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會計核算不規(guī)范的建議范文1

一、會計核算基礎(chǔ)工作存在的問題

（一）會計憑證填制不規(guī)范

1、原始憑證：原始憑證是記錄經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)、明確經(jīng)濟(jì)責(zé)任具有法律依據(jù)的重要書面證明，其內(nèi)容必須具備：憑證名稱；填制日期；填制單位名稱；填制人姓名；相關(guān)責(zé)任人員的簽章；接受單位名稱；經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)內(nèi)容；數(shù)量 、單價和金額。但有的單位存在對購買實物的原始憑證沒有驗收人員簽字確認(rèn)的驗收單；原始憑證摘要內(nèi)容不全；經(jīng)濟(jì)責(zé)任手續(xù)不全；經(jīng)上級有關(guān)部門批準(zhǔn)的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)如外出考察、培訓(xùn)學(xué)習(xí)等，在報銷時沒有將批準(zhǔn)報告或文件作為附件等現(xiàn)狀。

2、記帳憑證：記帳憑證是單位對原始憑證進(jìn)行整理，記錄有關(guān)會計科目、借貸方向和業(yè)務(wù)金額的書面證明。其內(nèi)容必須具備：填制日期；憑證編號；內(nèi)容摘要；會計科目；金額；所附原始憑證張數(shù)；填制憑證人員、稽核人員、記帳人員、會計機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人簽章。檢查中發(fā)現(xiàn)，有的單位存在會計科目設(shè)置不合理；記帳憑證無稽核人員簽章；記帳憑證隨意結(jié)轉(zhuǎn)，不附任何原始憑證等現(xiàn)狀。

（二）會計帳薄使用不規(guī)范

會計帳薄是全面、連續(xù)和系統(tǒng)的記錄經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項的會計文件，其記錄的正確性關(guān)系著對各種財產(chǎn)、債權(quán)債務(wù)和產(chǎn)權(quán)管理的安全。但有的單位不設(shè)銀行日記帳，用銀行對帳單代替日記帳；啟用會計帳薄時，未在帳薄封面上寫明單位名稱和帳薄名稱；在帳薄扉頁上未附啟用表，不作任何記錄；未按規(guī)定對會計帳薄粘貼印花稅票；現(xiàn)金日記帳未按規(guī)定逐筆逐日記錄，未逐日結(jié)出金額；帳頁結(jié)轉(zhuǎn)不做任何標(biāo)志，在次頁第一行直接記入新的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)等現(xiàn)狀。

（三）財務(wù)會計報告編制不規(guī)范

財務(wù)會計報告是單位向國家有關(guān)部門及投資者等提供財務(wù)狀況和經(jīng)營成果的書面文件。其內(nèi)容包括：會計報表、附注及財務(wù)情況說明。有的單位在對外報送報表時無附注說明；封面簽章不規(guī)范；重大會計政策變更不作任何說明等現(xiàn)狀。

（四）會計檔案不規(guī)范

會計檔案是對外最重要的檔案，其內(nèi)容包括：會計憑證；會計帳??；財務(wù)會計報告和其他會計資料。表現(xiàn)在原始憑證粘貼不規(guī)則；憑證裝訂人未在裝訂線騎縫處簽章；會計帳頁未及時打印裝訂；會計資料散亂、丟失等現(xiàn)狀。

二、會計核算工作存在問題的原因分析

（一）思想認(rèn)識不到位

有的單位領(lǐng)導(dǎo)在思想認(rèn)識上對會計核算工作不重視，對財務(wù)部門在企業(yè)經(jīng)營管理中的作用認(rèn)識不夠。一切工作都是領(lǐng)導(dǎo)說了算，財會人員不能充分發(fā)揮會計職能，有的財會人員不重視學(xué)習(xí)財務(wù)制度和提高業(yè)務(wù)水平，導(dǎo)致會計核算工作不規(guī)范。

（二）業(yè)務(wù)知識有待提高

有的會計人員雖然有一定的業(yè)務(wù)水平，但長期忽視學(xué)習(xí)新的業(yè)務(wù)知識和會計法規(guī)，沒有學(xué)習(xí)的自覺性，對新出臺的會計制度及核算要求不了解，不認(rèn)真執(zhí)行制度，造成會計核算基礎(chǔ)不規(guī)范。

（三）會計環(huán)境有待凈化

目前，社會上存在著一些不正之風(fēng)，侵蝕著財會人員，以單位小集體利益為標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行會計核算工作，有的財會人員缺失應(yīng)有的職業(yè)道德，講人情，不能自覺抵制不正之風(fēng)，造成會計核算工作不能如實反映企業(yè)的實際經(jīng)營情況，導(dǎo)致會計核算工作不規(guī)范。

（四）監(jiān)督檢查力度不夠

主管部門或上級財會部門對基層單位的財務(wù)監(jiān)督檢查力度不夠，導(dǎo)致有些基層單位的會計核算長期處于無人監(jiān)督、檢查，財務(wù)制度形同虛設(shè)，無人過問等現(xiàn)狀。

三、會計核算工作規(guī)范的思路和方法

（一）加強(qiáng)單位負(fù)責(zé)人對會計法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，提高對會計核算基礎(chǔ)工作重要性的認(rèn)識，形成良好的會計環(huán)境

單位負(fù)責(zé)人要充分認(rèn)識財會工作的重要性，進(jìn)一步增強(qiáng)依法理財和科學(xué)理財意識，強(qiáng)化對財務(wù)工作的領(lǐng)導(dǎo)，積極支持財務(wù)人員履行工作職責(zé)，模范遵守財經(jīng)紀(jì)律；切實采取措施在財務(wù)人員培訓(xùn)、課題研究、信息化建設(shè)等方面給予資金保障和重點支持，不斷改善財務(wù)管理工作條件與技術(shù)手段，為財務(wù)工作的開展創(chuàng)造良好的環(huán)境。

（二）加強(qiáng)會計人員隊伍建設(shè)，強(qiáng)化思想業(yè)務(wù)培訓(xùn)，打牢交通企業(yè)財務(wù)管理的制度基礎(chǔ)

1、加強(qiáng)財會隊伍建設(shè)。加強(qiáng)交通企業(yè)財會人才的培養(yǎng)，做好財務(wù)人才庫的建設(shè)，注重梯隊建設(shè)，采取輪崗、掛職鍛煉等方式，加強(qiáng)對財務(wù)部門負(fù)責(zé)人和業(yè)務(wù)骨干的培養(yǎng)，使他們在財會工作中發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)和帶頭作用，逐步建立一支政治可靠、業(yè)務(wù)精良、廉潔奉公、結(jié)構(gòu)合理的財會隊伍。

2、強(qiáng)化財務(wù)人員的培訓(xùn)。以財務(wù)管理的新理念、新制度、新方法對財務(wù)人員進(jìn)行培訓(xùn)，加強(qiáng)對財會人員的職業(yè)道德和相關(guān)業(yè)務(wù)知識的培訓(xùn)，搭建交流平臺，全面提升財會人員的專業(yè)技能和綜合素質(zhì)。

3、強(qiáng)化制度建設(shè)。結(jié)合本系統(tǒng)、本單位的實際情況，嚴(yán)密制度設(shè)計，以規(guī)范財務(wù)管理行為主線，建立健全覆蓋資金籌集、預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行、資產(chǎn)管理、審計監(jiān)督在內(nèi)的一體化制度制度框架體系，實現(xiàn)按制度辦事的良好環(huán)境。

（三）加強(qiáng)審計監(jiān)督工作，充分發(fā)揮審計的職能和作用

強(qiáng)化內(nèi)部審計工作，以風(fēng)險為導(dǎo)向，注重提示風(fēng)險和化解風(fēng)險，及時查找會計核算薄弱環(huán)節(jié)和管理漏洞，分析原因，提出建議，在揭示違法違紀(jì)問題的同時，積極從規(guī)范管理、完善制度、強(qiáng)化落實的層面提出具有針對性和可操作性的審計建議，促進(jìn)內(nèi)部管理和內(nèi)控制度的建立健全和有效執(zhí)行，促進(jìn)交通運輸企業(yè)會計核算工作水平的提高。

參考文獻(xiàn)：

會計核算不規(guī)范的建議范文2

[關(guān)鍵詞]事業(yè)單位 會計核算 問題 解決對策

中圖分類號：F235 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1009-914X（2014）27-0330-01

事業(yè)單位會計是全面、系統(tǒng)、連續(xù)地記錄事業(yè)單位資金運動過程，反映和監(jiān)督行政事業(yè)單位執(zhí)行國家預(yù)算情況的會計。隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，事業(yè)單位會計核算在不斷的探索和發(fā)展中取得了一定的成績。但是，從總體上來看，我國事業(yè)單位會計核算仍處于發(fā)展初期，與事業(yè)單位會計核算的相關(guān)法律法規(guī)還不健全。因而，我國事業(yè)單位會計核算中還存在很多問題和不足，這些問題的存在不僅會影響事業(yè)單位會計核算的質(zhì)量，同時會影響整個事業(yè)單位會計核算的發(fā)展。本文將對我國事業(yè)單位會計核算中存在的各種問題進(jìn)行了深入的探究，并結(jié)合實際情況提出了相應(yīng)的解決措施，以期更好地提高行政事業(yè)單位內(nèi)部會計核算工作的效率與秩序。

一、事業(yè)會計核算存在的問題

1.1 會計憑證填制和審核不規(guī)范

會計核算中會計憑證包括原始憑證與記賬憑證，事業(yè)單位中的會計憑證的填制與審核必須按照一定的會計核算準(zhǔn)則進(jìn)行。然而，目前部分事業(yè)單位在會計憑證的審核和填制方面存在一些問題 ：

一是原始憑證填寫不完整。憑證的填寫必須遵循完整的原則，而目前事業(yè)單位在進(jìn)行會計原始憑證的填制過程中存在著漏填、少填、不填的現(xiàn)象。填制不完整的原始憑證會使得事業(yè)單位會計核算的會計信息不準(zhǔn)確。

二是原始憑證填制不真實。真實性是原始憑證能夠作為記賬依據(jù)的關(guān)鍵，真實性要求事業(yè)單位必須依據(jù)實際發(fā)生的項目如實填寫原始憑證。然而，有些事業(yè)單位的原始憑證還存在虛假現(xiàn)象，違規(guī)編制虛假的自制原始憑證的情況時有發(fā)生。

三是原始憑證審核不嚴(yán)。我國部分事業(yè)單位在原始憑證審核上存在很大的漏洞，沒有嚴(yán)格把關(guān)原始的票據(jù)憑證，對發(fā)票上的各項內(nèi)容和各項經(jīng)濟(jì)事項中使用的各類票據(jù)的不符合問題沒有做到及時指出。對原始憑證的嚴(yán)格審核是保證后續(xù)會計核算質(zhì)量的關(guān)鍵，原始憑證審核不嚴(yán)將嚴(yán)重影響會計核算的質(zhì)量。

四是記賬憑證不規(guī)范。真實、完整的記賬憑證是事業(yè)單位登記賬簿的直接依據(jù)。目前，我國部分事業(yè)單位在記賬憑證的填制方面還缺乏一定的規(guī)范性，比如記賬憑證的填制內(nèi)容不完整、不全面或者編制的記賬憑編號不合理、不科學(xué)等。

1.2 會計科目設(shè)置不規(guī)范

科學(xué)合理的會計科目是事業(yè)單位進(jìn)行會計核算的基礎(chǔ)。從我國事業(yè)單位會計核算的現(xiàn)狀來看，我國事業(yè)單位在會計科目的設(shè)置上還存在問題。首先是會計科目設(shè)置不規(guī)范，例如部分會計科目（如成本費用類科目）設(shè)置得過于粗糙，沒有設(shè)置相應(yīng)的二級科目和明細(xì)科目，進(jìn)而導(dǎo)致無法準(zhǔn)確地把握當(dāng)年、當(dāng)月單位各項經(jīng)費的具體支出問題。另一方面，部分事業(yè)單位還存在會計科目使用不恰當(dāng)?shù)那闆r。比如，某些行政事業(yè)單位將單位內(nèi)部的郵電費用、差旅費用等都計入了辦公費用中，有些事業(yè)單位將“財政專項收入”或“上級補(bǔ)助收入”記到了“其他應(yīng)付款”、“其他暫存款”中。如此一來，各個單位會計科目的使用將出現(xiàn)嚴(yán)重的不規(guī)范、不準(zhǔn)確等問題。

1.3 內(nèi)部控制制度不健全

事業(yè)單位良好的會計核算體系與其健全的內(nèi)部控制制度是密不可分的。目前事業(yè)單位的內(nèi)部控制還不健全。首先沒有做到不相容崗位相分離，有部分事業(yè)單位的會計和出納由同一人擔(dān)任，這就使得不相容崗位之間的相互牽制作用形同虛設(shè)，給各種違法違紀(jì)行為提供了可乘之機(jī)。其次是內(nèi)部稽核不健全?，F(xiàn)階段，我國眾多行政事業(yè)單位尚未建立健全貨幣資金管理制度、應(yīng)收賬款管理制度、應(yīng)付賬款管理制度、固定資產(chǎn)管理制度等。相關(guān)單位的財務(wù)監(jiān)管人員和會計核算人員對會計報表的審核不嚴(yán)謹(jǐn)，經(jīng)常出現(xiàn)會計人員為了使核算報表金額完整而采用自己掏腰包賠錢的形式。長此以往，直接導(dǎo)致了事業(yè)單位財會狀況錯誤百出等情況，嚴(yán)重阻礙著行政事業(yè)單位的發(fā)展。

1.4 固定資產(chǎn)核算不科學(xué)

固定資產(chǎn)是事業(yè)單位會計核算的要點和難點。目前，事業(yè)單位會計核算中對于固定資產(chǎn)的核算不能很好地反映固定資產(chǎn)的實際情況。事業(yè)單位的固定資產(chǎn)是以歷史成本計價的，固定資產(chǎn)一旦形成，其賬面價值將始終保持不變。同時事業(yè)單位固定資產(chǎn)只核算其賬面原值，不計提折舊，固定資產(chǎn)從購置到報廢，會計賬面始終反映的是原值。其在使用過程中因磨損或技術(shù)進(jìn)步等原因而減少的價值在事業(yè)單位的資產(chǎn)中得不到體現(xiàn)。這使得固定資產(chǎn)的賬面價值與實際價值產(chǎn)生差異，并隨時間的推移其差異越來越大，導(dǎo)致固定資產(chǎn)出現(xiàn)虛增現(xiàn)象，使提供的會計信息失真。

二、事業(yè)會計核算存在問題解決對策

2.1 加強(qiáng)會計核算基礎(chǔ)工作

完善會計基礎(chǔ)工作，是解決事業(yè)單位會計核算問題的關(guān)鍵。會計核算的基礎(chǔ)工作包括會計憑證的體制和審核、會計科目的設(shè)置以及會計賬簿的登記等。完善會計基礎(chǔ)工作，必須規(guī)范事業(yè)單位會計從業(yè)人員對原始憑證的填寫，力求原始憑證填寫完整，杜絕原始憑證弄虛作假。對于記賬憑證和賬簿的書寫，也應(yīng)規(guī)范化，確保會計信息的準(zhǔn)確，以便于事業(yè)單位進(jìn)行會計核算。在會計科目的設(shè)置上，應(yīng)在按照事業(yè)單位會計制度的要求設(shè)置統(tǒng)一的一級科目的基礎(chǔ)上，結(jié)合單位的實際情況設(shè)置相應(yīng)的二級和三級科目，以便于明細(xì)科目的查詢和歸類。

2.2 加強(qiáng)會計內(nèi)部控制

加強(qiáng)會計內(nèi)部控制，也是加強(qiáng)事業(yè)單位會計核算的有效途徑。健全完整的內(nèi)部控制制度的建立應(yīng)當(dāng)從以下三方面入手：

首先，制定全面的內(nèi)部控制規(guī)范章程。事業(yè)單位應(yīng)以工作范圍、性質(zhì)和內(nèi)容為基點，對各個崗位的工作職責(zé)以及工作權(quán)限進(jìn)行規(guī)范，同時對程序性事務(wù)的處理流程進(jìn)行規(guī)范。

其次，要加強(qiáng)事業(yè)單位內(nèi)部審計部門和政府審計部門對事業(yè)單位的日常審計。對事業(yè)單位的日常審計包括對事業(yè)單位會計基礎(chǔ)工作是否規(guī)范、會計核算工作程序是否符合要求，財務(wù)會計制度是否健全進(jìn)行審計。

再次， 健全財務(wù)信息披露制度。事業(yè)單位應(yīng)嚴(yán)格按照《會計法》的有關(guān)規(guī)定和現(xiàn)行財務(wù)制度要求，建立、健全財務(wù)信息披露制度，依法公開財務(wù)信息。

2.3 加強(qiáng)固定資產(chǎn)的核算

傳統(tǒng)的事業(yè)單位的會計核算中通常不對固定資產(chǎn)提折舊，這種核算方式會導(dǎo)致會計信息與資產(chǎn)的實際情況不符。為了滿足現(xiàn)行的會計核算的需要，事業(yè)單位可以借鑒企業(yè)核算固定資產(chǎn)的方法對固定資產(chǎn)計提折舊。具體可以通過適當(dāng)?shù)脑黾硬糠謺嬁颇?，例如：增加“累計折舊”、“固定資產(chǎn)清理”和“固定資產(chǎn)減值準(zhǔn)備”等科目對固定資產(chǎn)進(jìn)行核算。通過計算固定資產(chǎn)折舊，不僅可以反映固定資產(chǎn)在使用過程的有形或者無形的消耗，而且也能比較完整的反映事業(yè)單位在日常運行中的各項成本和費用。

三、結(jié)語

科學(xué)合理的會計核算體系是推動事業(yè)單位財會工作順利進(jìn)行的重要保障，也是維護(hù)國有資產(chǎn)安全性的重要保障。因此，優(yōu)化和提高事業(yè)單位的會計核算質(zhì)量將事業(yè)單位管理的重中之重。我國事業(yè)單位會計核算工作還存在許多問題，包括會計基礎(chǔ)工作不規(guī)范、內(nèi)部控制制度不健全、固定資產(chǎn)核算不科學(xué)等。針對這些問題，事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)從規(guī)范會計基礎(chǔ)工作、建立健全內(nèi)部控制制度等方面制定相應(yīng)的解決措施?？傊?，對于事業(yè)單位會計核算工作的改革和完善不是一蹴而就的，而是一項綜合的系統(tǒng)工程，具有長期性和復(fù)雜性。

參考文獻(xiàn)

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[2] 劉一范，王辰光.事業(yè)單位會計核算的問題及改進(jìn)建議[J].中國外資，2011（12） .

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會計核算不規(guī)范的建議范文3

【關(guān)鍵詞】會計核算 事后監(jiān)督 動態(tài)化運作

在會計核算質(zhì)量要求日益嚴(yán)格的新趨勢下，為了進(jìn)一步發(fā)揮事后監(jiān)督的保障作用，追求健全的核算安全防控體系，探索將監(jiān)督重點從著眼于對核算結(jié)果的監(jiān)督擴(kuò)展到對核算動態(tài)化監(jiān)督，將風(fēng)險防范有效控制在會計核算動態(tài)化的各個環(huán)節(jié)，是創(chuàng)新事后監(jiān)督理念、監(jiān)督手段，改進(jìn)監(jiān)督效果的有益途徑。

一、動態(tài)化監(jiān)督的必要性分析

（一）有利于做到監(jiān)督及時，降低核算風(fēng)險可能性

目前事后監(jiān)督工作的主要介質(zhì)是被監(jiān)督部門的紙質(zhì)憑證、賬表與核算系統(tǒng)業(yè)務(wù)信息，這些資料信息是會計核算結(jié)果的集中反映。事后監(jiān)督未發(fā)現(xiàn)差錯并不能排除核算不規(guī)范的情況，因違規(guī)業(yè)務(wù)操作不一定產(chǎn)生差錯，卻增加了以后產(chǎn)生業(yè)務(wù)差錯以及資金風(fēng)險的概率。因此，將監(jiān)督重點進(jìn)行會計核算動態(tài)化運作，將動態(tài)化監(jiān)督與結(jié)果監(jiān)督相結(jié)合，是事后監(jiān)督防范資金風(fēng)險，提升監(jiān)督效力的必要措施。

（二）有利于完善資金風(fēng)險防控體系，提高會計核算水平

目前人民銀行風(fēng)險控制體系的過程監(jiān)督和結(jié)果監(jiān)督主要情況是：人民銀行的風(fēng)險控制體系主要包括業(yè)務(wù)部門的管理控制、內(nèi)審部門的審計監(jiān)督、紀(jì)檢監(jiān)察部門的執(zhí)法監(jiān)察和事后監(jiān)督部門的事后監(jiān)督；風(fēng)險控制體系不健全。業(yè)務(wù)部門的管理控制屬于自我控制。內(nèi)審和紀(jì)檢監(jiān)察部門的監(jiān)督是有重點的，但卻是非連續(xù)、不及時的。風(fēng)險防控體系缺乏對業(yè)務(wù)部門核算動態(tài)化獨立、連續(xù)的監(jiān)督。

二、動態(tài)化監(jiān)督的實施

（一）監(jiān)督傳導(dǎo)介質(zhì)為核算系統(tǒng)日志

人民銀行會計核算基本實現(xiàn)了電子化，中央銀行集中核算系統(tǒng)可以產(chǎn)生ABS核算系統(tǒng)日志，國庫核算系統(tǒng)可以產(chǎn)生TBS核算系統(tǒng)日志。以ABS3.0核算系統(tǒng)日志為例，日志記載的要素包括：終端號、操作員代碼、操作性質(zhì)代碼、賬務(wù)日期、系統(tǒng)時間、主要內(nèi)容。從日志中我們可以知道在什么時間、什么機(jī)器上、哪位操作員進(jìn)行了什么性質(zhì)、什么內(nèi)容的操作。系統(tǒng)日志集中反映了當(dāng)日所有操作人員的操作明細(xì)，是對核算動態(tài)化的詳細(xì)記錄。所以，我們可以將核算系統(tǒng)日志作為動態(tài)化監(jiān)督的傳導(dǎo)介質(zhì)。

（二）監(jiān)督方式——電子化輔助監(jiān)督

目前對核算系統(tǒng)日志的監(jiān)督以手工監(jiān)督為主，這種監(jiān)督方式存在諸多弊端：一是信息量過大，難以監(jiān)督全面。以國庫核算系統(tǒng)日志為例，每天打印的日志一般有成百千條信息，靠手工監(jiān)督難以面面俱到；二是信息交錯記載，監(jiān)督效率低下。系統(tǒng)日志完全按照時間順序打印，各操作人員操作信息交錯記載，監(jiān)督工作費時費力，難以發(fā)現(xiàn)操作隱患；三是人員配備短缺，難以監(jiān)督到位。事后監(jiān)督人員每日忙于會計憑證的監(jiān)督，僅有很少的時間和精力用來監(jiān)督系統(tǒng)日志。

（三）監(jiān)督內(nèi)容——合規(guī)性與實質(zhì)性審核

對核算動態(tài)化的監(jiān)督可以分為合規(guī)性審核和實質(zhì)性審核兩種。前者只需審核系統(tǒng)日志、各項操作是否符合相關(guān)規(guī)定，有無異?，F(xiàn)象等。后者則需要將系統(tǒng)日志與會計憑證聯(lián)系起來，審核操作記錄與會計憑證內(nèi)容是否一致。這里我們以ABS3.0核算系統(tǒng)日志為例簡要闡述如何進(jìn)行動態(tài)化監(jiān)督。

1.合規(guī)性審核。（1）審核有無異常操作。如數(shù)據(jù)恢復(fù)操作是否經(jīng)分管行領(lǐng)導(dǎo)審批；日初始化和日終處理的時間是否正常，異常情況是否提供說明；有無在非工作時間內(nèi)進(jìn)行業(yè)務(wù)操作，節(jié)假日加班等是否經(jīng)批準(zhǔn)。（2）審核各操作人員是否按各自工作權(quán)限操作。按“操作性質(zhì)代碼”排序，審核各項重要業(yè)務(wù)參數(shù)的設(shè)置和用戶管理是否由會計主管進(jìn)行操作；根據(jù)“操作員權(quán)限表”，審核各操作人員權(quán)限有無變化、是否按當(dāng)日權(quán)限進(jìn)行業(yè)務(wù)操作。（3）審核各操作人員操作流程的合規(guī)性。逐一篩選各操作人員記錄，審核其操作的規(guī)范性，如是否及時簽退等；找出“終端號”和“操作員代碼”之間的對應(yīng)關(guān)系，從中了解某操作員一般在哪個對應(yīng)的終端上操作，如果其操作終端出現(xiàn)改變，如某賬務(wù)核算員突然出現(xiàn)在以往是資金清算員的操作終端上操作，應(yīng)當(dāng)引起關(guān)注，監(jiān)督人員必須及時詢問。

2.實質(zhì)性審核。（1）審核資金流出的真實性、完整性。篩選“支付系統(tǒng)往來記賬崗”和“國庫內(nèi)部往來記賬崗”操作記錄，審核國庫內(nèi)部往來、大額支付往來資金匯劃（兌）、小額支付往來業(yè)務(wù)的憑證筆數(shù)與金額的一致性。（2）審核賬務(wù)的真實性、完整性。雖然系統(tǒng)日志中有金額記載的記錄只包括資金流出（不含同城票據(jù)交換）和修改記賬金額兩部分，但是仍然可以找到與會計憑證的對應(yīng)關(guān)系，通過筆數(shù)的核對來驗證賬務(wù)的真實性、完整性。（3）審核查詢查復(fù)等特殊業(yè)務(wù)的真實性、完整性。如若會計憑證審核中出現(xiàn)查詢查復(fù)等特殊業(yè)務(wù)，可以在日志審核中篩選并驗證“查詢”、“查復(fù)”的真實性；同樣，若在日志中發(fā)現(xiàn)有類似特殊業(yè)務(wù)操作，可以從會計憑證中查找相應(yīng)記錄，驗證其完整性。（4）審核系統(tǒng)日志中操作員與會計憑證記錄經(jīng)辦人是否一致。根據(jù)各操作人員的記錄和相應(yīng)的記賬憑證，核對系統(tǒng)日志記錄中操作員與相應(yīng)憑證經(jīng)辦人名章的一致性。

（四）建立監(jiān)督評估標(biāo)準(zhǔn)

按照合規(guī)性不同程度將核算行為操作與核算結(jié)果作等級劃分為，A類正常、B類預(yù)警、C警告、D嚴(yán)禁、E事件；按業(yè)務(wù)類型設(shè)置核算行為核算結(jié)果標(biāo)準(zhǔn)參數(shù)，根據(jù)業(yè)務(wù)類別、業(yè)務(wù)標(biāo)識號提取監(jiān)督信息，并與標(biāo)準(zhǔn)參數(shù)進(jìn)行比對，形成相應(yīng)等級的監(jiān)督評估核算結(jié)果。

（五）及時反饋動態(tài)監(jiān)督預(yù)警信息

根據(jù)業(yè)務(wù)動態(tài)監(jiān)督的評估結(jié)果，及時向業(yè)務(wù)經(jīng)辦部門主管提供預(yù)警信息，部門負(fù)責(zé)人或主管行長可隨時跟蹤掌控業(yè)務(wù)辦理的合規(guī)性狀況，及時督促糾正不規(guī)范的核算行為，將風(fēng)險控制在萌芽狀態(tài)。

三、工作建議

（一）制定動態(tài)化監(jiān)督制度及操作辦法

鑒于動態(tài)化監(jiān)督對于風(fēng)險控制的重要性，建議研究制定有關(guān)動態(tài)化監(jiān)督的工作辦法，明確動態(tài)化監(jiān)督的工作內(nèi)容，全面深入地推進(jìn)動態(tài)化監(jiān)督工作。

（二）推廣核算系統(tǒng)日志監(jiān)督電子化與檔案無紙化

建議總行統(tǒng)一開發(fā)核算系統(tǒng)日志監(jiān)督程序，全面推廣核算系統(tǒng)日志監(jiān)督電子化，制定相應(yīng)的監(jiān)督辦法。同時制定核算系統(tǒng)日志多方電子備份保管制度，逐步實現(xiàn)日志保管無紙化。

（三）完善系統(tǒng)日志記載內(nèi)容

建議日志內(nèi)容中增加有關(guān)記賬科目和金額的信息，有助于驗證核算動態(tài)化與結(jié)果的一致性。詳細(xì)顯示有關(guān)會計主管改變系統(tǒng)參數(shù)的信息，將系統(tǒng)參數(shù)設(shè)置納入監(jiān)督范圍，增強(qiáng)監(jiān)督內(nèi)容的全面性。

會計核算不規(guī)范的建議范文4

一、新形勢下事業(yè)單位會計核算所存在的問題

1.會計核算基礎(chǔ)工作不夠規(guī)范

在事業(yè)單位會計核算中最為主要的問題便是基礎(chǔ)工作的不規(guī)范性，探其原因主要包括4個方面：其一是原始憑證填寫不完整。在我國事業(yè)單位會計核算之中經(jīng)常會出現(xiàn)對原始憑證填寫不嚴(yán)格，存在漏填或者少填的現(xiàn)象，這不僅不符合原始憑證的填寫要求，并且也會導(dǎo)致會計核算信息不準(zhǔn)確。其二是原始憑證不真實。當(dāng)前事業(yè)單位會計原始憑證存在虛假現(xiàn)象，所填寫的內(nèi)容與發(fā)生的內(nèi)容不相符。其三是記賬憑證不規(guī)范。比如像會計科目名稱不規(guī)范，這在一定程度上會對會計核算工作產(chǎn)生影響。其四是賬薄設(shè)置書寫不規(guī)范。甚至還出現(xiàn)隨意涂抹、刮擦、書寫錯誤的現(xiàn)象，導(dǎo)致無法對各明細(xì)賬進(jìn)行有效核對。

2.缺乏完善的會計內(nèi)部控制制度

俗話說：“沒有規(guī)矩不成方圓。”事業(yè)單位會計內(nèi)部控制制度如果不健全，則會對事業(yè)單位會計核算工作產(chǎn)生影響。眾所周知，在多年傳統(tǒng)體制的影響下，我國事業(yè)單位會計內(nèi)部控制制度呈現(xiàn)出不完善的現(xiàn)象。不僅忽視了會計內(nèi)部控制的重要性，并且也缺乏正確的內(nèi)部控制意識。雖然由很多事業(yè)單位設(shè)置內(nèi)部控制制度，但是在實際工作之中并沒有嚴(yán)格按照規(guī)章制度，導(dǎo)致內(nèi)部控制制度形同虛設(shè)，事業(yè)單位會計核算也呈現(xiàn)出混亂的局面，會計核算過于形式化。

3.會計核算人員基本素養(yǎng)過低

會計核算人員是事業(yè)單位會計核算工作的重要人員，是保證核算工作有序發(fā)展的基礎(chǔ)性工作，但是從當(dāng)前事業(yè)單位會計核算人員基本現(xiàn)狀分析，基本素養(yǎng)過低，致使事業(yè)單位會計核算陷入發(fā)展困境。另外部分會計核算人員缺乏高尚的道德素養(yǎng)，在工作中會利用自己的權(quán)利中飽私囊，獲得利益，這種情況不僅會影響會計核算信息的準(zhǔn)確性，并且也會影響社會主義事業(yè)的有序發(fā)展。

二、新形勢下創(chuàng)新事業(yè)單位會計核算工作的對策

根據(jù)上文得知，在事業(yè)單位的有序發(fā)展過程之中，會計核算工作對其產(chǎn)生了十分重要的影響，其中所存在的問題與弊端對整個事業(yè)單位的發(fā)展造成阻礙，筆者針對所出現(xiàn)的問題，從多個方面出發(fā)，針對性的提出相應(yīng)的解決措施，以此希望實現(xiàn)我國事業(yè)單位會計核算工作的有序發(fā)展。

1.積極完善事業(yè)單位會計基礎(chǔ)工作

要想真正解決事業(yè)單位會計核算工作，需要積極完善其基礎(chǔ)工作。眾所周知，在事業(yè)單位的發(fā)展過程之中，會計基礎(chǔ)工作是解決事業(yè)單位發(fā)展的基礎(chǔ)與保證，也是實現(xiàn)會計核算工作有序開展的重要基礎(chǔ)。積極強(qiáng)化事業(yè)單位會計基礎(chǔ)工作，能夠提高其核算質(zhì)量，提高核算的準(zhǔn)確率。其中在完善會計基礎(chǔ)工作的時候需要加強(qiáng)對原始憑證的書寫要求，保證原始憑證書寫的完整性以及正確性，避免出現(xiàn)弄虛作假的現(xiàn)象。除此之外，在對記賬憑證進(jìn)行書寫的時候，也要保證其規(guī)范性與完整性，只有如此，才能真正保證會計信息的準(zhǔn)確性，才能真正實現(xiàn)事業(yè)單位會計核算的有序發(fā)展。

2.積極完善事業(yè)單位會計核算管理制度

事業(yè)單位會計核算管理制度是保證會計核算工作有序發(fā)展的關(guān)鍵因素，事業(yè)單位需要根據(jù)自身的發(fā)展現(xiàn)狀制定切實可行的規(guī)章制度，并且要要求會計核算人員嚴(yán)格按照會計核算制度工作。筆者認(rèn)為可以積極制定事業(yè)單位財產(chǎn)物資登記存盤制度，要根據(jù)本單元的實際發(fā)展需求，選擇在各個季度實施實地盤存制，此外，還要積極制定價格制度，保證成本不受到影響。

3.積極提高事業(yè)單位會計核算人員的基本素養(yǎng)

事業(yè)單位需要對會計核算人員加以培訓(xùn)與教育，實現(xiàn)對會計核算人員的有效管理。在事業(yè)單位會計核算團(tuán)隊中，有很多人員對會計工作不甚了解，并且業(yè)務(wù)能力不高，所以要想保證會計核算人員在日后的工作過程中更加專業(yè)與職業(yè)，需要對會計核算人員進(jìn)行培訓(xùn)與教育，并且要積極提高其職業(yè)道德，保證會計核算人員能夠?qū)嫻ぷ饔兴J(rèn)識，能夠在日常的工作之中利用自己專業(yè)的知識進(jìn)行工作，只有如此，才能真正實現(xiàn)會計核算工作的有序性，才能避免會計核算工作出現(xiàn)混亂。

4.積極提高財政監(jiān)督管理水平

在事業(yè)單位會計核算中，財政監(jiān)督占據(jù)了十分重要的地位，并且作為外部因素，是保證事業(yè)單位會計核算有序發(fā)展的重要基礎(chǔ)。在當(dāng)前事業(yè)單位會計核算中，需要加強(qiáng)財政監(jiān)督管理，在財政部門的監(jiān)督與管理中提高會計核算的準(zhǔn)確性。除此之外，還要發(fā)揮審計部門的監(jiān)督作用，審計部門需要定期或者不定期對會計核算工作進(jìn)行檢查與監(jiān)督，從實際角度出發(fā)，真正提高會計核算工作的創(chuàng)新發(fā)展。

會計核算不規(guī)范的建議范文5

【關(guān)鍵詞】 農(nóng)場會計 報賬制 措施

蘿北縣共青農(nóng)場位于三江平原，是原黑龍江省生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)二師十四團(tuán)。從1955年開始，近六十年的建設(shè)，在志愿墾荒青年，轉(zhuǎn)業(yè)官兵和下鄉(xiāng)知識青年的共同努力開發(fā)，如今共青農(nóng)場已發(fā)展為一座農(nóng)墾新城，農(nóng)場黨委通過全面實施“469”工程，發(fā)展“四元”經(jīng)濟(jì)，深化改革，加快發(fā)展，負(fù)重奮進(jìn)，突出重點，實現(xiàn)了三個文明協(xié)調(diào)健康快速發(fā)展。隨著農(nóng)場會計集中核算的興起，會計報賬制度在農(nóng)場企業(yè)得以廣泛的推廣和使用，農(nóng)場會計報賬制度的確立，極大的規(guī)范了農(nóng)場會計的財務(wù)收支行為以及會計自身的工作，推進(jìn)了農(nóng)場的會計改革，在很大程度上增強(qiáng)了農(nóng)場企業(yè)的財務(wù)管理水平，有力于財務(wù)監(jiān)督工作的開展，對于防止農(nóng)場會計信息失真具有十分重要的意義。

1. 當(dāng)前農(nóng)場會計核算制存在的問題

1.1農(nóng)場企業(yè)財務(wù)管理與會計核算脫節(jié)

改革開放以來，在市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動下，實施了農(nóng)場會計推行報賬制，建立了農(nóng)場的核算中心，統(tǒng)一對農(nóng)場所屬企業(yè)的財務(wù)情況進(jìn)行監(jiān)督和核算。由于新的財務(wù)管理體制的推行時間短，農(nóng)場原有的核算人員素質(zhì)和財務(wù)既能又亟待提高，他們在短期還不能適應(yīng)新的農(nóng)場會計核算制度，也一時難以掌握當(dāng)前農(nóng)場企業(yè)的生產(chǎn)和資金的運作情況，在提供企業(yè)賬務(wù)核算的過程中，也只能是利用現(xiàn)有的資料進(jìn)行核算，顯然根本無法保證農(nóng)場企業(yè)核算信息的科學(xué)性和客觀性；同時由于農(nóng)場的物資以及財產(chǎn)的管理權(quán)原本屬于農(nóng)場企業(yè)的獨立法人，但現(xiàn)在的會計核算和監(jiān)督職能由核算中心集中行使，無形中形成了會計核算與財務(wù)管理兩個環(huán)節(jié)的管理職能分離，使有些財務(wù)人員感到削弱了預(yù)算企業(yè)單位的財務(wù)管理的能力，在思想上還有不理解的抵觸情緒。

1.2農(nóng)場企業(yè)對報賬會計管理缺乏約束機(jī)制

農(nóng)場會計實行集中核算制度后，農(nóng)場的報賬會計成為溝通農(nóng)場和核算中心的橋梁，同時也是對農(nóng)場財務(wù)管理情況發(fā)揮了相應(yīng)的監(jiān)督作用。但是，原來直接負(fù)責(zé)報賬會計的工資福利的發(fā)放等財務(wù)工作失去了獨立性，只是起到溝通農(nóng)場和核算中心的作用，而監(jiān)督的職能則很難發(fā)揮出來。同時對報賬會計的工作，他是負(fù)責(zé)審核來往票據(jù)的關(guān)鍵崗位，由于當(dāng)前農(nóng)場會計保障制度還沒有能夠保障會計的監(jiān)督機(jī)制，如果一旦在報賬過程出現(xiàn)問題，將會給農(nóng)場造成難以彌補(bǔ)的損失。

1.3現(xiàn)行財務(wù)支出標(biāo)準(zhǔn)的確定問題

現(xiàn)行的財務(wù)制度監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)和農(nóng)場的實際財務(wù)情況存在差異，在不同的企業(yè)現(xiàn)行的財務(wù)支出存在差別，如果完全按照現(xiàn)行的監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)開展工作，會對當(dāng)前農(nóng)場的日常經(jīng)濟(jì)活動帶來阻礙。如果堅持監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)，又無法對農(nóng)場的財務(wù)管理進(jìn)行有效掌控，就必然導(dǎo)致核算中心和農(nóng)場之間產(chǎn)生矛盾。

1.4當(dāng)前服務(wù)意識和服務(wù)質(zhì)量的問題

在農(nóng)場會計工作中，當(dāng)前還缺少相關(guān)的監(jiān)督機(jī)制來對會計核算中心的行為開展監(jiān)督，會計核算中心在獨立運行過程中也出現(xiàn)行為不規(guī)范的現(xiàn)象，主要表現(xiàn)主要是由于工作人員的素質(zhì)不高，影響到服務(wù)質(zhì)量差，又由于會計人員的業(yè)務(wù)水平低，常常無法及時完成各單位的會計保障工作。由于目前農(nóng)場會計核算人員在職業(yè)道德方面的表現(xiàn)，影響到農(nóng)場保障制度的工作拖拉，手續(xù)繁瑣，影響農(nóng)場各企業(yè)單位的日常經(jīng)營活動。

1.5對集中核算認(rèn)識不足，相互之間配合不夠

農(nóng)場會計集中核算保障制度改變了傳統(tǒng)上各個農(nóng)場企業(yè)單位分散的會計核算現(xiàn)象，有利于集中管理和監(jiān)督會計核算行為，保證核算的規(guī)范性，防止腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。但有些農(nóng)場企業(yè)單位由于對農(nóng)場會計集中核算認(rèn)識沒有看到對農(nóng)場財務(wù)管理的優(yōu)勢，片面認(rèn)為農(nóng)場集中核算報賬制度剝奪了基層企業(yè)單位的財物大權(quán)，也就是剝奪了自己的權(quán)利，因而表現(xiàn)在對集中核算工作不配和，影響了農(nóng)場集中核算報賬制度的推進(jìn)。

2. 完善農(nóng)場會計保障制度的建議

2.1農(nóng)場會計要建立報賬會計的約束機(jī)制

會計核算中心要在遵守相關(guān)財經(jīng)法律法規(guī)的前提下制定本單位會計工作規(guī)范，從而有效規(guī)定報賬會計的工作內(nèi)容。從保障會計日常工作所涉及的經(jīng)費報銷、票據(jù)審核以及保證流程等幾個方面建立起詳盡有效地報賬會計的工作準(zhǔn)則，使報賬會計的行為有章可循。第一，農(nóng)場單位的原始票據(jù)必須由報賬會計進(jìn)行審核，報賬會計對審核結(jié)果負(fù)責(zé)。第二，建立相應(yīng)的工作程序，使保障會計在進(jìn)行保障工作時必須遵守相應(yīng)的程序進(jìn)行，有效方法由于報賬會計不規(guī)范行為帶來的損失。第三，報賬會計要充分發(fā)揮單位和核算中心紐帶的作用，將核算中心的意見向單位的領(lǐng)導(dǎo)以及各部門的相關(guān)負(fù)責(zé)人及時的匯報。第四，報賬會計要對單位債權(quán)以及債務(wù)的明細(xì)進(jìn)行登記。

2.2 農(nóng)場會計要制訂統(tǒng)一的經(jīng)費開支標(biāo)準(zhǔn)

農(nóng)場系統(tǒng)要從企業(yè)的實際情況出發(fā)，改變現(xiàn)行的經(jīng)費支出的標(biāo)準(zhǔn)低，影響到農(nóng)場企業(yè)發(fā)展的需要，給農(nóng)場企業(yè)在實際運作中由于資金限制帶來困難，因此，需要將經(jīng)費的支出標(biāo)準(zhǔn)確定在合理的范圍內(nèi)。改變在農(nóng)場會計報賬制度的實際過程中，由于日常事務(wù)數(shù)量多，農(nóng)場企業(yè)開支高于規(guī)定開支的矛盾。這關(guān)系到如何把握堅持規(guī)章制度，節(jié)約經(jīng)費、提高資金使用效益的目的，又實事求是地處理好實際開支的問題，保證農(nóng)場企業(yè)正常業(yè)務(wù)活動的開展，這是對農(nóng)場核算中心會計工作人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)判斷能力的嚴(yán)峻考驗。當(dāng)然，要制訂統(tǒng)一的經(jīng)費開支標(biāo)準(zhǔn)必須考慮相應(yīng)的財力保障，在事前進(jìn)行深入細(xì)致的可行性研究，使標(biāo)準(zhǔn)具有可行性、合理性、合法性。

2.3 農(nóng)場會計要強(qiáng)化服務(wù)意識，提高服務(wù)質(zhì)量

農(nóng)場核算中心的會計人員應(yīng)該樹立為報賬單位提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)的思想，要努力提高業(yè)務(wù)素質(zhì)，改進(jìn)工作作風(fēng)，提供高質(zhì)量的會計信息。核算中心會計應(yīng)定時分組深入基層企業(yè)征求意見和建議，提高服務(wù)質(zhì)量。第一要推行首問接待制，對外來報賬會計人員要執(zhí)行誰接待誰負(fù)責(zé)。問候要主動，接待要熱情，要耐心詢問他們的要求，做好政策解答，及時為其排憂解難。第二要推行現(xiàn)時辦結(jié)服務(wù)制，會計核算中心應(yīng)根據(jù)具體企業(yè)業(yè)務(wù)量大小，安排切實可行辦法，杜絕報賬會計久站久等現(xiàn)象。第三是推行微笑服務(wù)，要求核算中心會計以優(yōu)質(zhì)服務(wù)宗旨，以報賬工作為己任，積極回答、解釋客戶提出的有關(guān)問題，能辦的事要按照程序積極快速辦理，不能辦的事要向客戶解釋清楚，力戒“門難進(jìn)、臉難看、話難聽、事難辦”的衙門作風(fēng)。

參考文獻(xiàn)：

[1] 杜珊珊.論完善農(nóng)場會計報賬制度重要性.中國新技術(shù)新產(chǎn)品.2012（08）.

會計核算不規(guī)范的建議范文6

摘 要 會計核算是自收自支事業(yè)單位財務(wù)管理的基礎(chǔ)工作，其規(guī)范與否直接影響事業(yè)單位會計信息的真實準(zhǔn)確。由于自收自支事業(yè)單位公益性和收益性的雙重性質(zhì)，其會計核算與管理就相對比較復(fù)雜，具有更高的要求。本文在論述了自收自支事業(yè)單位會計核算重要性的基礎(chǔ)上，對其核算過程中存在的不足進(jìn)行了簡要的分析，提出了改進(jìn)其會計核算水平的措施建議。

關(guān)鍵詞 自收自支 事業(yè)單位 會計核算

一、引言

會計核算是對會計主體的收入、支出、成本、費用等會計要素進(jìn)行真實、準(zhǔn)確反映的活動，是會計管理的基礎(chǔ)和前提，會計核算規(guī)范與否直接影響會計信息的真實與完整與否。在自收自支事業(yè)單位的會計核算工作中，由于事業(yè)單位的特殊性質(zhì)，其既作為國家職能部門履行社會職責(zé)而接受財政撥款，又開展多種經(jīng)營活動自負(fù)盈虧，因而會計核算比較復(fù)雜，與單純的政府職能部門和企業(yè)都有差別。

隨著政府財政制度改革的不斷深化，自收自支事業(yè)單位的經(jīng)營越來越朝著企業(yè)的方向演化，因而需要事業(yè)單位積極做好經(jīng)營環(huán)境變化的準(zhǔn)備，特別是推進(jìn)內(nèi)部財務(wù)會計管理的不斷完善，更加重視會計核算的規(guī)范化。而會計核算的規(guī)范化也必將促進(jìn)自收自支事業(yè)單位財務(wù)會計管理體系的規(guī)范與完善，意義重大。一方面，規(guī)范的會計核算可以保證事業(yè)單位會計賬簿記錄與會計報告的真實準(zhǔn)確完整，所反映的事業(yè)單位的資金收支狀況和經(jīng)營成果信息更加可靠，從而可以為相關(guān)部門了解事業(yè)單位財務(wù)績效提供真實的依據(jù)。另一方面，規(guī)范的會計核算所提供的真實財務(wù)信息也有利于事業(yè)單位自身把握財務(wù)運行狀況，發(fā)現(xiàn)財務(wù)管控弱點，有針對性的采取改進(jìn)措施，同時也形成一定的監(jiān)督機(jī)制，便于及時發(fā)現(xiàn)事業(yè)單位會計活動的偏離。另外，會計核算的結(jié)果也是事業(yè)單位開展績效考核及人員獎懲的重要依據(jù)。

二、自收自支事業(yè)單位會計核算存在的不足

隨著事業(yè)單位改革的整體推進(jìn)，自收自支事業(yè)單位的會計核算體系也相應(yīng)的有所調(diào)整，新事業(yè)單位會計制度的實施更進(jìn)一步規(guī)范了事業(yè)單位會計核算管理。但當(dāng)前事業(yè)單位的會計管理來看，其會計核算中依然存在一些方面的不足，需要加以重視。

（一）會計核算制度依據(jù)混亂不清

自收自支事業(yè)單位的經(jīng)營情況不一，有些單位財政撥款還占著較大的比例，也有些單位已經(jīng)基本實現(xiàn)了完全的自收自支，要準(zhǔn)確的核算其財務(wù)會計信息，就需要事業(yè)單位根據(jù)自身實際加以正確選擇。但事實上，事業(yè)單位會計核算制度的利用可謂多樣，有些事業(yè)單位過于強(qiáng)調(diào)單位的政府職能，因此會選擇適用事業(yè)單位會計準(zhǔn)則，內(nèi)部會計科目設(shè)置及程序構(gòu)建完全按照一般事業(yè)單位操作，有些事業(yè)單位則重視其經(jīng)營實質(zhì)，參照企業(yè)會計準(zhǔn)則來設(shè)置會計科目進(jìn)行核算，也有些事業(yè)單位出于一些目的采用混合準(zhǔn)則，這些現(xiàn)象的存在，表現(xiàn)出事業(yè)單位對會計核算制度極不嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度，造成了內(nèi)部會計管理的混亂。

（二）會計核算過程存在諸多不規(guī)范

首先是會計科目的運用不規(guī)范，尤其是在一些二級以下的明細(xì)科目設(shè)置很隨意。事業(yè)單位開展業(yè)務(wù)的范圍擴(kuò)展相應(yīng)的增加了一些會計業(yè)務(wù)，需要在賬簿中以明細(xì)科目的形式記載，由于不同單位情況不一，進(jìn)行統(tǒng)一的規(guī)范實屬不易，所以不同單位之間的會計科目有時難以可比。而且會計人員素質(zhì)不高，對業(yè)務(wù)新類型判斷有誤，將其計入不相稱的科目或賬戶。或者有些單位利用會計科目與業(yè)務(wù)不配比的機(jī)會將收入或支出轉(zhuǎn)移到賬外，形成賬外賬，產(chǎn)生小金庫等違規(guī)現(xiàn)象。其次，會計處理方式不統(tǒng)一，變更隨意。一些自收自支事業(yè)單位對財政資金和自收自支采取不同的核算體系，所采用的會計處理方式必然存在差異，這不利于單位整體的會計信息匯總與管理。有些單位為求信息可比，隨意的調(diào)整會計處理方法或政策估計，嚴(yán)重擾亂了會計核算系統(tǒng)的秩序。三是具體會計科目核算不嚴(yán)格，存在濫用經(jīng)營業(yè)務(wù)的漏洞。比如在收入支出核算方面，利用下屬企業(yè)或機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)移收入支出，用于不合規(guī)開支；成本費用核算方面，歸集對象選擇和分配方法不合理，費用入賬缺少報銷依據(jù)；固定資產(chǎn)核算方面，不區(qū)分資產(chǎn)用途，該提折舊的不提折舊，不該提折舊的亂提折舊；無形資產(chǎn)核算方面，攤銷方法適用錯誤，損益核算不當(dāng)?shù)鹊取?/p>

（三）會計監(jiān)督職能大大弱化

會計核算不只是簡單的對事業(yè)單位的財務(wù)收支進(jìn)行記錄和反映，還要通過記錄來監(jiān)督事業(yè)單位財務(wù)運轉(zhuǎn)中有關(guān)人員的行為是否合理，但現(xiàn)實中事業(yè)單位的會計監(jiān)督職能相當(dāng)程度上被弱化而只起到了會計反映作用。這一是由于一些自收自支事業(yè)單位下屬機(jī)構(gòu)較多，會計核算較為分散，常存在權(quán)責(zé)不清、權(quán)責(zé)交叉的情況，從而使會計人員疲于應(yīng)付瑣碎的核算工作忽視了監(jiān)督職責(zé)，對不相關(guān)事務(wù)缺乏關(guān)注。二是由于有些單位會計被置于較低層次的管理地位，即使能發(fā)現(xiàn)一些會計問題，也迫于上級職權(quán)壓力而默默服從，甚至成為某些領(lǐng)導(dǎo)的助推者。另外，一些單位將監(jiān)督職能完全交付給內(nèi)部監(jiān)督或?qū)徲嫴块T，在監(jiān)督體系的設(shè)計上未充分給予會計部門參與監(jiān)督的機(jī)會，直接導(dǎo)致會計人員逐漸丟棄了會計監(jiān)督的責(zé)任。

（四）會計報表體系建設(shè)滯后

會計報表是會計核算體系的最后環(huán)節(jié)，當(dāng)前自收自支事業(yè)單位會計報表體系相對于其財務(wù)體系的發(fā)展來講有些滯后。自收自支事業(yè)單位會計核算早已不再是單純的事業(yè)單位會計核算，政府新的事業(yè)單位會計制度對各類型單位的會計工作差異也有比較明確的界定，但很多單位會計報表并沒有反應(yīng)出這些差異，會計報表依然是資產(chǎn)負(fù)債表為主，利潤表編制不規(guī)范，現(xiàn)金流量表內(nèi)容不詳細(xì)，缺少報表附注或者必要的財務(wù)情況說明，因而提供的會計信息不充分，難以滿足相關(guān)需求者的要求。也有些單位在編制會計報表時采用兩種編報基礎(chǔ)，編制不同的報表，目的是為達(dá)到盈利良好的要求，這種行為嚴(yán)重違背了會計誠信原則。

三、提高自收自支事業(yè)單位會計核算水平的舉措

（一）規(guī)范會計核算制度基礎(chǔ)

自收自支事業(yè)單位要保障會計核算的真實準(zhǔn)確，首要的是采用適用的會計制度，選擇正確的會計核算基礎(chǔ)。要根據(jù)財務(wù)現(xiàn)狀，對不同性質(zhì)的財務(wù)活動使用不同的會計制度，對于以財政撥款資金為基礎(chǔ)開展的財務(wù)活動，要以事業(yè)單位會計制度建立會計核算體系，設(shè)置相應(yīng)的會計科目和核算流程，而對經(jīng)營性質(zhì)的財務(wù)活動，則要根據(jù)企業(yè)會計制度來設(shè)置會計科目和會計核算體系，以便全面反映經(jīng)營業(yè)務(wù)的全貌。要以權(quán)責(zé)發(fā)生制作為會計核算的基礎(chǔ)，避免收付實現(xiàn)制各種缺陷帶來的負(fù)面影響，并重視下屬公司或機(jī)構(gòu)的會計核算基礎(chǔ)，對不規(guī)范的地方及時加以整頓，保持相同性質(zhì)業(yè)務(wù)會計核算方法一致，方便會計信息的對比分析。

（二）加強(qiáng)會計核算過程的約束

事業(yè)單位必須保持會計人員按照會計核算制度規(guī)范嚴(yán)格操作，一是規(guī)范會計科目運用，單位要根據(jù)會計實務(wù)對一些常出現(xiàn)的業(yè)務(wù)統(tǒng)一劃分會計科目歸屬，確定一致的明細(xì)科目，防止亂增亂設(shè)會計明細(xì)科目的不規(guī)范現(xiàn)象，對新出現(xiàn)的會計人員不明確會計科目歸屬的事項要由會計主管決定，并上報財務(wù)部門，保證所有業(yè)務(wù)收支都記錄在冊，堵塞一切會計漏洞。二是保持會計處理方式的一貫統(tǒng)一，各單位在會計年度伊始對會計政策及會計估計等方面的處理方法進(jìn)行重新評估，及時根據(jù)財務(wù)變動加以調(diào)整，一旦確定則不允許在實施期間隨意變更，若確需變更，必須有財會部門管理人員集體決定，減少處理方式變更引起的會計差錯更正等事項調(diào)整。三是對會計賬戶核算過程進(jìn)行查缺補(bǔ)漏，要求會計人員切實按照會計程序履行記錄核算工作，會計主管在復(fù)核審查時要注重檢查會計核算的內(nèi)容實質(zhì)，看相關(guān)憑證是否真實和有效，收入支出的發(fā)生期間是否對應(yīng)，成本分配是否按照確定的方法進(jìn)行，各項資產(chǎn)的折舊或攤銷是否合理等等，把好會計核算的關(guān)卡。

（三）健全會計監(jiān)督的有效機(jī)制

對于自收自支的事業(yè)單位來講，會計核算內(nèi)容的復(fù)雜更需要會計核算發(fā)揮基礎(chǔ)的監(jiān)督職能，為財務(wù)內(nèi)部控制打好基礎(chǔ)。首先要明確會計核算的監(jiān)督職責(zé)，賦予會計主管參與財務(wù)內(nèi)部控制與監(jiān)督的機(jī)會，保障會計部門財務(wù)監(jiān)督第一線的重要地位。其次，要明確相關(guān)人員職責(zé)，加強(qiáng)會計機(jī)構(gòu)內(nèi)部職責(zé)分工和授權(quán)審批制度，建立必要的牽制與隔離機(jī)制，特別重視對下屬單位的會計監(jiān)督，對派遣財務(wù)經(jīng)理要加強(qiáng)責(zé)任教育，制定相應(yīng)的報告制度。再次，要限制領(lǐng)導(dǎo)層的權(quán)利，建立會計部門直接檢舉的渠道，對于領(lǐng)導(dǎo)層的會計要求，不合理不合法的可以有途徑進(jìn)行反抗，促進(jìn)單位內(nèi)部的會計廉潔奉公。

（四）完善會計報表編制體系

會計報表是綜合反映事業(yè)單位財務(wù)結(jié)果及會計真實與否的窗口，隨著事業(yè)單位財務(wù)制度改革的不斷深入，事業(yè)單位也要做好會計報表編制的跟進(jìn)工作，從內(nèi)容、形式上加以完善。要充實會計報表內(nèi)容，加強(qiáng)利潤表及現(xiàn)金流量表的完善，詳細(xì)列示單位現(xiàn)金流轉(zhuǎn)情況。要 完善會計報表形式，在主表之外，添加報表附注，對重要會計事項進(jìn)行專門的財務(wù)說明。要保持報表編制的一致基礎(chǔ)，下屬各單位都要按照權(quán)責(zé)發(fā)生制原則提供會計報表，以便進(jìn)行財務(wù)業(yè)績評價和比較，為信息需求者提供相互可比的信息。

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