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摘要:

注冊(cè)會(huì)計(jì)師非執(zhí)業(yè)會(huì)員的繼續(xù)教育，是非執(zhí)業(yè)會(huì)員保持和提高能力素養(yǎng)的重要途徑。本文在分析其特點(diǎn)及現(xiàn)狀基礎(chǔ)上，從教育機(jī)制、培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)、組織管理三個(gè)方面，研究提出改進(jìn)非執(zhí)業(yè)會(huì)員繼續(xù)教育的建議。

關(guān)鍵詞:

非執(zhí)業(yè)會(huì)員;繼續(xù)教育;現(xiàn)狀;建議

注冊(cè)會(huì)計(jì)師非執(zhí)業(yè)會(huì)員的繼續(xù)教育，是非執(zhí)業(yè)會(huì)員保持和提高能力素養(yǎng)的重要途徑，歷來(lái)受到世界各國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)管理部門(mén)的高度重視。2010年11月23日，中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)中注協(xié))專(zhuān)門(mén)印發(fā)了《中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)非執(zhí)業(yè)會(huì)員繼續(xù)教育暫行辦法》(會(huì)協(xié)［2010］93號(hào))，明確提出:“非執(zhí)業(yè)會(huì)員通過(guò)繼續(xù)教育而保持和提升持續(xù)勝任能力，是保持其會(huì)員資格的必要組成部分。”［1］各級(jí)注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)按照該辦法要求，組織開(kāi)展了各種類(lèi)型的培訓(xùn)，在一定程度上有效提升了非執(zhí)業(yè)會(huì)員的業(yè)務(wù)能力。但隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的飛速發(fā)展，國(guó)家會(huì)計(jì)制度的全面規(guī)范，現(xiàn)有的培訓(xùn)模式漸漸難以適應(yīng)新形勢(shì)、新常態(tài)。為此，本文擬從注冊(cè)會(huì)計(jì)師非執(zhí)業(yè)會(huì)員特點(diǎn)及其繼續(xù)教育現(xiàn)狀入手，研究提出了改進(jìn)非執(zhí)業(yè)會(huì)員繼續(xù)教育的幾點(diǎn)建議。

一、注冊(cè)會(huì)計(jì)師非執(zhí)業(yè)會(huì)員的現(xiàn)狀和特點(diǎn)

注冊(cè)會(huì)計(jì)師作為對(duì)單位進(jìn)行獨(dú)立第三方社會(huì)審計(jì)的執(zhí)行者，必須具備相應(yīng)的專(zhuān)業(yè)勝任能力和與之相匹配的職業(yè)道德水準(zhǔn)。按是否在會(huì)計(jì)師事務(wù)所執(zhí)業(yè)，注冊(cè)會(huì)計(jì)師分為執(zhí)業(yè)會(huì)員和非執(zhí)業(yè)會(huì)員，中注協(xié)對(duì)兩者職業(yè)繼續(xù)教育的管理截然不同。執(zhí)業(yè)會(huì)員因?yàn)橹饕跁?huì)計(jì)師事務(wù)所從事審計(jì)工作，審計(jì)案例接觸較多，對(duì)審計(jì)準(zhǔn)則、會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的把握較準(zhǔn)。所以，除中注協(xié)規(guī)定的每年必備的執(zhí)業(yè)會(huì)員封閉學(xué)習(xí)外，會(huì)計(jì)師事務(wù)所每年會(huì)組織額外的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，大型事務(wù)所之間還會(huì)有技術(shù)交流的機(jī)會(huì)。這些舉措，有效保持和提升了執(zhí)業(yè)會(huì)員的執(zhí)業(yè)能力，使執(zhí)業(yè)會(huì)員的繼續(xù)教育形成良性循環(huán)。非執(zhí)業(yè)會(huì)員相對(duì)執(zhí)業(yè)會(huì)員，是個(gè)尷尬的存在。他們有證書(shū)，卻不“執(zhí)業(yè)”。雖通過(guò)嚴(yán)格的考試取得了注冊(cè)會(huì)計(jì)師資格，具備了一定的專(zhuān)業(yè)勝任能力，但因?yàn)楦鞣N各樣的原因，并沒(méi)有在事務(wù)所執(zhí)業(yè)，缺少注冊(cè)會(huì)計(jì)師的職業(yè)實(shí)踐。他們有素質(zhì)，卻無(wú)“用處”。他們所從事的機(jī)關(guān)及企事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作，與會(huì)計(jì)師事務(wù)所的業(yè)務(wù)相比簡(jiǎn)單許多;他們具有相對(duì)過(guò)硬的會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)素質(zhì)，卻還要在單位通過(guò)職稱(chēng)評(píng)聘獲得認(rèn)可，常常“英雄無(wú)用武之地”。他們有基礎(chǔ)，卻難“發(fā)展”。由于不執(zhí)業(yè)，非執(zhí)業(yè)會(huì)員的工資收入也與執(zhí)業(yè)會(huì)員相差較大。再加上社會(huì)上大部分單位對(duì)注冊(cè)會(huì)計(jì)師的職業(yè)性質(zhì)了解不多，注冊(cè)會(huì)計(jì)師證書(shū)還不如職稱(chēng)證書(shū)吃香，也極大地影響了非執(zhí)業(yè)會(huì)員的職業(yè)積極性。另外，受所在行業(yè)局限性的影響，職業(yè)視野普遍不開(kāi)闊，這也是影響他們執(zhí)業(yè)能力的關(guān)鍵因素。一直以來(lái)，中注協(xié)對(duì)非執(zhí)業(yè)會(huì)員采取只繳納年費(fèi)的寬松管理辦法，對(duì)他們的職業(yè)繼續(xù)教育不作強(qiáng)制要求。培訓(xùn)往往滿(mǎn)足于完成學(xué)時(shí)，培訓(xùn)的實(shí)際效果和質(zhì)量難以全面保證。“業(yè)精于勤荒于嬉”，注冊(cè)會(huì)計(jì)師作為含金量比較高的技術(shù)行業(yè)，是否執(zhí)業(yè)直接影響其執(zhí)業(yè)水平，后續(xù)教育管理方式上的差異，又加大了其執(zhí)業(yè)能力上的差距。

二、注冊(cè)會(huì)計(jì)師非執(zhí)業(yè)會(huì)員繼續(xù)教育培訓(xùn)的需求及現(xiàn)狀

注冊(cè)會(huì)計(jì)師非執(zhí)業(yè)會(huì)員作為執(zhí)業(yè)會(huì)員預(yù)備隊(duì)，要想保持隨時(shí)能夠轉(zhuǎn)為執(zhí)業(yè)會(huì)員的能力素質(zhì)，必須加強(qiáng)繼續(xù)教育學(xué)習(xí)。同時(shí)，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的高速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)組織之間的聯(lián)系日益緊密，經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)的會(huì)計(jì)處理趨于專(zhuān)業(yè)化、復(fù)雜化、國(guó)際化，機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位接受注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)的機(jī)會(huì)增多，注冊(cè)會(huì)計(jì)師的審計(jì)意見(jiàn)也越來(lái)越受到重視。從自我實(shí)現(xiàn)的需求出發(fā)，絕大多數(shù)非執(zhí)業(yè)會(huì)員也希望保持和提高自身會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)水平，使自身始終具備隨時(shí)轉(zhuǎn)為執(zhí)業(yè)會(huì)員的能力和素質(zhì)。此外，非執(zhí)業(yè)會(huì)員的存在，也引起了注師管理部門(mén)的關(guān)注:執(zhí)業(yè)會(huì)員和非執(zhí)業(yè)會(huì)員只是單純的證書(shū)區(qū)別嗎?如何真正有效地發(fā)揮非執(zhí)業(yè)會(huì)員作為注冊(cè)會(huì)計(jì)師在財(cái)務(wù)管理中的作用?《暫行辦法》對(duì)非執(zhí)業(yè)會(huì)員繼續(xù)教育的方式、學(xué)時(shí)等雖然進(jìn)行了規(guī)范，但就目前非執(zhí)業(yè)會(huì)員繼續(xù)教育的落實(shí)情況看，還存在一些不容忽視的問(wèn)題。主要有:

1．重理論，輕實(shí)踐

目前非執(zhí)業(yè)會(huì)員繼續(xù)教育的途徑主要以互聯(lián)網(wǎng)在線培訓(xùn)為主，主要開(kāi)設(shè)一些理論課程，如政策法規(guī)解讀等，學(xué)員完成協(xié)會(huì)認(rèn)可的網(wǎng)絡(luò)教育課程學(xué)時(shí)并通過(guò)相應(yīng)的在線考核即可。這種培訓(xùn)模式的優(yōu)勢(shì)在于學(xué)員可在供選擇的課程中結(jié)合自己的實(shí)際情況擇課。它的弊端主要是理論性、法規(guī)性?xún)?nèi)容多，而實(shí)效性不足，許多課程信息更新不及時(shí)，理論與實(shí)際聯(lián)系不緊，案例分析題涉及較少，師生也無(wú)法互動(dòng)溝通，學(xué)員完全沒(méi)有動(dòng)手實(shí)踐的機(jī)會(huì)，容易產(chǎn)生枯燥感、被動(dòng)感。學(xué)時(shí)的設(shè)計(jì)看似科學(xué)，實(shí)際上只要打開(kāi)網(wǎng)絡(luò)刷時(shí)間就可以輕松蒙混過(guò)關(guān)。課后的考核設(shè)計(jì)簡(jiǎn)單，基本上只涉及概念考核和簡(jiǎn)單的計(jì)算應(yīng)用，與社會(huì)上對(duì)注冊(cè)會(huì)計(jì)師的考核要求相差甚遠(yuǎn)。

2．重形式，缺實(shí)效

在進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)在線繼續(xù)教育的同時(shí)，注冊(cè)會(huì)計(jì)師管理部門(mén)鼓勵(lì)學(xué)員通過(guò)自學(xué)和專(zhuān)業(yè)工作等活動(dòng)達(dá)到保持和提升專(zhuān)業(yè)勝任能力的學(xué)習(xí)要求和學(xué)習(xí)目標(biāo)。這樣的繼續(xù)教育模式要么對(duì)個(gè)人素質(zhì)要求較高，要么對(duì)學(xué)員的時(shí)間、能力要求較高。如:公開(kāi)發(fā)表專(zhuān)業(yè)著作或論文、講授專(zhuān)業(yè)課程等，對(duì)于大多數(shù)非執(zhí)業(yè)會(huì)員來(lái)說(shuō)是難以實(shí)現(xiàn)的。又如:在職或脫產(chǎn)學(xué)歷教育、通過(guò)審計(jì)、會(huì)計(jì)相關(guān)資格考試等。以上述方式來(lái)推進(jìn)繼續(xù)教育，可操作性較難，非執(zhí)業(yè)會(huì)員大都難以達(dá)到要求，往往容易流于形式。

3．重倡導(dǎo)，少規(guī)劃

繼續(xù)教育工作實(shí)行屬地原則，由會(huì)員注冊(cè)地地方協(xié)會(huì)全權(quán)負(fù)責(zé)。注協(xié)本身是一個(gè)民間組織，缺少地方財(cái)政資金的支持，對(duì)非執(zhí)業(yè)會(huì)員繼續(xù)教育的改進(jìn)常心有余而力不足。以上因素導(dǎo)致非執(zhí)業(yè)會(huì)員的繼續(xù)教育總體上處于以倡導(dǎo)為主的層面，而未能真正將非執(zhí)業(yè)會(huì)員繼續(xù)教育納入注師的整體培訓(xùn)和繼續(xù)教育規(guī)劃之中。這樣實(shí)際導(dǎo)致了非執(zhí)業(yè)會(huì)員培訓(xùn)教育的不良循環(huán)，一方面會(huì)員花費(fèi)了金錢(qián)，卻無(wú)法從繼續(xù)教育中獲得足夠的知識(shí)更新，緊跟上時(shí)代潮流的變化;另一方面注協(xié)花精力組織了培訓(xùn)，非執(zhí)業(yè)會(huì)員的繼續(xù)教育卻未取得實(shí)際效果，對(duì)會(huì)員保持和提高專(zhuān)業(yè)勝任能力意義不大，會(huì)員也無(wú)法從以后的職業(yè)經(jīng)歷中獲得提升。此外，繼續(xù)教育的培訓(xùn)費(fèi)也是影響培訓(xùn)效果的一個(gè)重要因素。據(jù)調(diào)查，目前我國(guó)會(huì)計(jì)人員的后續(xù)教育費(fèi)用基本上公費(fèi)、自費(fèi)和單位與個(gè)人共同承擔(dān)三種形式［2］。執(zhí)業(yè)會(huì)員每年上千元的培訓(xùn)費(fèi)一般由會(huì)員所在的會(huì)計(jì)師事務(wù)所承擔(dān)，非執(zhí)業(yè)會(huì)員的培訓(xùn)費(fèi)則由會(huì)員自己解決(目前暫時(shí)免費(fèi))，所在的單位大都不愿承擔(dān)此項(xiàng)花費(fèi)。為了減輕非執(zhí)業(yè)會(huì)員的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，兩者的培訓(xùn)費(fèi)相差較大，低成本也難以保證高質(zhì)量的學(xué)習(xí)效果。

三、注冊(cè)會(huì)計(jì)師非執(zhí)業(yè)會(huì)員繼續(xù)教育培訓(xùn)的改進(jìn)建議

非執(zhí)業(yè)會(huì)員既然是注冊(cè)會(huì)計(jì)師的后備隊(duì)伍，就應(yīng)當(dāng)切實(shí)作為預(yù)備人員對(duì)待和管理。同時(shí)，提高他們的業(yè)務(wù)水平，不僅僅是提高注會(huì)隊(duì)伍整體業(yè)務(wù)水平，更能有效提高各級(jí)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位的整體財(cái)務(wù)管理水平。筆者認(rèn)為可以從以下幾個(gè)方面入手，將非執(zhí)業(yè)會(huì)員的繼續(xù)教育抓實(shí)抓好:

1．建立理論與實(shí)踐相結(jié)合的繼續(xù)教育機(jī)制

通過(guò)建立健全理論與實(shí)踐有機(jī)結(jié)合的教育培訓(xùn)機(jī)制，有效解決當(dāng)前非執(zhí)業(yè)會(huì)員繼續(xù)教育的理論與實(shí)踐脫節(jié)的問(wèn)題。①積極改進(jìn)網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)模式。網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)因其操作簡(jiǎn)單，學(xué)員只需一臺(tái)電腦，一根網(wǎng)線就可以開(kāi)展學(xué)習(xí)，已越來(lái)越成為非執(zhí)業(yè)會(huì)員的主要繼續(xù)教育方式。但目前的網(wǎng)絡(luò)課程內(nèi)容主要是以政策法規(guī)講解為主，學(xué)員普遍是上班族，基本上是在電腦上自主學(xué)習(xí)，缺乏約束性和同伴之間的交流，學(xué)員從心理上容易產(chǎn)生孤單感。筆者有過(guò)切身體會(huì)，一門(mén)網(wǎng)絡(luò)課學(xué)時(shí)2－4小時(shí)，知識(shí)點(diǎn)高度濃縮，學(xué)員注意力也必須高度集中，否則稍不留神就錯(cuò)過(guò)重點(diǎn)講解。一個(gè)知識(shí)點(diǎn)有時(shí)要重復(fù)聽(tīng)?zhēng)状尾拍芾斫馔笍兀S多知識(shí)點(diǎn)缺少實(shí)踐應(yīng)用，時(shí)間一長(zhǎng)又忘記了。為此，必須在網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)課程設(shè)計(jì)上下功夫。其一，要適當(dāng)增加案例講解比重，讓培訓(xùn)對(duì)象從理論和實(shí)踐兩方面了解政策法規(guī)的應(yīng)用發(fā)展及變化，既能加深學(xué)員的理解，又能彌補(bǔ)他們?cè)趫?zhí)業(yè)見(jiàn)識(shí)上的硬傷。其二、要努力探索建立網(wǎng)絡(luò)互動(dòng)平臺(tái)，讓學(xué)員在線學(xué)習(xí)的同時(shí)，能與網(wǎng)絡(luò)教育實(shí)施方開(kāi)展互動(dòng)，形成在線答疑、遠(yuǎn)程實(shí)務(wù)指導(dǎo)等具有實(shí)踐性的互動(dòng)教育培訓(xùn)模式。②充分利用好各級(jí)會(huì)計(jì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。非執(zhí)業(yè)會(huì)員繼續(xù)教育工作，目前主要采取由地方協(xié)會(huì)委托有資質(zhì)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)代訓(xùn)模式。筆者所在的省注協(xié)委托上海國(guó)家會(huì)計(jì)學(xué)院代訓(xùn)，學(xué)員通過(guò)登錄其遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)網(wǎng)上自主學(xué)習(xí)。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)代訓(xùn)的優(yōu)點(diǎn)是專(zhuān)業(yè)，所謂專(zhuān)業(yè)人辦專(zhuān)業(yè)事，師資力量雄厚是它們最大的優(yōu)勢(shì)。缺點(diǎn)是因距離原因使得教學(xué)分離，學(xué)習(xí)效果只能通過(guò)考試分?jǐn)?shù)量化，為了提高培訓(xùn)通過(guò)率，考核的要求較低(一般60分及格、三次考試機(jī)會(huì))。其實(shí)，地方各級(jí)都有一些具有會(huì)計(jì)培訓(xùn)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)，如果從國(guó)家層面將各級(jí)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的教學(xué)場(chǎng)所、師資等適度整合，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)資源共享，可以克服地域因素，充分利用本地區(qū)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的優(yōu)勢(shì)。如非執(zhí)業(yè)會(huì)員建立地方師資庫(kù)、打造示范課程、定期開(kāi)展繼續(xù)教育講壇，將現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)與網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)有機(jī)結(jié)合。③積極引進(jìn)事務(wù)所代訓(xùn)模式。借鑒醫(yī)務(wù)工作者繼續(xù)教育由大型或知名醫(yī)院代訓(xùn)的成功經(jīng)驗(yàn)［3］，鼓勵(lì)信譽(yù)度高、有影響力事務(wù)所承擔(dān)非執(zhí)業(yè)會(huì)員的實(shí)訓(xùn)業(yè)務(wù)，讓非執(zhí)業(yè)會(huì)員直接到會(huì)計(jì)、審計(jì)一線學(xué)習(xí)實(shí)踐。正所謂“教學(xué)相長(zhǎng)”，事務(wù)所在承擔(dān)繼續(xù)教育培訓(xùn)時(shí)，自然會(huì)加強(qiáng)對(duì)負(fù)責(zé)培訓(xùn)的師資的管理和培養(yǎng)，這無(wú)形中有利于事務(wù)所自身能力素質(zhì)和管理水平的全面提升。為了促進(jìn)事務(wù)所代訓(xùn)和非執(zhí)業(yè)會(huì)員的學(xué)習(xí)良性發(fā)展，還可對(duì)雙方從制度機(jī)制上予以規(guī)范，逐步建立考核指標(biāo)體系，從而實(shí)現(xiàn)教與學(xué)的“雙贏”。④拓展多樣化繼續(xù)教育方式。當(dāng)前的網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)模式，其課程一般是事先錄制好的，其信息滯后是難以避免的。例如:“營(yíng)改增”政策2012年上海試點(diǎn)，2013年全國(guó)試行，2014年網(wǎng)絡(luò)課程才推出詳細(xì)解讀。網(wǎng)絡(luò)課程的設(shè)計(jì)主要考慮培訓(xùn)對(duì)象的普遍性需求，對(duì)于個(gè)性化的培訓(xùn)需求則難以滿(mǎn)足。而相當(dāng)一部分非執(zhí)業(yè)會(huì)員因工作需要，有增長(zhǎng)見(jiàn)識(shí)、提升能力的愿望，往往愿意主動(dòng)花費(fèi)業(yè)余時(shí)間和精力投入繼續(xù)教育并參與有關(guān)會(huì)計(jì)或?qū)徲?jì)業(yè)務(wù)實(shí)踐，但常常苦于沒(méi)有合適的平臺(tái)。建議注協(xié)在豐富網(wǎng)上培訓(xùn)內(nèi)容的同時(shí)，為有需求的會(huì)員提供個(gè)性化實(shí)訓(xùn)培訓(xùn)的機(jī)會(huì)，除了讓事務(wù)所代訓(xùn)外，還可開(kāi)展定期或不定期的觀摩、交流、見(jiàn)習(xí)活動(dòng)，讓有培訓(xùn)需求和能力提升愿望的非執(zhí)業(yè)會(huì)員走進(jìn)企業(yè)、走進(jìn)會(huì)計(jì)、審計(jì)、律師事務(wù)所，直接見(jiàn)習(xí)、觀摩一線執(zhí)業(yè)會(huì)員實(shí)際操作業(yè)務(wù)，增長(zhǎng)見(jiàn)聞、增加經(jīng)驗(yàn)。另外，還可以利用微信等現(xiàn)代信息交流平臺(tái)，建立繼續(xù)教育微信公眾號(hào)，讓非執(zhí)業(yè)會(huì)員通過(guò)微信等媒介實(shí)現(xiàn)繼續(xù)教育的交流，及時(shí)了解注會(huì)行業(yè)的發(fā)展變化，緊跟新形勢(shì)的需要。

2．積極解決繼續(xù)教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)投入不足的問(wèn)題

經(jīng)費(fèi)投入是開(kāi)展繼續(xù)教育的基礎(chǔ)，而經(jīng)費(fèi)難保證已成為制約非執(zhí)業(yè)會(huì)員繼續(xù)教育發(fā)展的瓶頸。要想解決培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)的投入問(wèn)題，必須轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念，積極引入市場(chǎng)機(jī)制。①鼓勵(lì)引導(dǎo)非執(zhí)業(yè)會(huì)員所在單位分擔(dān)部分培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)。要鼓勵(lì)和引導(dǎo)非執(zhí)業(yè)會(huì)員所在的單位轉(zhuǎn)變觀念，把會(huì)員和財(cái)會(huì)人員兩者的繼續(xù)教育培訓(xùn)同等對(duì)待，并有機(jī)結(jié)合起來(lái)，適當(dāng)?shù)某袚?dān)一定比例培訓(xùn)費(fèi)用。2013年8月27日，財(cái)政部以財(cái)會(huì)〔2013〕18號(hào)印發(fā)《會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育規(guī)定》中明確了財(cái)會(huì)人員參加注冊(cè)會(huì)計(jì)的繼續(xù)教育培訓(xùn)的學(xué)時(shí)可折算為會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育學(xué)時(shí)。通常會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育的費(fèi)用由所在單位解決，如果能將注師有關(guān)培訓(xùn)與財(cái)會(huì)人員培訓(xùn)結(jié)合，并視同為財(cái)會(huì)人員的繼續(xù)教育，注協(xié)組織的非執(zhí)業(yè)會(huì)員繼續(xù)教育培訓(xùn)的學(xué)時(shí)可以沖抵財(cái)政部門(mén)組織的財(cái)務(wù)人員培訓(xùn)，那么單位自然愿意承擔(dān)相應(yīng)的培訓(xùn)費(fèi)。這實(shí)際上也間接地節(jié)約了單位的費(fèi)用，單位承擔(dān)一定金額的培訓(xùn)費(fèi)也就合乎情理了。②通過(guò)非執(zhí)業(yè)會(huì)員的學(xué)習(xí)實(shí)踐產(chǎn)生效益，沖抵部分培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)。在引入事務(wù)所代訓(xùn)機(jī)制后，非執(zhí)業(yè)會(huì)員到會(huì)計(jì)師事務(wù)所或?qū)徲?jì)師事務(wù)所參加實(shí)訓(xùn)，自然要參與有關(guān)工作業(yè)務(wù)。因此，承擔(dān)實(shí)訓(xùn)任務(wù)的單位可根據(jù)會(huì)員承擔(dān)工作、提供勞動(dòng)的情況，沖抵或減免有關(guān)費(fèi)用。③非執(zhí)業(yè)會(huì)員適當(dāng)承擔(dān)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)。根據(jù)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形式，以及會(huì)員個(gè)人的培訓(xùn)需求，合理確定會(huì)員個(gè)人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的培訓(xùn)費(fèi)，應(yīng)以不增加經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)為前提。

3．切實(shí)加強(qiáng)對(duì)非執(zhí)業(yè)會(huì)員繼續(xù)教育的組織管理

非執(zhí)業(yè)會(huì)員的繼續(xù)教育長(zhǎng)期以來(lái)由注協(xié)來(lái)負(fù)責(zé)管理，雖然下發(fā)一些文件，組織了一系列的培訓(xùn)，但總體來(lái)說(shuō)是松散型的管理，要從根本上扭轉(zhuǎn)這一局面，必須加強(qiáng)非執(zhí)業(yè)會(huì)員繼續(xù)教育的組織管理。①健全非執(zhí)業(yè)會(huì)員繼續(xù)教育的管理服務(wù)體系。注協(xié)雖然是非官方，但其為會(huì)員提供的行業(yè)約束和管理服務(wù)卻是實(shí)實(shí)在在的，對(duì)于非執(zhí)業(yè)會(huì)員的繼續(xù)教育如果只停在應(yīng)付的層面，那么勢(shì)必延續(xù)過(guò)去松散的狀態(tài)。為此，應(yīng)當(dāng)將非執(zhí)業(yè)會(huì)員的繼續(xù)教育與執(zhí)業(yè)會(huì)員的繼續(xù)教育同等對(duì)待、同步考慮，加強(qiáng)非執(zhí)業(yè)會(huì)員繼續(xù)教育的管理，建立健全有關(guān)管理制度。就目前的現(xiàn)狀而言，一方面，可以考慮以現(xiàn)有執(zhí)業(yè)會(huì)員繼續(xù)教育管理服務(wù)體系為依托加強(qiáng)管理服務(wù)，另一方面，可以吸引有影響力的會(huì)員和事務(wù)所參與管理。②加強(qiáng)對(duì)非執(zhí)業(yè)會(huì)員繼續(xù)教育的規(guī)劃。從表現(xiàn)上看，非執(zhí)業(yè)會(huì)員繼續(xù)教育只與非執(zhí)業(yè)會(huì)員個(gè)人的能力素質(zhì)相關(guān)，但實(shí)際上每個(gè)非執(zhí)業(yè)會(huì)員都在影響甚至左右著其所在單位的財(cái)務(wù)管理水平。毋庸置疑，非執(zhí)業(yè)會(huì)員的能力素質(zhì)水平，在一定程度上直接影響著我國(guó)廣大機(jī)關(guān)、事業(yè)、企業(yè)單位的整體的財(cái)務(wù)管理水平。各級(jí)注會(huì)管理部門(mén)應(yīng)從國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略層面，充分認(rèn)識(shí)非執(zhí)業(yè)會(huì)員繼續(xù)教育的重要性，切實(shí)將非執(zhí)業(yè)會(huì)員納入國(guó)家人才培訓(xùn)規(guī)劃、納入會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育整體規(guī)劃，使之朝著科學(xué)有序規(guī)范的方向健康發(fā)展。③探索建立科學(xué)合理的繼續(xù)教育質(zhì)量評(píng)估體系。充分借鑒各類(lèi)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育的成功經(jīng)驗(yàn)，探索非執(zhí)業(yè)會(huì)員能力素質(zhì)培養(yǎng)的規(guī)律，積極建立符合非執(zhí)業(yè)會(huì)員特點(diǎn)的繼續(xù)教育質(zhì)量評(píng)估體系，讓非執(zhí)業(yè)會(huì)員繼續(xù)教育的成果有確切的量化考核指標(biāo)，完善考核、評(píng)價(jià)與使用結(jié)合的培訓(xùn)管理機(jī)制［4］，避免繼續(xù)教育培訓(xùn)流于形式，確保繼續(xù)教育培訓(xùn)真正取得實(shí)效。

結(jié)束語(yǔ)

各級(jí)財(cái)務(wù)從業(yè)人員管理機(jī)構(gòu)和組織都應(yīng)站在經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)健康發(fā)展的高度，重視和加強(qiáng)注冊(cè)會(huì)計(jì)師非執(zhí)業(yè)會(huì)員的繼續(xù)教育工作，以非執(zhí)業(yè)會(huì)員的繼續(xù)教育培訓(xùn)為切入點(diǎn)，全面提升我國(guó)會(huì)計(jì)從業(yè)人員的整體素質(zhì)。

作者：彭曉晴 單位：湖北大學(xué)財(cái)務(wù)處

注釋:

［1］中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)．中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)非執(zhí)業(yè)會(huì)員繼續(xù)教育暫行辦法［Z］．會(huì)協(xié)［2010］93號(hào)．2010－11－23．第一章第三條．

［2］劉書(shū)蘭，甘璐．我國(guó)會(huì)計(jì)人員后續(xù)教育現(xiàn)狀的調(diào)查分析［J］．武漢科技學(xué)院學(xué)報(bào)，2007，(9)．

［3］聶英坤，于慧敏，張鳳山．淺談我國(guó)繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育模式的實(shí)施與管理［J］．繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育，2006，(33)．

［4］丁亞楠．新經(jīng)濟(jì)時(shí)代會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育的創(chuàng)新思考［J］．新財(cái)經(jīng)(理論版)，2011，(4)．

參考文獻(xiàn)

［1］中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)．中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)非執(zhí)業(yè)會(huì)員繼續(xù)教育暫行辦法［Z］．會(huì)協(xié)［2010］93號(hào)．2010－11－23．

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［3］聶英坤，于慧敏，張鳳山．淺談我國(guó)繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育模式的實(shí)施與管理［J］．繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育，2006，(33)．

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［6］丁亞楠．新經(jīng)濟(jì)時(shí)代會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育的創(chuàng)新思考［J］．新財(cái)經(jīng)(理論版)，2011，(4)．

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［8］鐘秉盛．當(dāng)前會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育中存在的問(wèn)題及對(duì)策［J］．金融教育研究，2012，(4)．