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［摘要］素質(zhì)教育理念的推廣，新時(shí)代下對(duì)高等教育的教育管理模式有了新的認(rèn)知。雖然我國(guó)高等教育管理體制相當(dāng)健全，但在教育發(fā)展歷程中應(yīng)與時(shí)俱進(jìn)，時(shí)刻進(jìn)行反思，進(jìn)而增強(qiáng)高等教育管理水平。對(duì)此，本文著重分析高等教育管理體制存在的問(wèn)題，論述高等教育管理體制改革內(nèi)容，提出高等教育管理體制改革路徑。

［關(guān)鍵詞］高等教育;管理體制;改革;反思

引言

高等教育體制改革涉及的內(nèi)容較多，包含辦學(xué)體制、管理體制、招生體制、就業(yè)體制、投資體制等方面內(nèi)容。其中管理體制是重點(diǎn)內(nèi)容，其反映我國(guó)政府、教育體系、社會(huì)三者之間的關(guān)系，尤其是我國(guó)政府與教育領(lǐng)域之間的關(guān)系始終是高等教育管理體制改革的重點(diǎn)與關(guān)鍵內(nèi)容。素質(zhì)教育理念，高等教育管理體制應(yīng)轉(zhuǎn)變以往教育管理模式，發(fā)揮高等教育管理體制引領(lǐng)、教育成效，重視創(chuàng)新型、應(yīng)用型人才的培育，進(jìn)而增強(qiáng)我國(guó)高等教育人才培育質(zhì)量。因此，研究高等教育管理體系改革的反思，不僅是我國(guó)高等教育持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力，也是學(xué)生未來(lái)發(fā)展的需要。

一、高等教育管理體制存在的問(wèn)題

(一)管理體制不到位

在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的今天，教育領(lǐng)域在教育改革不斷引領(lǐng)下，取得較好的改革成效，諸如高等教育管理體制得到健全，較為符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要。從哲學(xué)視角而言，任何制度、體系、體制的形成都不是一成不變的，需要在變化中變化，以此求得生存。因此，在市場(chǎng)體制多變模式下，高等教育管理體系應(yīng)摒棄因循守舊的教育模式，與時(shí)俱進(jìn)，不斷調(diào)整管理體制，促進(jìn)管理體制的變革，增強(qiáng)高等教育人才培育質(zhì)量，進(jìn)而使培育的人才滿足社會(huì)發(fā)展需要。但從當(dāng)前高等教育管理體系改革上來(lái)看，改變效率較低，不能夠跟隨市場(chǎng)體制的變化而變化，導(dǎo)致先進(jìn)的管理體制不能夠到位。

(二)職業(yè)教育滲透不足

在知識(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷程中，高等教育人才綜合素養(yǎng)，主導(dǎo)著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)。素質(zhì)教育理念下，高等教育人才培育模式不僅要重視學(xué)生知識(shí)、技能教育，更應(yīng)重視職業(yè)素養(yǎng)教育，增強(qiáng)學(xué)生高尚品質(zhì)與道德修養(yǎng)，進(jìn)而使高等教育培育的人才更好地滿足社會(huì)發(fā)展需要。在知識(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展下，社會(huì)發(fā)展需要綜合能力與素養(yǎng)人才，進(jìn)而才能夠促進(jìn)我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。從當(dāng)前高等教育培育模式來(lái)看，較為重視學(xué)生知識(shí)、技能的培育，在政治、文化、心理方面培育欠缺，導(dǎo)致高等教育管理體制改革力度不佳。

(三)政治法規(guī)不完善

在高等教育發(fā)展歷程中，我國(guó)政府頒布較多的法律法規(guī)，以此促進(jìn)教育領(lǐng)域持續(xù)發(fā)展。然而，由于我國(guó)相關(guān)教育法律法規(guī)沒(méi)有跟隨高等教育管理體制的變革而變革，是一些教育法律法規(guī)上管理不嚴(yán)謹(jǐn)，失去了我國(guó)教育法律法規(guī)的權(quán)威性。

二、高等教育管理體制改革內(nèi)容

(一)政府承擔(dān)顯現(xiàn)改革重任

在高等教育管理體制改革中，雖然一直強(qiáng)調(diào)高等教育體制改革應(yīng)迎合市場(chǎng)發(fā)展需要，凸顯市場(chǎng)在高等教育管理體制改革中的價(jià)值，但我國(guó)政府應(yīng)在此過(guò)程中發(fā)揮引領(lǐng)作用，進(jìn)而促進(jìn)高等教育管理體制的順利改革。我國(guó)政府在高等教育管理體制上發(fā)揮引領(lǐng)作用，以政策促進(jìn)高等教育管理體制的改革，是我國(guó)加入世貿(mào)組織發(fā)展的需要，更是我國(guó)踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀的需要，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)以教育促進(jìn)我國(guó)發(fā)展的實(shí)際愿望。因此，在高等教育管理體制改革中，我國(guó)政府部門，尤其是中央政府應(yīng)進(jìn)行宏觀調(diào)控與管理，突顯政府在高等教育管理體制改革中的價(jià)值。因我國(guó)高等教育立法是我國(guó)政府需要承擔(dān)的工作，通過(guò)科學(xué)、合理的立法，規(guī)范高等教育管理體制發(fā)展模式，使高等教育管理體制向規(guī)范化、顯性化、制度化方面發(fā)展，進(jìn)而為學(xué)生學(xué)習(xí)營(yíng)造良好的教育環(huán)境。

(二)通過(guò)教育服務(wù)管理高等教育

高等教育的健康、持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展，需要以社會(huì)良好環(huán)境作為媒介與依托。而維持社會(huì)良好環(huán)境，需要具有完善的法律法規(guī)體系，以法律法規(guī)體系增強(qiáng)人們的自覺(jué)性，為我國(guó)教育領(lǐng)域營(yíng)造良好的教育氛圍。在我國(guó)法律法規(guī)體系中，應(yīng)規(guī)范市場(chǎng)秩序，以充足的物資供應(yīng)扶持學(xué)校發(fā)展，并且構(gòu)建信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，促進(jìn)高等教育改革的深化。在我國(guó)規(guī)范社會(huì)環(huán)境中，政府有義務(wù)，發(fā)揮引領(lǐng)作用，調(diào)動(dòng)社會(huì)機(jī)構(gòu)、組織，完善社會(huì)軟硬件實(shí)施，為教育領(lǐng)域營(yíng)造良好的社會(huì)環(huán)境。而這些社會(huì)服務(wù)都是社會(huì)發(fā)展必備的條件，因此，需要我國(guó)政府加強(qiáng)政策、法律的引領(lǐng)，促進(jìn)教育領(lǐng)域與社會(huì)共發(fā)展。國(guó)家在社會(huì)服務(wù)上給予高等教育一定的支撐，為高等教育管理體制改革指引方向，進(jìn)而加快高等教育管理體制改革進(jìn)程。

(三)加強(qiáng)校企合作辦學(xué)模式

在我國(guó)高等教育管理體制改革中，應(yīng)加強(qiáng)社會(huì)力量的參與。當(dāng)前社會(huì)力量參與到高等教育管理體制中是一種教育領(lǐng)域發(fā)展常態(tài)。即借助社會(huì)企業(yè)力量，實(shí)現(xiàn)企業(yè)與高等教育教育教學(xué)協(xié)同一致育人模式，開(kāi)展校企合作模式，增強(qiáng)高等教育人才培育質(zhì)量。由于受到傳統(tǒng)教育弊端的影響，我國(guó)教育領(lǐng)域長(zhǎng)期以來(lái)重視理論教育部分，忽視學(xué)生實(shí)踐能力、創(chuàng)新能力、職業(yè)素養(yǎng)的培育，使高等教育人員培養(yǎng)不能夠滿足社會(huì)發(fā)展需要。而加強(qiáng)校企合作模式，在教育領(lǐng)域中發(fā)揮社會(huì)力量，能改變傳統(tǒng)教育模式，實(shí)現(xiàn)理論教學(xué)與實(shí)踐教學(xué)的融合、銜接，不僅豐富學(xué)生知識(shí)體系，更培育學(xué)生綜合素養(yǎng)。校企合作辦學(xué)模式通過(guò)為學(xué)生開(kāi)展崗位實(shí)訓(xùn)教育模式，為學(xué)生提供展示平臺(tái)，引領(lǐng)學(xué)生將所學(xué)理論知識(shí)運(yùn)用到實(shí)訓(xùn)中，增強(qiáng)學(xué)生專業(yè)知識(shí)運(yùn)用能力，并且在知識(shí)運(yùn)用中積累崗位工作經(jīng)驗(yàn)，有助于為學(xué)生今后發(fā)展、就業(yè)奠定基礎(chǔ)。加強(qiáng)校企合作辦學(xué)模式，對(duì)深化高等教育管理體制十分重要。因此，在高等教育管理體制改革中，重視開(kāi)展校企合作模式，突顯高等教育管理體制效度，進(jìn)而促進(jìn)學(xué)生良好就業(yè)。

三、高等教育管理體制改革路徑

(一)突顯我國(guó)行政部門角色

在我國(guó)高等教育管理體制改革中，我國(guó)教育行政部門應(yīng)注重角色轉(zhuǎn)換，有以往管理者改變?yōu)榉?wù)者，所開(kāi)展的一切工作都要以服務(wù)高等教育發(fā)展為宗旨，進(jìn)而促進(jìn)高等教育管理體制改革。在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程中，我國(guó)高等教育具有規(guī)范化的行政管理、良好的服務(wù)態(tài)度、透明的辦事流程，必定會(huì)吸引社會(huì)各界機(jī)構(gòu)、組織以及人才的扶持，通過(guò)協(xié)同促進(jìn)高等教育教學(xué)質(zhì)量的提升，進(jìn)而加快高等教育管理體制改革。在此背景下需要我國(guó)教育行政部門發(fā)揮引領(lǐng)作用，加強(qiáng)政策方針的引領(lǐng)，從思想認(rèn)識(shí)到轉(zhuǎn)變工作思維，承擔(dān)其社會(huì)發(fā)展責(zé)任，促進(jìn)社會(huì)力量與教育領(lǐng)域的合作，實(shí)現(xiàn)共贏法模式，進(jìn)而進(jìn)一步完善政府工作職能。總之，教育行政部門應(yīng)深入分析高等教育職責(zé)與權(quán)限，將權(quán)利進(jìn)行下放，讓教育領(lǐng)域具有經(jīng)費(fèi)支配、人事聘用的權(quán)利等，進(jìn)而促進(jìn)我國(guó)高等教育持續(xù)發(fā)展。同時(shí)，教育行政部門應(yīng)發(fā)揮引領(lǐng)作用，承擔(dān)起協(xié)調(diào)政府、教育領(lǐng)域、社會(huì)作用，實(shí)現(xiàn)政府、教育領(lǐng)域、社會(huì)和諧發(fā)展模式，增強(qiáng)高等教育管理體制水平，進(jìn)而促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

(二)探索高等教育管理體制改革路徑

我國(guó)高等教育在發(fā)展歷程中，要改變教育局限性發(fā)展模式，應(yīng)向社會(huì)、國(guó)際發(fā)展進(jìn)程，進(jìn)而增強(qiáng)人才培育模式。在知識(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展體系中，高等教育要想走可持續(xù)發(fā)展路徑，應(yīng)以社會(huì)發(fā)展需要、國(guó)際發(fā)展需要作為人才培育導(dǎo)向，根據(jù)社會(huì)發(fā)展、國(guó)際發(fā)展需要型人才為培育宗旨，增強(qiáng)人才培育質(zhì)量，進(jìn)而促進(jìn)人才更好的就業(yè)。從我國(guó)高等教育本質(zhì)而言，我國(guó)大學(xué)教育市場(chǎng)是為社會(huì)發(fā)展培育高素養(yǎng)人才產(chǎn)品的場(chǎng)地。因此，高等教育管理體制改革，應(yīng)立足于社會(huì)發(fā)展需要、國(guó)際化發(fā)展需要，調(diào)整課程安排，使人才培育更加的適應(yīng)社會(huì)、國(guó)際發(fā)展需要。例如:在專業(yè)課程內(nèi)容調(diào)整中，增加實(shí)踐課程內(nèi)容比例，促進(jìn)實(shí)踐教學(xué)、實(shí)訓(xùn)教學(xué)的開(kāi)展，增強(qiáng)學(xué)生實(shí)踐能力;在專業(yè)課程設(shè)計(jì)中，融入崗位工作模式，實(shí)現(xiàn)書(shū)本知識(shí)內(nèi)容與崗位工作模式相融合教育形式，為學(xué)生創(chuàng)設(shè)崗位工作情境，提供知識(shí)運(yùn)用平臺(tái)，進(jìn)而幫助學(xué)生積累崗位工作模式;在專業(yè)課程教學(xué)中，融入探究性、問(wèn)題性、討論性教學(xué)環(huán)節(jié)，發(fā)展學(xué)生思維，讓學(xué)生在思維發(fā)展中更好的理解、掌握專業(yè)課程知識(shí)，進(jìn)而促進(jìn)高等教育管理體制改革的深化。與此同時(shí)，高等教育也是一個(gè)產(chǎn)品消費(fèi)單位，其所消費(fèi)的產(chǎn)品是高等教育。因此，在高等教育管理體制改革中，應(yīng)立足于社會(huì)發(fā)展、國(guó)際發(fā)展需要，發(fā)揮社會(huì)組織在教育領(lǐng)域中的力量，進(jìn)而為社會(huì)發(fā)展培育所需人才。例如:在高等教育管理體制改革中，結(jié)合社會(huì)力量，一同構(gòu)建人才培育方案，建設(shè)專業(yè)實(shí)訓(xùn)基地，進(jìn)而提升我國(guó)高等教育辦學(xué)質(zhì)量。

(三)對(duì)教育分流結(jié)構(gòu)調(diào)控

當(dāng)前，我國(guó)高等教育分流管理科學(xué)性、合理性較差，包含學(xué)科、層次、形式等。而新的教育環(huán)境下，對(duì)高等教育分流結(jié)構(gòu)提出新的要求，在高等教育管理體制改革中，需要重視分流結(jié)構(gòu)的調(diào)控，使其迎合高等教育管理體制發(fā)展需要，進(jìn)而促進(jìn)高等教育體制向大眾化方向發(fā)展。在對(duì)高等教育分流結(jié)構(gòu)調(diào)控中，應(yīng)具有高瞻遠(yuǎn)矚思想意識(shí)，站在長(zhǎng)遠(yuǎn)視角分析分流結(jié)構(gòu)形式，進(jìn)行宏觀調(diào)控，進(jìn)而提升高等教育教育教學(xué)質(zhì)量。首先，在高等教育管理體制中，明確教育分流機(jī)構(gòu)戰(zhàn)略地位，在確保政策與資金的扶持下，對(duì)高等教育本科教育、專科教育進(jìn)行大力發(fā)展，進(jìn)而增強(qiáng)高等教育管理體制水平。其次，立足于社會(huì)發(fā)展需要，調(diào)整專業(yè)課程結(jié)構(gòu)形式，完善專業(yè)課程內(nèi)涵，開(kāi)拓創(chuàng)新，不僅強(qiáng)調(diào)學(xué)生專業(yè)化知識(shí)與教育的培育，還應(yīng)該重視學(xué)生創(chuàng)新能力、創(chuàng)新思維的培育，進(jìn)而為社會(huì)發(fā)展培育應(yīng)用型、創(chuàng)新型人才。結(jié)語(yǔ)綜上所述，深化高等教育管理體制改革，是我國(guó)高等教育走持續(xù)發(fā)展道路的基石，轉(zhuǎn)變以往高等教育管理體制模式，增強(qiáng)人才培育質(zhì)量。因此，在高等教育管理體制改革中，應(yīng)明確高等教育管理體制改革問(wèn)題，知曉高等教育管理體制改革主要內(nèi)容，從突顯我國(guó)行政部門角色、探索高等教育管理體制改革路徑、對(duì)教育分流結(jié)構(gòu)調(diào)控三個(gè)維度提升高等教育管理體制水平，進(jìn)而促進(jìn)我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

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作者:吳殿倬 王福君 單位:鞍山師范學(xué)院