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一、凝聚教育改革發(fā)展共識

進入新世紀(jì)以來特別是近年來，在江西省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，江西教育戰(zhàn)線按照黨的十八大提出的辦好人民滿意教育的戰(zhàn)略目標(biāo)，根據(jù)教育規(guī)劃綱要明確的內(nèi)涵發(fā)展、特色發(fā)展、公平發(fā)展“三位一體”的發(fā)展思路，緊緊圍繞“發(fā)展升級、小康提速、綠色崛起、實干興贛”的總體要求，以改革為主旋律，堅持導(dǎo)向、促進公平、提高質(zhì)量、加大投入、轉(zhuǎn)變職能，大力推進高等教育向為地方經(jīng)濟經(jīng)濟社會發(fā)展服務(wù)轉(zhuǎn)型、向培養(yǎng)高素質(zhì)應(yīng)用型技能型人才轉(zhuǎn)型，全面深化教育領(lǐng)域綜合改革，打造江西教育升級版，學(xué)前教育普及發(fā)展得到擴充，義務(wù)教育均衡發(fā)展得到加快，中等教育特色發(fā)展得到深化，職業(yè)教育能力發(fā)展得到強化，高等教育內(nèi)涵發(fā)展得到加強，全省各級各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展，保持良好發(fā)展態(tài)勢。從高等教育說，這兩年江西博士培養(yǎng)單位一次性由建國以來的4所猛增到9所，培養(yǎng)單位總數(shù)在全國由26位躍升至第12位；一次性有3所公辦學(xué)校和2所民辦高校升格為普通本科高校，全省普通本科院校數(shù)量也由原來的24所增加到29所。前不久，江西一次性評審增報了29個專業(yè)碩士學(xué)位授予點，得到教育部的大力支持，有力地促進了江西專業(yè)學(xué)位研究生教育。這些成績的取得，完全得益于持續(xù)深化的教育改革所注入的活力。這充分表明了教育要發(fā)展，根本靠改革。

二、落實立德樹人根本任務(wù)

黨的十八屆三中全會提出，“全面貫徹黨的教育方針，堅持立德樹人。”“立德樹人”是我們黨的教育方針的最新概括，揭示了什么是教育、怎樣發(fā)展教育的科學(xué)本質(zhì)，回答了培養(yǎng)什么樣的人、怎樣培養(yǎng)人的根本問題。當(dāng)前，江西高等教育所要解決的根本性問題，不是硬件建設(shè)的問題，也不是投入不足的問題，因為無論是錢還是物，都不能從根本上解決國家需求的問題、人民滿意的問題，不能解決人的全面發(fā)展的問題。就江西高等教育來說，一定要落實“立德樹人”的根本任務(wù)，牢固樹立人才培養(yǎng)在一切工作中的中心地位，把思想品德、人文素養(yǎng)和身心健康素質(zhì)的培養(yǎng)貫穿于人才培養(yǎng)的全過程，著力培養(yǎng)學(xué)生的社會責(zé)任感、創(chuàng)新精神和實踐能力。

（一）堅持以德為先

當(dāng)前，我國高等教育和職業(yè)教育的育人觀念從學(xué)校到社會出現(xiàn)了偏差：知識和專業(yè)的培養(yǎng)得到重視，而德行的培養(yǎng)被邊緣了，甚至被忽略了，這顯然違背教育傳統(tǒng)和育人本質(zhì)。中華民族歷來就是十分重視德育的民族，對德育在人的全面發(fā)展方面的首位作用很早就有深刻的認識。《左傳》說：“太上有立德，其次有立功，其次有立言，雖久不廢，此謂之不朽。”“立德”、“立功”、“立言”成為中國人追求的“三不朽”，其中“立德”是第一位的。古人認為，無德則無以立功、立言；德劣則無以建善功、立善言，自然也無以“不朽”。“立德”是“樹人”的前提。新中國建立以來，黨和國家一直強調(diào)“德、智、體、美”的全面發(fā)展教育，德育也是放在首位?？梢哉f，強調(diào)堅持“立德樹人”，既是對我國“德育為先”優(yōu)良教育傳統(tǒng)的堅守和繼承，是對建國以來我國教育方針的貫徹和強化，也是對當(dāng)下育人過程中德育淡化現(xiàn)象的糾正。

（二）堅守育人之道

我們通常都認為大學(xué)的基本功能是人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會服務(wù)、文明傳承。“人才培養(yǎng)”是大學(xué)的首要任務(wù)，這是毋庸置疑的。但是，很多人甚至一些高校管理者都認為這四者的關(guān)系是并列關(guān)系，這樣的排列只是先后之別?？茖W(xué)理解大學(xué)這四項功能，應(yīng)該是，人才培養(yǎng)這一項是核心，后面三項都是由第一項派生的，并且它們首先是為第一項服務(wù)的。大學(xué)作為“學(xué)堂”，是以培養(yǎng)人為初始目標(biāo)的，也是以培養(yǎng)人為存在的終極旨歸，離開了初始目標(biāo)和終極旨歸，大學(xué)就不成其為大學(xué)。若以科學(xué)研究為根本目標(biāo)，那就是“研究院”。因此，大學(xué)的科學(xué)研究、社會服務(wù)總體上要圍繞和服從于教學(xué)與人才培養(yǎng)，教學(xué)過程和人才培養(yǎng)也是大學(xué)傳承文明的主渠道。所以說，育人在四項功能中不僅是首位的，而且居于核心地位?，F(xiàn)在不少高校把科研排在育人的前面，很多大學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)和老師都把精力放在科研上，而忽視了教育教學(xué)這個根本。學(xué)校在評價教師時也以科研成果論英雄。當(dāng)然，不是說科研不重要，科學(xué)研究固然是高校職責(zé)之一，學(xué)術(shù)研究的提高也會促進教師的素質(zhì)與能力的提高，從而促進人才培養(yǎng)。但是，高校教育的根本是育人、是培養(yǎng)人才，要把育人作為根本任務(wù)。哈佛大學(xué)前校長勞倫斯•H•薩默爾說：“對一所大學(xué)來說，再沒有比培養(yǎng)人才更重要的使命。假如大學(xué)都不能承載這一使命，我看不出社會上還有哪家機構(gòu)能堪當(dāng)此任。”

（三）加強思想政治教育

高校是重要的教育陣地，也是重要的思想文化陣地和意識形態(tài)陣地。從國際上來看，西方敵對勢力“亡我之心”不死，不斷通過各種形式和途徑加緊對高校滲透和破壞，與我爭奪青年學(xué)生；從國內(nèi)來看，我國正進入全面深化改革的深水區(qū)，各種利益的調(diào)整、沖撞會加劇，各種思想認識、價值取向和社會矛盾不可避免對高校師生的思想產(chǎn)生沖擊；再者，隨著高校改革發(fā)展和網(wǎng)絡(luò)的廣泛普及，高校師生的思想和行為本身會呈現(xiàn)出多樣性、復(fù)雜性，這些都需要我們更加重視高校思想理論建設(shè)和意識形態(tài)工作。盡管這幾年的調(diào)查顯示，90%以上的師生對我們黨、對中國特色社會主義充滿信心，但形勢也不容輕視。因此，我們的高校領(lǐng)導(dǎo)班子要切實加強思想政治建設(shè)，堅定理想信念，成為真正的社會主義教育家，為師生作出榜樣；要實行教師師德全員考核、學(xué)校師德建設(shè)全覆蓋監(jiān)測，嚴(yán)格執(zhí)行師德一票否決制；要把培育和踐行社會主義核心價值觀和中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育融入教育教學(xué)全過程和校園文化建設(shè)中，促進學(xué)生把個人夢想和“中國夢”緊密融合在一起，把個人價值與社會價值緊密結(jié)合在一起，把個人命運與國家命運緊密聯(lián)系在一起，使每一位學(xué)生都能夠成為對國家、對社會、對人民有用的人才。

三、加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育

進入新世紀(jì)以來，江西職業(yè)教育發(fā)展取得了巨大成就，尤其民辦職業(yè)教育快速發(fā)展。全省現(xiàn)有高職院校44所，在校學(xué)生40萬人，各類中職學(xué)校551所，在校學(xué)生66萬人，全省各類職業(yè)學(xué)校在校生總數(shù)超過100萬人，占全省各級各類學(xué)校在校生總數(shù)的十分之一，實現(xiàn)了中職與普通高中招生及在校生大體相當(dāng)?shù)哪繕?biāo)。職業(yè)教育辦學(xué)質(zhì)量不斷提高，職業(yè)院校發(fā)展條件明顯加強，中、高職教育銜接呈現(xiàn)良好勢頭。職業(yè)教育為我省經(jīng)濟社會建設(shè)和人的全面發(fā)展作出了重要貢獻，為轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)提供了有力支撐，為人民群眾接受教育創(chuàng)造了更多機會。同時，職業(yè)教育存在重視不夠、觀念陳舊、資源分散等問題，人才培養(yǎng)模式相對落伍，層次結(jié)構(gòu)不盡合理，職業(yè)教育體系還不能很好地適應(yīng)加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的要求，不能很好地適應(yīng)建立中國特色社會主義現(xiàn)代教育體系的要求。黨的十八屆三中全會提出要“加快現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)，深化產(chǎn)教融合、校企合作，培養(yǎng)高素質(zhì)勞動者和技能型人才”，明確了職業(yè)教育發(fā)展的目標(biāo)定位和戰(zhàn)略選擇。今年2月26日，國務(wù)院總理主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，部署加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育工作，提出“崇尚一技之長、不唯學(xué)歷憑能力”的響亮口號。作為經(jīng)濟社會發(fā)展重要引擎的職業(yè)教育，迎來了新的發(fā)展機遇。江西要按照中央的部署，以更大的勇氣和智慧，把職業(yè)教育作為教育改革的戰(zhàn)略突破口，堅持以提高質(zhì)量、促進就業(yè)、服務(wù)發(fā)展為導(dǎo)向，加快形成適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展需求、校企緊密合作、產(chǎn)教深度融合、中高職銜接、職普溝通，體現(xiàn)終身教育理念，具有江西特色的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。

（一）創(chuàng)新職業(yè)教育模式

構(gòu)建以就業(yè)為導(dǎo)向的職業(yè)教育，開展中職、高職、應(yīng)用技術(shù)大學(xué)貫通銜接試點，積極推動發(fā)展本科層次職業(yè)教育，建立以提升職業(yè)能力為目標(biāo)的專業(yè)學(xué)位研究生培養(yǎng)模式，打通從中職、?？?、本科到研究生的上升通道。探索五年一貫制、“3+2”、“聯(lián)合招生、分段培養(yǎng)”等多種教育方式。推廣彈性學(xué)制，實行工學(xué)結(jié)合，完善頂崗實習(xí)辦法。實施校企聯(lián)合招生、聯(lián)合培養(yǎng)的現(xiàn)代學(xué)徒制試點。

（二）提升人才培養(yǎng)質(zhì)量

推動專業(yè)設(shè)置與產(chǎn)業(yè)需求、課程內(nèi)容與職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、教學(xué)過程與生產(chǎn)過程的“三對接”，推進學(xué)歷證書和職業(yè)資格證書“雙證書”制度，做到學(xué)以致用。深化課程和教學(xué)改革，著力構(gòu)建和實施以學(xué)生為主體、以能力為重點、理論實踐一體化、中高等職業(yè)教育相銜接的課程教學(xué)體系，實行委托培養(yǎng)、訂單培養(yǎng)、招工與招生一體化，提高人才培養(yǎng)的針對性和適用性，為升級“中國制造”提供人才動力。

（三）深化產(chǎn)教融合

堅持與現(xiàn)實需求接軌，研究制定高職院校與企業(yè)合作辦學(xué)的具體政策，鼓勵吸引行業(yè)企業(yè)深度參與舉辦職業(yè)教育，加快職教集團建設(shè)，完善企業(yè)工程技術(shù)人員、高技能人才到職業(yè)院校擔(dān)任專兼職教師的政策，真正打通企業(yè)與職業(yè)院校人才流動通道，加快“雙師型”教師隊伍建設(shè)。

（四）整合職教資源

采取撤并、共建、聯(lián)辦、劃轉(zhuǎn)等形式，對全省中職教育進行布局結(jié)構(gòu)調(diào)整，著力解決我省中職教育“散、小、差”的問題，3年內(nèi)將我省中職學(xué)校調(diào)整至100所左右，每個縣集中力量辦好一所中職學(xué)校。以培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民為重點，加快發(fā)展面向農(nóng)村的職業(yè)教育。

（五）加大職業(yè)教育投入

加快研究出臺職業(yè)院校生均經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)，完善職業(yè)學(xué)校學(xué)生的資助政策，加強職業(yè)學(xué)校達標(biāo)學(xué)校建設(shè)、實訓(xùn)基地建設(shè)，改善職業(yè)院校辦學(xué)條件，辦好一批高水平示范校、品牌專業(yè)，引領(lǐng)帶動全省職業(yè)教育發(fā)展。

四、推進高等教育內(nèi)涵發(fā)展

黨的十八屆三中全會為全面深化高等教育綜合改革、推動高等教育內(nèi)涵式發(fā)展指明了方向。江西要繼續(xù)堅定不移地走以質(zhì)量提升為核心的內(nèi)涵式發(fā)展道路。內(nèi)涵式發(fā)展是把人才隊伍作為持續(xù)發(fā)展的第一資源，把質(zhì)量特色作為競爭取勝的發(fā)展主線，把國家戰(zhàn)略需求和地方經(jīng)濟社會發(fā)展需要作為創(chuàng)新發(fā)展的動力源泉，把打造優(yōu)勢特色學(xué)科作為品質(zhì)提升的戰(zhàn)略選擇，把產(chǎn)學(xué)研結(jié)合作為服務(wù)社會的必然要求。從當(dāng)前來看，加強江西高校內(nèi)涵建設(shè)，重點是要推動學(xué)校向為地方經(jīng)濟社會發(fā)展服務(wù)轉(zhuǎn)型，向培養(yǎng)應(yīng)用型人才轉(zhuǎn)型。改革開放以來，特別是進入新世紀(jì)以來，江西省委、省政府敏銳地抓住了歷史機遇，大力推進新校園建設(shè)，很好地實現(xiàn)了我省精英教育向大眾教育的轉(zhuǎn)變，讓更多的年輕人跨進了大學(xué)校門。但也要清醒地看到，高校建新校區(qū)、建新大樓只是階段性的特征和任務(wù)，下步的改革方向是內(nèi)涵式發(fā)展。2012年5月，江西明確提出了“圍繞一個目標(biāo)，力促兩大轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)五個一流”的高等教育發(fā)展思路和目標(biāo)，目前高等教育在內(nèi)涵式發(fā)展方面呈現(xiàn)出了好的趨勢、好的態(tài)勢、好的氣勢。下一步要繼續(xù)圍繞建設(shè)有特色、高水平大學(xué)的目標(biāo)，堅決按照從規(guī)模擴張向質(zhì)量提升轉(zhuǎn)變、從均衡推進向重點突破轉(zhuǎn)變的要求，進一步強化辦學(xué)特色，增強創(chuàng)新能力，積極服務(wù)地方經(jīng)濟社會發(fā)展，打造高校品牌，培養(yǎng)應(yīng)用人才，提升管理水平，推進高校內(nèi)涵建設(shè)。

（一）促轉(zhuǎn)型

按照服務(wù)地方經(jīng)濟、培養(yǎng)應(yīng)用型技術(shù)人才的思路，積極推動高校向應(yīng)用技術(shù)類型的轉(zhuǎn)型發(fā)展，引導(dǎo)高?？茖W(xué)定位，克服同質(zhì)化現(xiàn)象，在不同層次、不同領(lǐng)域辦出特色、爭創(chuàng)一流。目前江西已經(jīng)在探索本科院校和高職院校聯(lián)合培養(yǎng)本科技能型人才的工作。

（二）重質(zhì)量

大力實施高等學(xué)校本科教學(xué)質(zhì)量與教學(xué)改革工程，強化本科教育教學(xué)改革，強化育人環(huán)節(jié)，大力推進卓越工程師、卓越醫(yī)生、卓越教師、卓越農(nóng)林人才、卓越法律人才等卓越人才培養(yǎng)計劃的實施。

（三）調(diào)結(jié)構(gòu)

調(diào)整學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)，著力解決高校學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、就業(yè)結(jié)構(gòu)契合度差的問題。調(diào)整教學(xué)結(jié)構(gòu)，進一步強化高校實踐教學(xué)環(huán)節(jié)工作，重點建設(shè)一批省級實驗教學(xué)示范中心、大學(xué)生校外實踐教育基地，著力解決大學(xué)生創(chuàng)新精神和實踐能力不足的問題。調(diào)整學(xué)生結(jié)構(gòu)，逐步壓縮本科生培養(yǎng)規(guī)模，積極擴大碩士研究生、博士研究生培養(yǎng)規(guī)模。調(diào)整教師結(jié)構(gòu)，今后本科高校除體育、藝術(shù)等特殊專業(yè)外，擔(dān)任教學(xué)的一線教師一般要有博士學(xué)位，擔(dān)任學(xué)校行政工作的一般也要有碩士以上研究生學(xué)歷。

（四）抓創(chuàng)新

繼續(xù)深入實施高校“2011協(xié)同創(chuàng)新計劃”。2012年，江西率先在全國啟動了“高校2011協(xié)同創(chuàng)新計劃”，投入8億元，用4年建設(shè)40個面向科學(xué)前沿、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、區(qū)域發(fā)展、文化傳承等領(lǐng)域的省級協(xié)同創(chuàng)新中心，到現(xiàn)在江西已經(jīng)評選了兩批共計21個省級協(xié)同創(chuàng)新中心，這在全省高校乃至全國高校引起了強烈反響。下一步，要重點培育這些協(xié)同創(chuàng)新中心，對那些“具有解決重大問題能力、運行良好、培育成效明顯、高水平、有特色”的省級協(xié)同創(chuàng)新中心要給予重點支持，力爭實現(xiàn)在國家層面的突破。通過協(xié)同創(chuàng)新中心的建設(shè)，引進和造就一批在國內(nèi)相關(guān)研究領(lǐng)域具有一定影響力的創(chuàng)新型拔尖人才、學(xué)術(shù)領(lǐng)軍人物和中青年學(xué)術(shù)骨干，打造一批高水平學(xué)術(shù)創(chuàng)新團隊，開展原創(chuàng)性重大理論與科學(xué)技術(shù)關(guān)鍵領(lǐng)域問題攻關(guān)，全面提升我省高校協(xié)同創(chuàng)新能力。

（五）建機制

按照依法辦學(xué)、自主管理、民主監(jiān)督、社會參與的要求，加快現(xiàn)代大學(xué)制度建設(shè)。著力落實和擴大高校辦學(xué)自主權(quán)，簡政放權(quán)，除國家控制布點專業(yè)外，實行本科和高職高專專業(yè)自主設(shè)置，支持高校自主開展教育教學(xué)活動、自主選聘人才、自主開展科學(xué)研究、自主管理使用學(xué)校財產(chǎn)經(jīng)費，更好地發(fā)揮高校辦學(xué)主體地位。完善高校內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，堅持和完善黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負責(zé)制，加快高校“一校一章程”建設(shè)，加強高校學(xué)術(shù)委員會建設(shè)，規(guī)范學(xué)術(shù)委員會的組成、權(quán)責(zé)和運行規(guī)則，促進學(xué)術(shù)權(quán)力與行政權(quán)力相對分離，實現(xiàn)“學(xué)術(shù)立校、教授治學(xué)”。

作者：朱虹 單位：江西省人民政府