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內(nèi)部審計(jì)獨(dú)立性研究

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內(nèi)部審計(jì)獨(dú)立性研究

摘要:

獨(dú)立性是審計(jì)的靈魂,但內(nèi)部審計(jì)由于自身的限制不可能達(dá)到外部審計(jì)的獨(dú)立性程度,因此為了使內(nèi)部審計(jì)活動(dòng)順利開展,內(nèi)部審計(jì)的獨(dú)立性值得引起關(guān)注。本文分為三部分,第一部分介紹內(nèi)部審計(jì)獨(dú)立性的含義。第二部分簡(jiǎn)要分析影響我國(guó)內(nèi)部審計(jì)獨(dú)立性的主要因素。第三部分針對(duì)因素提出減少我國(guó)內(nèi)部審計(jì)獨(dú)立性受制約的措施。

關(guān)鍵詞:

內(nèi)部審計(jì);獨(dú)立性

一、內(nèi)部審計(jì)獨(dú)立性的含義

內(nèi)部審計(jì)的獨(dú)立性是指內(nèi)部審計(jì)人員和機(jī)構(gòu)在審計(jì)執(zhí)行過程中不受限制地接觸相關(guān)人員,獲得所需要的審計(jì)資料,客觀做出職業(yè)判斷,完成內(nèi)部審計(jì)工作。

二、我國(guó)內(nèi)部審計(jì)獨(dú)立性執(zhí)行受制約的因素

1.內(nèi)部審計(jì)法律法規(guī)不健全

我國(guó)目前內(nèi)部審計(jì)還是以1994年頒布的《中華人民共和國(guó)審計(jì)法》為法律依據(jù)的,這部法律雖然首次以法律形式提出了內(nèi)部審計(jì)的獨(dú)立性,但到目前為止我國(guó)還沒有一部完整健全的法律法規(guī)體系對(duì)內(nèi)部審計(jì)的獨(dú)立性進(jìn)行完整明確的闡述。內(nèi)部審計(jì)在很大程度上還是以實(shí)踐中總結(jié)的經(jīng)驗(yàn)為依據(jù),由此可見,法律法規(guī)的不健全不可避免地制約了內(nèi)部審計(jì)獨(dú)立性的實(shí)踐。

2.內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)的設(shè)置不恰當(dāng)

內(nèi)部審計(jì)的獨(dú)立性客觀需要設(shè)立獨(dú)立的內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu),但現(xiàn)實(shí)是很多企事業(yè)單位沒有設(shè)置獨(dú)立權(quán)限的內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu),部分內(nèi)部審計(jì)部門還是依附于其他部門或者合署辦公,沒有足夠的權(quán)限不受限制地接觸所需的相關(guān)信息,即使發(fā)現(xiàn)值得關(guān)注的問題也往往因?yàn)榻M織機(jī)構(gòu)設(shè)置的限制,局部利益需服從整體利益而被掩飾或修改。在這種機(jī)構(gòu)設(shè)置狀況下,內(nèi)部審計(jì)部門難以發(fā)揮應(yīng)有的作用,內(nèi)部審計(jì)部門往往形同虛設(shè)。

3.內(nèi)部審計(jì)人員的專業(yè)素養(yǎng)欠缺

內(nèi)部審計(jì)工作的執(zhí)行對(duì)審計(jì)人員的專業(yè)素養(yǎng)要求較高,一般來說,審計(jì)工作量大,審計(jì)情形復(fù)雜,需要獨(dú)立的審計(jì)職業(yè)判斷。但現(xiàn)實(shí)情況是,審計(jì)人員往往具有臨時(shí)性,沒有固定的審計(jì)人員,只有當(dāng)需要發(fā)揮審計(jì)作用時(shí),才組織一部分只有基礎(chǔ)審計(jì)知識(shí)的人員開展內(nèi)部審計(jì),而且企業(yè)往往忽視并缺乏對(duì)內(nèi)部審計(jì)人員的及時(shí)有效的培訓(xùn)和繼續(xù)教育。由于缺乏系統(tǒng)性的學(xué)習(xí)和扎實(shí)的基礎(chǔ),審計(jì)的質(zhì)量和效果往往達(dá)不到理想的程度,甚至可能產(chǎn)生不利影響。

三、減少我國(guó)內(nèi)部審計(jì)獨(dú)立性受制約的措施

1.完善我國(guó)內(nèi)部審計(jì)的法律法規(guī)

完善的內(nèi)部審計(jì)法律法規(guī)是確保內(nèi)部審計(jì)獨(dú)立性的有效保證之一。只有制訂完善的內(nèi)部審計(jì)法律法規(guī),才有可能端正相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)內(nèi)部審計(jì)人員對(duì)內(nèi)部審計(jì)工作的態(tài)度,才能更有效地賦予內(nèi)部審計(jì)人員足夠的權(quán)限,使其不受限制地接觸必要的審計(jì)信息繼而完成審計(jì)職責(zé)。

2.科學(xué)地設(shè)置內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)

科學(xué)合理地設(shè)置內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu),具體來說,就是要使內(nèi)部審計(jì)部門的利益和其他部門的利益相分離,避免內(nèi)部審計(jì)部門依附于有利益相關(guān)的部門,使得內(nèi)部審計(jì)部門不受限制地接觸審計(jì)信息,做出獨(dú)立審計(jì)判斷,得出審計(jì)結(jié)果和匯報(bào)審計(jì)工作,并針對(duì)問題提出行之有效的對(duì)策,為審計(jì)工作的開展及執(zhí)行創(chuàng)造自由和諧的內(nèi)部環(huán)境。除此之外,還須明確內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)與相關(guān)審計(jì)機(jī)關(guān)的關(guān)系,內(nèi)部審計(jì)部門應(yīng)接受相關(guān)審計(jì)機(jī)關(guān)的監(jiān)督和指導(dǎo),并主動(dòng)接受行業(yè)協(xié)會(huì)的管理。

3.加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)人員的專業(yè)素養(yǎng)和法律常識(shí)

審計(jì)人員的專業(yè)素養(yǎng)是確保內(nèi)部審計(jì)工作順利開展的基礎(chǔ)和前提,只有加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)人員的專業(yè)知識(shí),并不斷進(jìn)行持續(xù)有效的繼續(xù)教育,使內(nèi)部審計(jì)人員針對(duì)具體環(huán)境和問題的變化靈活運(yùn)用專業(yè)知識(shí)做出恰當(dāng)判斷,審計(jì)工作的效率和質(zhì)量才有所保障。此外,要高度重視內(nèi)部審計(jì)人員法律觀念的培養(yǎng)。我國(guó)相關(guān)的法律有所規(guī)定,內(nèi)部審計(jì)一旦出現(xiàn)差錯(cuò)并得到證實(shí),除相關(guān)責(zé)任人外,內(nèi)部審計(jì)人員也須承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。由此可見,持續(xù)提升內(nèi)部審計(jì)人員的專業(yè)素養(yǎng)及法律常識(shí),可以有效地避免在內(nèi)部審計(jì)工作過程中出現(xiàn)各類消極行為,使審計(jì)工作更有效率及效果。

作者:廖美蓉 單位:江西財(cái)經(jīng)大學(xué)

參考文獻(xiàn):

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