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值班律師制度篇1

為對(duì)中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于完善法律援助制度的意見(jiàn)》的落實(shí)貫徹，更好地發(fā)揮法律援助值班律師在以審判為中心的刑事訴訟制度改革和認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度改革試點(diǎn)中的積極作用，合理維護(hù)犯罪嫌疑人以及刑事被告人的基本訴訟權(quán)利，強(qiáng)化人權(quán)保障，細(xì)化司法保障，推動(dòng)司法公正，2017年8月29日，最高法院、最高檢察院等國(guó)家部門聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展法律援助值班律師工作的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》）。

一、值班律師制度的定義、特點(diǎn)及社會(huì)價(jià)值

（一）值班律師制度的定義

法律援助制度是為了更好的保障人權(quán)和實(shí)現(xiàn)法律的公正，在政府財(cái)政的支持之下，各地司法部門在法院、檢察院、看守所等地派駐值班律師開(kāi)展法律援助工作，為申請(qǐng)人提供免費(fèi)的法律服務(wù)的一種司法救濟(jì)制度?！兑庖?jiàn)》強(qiáng)調(diào)法律援助值班律師制度，在訟訴中發(fā)揮專業(yè)職能作用，一方面保障了犯罪嫌疑人或者是被告人的訴訟權(quán)，也促進(jìn)了司法公正。而且也配合了以審判為中心的刑事訴訟制度改革、配合了認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度改革試點(diǎn)等中央文件，與之相鏈接為一個(gè)整體，《意見(jiàn)》指導(dǎo)各地將實(shí)踐中經(jīng)過(guò)驗(yàn)證的做法，逐步上升為規(guī)范甚至制度，把法律援助值班律師的幾個(gè)重要方面，比如工作職責(zé)、如何運(yùn)作、監(jiān)管模式、保障服務(wù)等都作了規(guī)定。

（二）值班律師制度的特點(diǎn)

一是參與的淺層性。我們關(guān)注《意見(jiàn)》所限定的服務(wù)內(nèi)容就會(huì)發(fā)現(xiàn)，要求值班律師提供的服務(wù)只包括法律咨詢、申請(qǐng)變更強(qiáng)制措施等淺層次，有限的服務(wù)。最核心的辯護(hù)服務(wù)則不屬于值班律師能夠涉足的。因此可以說(shuō)，值班律師的地位和辯護(hù)律師一高一低，他不能對(duì)整體案件做細(xì)致介入。二是對(duì)廣泛服務(wù)的強(qiáng)調(diào)。值班律師面對(duì)的對(duì)象，一定是全體犯罪嫌疑人和被告人。他們可以在無(wú)任何條件限制的情況下，無(wú)償獲得值班律師的幫助，并和他們的經(jīng)濟(jì)狀況、涉及的犯罪類型、可能刑罰的輕重?zé)o關(guān)。三是服務(wù)的多樣性。值班律師的主要職責(zé)雖然是提供法律咨詢和轉(zhuǎn)交法援申請(qǐng)，在目前試點(diǎn)的認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度改革活動(dòng)中，值班律師還可以在程序選擇、申請(qǐng)變更強(qiáng)制措施、對(duì)量刑建議提出意見(jiàn)，出席犯罪嫌疑人簽署認(rèn)罪認(rèn)罰具結(jié)書(shū)現(xiàn)場(chǎng);另外，值班律師在排除非法證據(jù)環(huán)節(jié)，也可以為犯罪嫌疑人、被告人提供專業(yè)的服務(wù)；值班律師還可以對(duì)存在刑訊逼供、非法取證的情況，代理申訴控告。

（三）值班律師制度的社會(huì)價(jià)值

值班律師制度的開(kāi)展，是大力推進(jìn)法律援助制度的重要成果之一，在完善法律援助制度的同時(shí)，也更好地發(fā)揮了其在保障人權(quán)、促進(jìn)司法公正中的作用。這樣一來(lái)，法律援助在訴訟中的地位也大大提高了。一是保障了被追訴對(duì)象有平等的辯護(hù)權(quán)。值班律師制度讓每一個(gè)犯罪嫌疑人或者是被告人都有機(jī)會(huì)平等地享有基本司法資源，最低限度在司法程序上享有平等的救濟(jì)機(jī)會(huì)，也可以避免犯罪嫌疑人或者是被告人，只是因?yàn)樽陨淼慕?jīng)濟(jì)困難或其他個(gè)人問(wèn)題而無(wú)法、或者難以獲得國(guó)家法律援助。二是有效實(shí)現(xiàn)了被追訴對(duì)象的自主性辯護(hù)。犯罪嫌疑人或者是被告人普遍都有想見(jiàn)律師，自主辯護(hù)的意識(shí)，值班律師制度無(wú)疑在這一點(diǎn)上正好雪中送炭，滿足他們的愿望，及時(shí)提供幫助，這也體現(xiàn)了我國(guó)在保障人權(quán)制度方面的進(jìn)步。三是明顯改善了被追訴對(duì)象的尷尬處境。相對(duì)于偵查機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)來(lái)說(shuō)，被追訴人的力量是微乎其微的，在刑事審判的過(guò)程中，犯罪嫌疑人或者是被告人很明顯處于尷尬的弱勢(shì)地位。作為具有專業(yè)法律知識(shí)的值班律師，可以無(wú)償?shù)臑榉缸锵右扇嘶蛘呤潜桓嫒颂峁I(yè)的法律咨詢等服務(wù)，無(wú)形中可以增強(qiáng)犯罪嫌疑人或者是被告人的控辯能力。改善了控辯雙方力量地位失衡的不利局面。

二、值班律師制度在運(yùn)行過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題

一個(gè)制度的順利運(yùn)轉(zhuǎn)，首先必須要靠專業(yè)人才；其次要有經(jīng)費(fèi)保障；再次要有賦予權(quán)利的舉措；最后要有考評(píng)獎(jiǎng)懲措施。在這些方面，值班律師制度在運(yùn)行過(guò)程中都或多或少存在這樣或那樣的問(wèn)題。

（一）值班律師選任缺乏嚴(yán)格的把關(guān)

目前，很多地方的司法部門在購(gòu)買社會(huì)化律師服務(wù)的時(shí)候，沒(méi)有嚴(yán)格的從各個(gè)律師事務(wù)所挑選業(yè)務(wù)水平高，工作責(zé)任心強(qiáng)、社會(huì)反響好的骨干律師來(lái)?yè)?dān)任值班律師，大多是由各個(gè)律師事務(wù)所推薦。而不少律師事務(wù)所從自身經(jīng)濟(jì)效益以及其他綜合因素的角度出發(fā)，往往都是推薦的一些年輕律師或者業(yè)績(jī)不太突出的律師去擔(dān)任值班律師。年輕律師相對(duì)來(lái)說(shuō)經(jīng)驗(yàn)不足，在接受犯罪嫌疑人或者是被告人咨詢的時(shí)候，有的問(wèn)題解釋不到位，甚至出現(xiàn)與司法條文本意產(chǎn)生歧義的情況。業(yè)績(jī)相對(duì)落后的律師顯然不是在敬業(yè)精神方面存在問(wèn)題，就是在業(yè)務(wù)能力方面存在不足。這些被選任對(duì)象很顯然，促進(jìn)不了值班律師制度向良性循環(huán)的方向發(fā)展。

（二）值班律師薪酬影響工作的實(shí)效

值班律師在我國(guó)目前屬于法律援助中的一環(huán)，薪酬補(bǔ)貼遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有專職律師可觀，甚至低于當(dāng)?shù)厝掌骄べY水準(zhǔn)，值班律師的腦力勞動(dòng)付出與其獲得的報(bào)酬明顯不成比例，甚至比例嚴(yán)重失衡。所以現(xiàn)實(shí)生活中，只有那些剛剛?cè)胄械穆蓭煵抛栽高x擇去做值班律師，而業(yè)務(wù)素質(zhì)高，社會(huì)能力強(qiáng)的律師往往更傾向于從事專職代理辯護(hù)等工作，不會(huì)自愿選擇從事值班律師的工作，從而使得值班律師隊(duì)伍整體素質(zhì)不高，缺少高素質(zhì)律師人才引領(lǐng)。

（三）值班律師權(quán)利低于現(xiàn)實(shí)的需求

當(dāng)前，值班律師的會(huì)見(jiàn)權(quán)、閱卷權(quán)、調(diào)查取證權(quán)都存在問(wèn)題。各地的法律援助機(jī)構(gòu)中大部分已經(jīng)賦予了值班律師會(huì)見(jiàn)當(dāng)事人的權(quán)利，但是會(huì)見(jiàn)不僅僅是權(quán)利賦予的問(wèn)題，而是后續(xù)操作問(wèn)題。在實(shí)踐中，很多值班律師工作機(jī)構(gòu)安排一個(gè)值班律師和一批當(dāng)事人會(huì)見(jiàn)，采取“一對(duì)多”的方式，這表面上看似提高了訴訟效率。但是卻違背了律師利益沖突禁止性原則，同一值班律師很有可能為利益相關(guān)的兩方當(dāng)事人同時(shí)提供法律咨詢服務(wù)。其次是閱卷權(quán)和調(diào)查取證權(quán)，值班律師甚至根本沒(méi)有被賦予這些權(quán)利。沒(méi)有閱卷權(quán)和調(diào)查取證權(quán)利，值班律師只能從當(dāng)事人一方了解案情，不可能細(xì)致的了解整個(gè)案情和公訴機(jī)關(guān)掌握證據(jù)的情況，因此不能準(zhǔn)確的對(duì)癥下藥。

（四）值班律師服務(wù)忽視質(zhì)量的考評(píng)

具體實(shí)踐中，值班律師一旦被選任，崗前培訓(xùn)基本流于形式，有的甚至根本就沒(méi)有崗前培訓(xùn)。實(shí)際運(yùn)行中，忽視對(duì)值班律師服務(wù)質(zhì)量的考核獎(jiǎng)懲，更沒(méi)有相關(guān)的淘汰機(jī)制因此值班律師服務(wù)的質(zhì)量一直也得不到提高。

三、完善法律援助值班律師制度的建議

總之，要想促使值班律師制度向良性循環(huán)的軌道發(fā)展，個(gè)人建議要在以下幾個(gè)方面加以改進(jìn)。

（一）要進(jìn)一步嚴(yán)格值班律師的選任條件

法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格依據(jù)律師職業(yè)道德水準(zhǔn)、政治作風(fēng)、業(yè)務(wù)水平、執(zhí)業(yè)時(shí)長(zhǎng)等要素扎實(shí)挑選法律援助值班律師，完善健全當(dāng)?shù)胤稍蛋嗦蓭煹募?xì)化信息，有條件的地方要搭建法律援助值班律師人才庫(kù)，組建比較穩(wěn)定的值班律師專業(yè)人才隊(duì)伍。對(duì)于遴選出來(lái)的優(yōu)秀律師，法律援助機(jī)構(gòu)要及時(shí)開(kāi)展對(duì)他們關(guān)于崗位職責(zé)、服務(wù)要素、工作紀(jì)律方面的培訓(xùn)，有必要的話，可以統(tǒng)一進(jìn)行訴訟法律培訓(xùn)。以此加強(qiáng)對(duì)值班律師的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，全面提高值班律師的服務(wù)意識(shí)和水平。

（二）要進(jìn)一步調(diào)高值班律師的薪酬待遇

首先，要給予和值班律師腦力勞動(dòng)價(jià)值基本對(duì)等的薪酬待遇，這也能調(diào)動(dòng)廣大值班律師工作的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，更有利于吸引高素質(zhì)、能力強(qiáng)的骨干律師人才加入到值班律師的隊(duì)伍中來(lái)。其次，要配備固定的工作場(chǎng)所，提供必要的辦公設(shè)施，有條件的地方要不斷改善值班律師的辦公條件，一方面是讓值班律師有更好的精神狀態(tài)投入工作，另一方面也是為犯罪嫌疑人或者被告人及其近親屬獲得法律援助提供便利。

（三）要進(jìn)一步賦予值班律師的三項(xiàng)權(quán)利

在會(huì)見(jiàn)權(quán)方面，要進(jìn)一步明確值班律師會(huì)見(jiàn)權(quán)的行使范圍。第一應(yīng)當(dāng)設(shè)立單獨(dú)的會(huì)見(jiàn)區(qū)，以消除被追訴人也就是犯罪嫌疑人或者被告人的擔(dān)憂；第二是要確保值班律師和當(dāng)事人“一對(duì)一”會(huì)見(jiàn)，杜絕實(shí)踐中的“一對(duì)多”的做法。當(dāng)然會(huì)見(jiàn)的方式可以采取現(xiàn)場(chǎng)會(huì)見(jiàn)和視屏?xí)?jiàn)等方式，會(huì)見(jiàn)時(shí)間原則應(yīng)不受限制。在閱卷權(quán)方面，個(gè)人認(rèn)為應(yīng)當(dāng)賦予值班律師閱卷權(quán)。目前，值班律師并沒(méi)有辯護(hù)律師的身份，因此不能享有閱卷權(quán)，從司法實(shí)踐來(lái)看，只有值班律師享有閱卷權(quán)才能夠真正地了解案情，才能體現(xiàn)出被追訴人認(rèn)罪認(rèn)罰的自愿是真實(shí)可信的。同時(shí)，值班律師享有閱卷權(quán)便可以與被追訴人進(jìn)行證據(jù)核對(duì)，了解新的證據(jù)，案件掌握情況，有利于值班律師為當(dāng)事人提供更好的法律服務(wù)。在調(diào)查取證權(quán)方面，個(gè)人認(rèn)為，賦予值班律師調(diào)查取證權(quán)一方面可以讓律師掌握案件的更多證據(jù)，提高服務(wù)的實(shí)效性；同時(shí)也是對(duì)司法工作人員的一種監(jiān)督，能夠督促他們更加認(rèn)真的辦理案件，使得每一個(gè)法援案件得到公正的處理，從而促進(jìn)司法的公平、正義。

（四）要進(jìn)一步完善值班律師的質(zhì)量考評(píng)

法律援助值班律師工作做得如何，關(guān)鍵就要看服務(wù)質(zhì)量了?！兑庖?jiàn)》雖然從服務(wù)種類、官方指導(dǎo)和如何監(jiān)督三個(gè)維度做出了具體要求，但在具體實(shí)踐操作中要進(jìn)一步完善服務(wù)質(zhì)量考核獎(jiǎng)懲措施，真正形成能者上，平者讓，庸者下的淘汰機(jī)制。首先，法律援助機(jī)構(gòu)要在日常工作中實(shí)時(shí)對(duì)值班律師進(jìn)行動(dòng)態(tài)化管理，為了掌握值班律師履責(zé)情況，我們可以匯編犯罪嫌疑人或者被告人有關(guān)罪名、案情以及他們的要求等內(nèi)容，采用如征集服務(wù)單位建議意見(jiàn)、對(duì)當(dāng)事人回訪一系列措施，并形成正式公文，具體詳細(xì)地通報(bào)給律師協(xié)會(huì)。其次，要向值班律師強(qiáng)調(diào)，在任何情況下都不得誤導(dǎo)犯罪嫌疑人或者被告人的訴訟行為，謹(jǐn)守義務(wù)原則，嚴(yán)禁收受錢財(cái)，嚴(yán)禁打著值班的幌子，行攬客攬案的實(shí)際、嚴(yán)禁推銷其他有償服務(wù)及違反值班律師職業(yè)紀(jì)律的各種行為；此外，值班律師同樣要依法保守秘密。對(duì)在值班律師有違職業(yè)道德和工作紀(jì)律的，一定嚴(yán)格依法依規(guī)對(duì)待，讓值班律師隊(duì)伍保持純潔。再次，要完善細(xì)化考核指標(biāo)，及時(shí)將值班律師履責(zé)情況納入律師年度考核及律師誠(chéng)信服務(wù)記錄，對(duì)于工作敬業(yè)、貢獻(xiàn)突出的值班律師要適當(dāng)予以精神和物質(zhì)上的獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)于應(yīng)付差事，反映差勁的值班律師要引入末位淘汰機(jī)制，真正吸引有能力、素質(zhì)高的律師充實(shí)到值班律師大軍中來(lái)，提高隊(duì)伍的整體素質(zhì)，更好的促進(jìn)法律援助值班律師制度高質(zhì)量發(fā)展。

四、結(jié)語(yǔ)

值班律師制度是一個(gè)新生事物，對(duì)我國(guó)的法律發(fā)展會(huì)起到巨大的促進(jìn)作用，必將在我國(guó)刑事司法領(lǐng)域產(chǎn)生深刻的影響。目前，受制于方方面面的原因，其應(yīng)有的社會(huì)價(jià)值沒(méi)有得到充分的發(fā)揮，因此，很有必要在未來(lái)的司法實(shí)踐中不斷的加以完善，以期她發(fā)揮出更大的效用。

作者:陳啟陽(yáng) 單位:鄭州大學(xué)法學(xué)院

值班律師制度篇2

值班律師制度于20世紀(jì)在英國(guó)率先建立，2006年河南省首次嘗試建立值班律師制度，隨著國(guó)內(nèi)法律體系和相關(guān)制度的不斷完善，該項(xiàng)制度得以健全且應(yīng)用范圍也隨之?dāng)U大。雖然在一定程度上緩解了值班律師制度存在的問(wèn)題，但與辯護(hù)律師相比，該項(xiàng)制度還存在服務(wù)時(shí)間較短、任務(wù)壓力大等問(wèn)題，影響著值班律師制度的質(zhì)量和實(shí)施效果。因此，本文選此為研究主題，對(duì)值班律師制度的問(wèn)題和建議等加以探討和研究。

一、值班律師制度概述

（一）值班律師制度的概念

值班律師制度的建立旨在為貧困者提供法律援助服務(wù)，隨著服務(wù)應(yīng)用范圍的不斷擴(kuò)大，2006年值班律師制度首次在我國(guó)實(shí)行并取得一定成效。對(duì)于值班律師制度的理解，國(guó)內(nèi)學(xué)者并未形成統(tǒng)一觀點(diǎn)，但學(xué)者們持有的相同觀點(diǎn)和見(jiàn)解在于，值班律師制度是由國(guó)家法律援助機(jī)構(gòu)為罪犯嫌疑人和被告人提供的免費(fèi)的法律援助服務(wù)?；谥贫鹊母拍罱缍?，與傳統(tǒng)法律援助制度的單一性相對(duì)比，該項(xiàng)制度能夠?yàn)楦噙m用服務(wù)對(duì)象提供無(wú)償、免費(fèi)服務(wù)，而且克服了過(guò)去適用率偏低的問(wèn)題。

（二）值班律師制度的價(jià)值與定位

基于值班律師制度的概念界定，該項(xiàng)制度細(xì)化了法律援助制度，減少由于過(guò)于繁瑣的訴訟程序和不斷增加的案件審理壓力間的矛盾，使得執(zhí)行過(guò)程更為順暢，同時(shí)將權(quán)利保障作為價(jià)值基點(diǎn)，以上均是該項(xiàng)制度的價(jià)值所在。試點(diǎn)工作執(zhí)行期間隨著制度推行范圍的擴(kuò)大，關(guān)于值班律師的定位產(chǎn)生了爭(zhēng)議，本文基于制度的概念界定，將值班律師進(jìn)行準(zhǔn)確定位，由于其職責(zé)是提供法律援助服務(wù)，所以可以定位于法律幫助人；與國(guó)外其他國(guó)家的制度內(nèi)容對(duì)比，國(guó)內(nèi)值班律師具有一定的特殊性，即適用對(duì)象范圍較廣，沒(méi)有委托辯護(hù)者的可由值班律師提供服務(wù)，同時(shí)權(quán)利和職責(zé)也有所不同，即值班律師需要整合多方面資源以解決法律層面的一系列問(wèn)題。另外，值班律師制度的發(fā)展要求也存在特殊性和差異性，為了努力構(gòu)建刑事案件律師辯護(hù)的全覆蓋，該項(xiàng)制度未來(lái)發(fā)展還需要與我國(guó)司法體系改革目標(biāo)和總體思路保持一致。

二、值班律師制度存在的問(wèn)題

（一）相關(guān)法律規(guī)定不夠明確

由于我國(guó)值班律師制度處于不斷探索和完善階段，就法律層面的規(guī)定而言，《刑事訴訟法》《值班工作意見(jiàn)》等法律條款對(duì)制定內(nèi)容規(guī)定不夠明確，主要表現(xiàn)在兩方面，一是值班律師介入訴訟程序時(shí)間不夠明確。我國(guó)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范看守所法律援助值班律師工作的通知》（司辦通〔2018〕2號(hào)）中對(duì)介入事件作出規(guī)定，即根據(jù)需要服務(wù)對(duì)象提出申請(qǐng)后的24小時(shí)內(nèi)發(fā)出通知，接受通知后應(yīng)立即提供援助服務(wù)。但對(duì)于提供援助服務(wù)的具體時(shí)間，介入時(shí)間的不明確影響到援助服務(wù)的效果。二是權(quán)利內(nèi)容不明確。結(jié)合我國(guó)《刑事訴訟法》等相關(guān)法律條款作出的權(quán)利說(shuō)明，多數(shù)內(nèi)容明確性高且在實(shí)踐應(yīng)用中得到認(rèn)可，但關(guān)于閱卷權(quán)還不夠清晰。由于我國(guó)法律條款未作出明確規(guī)定，所以在實(shí)踐中部分地區(qū)常根據(jù)案件情況擴(kuò)展權(quán)利，即根據(jù)實(shí)際需要賦予值班律師閱卷權(quán)。

（二）值班律師作用未能充分發(fā)揮

值班律師發(fā)揮的作用應(yīng)基于權(quán)利和職責(zé)角度分析，即為法律規(guī)定的援助服務(wù)對(duì)象提供法律層面專業(yè)化的解答和幫助，但在具體實(shí)踐幫助的情況來(lái)看，仍存在一些問(wèn)題，表現(xiàn)在幾方面：一是值班律師權(quán)利有待提高。由于值班律師權(quán)利方面還不夠完善，導(dǎo)致部分看守所限制其與服務(wù)需要者的會(huì)見(jiàn)條件或者對(duì)交流過(guò)程進(jìn)行全方位監(jiān)督，導(dǎo)致服務(wù)質(zhì)量受到影響；二是認(rèn)罪認(rèn)罰案件中的站臺(tái)效應(yīng)。結(jié)合我國(guó)法律條款《刑事訴訟法》中內(nèi)容規(guī)定，若犯罪嫌疑人或者被告沒(méi)有委托辯護(hù)和指定辯護(hù)時(shí)應(yīng)發(fā)揮值班律師的功能，即按照律師提供思路和建議簽署認(rèn)罪認(rèn)罰具結(jié)書(shū)。部分值班律師僅到場(chǎng)見(jiàn)證簽署或者簡(jiǎn)單為法律援助服務(wù)對(duì)象提供簡(jiǎn)單的法律專業(yè)知識(shí)解答和回答，并未真正履行自身的職責(zé)和權(quán)利。

（三）值班律師制度銜接不夠順暢

以北京市值班律師制度執(zhí)行具體效果來(lái)看，接受法律幫助的被告人僅占據(jù)速裁程序被告人總數(shù)的7.8%，該數(shù)據(jù)反映了值班律師制度應(yīng)用效果還不夠理想，結(jié)合具體執(zhí)行情況來(lái)看，制度銜接問(wèn)題值得進(jìn)一步探討，具體表現(xiàn)于以下兩方面：一是與委托和指定辯護(hù)制度銜接不暢。如由于不同律師職責(zé)存在差異性，值班律師了解案件后如何與委托和指定律師對(duì)接，一些案情爭(zhēng)議點(diǎn)的解決應(yīng)采取何種具體方法等，這些問(wèn)題還沒(méi)有明確的解決答案，進(jìn)而反映了制度銜接不暢的問(wèn)題；二是值班律師是否可以轉(zhuǎn)任為辯護(hù)人。結(jié)合我國(guó)《刑事訴訟法》等相關(guān)法律條例內(nèi)容，并未結(jié)合該問(wèn)題作出明確回復(fù)和答復(fù)，在我國(guó)多數(shù)地區(qū)的具體實(shí)際案件處理中對(duì)該銜接問(wèn)題持有的觀點(diǎn)不夠明細(xì)，雖然北京、廣州等地已初步探索和實(shí)行轉(zhuǎn)任程序，但由于值班律師和委托、指定律師在職責(zé)和功能定位不同，如何銜接有待于進(jìn)一步商榷。

（四）配套措施有待完善

值班律師制度在實(shí)際執(zhí)行過(guò)程中，除了存在以上幾方面不足之外，還存在配套措施并不夠完善的問(wèn)題，具體表現(xiàn)在幾方面：一是經(jīng)費(fèi)投入力度小。由于國(guó)家對(duì)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼和投入并未作出統(tǒng)一要求，多數(shù)地區(qū)特別是偏遠(yuǎn)山區(qū)、經(jīng)濟(jì)落后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)等補(bǔ)貼較少，無(wú)法對(duì)值班律師工作發(fā)揮鼓勵(lì)作用；二是值班律師數(shù)量和質(zhì)量仍有待提升。隨著我國(guó)法制體系的不斷完善，值班律師數(shù)量迅猛增加，現(xiàn)階段已突破30萬(wàn)人，但據(jù)北京朝陽(yáng)區(qū)人民法院提供的數(shù)據(jù)，平均每日僅有1名值班律師提供服務(wù)，每日平均服務(wù)人數(shù)為10人。該數(shù)據(jù)說(shuō)明值班律師數(shù)量增加速度仍無(wú)法滿足實(shí)際需求。與此同時(shí)，服務(wù)質(zhì)量上存在參差不齊的問(wèn)題，影響著值班律師制度執(zhí)行的效果。

三、完善值班律師制度的建議

（一）明確相關(guān)法律規(guī)定

根據(jù)我國(guó)法律條款內(nèi)容和案件審理過(guò)程，值班律師提供的法律援助服務(wù)必須明確介入時(shí)間，從刑事訴訟早期、案件偵破的重要時(shí)間段等關(guān)鍵點(diǎn)入手，由立法部門根據(jù)實(shí)際情況規(guī)定明確值班律師的介入時(shí)間，以保證法律援助服務(wù)能夠取得預(yù)期效果。與此同時(shí)，對(duì)于值班律師是否應(yīng)賦予閱卷權(quán)，需要從該項(xiàng)權(quán)利、具體案件審理的需要、服務(wù)對(duì)象需求等多方面思考，結(jié)合國(guó)內(nèi)值班律師制度在北京、廣州、杭州等地的司法實(shí)踐情況。基于權(quán)利自身而言，由于值班律師與普通辯護(hù)律師在行使辯護(hù)權(quán)上具有一致性，只有賦予其權(quán)利，才能夠保證行使辯護(hù)權(quán)；多數(shù)案件自身較為簡(jiǎn)單，要想真正為法律援助對(duì)象提供幫助，必須通過(guò)閱卷過(guò)程以明確和細(xì)化具體情況；加之，由于一些案件可能增加量刑協(xié)商程序，如果值班律師沒(méi)有閱卷將無(wú)法真正參與其中等。綜合以上思路，筆者建議賦予值班律師閱卷權(quán)。

（二）完善值班律師制度工作模式

為了避免值班律師功能發(fā)揮的形式化，使其權(quán)利和職責(zé)得以發(fā)揮，還應(yīng)完善相關(guān)工作模式。結(jié)合現(xiàn)階段形式化的表現(xiàn)，可從如下兩方面著手：一是國(guó)家統(tǒng)一規(guī)定和固定值班方式和會(huì)見(jiàn)條件、交流過(guò)程。避免各地區(qū)看守所等自主規(guī)定，由國(guó)家統(tǒng)一規(guī)定會(huì)見(jiàn)方式，即以直接會(huì)見(jiàn)為主。明確會(huì)見(jiàn)形式，即值班律師與法律援助需求者會(huì)見(jiàn)過(guò)程的監(jiān)督形式等；二是認(rèn)罪認(rèn)罰案件中需要具體明確值班律師提供服務(wù)的過(guò)程和流程，建議立法部門在《刑事訴訟法》對(duì)流程加以說(shuō)明，明確要求各看守所、檢察院等根據(jù)會(huì)見(jiàn)環(huán)節(jié)安排提供便利條件等，使得值班律師的作用能夠得以發(fā)揮。

（三）細(xì)化相關(guān)法律規(guī)定的程序化規(guī)定

根據(jù)現(xiàn)階段值班律師制度執(zhí)行的情況，由于法律規(guī)定程序不夠細(xì)化出現(xiàn)的制度銜接問(wèn)題，還需從如下幾方面入手：一是暢通法律文書(shū)的流轉(zhuǎn)程序，以解決委托和指定律師與值班律師銜接的不暢問(wèn)題。建議借鑒北京地區(qū)值班律師制度執(zhí)行經(jīng)驗(yàn)，即依托于現(xiàn)代化互聯(lián)網(wǎng)和信息平臺(tái)，構(gòu)建共享信息平臺(tái)和信息銜接的新模式；廣州和杭州等地采用的是紙質(zhì)化附隨機(jī)案卷形式，使得值班律師與委托、指定律師更好地對(duì)接案件情況、相關(guān)資源等；二是探索轉(zhuǎn)任問(wèn)題的解決機(jī)制。筆者建議借鑒北京、廣州等地的司法實(shí)踐，積極探索適合于我國(guó)的轉(zhuǎn)任機(jī)制，實(shí)行轉(zhuǎn)任制度。原因在于，從現(xiàn)實(shí)和實(shí)踐需求來(lái)看，由于法律指定服務(wù)對(duì)象與值班律師接觸時(shí)間長(zhǎng)，多數(shù)情況下希望值班律師能夠?yàn)樽约旱陌讣峁└鼮槿娴闹笇?dǎo)；從產(chǎn)生影響角度來(lái)看，初步執(zhí)行轉(zhuǎn)任機(jī)制后并不會(huì)對(duì)任何一方以及案件審理等產(chǎn)生負(fù)面影響。因此，筆者對(duì)此提出肯定意見(jiàn)。

（四）完善配套措施

提高值班律師制度執(zhí)行效果，還需要完善配套措施。一方面，提高經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼。國(guó)家應(yīng)根據(jù)國(guó)內(nèi)各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、值班律師經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼的現(xiàn)狀等要素，制定出層次化的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼機(jī)制，特別是經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)和偏遠(yuǎn)山區(qū)等要加大補(bǔ)貼和投入力度；二是提高人才引進(jìn)門檻，保證人才質(zhì)量的同時(shí)增加人員數(shù)量。加大值班律師隊(duì)伍建設(shè)力度，必須從嚴(yán)把控人才引進(jìn)門檻入手，制定值班律師人才引進(jìn)方案，如從理論專業(yè)知識(shí)、實(shí)踐技能和經(jīng)驗(yàn)等方面進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，引進(jìn)人才需要經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的考核，最終通過(guò)考核才能夠進(jìn)入值班律師隊(duì)伍之中。與此同時(shí)，各地區(qū)相關(guān)部門為值班律師提供系統(tǒng)的培訓(xùn)體系，安排專業(yè)理論、技能知識(shí)和實(shí)踐操作等課程，以不斷提高值班律師的專業(yè)素養(yǎng)和能力，使得值班律師隊(duì)伍的專業(yè)化水平得以提升。

四、結(jié)語(yǔ)

總而言之，作為我國(guó)新一輪司法改革的主要成果之一，現(xiàn)階段值班律師制度仍處于探索和完善階段，在執(zhí)行過(guò)程存在的問(wèn)題表現(xiàn)于幾方面，即相關(guān)法律規(guī)定不明確、值班律師功能形式化、制度銜接不暢和配套措施不完善等，解決問(wèn)題和完善制度的關(guān)鍵在于結(jié)合法理，從法律體系規(guī)定內(nèi)容的明確化入手，完善制度工作模式、細(xì)化規(guī)定的程序化，同時(shí)配套完善措施。

作者:溫云云 單位:蘇州大學(xué)文正學(xué)院

值班律師制度篇3

當(dāng)前，我國(guó)的司法資源緊張，律師服務(wù)的費(fèi)用也比較昂貴，有時(shí)案件中的當(dāng)事人知識(shí)文化水平和物質(zhì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)存在較大的差距，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較好的當(dāng)事人可以聘請(qǐng)優(yōu)秀的律師為自己進(jìn)行辯護(hù)，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較差的當(dāng)事人獲得保障的程度就會(huì)大大降低。在此背景下，值班律師制度的設(shè)立能從很大程度上給予當(dāng)事人法律幫助，能夠使當(dāng)事人在案件中真真切切感受到公平和正義，維護(hù)司法的公正和尊嚴(yán)，保障其合法的權(quán)益。值班律師制度最早起源于英國(guó)，后在英聯(lián)邦國(guó)家也比較盛行，日本等國(guó)家也建立了比較完善的值班律師制度，相比較而言我國(guó)的值班律師制度起步比較晚，很多方面也需要不斷探索和完善。

一、值班律師制度概述

值班律師是指派駐在看守所、檢察院等場(chǎng)所，為沒(méi)有辯護(hù)人的犯罪嫌疑人和被告人提供法律咨詢、提高程序上法律幫助的律師。在角色定位上，并不同于辯護(hù)人，不能出庭辯護(hù)。在案件的進(jìn)程當(dāng)中，是一個(gè)法律幫助者的角色，犯罪嫌疑人和被告人不用負(fù)擔(dān)任何的費(fèi)用和開(kāi)支。

（一）值班律師制度的內(nèi)涵

值班律師制度也是法律援助制度的一部分。值班律師能夠?yàn)闆](méi)有辯護(hù)人的犯罪嫌疑人和被告人提供免費(fèi)的法律幫助服務(wù)，保障犯罪嫌疑人、被告人的合法權(quán)益。

（二）值班律師制度的價(jià)值和功能

值班律師制度能夠有效保障犯罪嫌疑人和被告人的合法權(quán)益得到有效的救濟(jì)，其合法權(quán)益得到最大程度上的保障，對(duì)于維護(hù)社會(huì)的公平和正義、精確打擊犯罪起到至關(guān)重要的作用。

1．保障被追訴人合法權(quán)利的重要途徑

值班律師制度為被追訴者提供了有效的法律救濟(jì)途徑，在刑事訴訟中，講究控辯雙方“地位平等”。被追訴人在強(qiáng)大的國(guó)家機(jī)器面前往往具有天然的“劣勢(shì)地位”。值班律師對(duì)于案件的介入，會(huì)在很大程度上改變這種控辯力量過(guò)于懸殊的局面，讓案件回到正常的控辯雙方平等對(duì)抗，保障案件能夠得到公正的審判。由于值班律師在檢察院、法院、看守所等地方提供法律服務(wù)，能夠及時(shí)快速地接觸犯罪嫌疑人或者被告人，對(duì)犯罪嫌疑人或者被告人給予及時(shí)有效的法律幫助，在委托辯護(hù)和法律援助辯護(hù)介入案件之前，能夠保障被追訴人的合法權(quán)利。［1］值班律師的介入對(duì)于公檢法等辦案機(jī)關(guān)，也起到了一個(gè)監(jiān)督的作用，對(duì)于案件的公正也大有裨益。在司法實(shí)踐中，刑事辯護(hù)律師數(shù)量非常缺乏，這就導(dǎo)致了在認(rèn)罪認(rèn)罰的案件中，犯罪嫌疑人或者被告人的文化素質(zhì)普遍不高，值班律師介入案件的訴訟過(guò)程中，可以運(yùn)用其專業(yè)的法律知識(shí)對(duì)于案件中不規(guī)范的地方提出修正意見(jiàn)，保障案件審理在正確的軌道上進(jìn)行，也可以對(duì)犯罪嫌疑人和被告人的合法權(quán)益起到保障的作用。沒(méi)有委托辯護(hù)人的被追訴人的合法權(quán)利都要依賴值班律師的保障，換一種角度值班律師也就是沒(méi)有委托辯護(hù)人的犯罪嫌疑人或者被告人合法權(quán)利保障的最后一道防線。

2．提高案件的訴訟效率，節(jié)約司法資源

值班律師制度的另一個(gè)好處，就是可以提高案件的訴訟效率，節(jié)約有限的司法資源，保障訴訟的順利進(jìn)行。當(dāng)前，我國(guó)的各級(jí)法院普遍存在著案多人少的現(xiàn)象，如何利用有限的司法資源，提高訴訟效率便成為了需要重點(diǎn)關(guān)注的問(wèn)題。值班律師的介入，可以規(guī)范辦案程序，避免了因?yàn)橹貑讣速M(fèi)新的司法資源。值班律師對(duì)于案件的介入，會(huì)規(guī)范訴訟程序，保障案件得到公平的處理，精準(zhǔn)打擊犯罪，保障有限的司法資源都得到有效的利用，既可以有效保障犯罪嫌疑人或者被告人的人權(quán)，又可以兼顧司法公平和正義。值班律師對(duì)于案件的介入又可以很好地平衡效率和公平的關(guān)系，既可以保障案件得到公平公正的處理，又可以提高案件的訴訟效率，節(jié)約有限的司法資源。

二、值班律師制度存在的問(wèn)題

值班律師制度在推行的過(guò)程中面臨著許多的問(wèn)題，由于值班律師制度屬于“舶來(lái)品”，在適應(yīng)我國(guó)國(guó)情的過(guò)程中，難免存在“水土不服”的情況。例如值班律師定位模糊，對(duì)于其在訴訟過(guò)程到底扮演什么樣的角色存在著爭(zhēng)議。司法實(shí)踐中，也出現(xiàn)了值班律師和委托律師混同的情況。值班律師普及率比較低，權(quán)限也受到限制，沒(méi)有完整配套的服務(wù)機(jī)制，導(dǎo)致值班律師制度存在一些問(wèn)題。

（一）值班律師定位模糊

值班律師角色定位的問(wèn)題，是一種實(shí)踐性的問(wèn)題。值班律師更偏向于法律幫助者的角色，和辯護(hù)人的角色定位完全不同，他不能像辯護(hù)人一樣出庭辯護(hù)，值班律師只提供法律咨詢，在訴訟控辯雙方的角色分配中，既不屬于辯方也不屬于控方。對(duì)于值班律師的角色定位產(chǎn)生了廣泛的爭(zhēng)論，一部分學(xué)者認(rèn)為，值班律師能夠作為“辯護(hù)人”，可以在審前程序中，提出建議和申請(qǐng)變更強(qiáng)制程序，履行“辯護(hù)職能”，行使“辯護(hù)人權(quán)利”。另一部分學(xué)者認(rèn)為，值班律師僅僅是法律幫助者，不能將其等同于辯護(hù)人。［2］值班律師的角色定位模糊，導(dǎo)致其職能定位也不夠清晰，對(duì)于其職權(quán)范圍也沒(méi)有詳細(xì)的規(guī)定，這導(dǎo)致了值班律師的作用不能得到有效的發(fā)揮。

（二）值班律師對(duì)于案件的參與度不夠

值班律師對(duì)于案件的參與度不高主要表現(xiàn)在，值班律師介入案件的時(shí)間點(diǎn)不夠明確、值班律師的職權(quán)范圍受到限制?！斗稍蛋嗦蓭煿ぷ鬓k法》并沒(méi)有明確值班律師介入案件的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，這就導(dǎo)致值班律師介入案件的時(shí)間節(jié)點(diǎn)很模糊，使值班律師介入案件時(shí)間早晚參差不齊。值班律師實(shí)行輪班制，也會(huì)導(dǎo)致案件在銜接上的脫節(jié)問(wèn)題，例如，犯罪嫌疑人或者被告人，將自首情節(jié)告知上一位值班律師，輪班后，下一位值班律師對(duì)于犯罪嫌疑人或者被告人告知的情節(jié)，并不能進(jìn)行有效的銜接，會(huì)導(dǎo)致案件的銜接不順暢，［3］不利于保障犯罪嫌疑人或者被告人的合法權(quán)益。同時(shí)，值班律師缺乏履行職務(wù)所需要的訴訟權(quán)利。值班律師不同于辯護(hù)人，并不享有完整的辯護(hù)權(quán)。值班律師在面對(duì)疑難復(fù)雜的案件時(shí)，僅僅對(duì)于案件材料進(jìn)行閱讀，是不能夠?qū)Π讣纬蓽?zhǔn)確的判斷的。沒(méi)有辯護(hù)人的犯罪嫌疑人和被告人，往往只能依靠值班律師提供專業(yè)的法律幫助。此時(shí)值班律師在沒(méi)有能夠?qū)Π讣聦?shí)進(jìn)行充分了解的前提下，提出的建議往往具有片面性，會(huì)對(duì)案件的處理結(jié)果造成影響，這就違背了認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度建立的目的，影響犯罪嫌疑人或者被告人合法權(quán)益的保障，會(huì)導(dǎo)致案件效率的降低，不利于控辯雙方實(shí)現(xiàn)平等，值班律師如果不能針對(duì)性地提出建議，會(huì)導(dǎo)致案件公平正義難以得到有效的保障。

（三）缺乏相應(yīng)的配套管理機(jī)制

值班律師對(duì)于案件的積極性不高，沒(méi)有足夠的熱情投入到案件的辦理中去，案件的質(zhì)量難以得到保障。相應(yīng)的配套管理制度也有待完善，對(duì)于值班律師的管理也需要加強(qiáng)，保障值班律師的辦案質(zhì)量。值班律師往往表現(xiàn)出對(duì)于案件參與的積極性不高。［4］一是值班律師提供的法律幫助是免費(fèi)的，值班律師沒(méi)有和被追訴人之間形成委托和被委托的關(guān)系，案件的結(jié)果和值班律師并沒(méi)有直接的關(guān)系，值班律師往往對(duì)案件的參與積極性不高；二是對(duì)值班律師的經(jīng)費(fèi)投入力度不夠，導(dǎo)致值班律師在辦案過(guò)程當(dāng)中，經(jīng)費(fèi)保障不足，對(duì)于值班律師享有的閱卷權(quán)等權(quán)利行使的保障體系也欠缺。在司法實(shí)踐中，值班律師往往都是由年輕律師擔(dān)任，法律實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)不足，相比資深的律師，不能很好保障犯罪嫌疑人和被告人的合法權(quán)益。此外，司法案件的數(shù)量呈現(xiàn)增長(zhǎng)趨勢(shì)，出現(xiàn)案多人少的情況，值班律師投入力度不足。目前，沒(méi)有建立起完備的值班律師監(jiān)督機(jī)制，對(duì)于值班律師的監(jiān)督存在著空白，在沒(méi)有完善的監(jiān)督機(jī)制的背景下，值班律師辦案質(zhì)量的好壞也就無(wú)法得到良好的保障。值班律師參與案件的積極性不高會(huì)直接導(dǎo)致辯護(hù)質(zhì)量下降，直接影響到犯罪嫌疑人或者被告人的合法權(quán)益。

三、值班律師制度的改進(jìn)對(duì)策

由于值班律師角色定位不夠清晰、值班律師對(duì)于案件的參與度不高、對(duì)于案件的積極性也不高，筆者針對(duì)上述問(wèn)題，提出針對(duì)性解決方案。

（一）明確值班律師的角色定位

那么，值班律師的角色定位到底是什么。值班律師在司法實(shí)踐中的角色定位必須要得到明確和加強(qiáng)，如果不能明確值班律師的角色定位，那么值班律師制度的推行就會(huì)遭遇巨大的困難。在司法實(shí)踐中，值班律師更多的是一種“旁觀者”，并沒(méi)有直接參與到控辯雙方的對(duì)抗中來(lái)，筆者認(rèn)為值班律師在案件的訴訟過(guò)程當(dāng)中應(yīng)當(dāng)扮演更多的法律幫助者和法律監(jiān)督者的角色。值班律師通過(guò)閱讀案卷來(lái)了解案情，明確案件的情況，針對(duì)案情提出具有針對(duì)性的建議。值班律師在案件審理的過(guò)程當(dāng)中也需要扮演法律監(jiān)督者的角色，對(duì)于司法機(jī)關(guān)不規(guī)范的司法行為、對(duì)于損害犯罪嫌疑人或者被告人合法權(quán)益的行為應(yīng)當(dāng)及時(shí)向有關(guān)機(jī)關(guān)提出司法建議。值班律師制度對(duì)于認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度更多的是一種加強(qiáng)和補(bǔ)充，值班律師在執(zhí)行職務(wù)時(shí)被賦予獨(dú)立的訴訟地位，會(huì)最大程度激發(fā)出值班律師制度本身的優(yōu)勢(shì)。當(dāng)前，應(yīng)當(dāng)完善相應(yīng)的法律法規(guī)，明確值班律師角色定位。

（二）加強(qiáng)值班律師對(duì)于案件的參與度

加強(qiáng)值班律師對(duì)于案件的參與度，要嘗試建立健全統(tǒng)一的值班律師參與案件的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，并針對(duì)特殊的情況設(shè)定，使值班律師制度能夠應(yīng)對(duì)各種突發(fā)的情況。將值班律師介入案件的時(shí)間盡可能提前，在一般情況下，值班律師越早介入案件，越能夠最大程度保障犯罪嫌疑人或者被告人的合法權(quán)利。針對(duì)值班律師輪班機(jī)制有時(shí)候造成的案件銜接脫節(jié)的問(wèn)題，可以嘗試建立“值班律師專案負(fù)責(zé)機(jī)制”，由開(kāi)始接手的值班律師對(duì)接手的案件負(fù)責(zé)到底，中間沒(méi)有特殊的情況不能輕易更換，值班律師對(duì)于案件負(fù)責(zé)到底可以避免因?yàn)檩啺嘣斐傻你暯硬豁槙场４送?，適當(dāng)加大值班律師的職權(quán)，使值班律師從一個(gè)案件的“旁觀者”，變成案件的“參與者”?？梢試L試建立值班律師出庭機(jī)制，值班律師通過(guò)閱讀案卷，對(duì)案件的事實(shí)可以形成初步的認(rèn)識(shí)，在庭審過(guò)程中，值班律師對(duì)于案件的意見(jiàn)，可以起到補(bǔ)充和說(shuō)明的作用，更有利于查清案件事實(shí)，精準(zhǔn)打擊犯罪，提高訴訟效率。

（三）建立完善的配套管理機(jī)制

嘗試建立配套的管理機(jī)制，同時(shí)建立相對(duì)完善的案件監(jiān)督審查機(jī)制，將值班律師辦理案件質(zhì)量和業(yè)績(jī)考核相結(jié)合，保障值班律師辦理案件的質(zhì)量。［5］為提高值班律師對(duì)于案件參與的積極性，要提高值班律師的福利待遇，加強(qiáng)對(duì)值班律師的財(cái)政投入，對(duì)于值班律師可以進(jìn)行一定的財(cái)政補(bǔ)貼，激發(fā)值班律師的工作熱情。建立值班律師免費(fèi)培訓(xùn)機(jī)制，值班律師必須要完成上崗前的培訓(xùn)并且有相應(yīng)的主管部門頒發(fā)的結(jié)業(yè)證書(shū)才能參與案件，為沒(méi)有辯護(hù)人的犯罪嫌疑人或者被告人提供法律服務(wù)。通過(guò)建立健全值班律師配套保障機(jī)制，司法機(jī)關(guān)可以嘗試設(shè)立專門的值班律師閱卷室，充分保障值班律師行使閱卷權(quán)，保障值班律師更加清楚準(zhǔn)確地了解案情，提出具有針對(duì)性的建議。建立值班律師工作監(jiān)督機(jī)制，對(duì)值班律師的辦案過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督和規(guī)范，對(duì)于在辦案過(guò)程出現(xiàn)問(wèn)題的劣跡律師，將其列入黑名單，并且通知其所在的律所對(duì)其進(jìn)行處罰。加強(qiáng)對(duì)值班律師的公正廉潔教育，著力打造一支公正廉潔、工作能力出眾、高素質(zhì)的值班律師隊(duì)伍。

四、結(jié)語(yǔ)

值班律師是法律服務(wù)的提供者，對(duì)于犯罪嫌疑人和被告人的權(quán)益保障具有至關(guān)重要的作用。提高值班律師對(duì)于案件的參與度和積極性，能夠加強(qiáng)對(duì)于犯罪嫌疑人和被告人的人權(quán)保障。現(xiàn)階段，認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度和值班律師制度在一些方面仍存在不足，因此，在具體適用過(guò)程中要和我國(guó)實(shí)際國(guó)情相結(jié)合不斷進(jìn)行完善，推動(dòng)建立健全具有中國(guó)特色的值班律師體系。

參考文獻(xiàn)

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作者:譚克 單位:河北大學(xué)法學(xué)院