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一、國(guó)家級(jí)教學(xué)成果獎(jiǎng)特點(diǎn)分析
(一)評(píng)獎(jiǎng)數(shù)量逐屆增加，受益面擴(kuò)展，鼓勵(lì)特色發(fā)展但區(qū)域差異明顯
歷屆國(guó)家級(jí)教學(xué)成果獎(jiǎng)獎(jiǎng)項(xiàng)數(shù)量基本呈逐年增加態(tài)勢(shì)，特別是2014年國(guó)家級(jí)教學(xué)成果獎(jiǎng)獲獎(jiǎng)項(xiàng)目更是大幅度增加，共有1320個(gè)項(xiàng)目獲獎(jiǎng)。其次，2014年高等教育教學(xué)成果獎(jiǎng)將受益領(lǐng)域擴(kuò)展為基礎(chǔ)教育(含幼兒教育與特殊教育)、職業(yè)教育(含高等職業(yè)教育)、高等教育(含成人高等教育)三個(gè)領(lǐng)域，受益人數(shù)是第六屆的2倍，受益區(qū)域涵蓋了我國(guó)32個(gè)省市自治區(qū)、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)、解放軍總參謀部等。再次，前幾屆高等教育教學(xué)成果獎(jiǎng)的參與主體為全國(guó)普通高等學(xué)校，已占99．46%。而其他類(lèi)型單位的獲獎(jiǎng)數(shù)量?jī)H為0．5%。第七屆國(guó)家級(jí)教學(xué)成果獎(jiǎng)中，基礎(chǔ)教育417項(xiàng)、職業(yè)教育451項(xiàng)、高等教育452項(xiàng)，這體現(xiàn)了鼓勵(lì)特色教育發(fā)展的基本思路。但區(qū)域差異比較明顯，僅就高等教育國(guó)家級(jí)教學(xué)成果獎(jiǎng)統(tǒng)計(jì)來(lái)看，東部地區(qū)占60%左右，中部地區(qū)占25%左右，西部地區(qū)占15%左右。中部地區(qū)的江西、山西相對(duì)落后。西部地區(qū)新疆、寧夏、貴州、青海、西藏相對(duì)落后。
(二)成果第一承擔(dān)人多為行政領(lǐng)導(dǎo)，突出教育教學(xué)改革管理但對(duì)一線普通教師關(guān)注不足
在歷屆的國(guó)家級(jí)教學(xué)成果獎(jiǎng)中，成果第一承擔(dān)人多為行政領(lǐng)導(dǎo)，或者同時(shí)兼職行政領(lǐng)導(dǎo)，這種現(xiàn)象在特等獎(jiǎng)和一等獎(jiǎng)中尤為明顯。許多學(xué)校的第一承擔(dān)人是校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，如校長(zhǎng)(副校長(zhǎng))或者院長(zhǎng)(副院長(zhǎng))，基本沒(méi)有由普通教師甚至是系(教研室)主任擔(dān)任的。僅就第七屆國(guó)家級(jí)教學(xué)成果獎(jiǎng)來(lái)看，89%的特等獎(jiǎng)和一等獎(jiǎng)的第一承擔(dān)人為行政領(lǐng)導(dǎo)。換句話說(shuō)，有校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)或者知名學(xué)者(同時(shí)擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù))帶頭、獲得國(guó)家級(jí)成果獎(jiǎng)特等獎(jiǎng)和一等獎(jiǎng)的機(jī)率最大。一方面，突出了管理者在教學(xué)改革中的重要作用，這也是國(guó)家級(jí)教學(xué)成果獎(jiǎng)設(shè)立的初衷之一即要提高教學(xué)水平和推動(dòng)教學(xué)管理體制改革。但是，另一方面也說(shuō)明對(duì)第一教學(xué)戰(zhàn)線的普通教師關(guān)注不夠。而一線教師、學(xué)術(shù)帶頭人是教學(xué)改革的直接推動(dòng)者，對(duì)教學(xué)的研究和探索是促進(jìn)教學(xué)質(zhì)量提升的直接因素。教學(xué)成果的評(píng)選應(yīng)重視調(diào)動(dòng)一線教師的積極性。
(三)成果構(gòu)成要素突出社會(huì)效益，更加強(qiáng)調(diào)人才培養(yǎng)模式與機(jī)制創(chuàng)新
成果構(gòu)成要素主要包括主報(bào)告、研究論文、專(zhuān)著和社會(huì)效益證明四個(gè)要素。從第七屆國(guó)家級(jí)(職業(yè)教育、高等教育)教學(xué)成果獎(jiǎng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來(lái)看，成果構(gòu)成模式主要是主報(bào)告+研究論文+專(zhuān)著+社會(huì)效益證明，這占到了總獎(jiǎng)項(xiàng)的50%以上。所有獲獎(jiǎng)成果的構(gòu)成要素必然包括主報(bào)告+社會(huì)效益證明，主報(bào)告為參評(píng)的基本材料，而社會(huì)效益證明則體現(xiàn)了教學(xué)成果獎(jiǎng)的社會(huì)效益導(dǎo)向，更加注重人才培養(yǎng)模式和培養(yǎng)機(jī)制的改革與創(chuàng)新。這也是國(guó)家級(jí)教學(xué)成果獎(jiǎng)的另一個(gè)目的———培養(yǎng)什么樣的人，如何產(chǎn)生具有創(chuàng)新性和推廣價(jià)值的成果。即要通過(guò)創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式、加強(qiáng)教學(xué)質(zhì)量保障、推進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源共享、優(yōu)化學(xué)科專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)、強(qiáng)化實(shí)踐育人環(huán)節(jié)，促進(jìn)教育教學(xué)與行業(yè)企業(yè)實(shí)際需求相吻合。
(四)獲獎(jiǎng)成果出現(xiàn)跨單位聯(lián)合模式，參與人數(shù)眾多
2014年國(guó)家級(jí)教學(xué)成果獎(jiǎng)獲獎(jiǎng)項(xiàng)目名單中，高教類(lèi)有34項(xiàng)獲獎(jiǎng)成果是由2個(gè)及以上單位聯(lián)合申報(bào)。高教類(lèi)特等獎(jiǎng)2項(xiàng)，其中第一項(xiàng)參與人數(shù)為18人，參與高校為復(fù)旦大學(xué)、上海交通大學(xué)、同濟(jì)大學(xué)、上海中醫(yī)藥大學(xué)、第二軍醫(yī)大學(xué)五所高校強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合。一等獎(jiǎng)第二項(xiàng)的參與高校為跨地區(qū)的南開(kāi)大學(xué)、中國(guó)人民大學(xué)、南京大學(xué)、西南財(cái)經(jīng)大學(xué)、遼寧大學(xué)、西北大學(xué)六所高校強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合。職教類(lèi)特等獎(jiǎng)一項(xiàng)，參與人數(shù)16人。一等獎(jiǎng)第一項(xiàng)完成人數(shù)為18人，參與單位為北京市商業(yè)學(xué)校、北京聯(lián)合大學(xué)、北京中關(guān)村軟件園發(fā)展有限責(zé)任公司、上海商派網(wǎng)絡(luò)科技有限公司、北京博導(dǎo)前程信息技術(shù)有限公司。這種本區(qū)域高校甚至企業(yè)聯(lián)合申報(bào)的模式在高職類(lèi)和高教類(lèi)里特別明顯。在高教類(lèi)里甚至出現(xiàn)了跨區(qū)域的高校聯(lián)合模式。這種參與單位、參與人的跨部門(mén)、跨區(qū)域聯(lián)合形成了強(qiáng)大的參評(píng)優(yōu)勢(shì)，效果明顯。
二、獨(dú)立學(xué)院教學(xué)改革困境:無(wú)奈之下的理性選擇
(一)資本逐利性與教育公益性沖突:獨(dú)立學(xué)院的內(nèi)在生存與發(fā)展之困
1998年亞洲金融危機(jī)使中國(guó)面臨通縮壓力時(shí)，“大學(xué)擴(kuò)招被看作是擴(kuò)大內(nèi)需的可行之策”，“擴(kuò)招作為實(shí)施積極的財(cái)政政策的措施之一”，“決策基本上不是基于教育的發(fā)展來(lái)的，而是基于我們要擴(kuò)大內(nèi)需”。獨(dú)立學(xué)院是擴(kuò)招生下的蛋，1999年中國(guó)高校擴(kuò)招，大學(xué)教學(xué)資源無(wú)法滿足洶涌突增的學(xué)生數(shù)量，獨(dú)立學(xué)院應(yīng)運(yùn)而生，截至2013年年底，全國(guó)獨(dú)立學(xué)院共有292所，在校生達(dá)到275萬(wàn)，形成三分天下有其一的局面。獨(dú)立學(xué)院功不可沒(méi)，但問(wèn)題多多。其實(shí)大部分問(wèn)題并不是獨(dú)立學(xué)院本身的問(wèn)題，而是伴隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的急速轉(zhuǎn)型衍生出來(lái)的問(wèn)題。獨(dú)立學(xué)院從創(chuàng)辦開(kāi)始，就客觀存在營(yíng)利性的問(wèn)題。因?yàn)榉上拗疲瑳](méi)有一所登記為營(yíng)利性組織。企業(yè)認(rèn)為進(jìn)入教育領(lǐng)域應(yīng)該獲得合理回報(bào)。中國(guó)青年報(bào)調(diào)查顯示，全國(guó)292所獨(dú)立學(xué)院近七成由房地產(chǎn)等投資資本掌控，一些地產(chǎn)商利用教育用地的優(yōu)惠政策牟利、企業(yè)用投資的理念辦學(xué)等問(wèn)題很突出。但是教育具有公益性，教育有自己的規(guī)律可循，我國(guó)的高等教育發(fā)展遵循著市場(chǎng)規(guī)律而不是教育自身的規(guī)律發(fā)展，其結(jié)果就是促進(jìn)了教育的市場(chǎng)化而犧牲了教育本身，獨(dú)立學(xué)院本身更像一個(gè)民營(yíng)企業(yè)。
(二)叢林法則與天空法則:獨(dú)立學(xué)院的外在生存與發(fā)展之困
資本天性就是逐利性，否則就其不成為資本，企業(yè)家的天性亦是如此。獨(dú)立學(xué)院是在高等教育經(jīng)費(fèi)缺口無(wú)法解決的情況下進(jìn)入的，這對(duì)于企業(yè)家來(lái)說(shuō)是難得的機(jī)遇。受到國(guó)家政策扶植的獨(dú)立學(xué)院以一種“方便面”的方式應(yīng)運(yùn)而生。學(xué)校出場(chǎng)地、校舍，社會(huì)出資金，還可以掛上211大學(xué)響亮的名聲換取招生優(yōu)勢(shì)，發(fā)放母體院校的文憑。在創(chuàng)辦初期，由于需求量巨大，生源充足。獨(dú)立學(xué)院“校中校”、假獨(dú)立、招生不規(guī)范、教學(xué)質(zhì)量不高、辦學(xué)責(zé)權(quán)利不清晰等等問(wèn)題全部被掩蓋著。然而，發(fā)展的穩(wěn)健不能掩蓋其存在的問(wèn)題。與民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的命運(yùn)類(lèi)似，獨(dú)立學(xué)院經(jīng)歷了一個(gè)由“叢林法則”向“天空法則”轉(zhuǎn)型的先發(fā)展后規(guī)范的道路。2009年2月教育部下發(fā)的獨(dú)立學(xué)院5年過(guò)渡期工作方案明確了獨(dú)立學(xué)院未來(lái)發(fā)展的4個(gè)方向，截至2014年上半年，獨(dú)立學(xué)院轉(zhuǎn)設(shè)為獨(dú)立設(shè)置的民辦本科高校的為40余所，而2014年6月份教育部網(wǎng)站顯示，當(dāng)前共有283所獨(dú)立學(xué)院。獨(dú)立學(xué)院規(guī)范化發(fā)展勢(shì)在必行。
(三)過(guò)渡產(chǎn)物與長(zhǎng)期存在:獨(dú)立學(xué)院華麗轉(zhuǎn)身亦或黯然落幕之困
獨(dú)立學(xué)院究竟是中國(guó)高等教育大眾化發(fā)展中的過(guò)渡產(chǎn)物，還是長(zhǎng)期存在?一些人認(rèn)為它一定是過(guò)渡的，過(guò)渡性就是權(quán)宜之計(jì)，意味著獨(dú)立學(xué)院自出生之日起就在時(shí)刻準(zhǔn)備關(guān)停。也有人認(rèn)為獨(dú)立學(xué)院作為高等教育辦學(xué)的一種機(jī)制將長(zhǎng)期存在。自獨(dú)立學(xué)院產(chǎn)生以來(lái)，社會(huì)與獨(dú)立學(xué)院內(nèi)部都充滿糾結(jié)。產(chǎn)生獨(dú)立學(xué)院這個(gè)怪胎的母體是中國(guó)的高等教育管理體制，僅盯著“怪胎”而無(wú)視其母體的問(wèn)題，就只能得到片面的結(jié)論。在這個(gè)母體中捐贈(zèng)辦學(xué)沒(méi)有生長(zhǎng)的空間，為了增加教育經(jīng)費(fèi)投入才出現(xiàn)了投資辦學(xué)，投資辦學(xué)的回報(bào)與投資者的期望不相符才有了通過(guò)房地產(chǎn)或其他產(chǎn)業(yè)運(yùn)作的手段出現(xiàn)。依照投資的觀念去辦學(xué)最終是辦不好的，所以，對(duì)于280余所獨(dú)立學(xué)院來(lái)說(shuō)，當(dāng)下進(jìn)入一個(gè)向何處去的十字路口。
三、國(guó)家級(jí)教學(xué)成果獎(jiǎng)導(dǎo)向下獨(dú)立學(xué)院教學(xué)改革方向
面對(duì)轉(zhuǎn)型的抉擇，獨(dú)立學(xué)院既要適應(yīng)市場(chǎng)規(guī)律，也要按照高等教育規(guī)律來(lái)辦學(xué)，堅(jiān)持內(nèi)涵式、特色型發(fā)展、提升教育教學(xué)質(zhì)量是生存立地的根本。從國(guó)家級(jí)教學(xué)成果獎(jiǎng)的導(dǎo)向來(lái)看，生存下來(lái)的獨(dú)立學(xué)院未來(lái)之路應(yīng)當(dāng)明晰。
(一)建立現(xiàn)代大學(xué)制度，校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)重視，積極參與評(píng)獎(jiǎng)并加強(qiáng)評(píng)獎(jiǎng)機(jī)制研究
現(xiàn)代大學(xué)制度的宏觀層面定位為:政府宏觀管理、市場(chǎng)適度調(diào)節(jié)、社會(huì)廣泛參與、學(xué)校依法自主辦學(xué);微觀層面定位為:黨委領(lǐng)導(dǎo)、校長(zhǎng)負(fù)責(zé)、教授治學(xué)、民主管理。這樣才能克服獨(dú)立學(xué)院長(zhǎng)期以來(lái)資金與學(xué)術(shù)分割的致命頑癥，吸引有見(jiàn)識(shí)的學(xué)人以此作為安身立命之所。這是獨(dú)立學(xué)院生存與發(fā)展的根本，也是為獲得國(guó)家級(jí)教學(xué)成果獎(jiǎng)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。一些發(fā)達(dá)國(guó)家通過(guò)捐贈(zèng)等途徑把大學(xué)辦成名校，中國(guó)企業(yè)總想擴(kuò)張，用投資的理念去辦學(xué)與現(xiàn)代大學(xué)制度要求相去甚遠(yuǎn)。另一方面，校領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)當(dāng)十分重視，積極參與評(píng)獎(jiǎng)，加強(qiáng)對(duì)國(guó)家級(jí)教學(xué)成果獎(jiǎng)評(píng)獎(jiǎng)機(jī)制的研究。通過(guò)上面的分析可知，獲獎(jiǎng)成果的第一承擔(dān)人要么是行政領(lǐng)導(dǎo)，要么是知名學(xué)者，或者二者兼?zhèn)洹?009年，創(chuàng)辦了10多年、并且以應(yīng)用型培養(yǎng)為特色、占全國(guó)高校學(xué)生1/3的獨(dú)立學(xué)院在第六屆國(guó)家級(jí)教學(xué)成果獎(jiǎng)中僅占2席，少得可憐。這說(shuō)明四個(gè)問(wèn)題，一是校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)不重視;二是獨(dú)立學(xué)院的創(chuàng)新性不夠;三是參與性不強(qiáng);四是對(duì)評(píng)價(jià)機(jī)制不了解。實(shí)際上，評(píng)價(jià)體系中最重要的就是社會(huì)效益，而這一點(diǎn)本來(lái)應(yīng)該是獨(dú)立學(xué)院的強(qiáng)項(xiàng)。
(二)大力推進(jìn)以教學(xué)質(zhì)量為主的內(nèi)涵式發(fā)展
國(guó)家教學(xué)成果獎(jiǎng)自成立以來(lái)，旨在鼓勵(lì)教育工作者全面貫徹國(guó)家的教育方針，積極開(kāi)展教育教學(xué)研究，深化教學(xué)改革，提高教學(xué)水平和教育質(zhì)量。這與當(dāng)初獨(dú)立學(xué)院的設(shè)立初衷完全一致:一是滿足廣大人民群眾接受優(yōu)質(zhì)高等教育的強(qiáng)烈愿望;二是探索高等教育內(nèi)部管理體制改革。確立教學(xué)工作在學(xué)校的中心地位。以質(zhì)取勝，是生存的根本之道。質(zhì)量是高等教育的生命線，凡是能夠存活下來(lái)發(fā)展良好的獨(dú)立院校，必須大力推進(jìn)以教學(xué)質(zhì)量為主的內(nèi)涵式發(fā)展，因?yàn)橥庋邮健⒋址攀降?ldquo;從林法則”已經(jīng)成為過(guò)去，規(guī)范化將是必然。獨(dú)立院校高校應(yīng)把教學(xué)工作放在中心位置，深化以人才培養(yǎng)模式、課程體系、實(shí)踐教學(xué)體系和教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法、教學(xué)手段為重點(diǎn)的教育教學(xué)改革;加大教學(xué)投入，加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)，加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室、校內(nèi)外實(shí)習(xí)基地、課程教材等教學(xué)基本建設(shè)，著力培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力;加強(qiáng)校企合作、校地互動(dòng)、產(chǎn)學(xué)結(jié)合，與行業(yè)、企業(yè)聯(lián)合培養(yǎng)人才;強(qiáng)化教學(xué)管理，健全和完善教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)監(jiān)控體系。特別還要強(qiáng)調(diào)的是必須不遺余力、不惜成本，加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)。哈佛大學(xué)前校長(zhǎng)柯南特曾說(shuō)過(guò)，“大學(xué)是大師薈萃之地，如果一所大學(xué)聘任的終身教授是世界上最優(yōu)秀的，那么這所大學(xué)必定是最優(yōu)秀的大學(xué)”。
(三)突出特色，以就業(yè)為導(dǎo)向，產(chǎn)教合作培養(yǎng)應(yīng)用技術(shù)人才
獨(dú)立學(xué)院吸引人的地方就在于當(dāng)全國(guó)高校就業(yè)不景氣的情況下能夠保持較高的就業(yè)率。但部分獨(dú)立學(xué)院辦學(xué)定位不明確，發(fā)展思路還不夠清晰;專(zhuān)業(yè)設(shè)置與母體院校趨同、各獨(dú)立學(xué)院之間專(zhuān)業(yè)設(shè)置趨同、專(zhuān)業(yè)設(shè)置科類(lèi)趨同和增設(shè)專(zhuān)業(yè)趨同，特色不鮮明，給學(xué)生培養(yǎng)與就業(yè)帶來(lái)很大隱患。以廣東省16所獨(dú)立學(xué)院為例，2014年共開(kāi)設(shè)專(zhuān)業(yè)次數(shù)467個(gè)，主要以大文科(文、管、經(jīng)、法、藝、教)為主，占66%，工學(xué)占29．7%，管理學(xué)占27．9%。專(zhuān)業(yè)同質(zhì)度大于60%的有:工科的計(jì)算機(jī)科技與技術(shù)100%，文科的國(guó)際經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易、英語(yǔ)100%，其次是財(cái)務(wù)管理94%，會(huì)計(jì)學(xué)88%，其他的就是市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)、日語(yǔ)、物流管理、視覺(jué)傳達(dá)設(shè)計(jì)等專(zhuān)業(yè)。作為在夾縫中生存和專(zhuān)業(yè)同質(zhì)度較高的獨(dú)立學(xué)院，要從自身?xiàng)l件和特點(diǎn)出發(fā)，根據(jù)地方經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和特殊的地方文化資源，規(guī)劃學(xué)校發(fā)展目標(biāo)，確定辦學(xué)思路，突出應(yīng)用型人才的培養(yǎng)，提高服務(wù)地方社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力。同時(shí)，避免專(zhuān)業(yè)設(shè)置同質(zhì)化，形成自己的辦學(xué)特色。在這方面，我們不妨借鑒一下美國(guó)著名大學(xué)的做法。斯坦福大學(xué)曾有一個(gè)建筑學(xué)院，在美國(guó)大學(xué)的建筑學(xué)院分專(zhuān)業(yè)排名中名列第十，為使學(xué)校優(yōu)勢(shì)學(xué)科的特色更加突出，學(xué)校毅然決定把建筑學(xué)院取消。獨(dú)立學(xué)院轉(zhuǎn)設(shè)后要揚(yáng)長(zhǎng)避短，避開(kāi)其他學(xué)校的優(yōu)勢(shì)學(xué)科，形成獨(dú)特性和不可替代性，在差異化中發(fā)展壯大。
(四)加強(qiáng)話語(yǔ)權(quán)，積極參與“游戲規(guī)則”制定和修改，注重團(tuán)隊(duì)合作
自1994年國(guó)務(wù)院《教學(xué)成果獎(jiǎng)勵(lì)條例》以來(lái)的20多年里，只有高等教育領(lǐng)域按照條例規(guī)定，每四年獎(jiǎng)勵(lì)一次高校的教學(xué)成果。2014年國(guó)家級(jí)教學(xué)成果獎(jiǎng)才擴(kuò)展到包括基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育、高等教育3個(gè)大類(lèi)。這說(shuō)明在評(píng)獎(jiǎng)方面，獨(dú)立院校缺乏話語(yǔ)權(quán)，和其依托的母體一起來(lái)競(jìng)爭(zhēng)參評(píng)，本身就是不公平的表現(xiàn)。獨(dú)立學(xué)院應(yīng)當(dāng)積極參與“游戲規(guī)則”制定和修改，通過(guò)國(guó)家級(jí)教學(xué)成果來(lái)證明自己的實(shí)力。另外，從歷屆國(guó)家級(jí)教學(xué)成果獎(jiǎng)獲獎(jiǎng)單位來(lái)看，加強(qiáng)校際之間的合作十分重要，獨(dú)立學(xué)院因?yàn)閹熧Y水平低、教學(xué)設(shè)施不完善、資金緊張等問(wèn)題，嚴(yán)重影響了學(xué)校教研，乃至教學(xué)的正常開(kāi)展。那么，在當(dāng)前的教育環(huán)境下，校際聯(lián)合教研，互助合作，資源共享，是薄弱學(xué)校改變窘境，謀求發(fā)展，有效開(kāi)展教科研活動(dòng)，提高教育教學(xué)質(zhì)量的主要出路之一，也是沖擊國(guó)家教學(xué)成果獎(jiǎng)的有效手段。
作者：沈慧 單位：電子科技大學(xué)中山學(xué)院教務(wù)處