是利用社區(qū)資源，對符合條件的罪犯，置于社區(qū)環(huán)境中加以改造，使之成為守法的公民。社區(qū)矯正，是一項司法活動，也是一項人性化的社區(qū)教育活動，罪犯在社區(qū)矯正中改造成功，回歸社會，不僅對罪犯個人有重要的意義，關(guān)系著他的前途和命運，同時也有益于社區(qū)的建設(shè)和社會的安定穩(wěn)定。律師與司法人員，在社區(qū)矯正工作中，可以相互配合，順利完成社區(qū)矯正工作。律師作為不穿制服的法律工作者，對被改造者及其家屬來說，更容易平等相處和彼此信任，律師提供法律幫助，消除罪犯的誤解和沖突的情緒，服從判決，真心接受改造。在一定意義上說，律師的作用是社區(qū)矯正工作管理者不可替代的。

（三）幫扶幫教

即對刑滿釋放人員進(jìn)行引導(dǎo)、扶助、教育和管理工作。這項工作是對監(jiān)獄改造成果的鞏固，是社會對服刑人員刑滿釋放后的關(guān)懷，對幫教對象的就業(yè)，教育、家庭都有益處。社區(qū)教育應(yīng)當(dāng)重視幫教對象的教育，要加強(qiáng)幫教對象的技能培訓(xùn)、法制教育、道德教育、心理輔導(dǎo)，使之融入社區(qū)，自食其力，遵紀(jì)守法，維護(hù)秩序。律師對幫教對象應(yīng)多接觸，多了解，配合社區(qū)及相關(guān)部門做好這項工作。福州市社區(qū)大學(xué)在實施社區(qū)教育中，將安置幫教工作作為社區(qū)教育的重要內(nèi)容，與司法部門、教育機(jī)構(gòu)，街道社區(qū)配合，組織律師參與，并開展“一對一”幫扶幫教工作，幫助幫教對象克服心理障礙，樹立生活信心，自覺遵守法律和社會公德，取得良好的效果。

（四）送法進(jìn)監(jiān)獄

將法律教育延伸到監(jiān)獄，與監(jiān)獄共同完成法律教育、法律援助，讓服刑人員理解法律，消除疑慮，服從改造，重新做人，回歸社會。福州市社區(qū)大學(xué)已經(jīng)組織律師團(tuán)，多次深入福州轄區(qū)內(nèi)的多所監(jiān)獄，開展這項工作，為服刑人員進(jìn)行普法宣講，專題講座，法律咨詢，個別訪談。這些教育方式深受服刑人員的歡迎，他們認(rèn)為服刑期間與律師的交談和審判期間與律師的會見有很大不同，服刑前與律師會見的目的是減輕刑罰，逃避刑罰的愿望強(qiáng)烈。服刑后與律師交談，釋疑解惑，能更深刻地理解法律規(guī)定，更深刻地反省自己的罪過，自覺悔罪，安心改造。

（五）參與調(diào)解

鄰里難免產(chǎn)生糾紛，如何將糾紛化解于社區(qū)內(nèi)，使鄰里相互諒解，和睦共處，是社區(qū)教育工作的重要內(nèi)容。律師在社區(qū)調(diào)節(jié)中，要注意兩點：其一，不能作為一方的委托人出現(xiàn)，只能作為第三方或鄰里的身份介入，為糾紛雙方提供法律分析，理清關(guān)系，避免矛盾深化而進(jìn)入訟累。小糾紛，小矛盾，律師以一方當(dāng)事人的委托人介入，會增加另一方當(dāng)事人的心理緊張，增強(qiáng)心理防御和對抗，調(diào)解的效果反而不好。其二，律師要秉持客觀、公正的態(tài)度分析問題，保持中立的立場、平和的態(tài)度，一視同仁，無厭惡喜好之偏向，這才有助于調(diào)解成功。社區(qū)調(diào)解不僅解決糾紛，更有意義的是通過調(diào)解，以案說法，進(jìn)行法律知識的普及和教育，提高居民的法律意識，增強(qiáng)守法觀念。律師參與社區(qū)教育的實踐范圍，隨著社區(qū)教育的深入而不斷拓展，同時，隨著律師社區(qū)教育參與度的提高，律師承擔(dān)社會責(zé)任的聲譽也會日益彰顯，律師整體的社會形象也會更好。

三、律師參與社會教育的建議與思考

目前，律師參與社區(qū)教育的自覺性、主動性還不高，社會對律師參與社區(qū)教育的重視也不夠，體制機(jī)制上還有諸多問題有待解決。

（一）律師參與社區(qū)教育應(yīng)當(dāng)有明確的要求和制度安排

律師雖然屬于社會自由職業(yè)者，但依據(jù)我

國憲法和法律相關(guān)規(guī)定，律師的執(zhí)業(yè)關(guān)系著當(dāng)事人的合法權(quán)益，關(guān)系著國家法律的正確實施，相較與其他中介服務(wù)的自由職業(yè)者，對律師的社會責(zé)任和職業(yè)道德要求更高。律師要忠于當(dāng)事人的委托事務(wù)，又要承擔(dān)起正確理解和貫徹法律，維護(hù)社會公正和正義，維護(hù)社會穩(wěn)定的責(zé)任，律師要堅守社會良心和法律基本原則。律師事務(wù)所、律協(xié)及行政主管部門，應(yīng)當(dāng)通過具體的制度安排，對律師參與社區(qū)教育，為社區(qū)服務(wù)提出明確的確要求，用制度保障律師參與社區(qū)教育。

（二）鼓勵律師積極參與社區(qū)教育

建立合理的評價和考核機(jī)制，對律師參與社區(qū)教育予以激勵。對積極，主動融于社區(qū)教育，為社區(qū)教育提供支持，業(yè)績突出的律師，在評級、考核、培訓(xùn)、年審等方面予以激勵，在可能的情況下，設(shè)立專門基金和評選獎項，對在社區(qū)教育中做出貢獻(xiàn)的律師給予適當(dāng)?shù)奈镔|(zhì)獎勵和精神鼓勵。

（三）搭建律師服務(wù)社區(qū)教育的平臺

建立登記制度和社區(qū)教育網(wǎng)絡(luò)平臺，讓社區(qū)居民了解本轄區(qū)的律師事務(wù)所及律師的情況，建立律師事務(wù)所的共建制度和聯(lián)系制度、為律師提供社區(qū)服務(wù)的平臺。政府部門、教育機(jī)構(gòu)和民間組織也要參與平臺構(gòu)建，如終身教育促進(jìn)委員會，社區(qū)大學(xué)，社區(qū)學(xué)院，終身教育促進(jìn)會等，要為平臺建設(shè)提供資源支持。

（四）完善以所為單位的社區(qū)服務(wù)機(jī)制

目前，在有關(guān)部門的指導(dǎo)下，律師事務(wù)所參與社區(qū)教育、社區(qū)服務(wù)活動的比率有所增加。但活動次數(shù)少，活動方式單一，大多數(shù)活動是在社區(qū)擺放桌子，等待咨詢，有的甚至流于形式，照幾張相片后，活動結(jié)束，達(dá)不到真正服務(wù)社區(qū)的目的。律師事務(wù)所服務(wù)社區(qū)教育，要與終身教育指導(dǎo)機(jī)構(gòu)、社區(qū)及司法部門聯(lián)合形成有組織、有計劃、有機(jī)制、有場所、有相應(yīng)設(shè)施的常態(tài)化活動，讓每個律師參與，讓居民真正獲益。律師參與社區(qū)教育是律師社會職責(zé)的體現(xiàn)，也是律師提高執(zhí)業(yè)能力，拓展業(yè)務(wù)的需要，是貫徹終身教育理念，建設(shè)學(xué)習(xí)型社會的要求。發(fā)揮律師專業(yè)特長，助力社區(qū)教育，還有很多工作要做，還有許多問題值得探討。

作者：吳發(fā)水 單位：福州職業(yè)技術(shù)學(xué)院

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