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一、道德教育重建

1959年之前，新加坡的各個學校就重視道德教育，但沒有統一的課程標準，由每個學校自行開設。譬如，印度人的學校按照印度的道德文化設計自己學校的道德教育，馬來人的學校按照伊斯蘭經的教義來進行道德教育，至于華校，雖則總體上按照中國傳統文化道德進行道德教育，但因為各個族群所創辦的都是方言學校，因而各所學校在具體實施道德教育的時候其做法也不相同。1959年新加坡自治后，才按照建國的需要，逐步統一學校的道德教育課程標準。1961年，新加坡政府第一次按照統一標準編輯出版課程教材，但由于這不屬考試科目，因此變成了用來湊足教師的教書節數、而不是一個系統的提供公民與道德教育的科目。1968年，公民的課程內容再次修改，這時候新加坡已經獨立了，所以這時公民最重要的概念是強調對國家的效忠和熱愛。1973年，新加坡教育部不斷反思道德教育過程，開始編印“生活教育”課本(用華文編寫及教授)，并于1974年在小學積極推行“生活教育”。直到1978年，新加坡教育部才完成所有的編印工作，該課本包含著道德教育及社會科學如地理與歷史方面的知識。在實施過程中“生活教育”被批“內容太重復，不是理想的道德教育課本。因此有必要刪除其中與道德教育無關的部分”。由于建國初期新加坡在政治、經濟、文化等各方面體系制度還不太完善，尤其是經濟發展這個作為政治、文化、教育等這些上層建筑的基礎還不牢固，因此這個階段新加坡政府著力于發展經濟、鞏固政權，對學校道德教育這一塊雖然也很重視，但未能形成系統的道德教育體系，其道德教育也還不成熟。

二、宗教和儒家倫理教育并行

從1978年至1982年，新加坡政府提出推行宗教課和儒家倫理課。

(一)發表《道德教育報告書》

1978年，新加坡教育部長吳慶瑞博士發表《道德教育報告書》，指出學校的道德教育有很多不足之處。因此，特地委任以王鼎昌部長為首的道德教育委員會研究新加坡學校的道德教育問題，經過深入調研新加坡學校道德教育各方面的實際情況，王鼎昌部長于1979年向新加坡教育部提交了《道德教育報告》?！兜赖陆逃龍蟾妗肥切录悠碌赖陆逃芯哂欣锍瘫饬x的一份報告。該報告建議廢除小學的“生活教育”與中學的“公民”，以“道德教育”來取代，在內容上須包括三個方面:個人行為;社會責任;效忠國家。

(二)編撰“好公民”道德教育系列教材

1980年新加坡教育部決定開始“探新道德教育課本，逐步取代生活教育”。1980年9月，新加坡教育部“課程發展署”屬下的“道德教育組”根據小學生“個人－家庭－學校－社會－國家－世界”的認知程序開始編寫“好公民”道德教育教材。小學一年級和二年級的“好公民”道德教育課本注重灌輸學生的自我、家庭和學校的道德教育觀，三年級及四年級在原有的基礎上加上“社會”一環，五、六年級的學生必須在上述基礎上外加“國家”與“世界”兩環。負責“好公民”道德教育系列教材編撰工作的人員約有六名人士，他們之中有的來自教育發展組，有的是?？埔晫W官或中小學教師。“好公民”道德教育系列教材一套共有12本，從小學一年級到六年級每年級共學習兩本，每本有20篇課文。這套課本的特點是以簡單的字眼來灌輸明晰的概念，并由教師通過采用生動的討論方式來進行教導;在灌輸道德教育的同時比較注重培養學生的語言表達能力，為制造更多的機會讓學生和老師或同學加以對話、討論，該教材在文字方面的認識和書寫相對減少。同時，道德教育組還編撰了一套教師手冊用于指導有關教師采用新的教學法灌輸道德觀念，例如指導教師在課堂上通過講故事或討論的方式提高小學生的公民意識等。1981年，新加坡小學一年級及二年級開始采用“好公民”道德教育教材(用華文編寫及教授)，取代原來的“生活教育”。新加坡教育部在編寫中華小學道德教育教材歷來有一邊編印、一邊推行的“傳統”，即先用大概1年(或2年，依情況而定)的時間有針對性地研究、編寫出一個特定的年級道德教材，然后下一年就可以向這些年級推行已編印好的教材的同時，著手編印指定年級的道德教育教材。按照這樣的步驟井然有序地開展所有道德教育教材的編寫及實施推行工作，最后完成所有小學的“好公民”道德教育教材編寫和實施工作。

(三)列宗教知識為必修科

1982年，“新加坡教育部經辯論始決定列宗教知識為必修科”。新加坡第一副總理兼教育部部長吳慶瑞博士指出，西方的道德水準已經在下降，犯罪率逐年升高，吸毒問題已經嚴重得不能受控制，為防止這樣的現象在新加坡發生，新加坡教育部在經過一場長時間的辯論之后，終于決定將宗教知識列為中三、中四的必修科目。從當時一份呈給學校理事會討論的報告書來看，教育部將宗教知識列為中三、中四必修科還有如下原因:其一，“目前許多學校沒有認真教導公民及時事科，致使學生不但沒有學到公民知識，而且還對道德的實踐冷嘲熱諷，因此有必要以另外一科來取代以確保在中三、中四教導道德價值觀”。其二，“數千年來，宗教是個人與公共道德的基礎，如今宗教信仰的淡薄造成社會道德淪落。各種宗教的權威經典不論是可蘭經、圣經等，都可作為人們道德的規范和行為的指引。因此，如果采用宗教知識作為必修科目，對于大部分學生將會有良好的作用”;其三，“從小一、至中二修讀教育科目，將能使學生循序漸進學習宗教知識，有助于學生在中三、中四進一步發展道德價值與觀念。各大宗教的圣人所闡釋與實踐的價值與理想，無疑將對學生在家庭及社會中的行為產生積極作用”;其四，也是最重要的一點，“一般上大家都同意，一個高度敏銳及有濃厚宗教信仰的公民，將能有效地解決困擾著一個國家的道德及社會問題。在沒有凝聚力及健全的世俗意識以便引導人們解脫困擾的情況下，宗教是唯一似乎變通的制度，因此，在學校實施以宗教知識為必修科，將能鞏固此概念并加強學生的道義感和勇氣”。對于教育部決定把宗教知識列為中三、中四必修科的決策，許多教師、校長、文化界人士和宗教組織負責人對該政策的成功性表示懷疑，并提出了許多實行中所將遇到的問題。他們認為:“雖然多數宗教教義勸人為善，可是在所有中三、中四強制實行宗教教育，未必能培養出有好品德的的學生，而且還可能引起許多敏感性問題。”他們擔心實行宗教教育有可能遇到或引發以下一系列問題:有的文化界人士認為，宗教的本意是好的，可是往往被詮釋者為了個人的利益所利用。教會學校的校長表示教育部的決定來得太快，實行宗教教育本來是件好事，但有可能會遇到許多問題，如教授宗教知識的教師本身應是信仰者才能把教義傳達出來，就如教師傳道，否則將得不到效果;教師若無宗教信仰，教導時便沒有熱忱，反而會得到反效果;學生如果對所教導的宗教沒有信仰，在思想和心理上會產生逆反;學生若選擇不同宗教課程，學校將面臨教師和教室不足的問題;有些宗教的教義是互相沖突的，宗教矛盾想來都是敏感的，實行宗教教育，可能會牽涉其他問題。有的宗教負責人認為，“宗教的教育與公民教育是兩碼事，宗教教育的重點在于人與上帝的關系，人所作的一切好事是為了光榮上主，道德教育則基于人道主義”。也有的學校教師認為“新加坡是個獨立的國家，應該建立自己的一套價值觀，不應如殖民地時代，人民信神，社會才得到安寧”。盡管列宗教知識為必修科可能會引發一些問題，但總的來說，新加坡道德教育的目標是培養“好公民”，宗教作為一種信仰教導人為善，在道德教育方面對人的行為準則有著一定的約束力，從而對人的道德教育起到一定的積極作用。新加坡教育部這個“來得太快”的決定主要原因之一，是“對現行的道德教育感到不滿意”。個人認為，新加坡教育部將宗教教育列為中三、中四學生的必修科目，與其特殊的基本國情即其多民族、多宗教的人口構成有著緊密的聯系，新加坡是一個由多元的種族結構和宗教信仰構成的社會，它的種族主要由華人、馬來人和印度人三大種族構成，此外還有歐洲人、猶太人、阿拉伯人、泰國人、日本人、菲律賓人等少數種族。不同的種族有著不同的語言文字、文化傳統、宗教習俗和價值觀念，在宗教方面，新加坡除了佛教、基督教、伊斯蘭教、天主教、道教外，還有興都教、耆那教、錫克教、猶太教、火教、天理教以及華族創造的“儒、佛、道”三教合一和“儒、道、釋、耶、回”五教合一的宗教。面對如此復雜的社會結構，為了團結各族人民，為了社會的和諧穩定，新加坡政府在道德教育方面充分尊重了各種族、宗教的文化傳統、宗教習俗和價值觀念，因此決定列宗教知識為必修科。

三、增設儒家思想科目為道德教育的第六個選修科目

在新加坡公民構成中，“人數最多的是華族，占總人口的76．3%，其次為馬來族，占總人口15%，再次是印度族，占總人口6．4%。此外還有歐洲人、歐亞混血人、日本人、阿拉伯人、猶太人、尼泊爾人、菲律賓人、泰國人和緬甸人等。華族同其它民族一樣，多屬于移民的后裔，同本土文化自然維系著一條感情的紐帶。儒家文化是成千上萬的華族從移民船上帶過來的，儒家倫理存在于新加坡的歷史可以說和最初來到此地的華工一樣早”。“華人之中有許多并沒有信教，老一輩的人燒香拜神是繼承一種傳統，并不一定等于信教，更不等于他們的下一代也一定會有同樣的信仰”，對這大部分沒有宗教信仰的華人實行宗教教育作為對他們的道德教育，顯然效果不會很理想?？紤]到“大部分家庭有一種共同的觀念，那就是儒家的觀念。不管他們有沒有去了解儒家的學說，他們的人生觀與對人的關系多少總受儒家思想的影響。儒家不能算是一種宗教，但儒家的思想除了包括宗教所教導的做人道理外，也包括了一個人對家庭，對社會，對國家的責任”，新加坡政府認為“當局不妨研究為這些家庭的孩子們提供這種教育，至少在教導世界宗教之時，不應忽視東方民族的傳統哲理”。1982年2月2日，據新加坡《南洋商報》報道，新加坡教育部正在考慮把華人數千年的儒家思想列入宗教知識范圍內。教育部提學司陳啟祐表示，學校推行宗教教育，并不是灌輸宗教信仰，而是希望通過宗教知識的學習，灌輸道德觀念。“根據新加坡1980年的人口普查顯示，大多數的華族是受著儒家思想的主宰，因此，如果把儒家思想丟棄掉，等于切除了華人的根。”這個階段的新加坡的學校道德教育可以說是一個重大的轉變。在這個階段，新加坡政府在深入調研新加坡各所學校的道德教育情況發表具有里程意義的《道德教育報告》的基礎上，能夠全面剖析新加坡各方面的社會情況，立足于其多元化的種族結構和宗教信仰構成以及其多元化的文化融合這個基本國情對新加坡道德教育提出了非常重要的三個舉措。一方面新加坡教育部客觀地根據小學生特殊的認知程序而編寫的“好公民”道德教育教材使得新加坡小學的道德教育能夠循序漸進，并趨于系統化。另一方面，“列宗教知識為必修科”及“增設儒家思想科目為道德教育的第六個選修科目”這兩個重要的舉措，使得新加坡各個種族的信仰都能得到充分的尊重，中三、中四學生的道德教育科目趨于自由化，同時也為下一階段儒家倫理教育的推行做了很好的鋪墊。

四、儒家倫理教育的普及

1982年2月3日，新加坡教育部決定增設儒家思想科目，讓不想修讀宗教知識的中三、中四學生選修。“教育部今天正式宣布將‘儒家思想’列為中三、中四學生必修宗教/道德教育的第六個選修科目……凡是不愿意選修其五種他宗教科目基督教、佛教、回教、興都教及世界宗教的學生，皆可選修‘儒家思想’這一科。”新加坡第一副總理兼教育部部長吳慶瑞博士表示，設立這個科目的目的是要培養具有崇高品格的人。儒家思想將成為第六個選修到的科目，和其他五個宗教科一樣可被當作O水準①考試科目之一。但由于英國劍橋考試當局對儒家思想了解有限，該科試卷將在新加坡批改。“將‘儒家思想’列為第六個選擇科目，是李光耀總理的建議，這個建議受到人民行動黨議員的支持。”吳慶瑞博士說，“孔子學說中的君子風范，是和崇高正直品格的道德價值觀和二十世紀的新加坡有密切關聯?？鬃拥牡赖麦w系實際上就是一個現世的道德教育。宗教是與上帝和信仰有關?？鬃拥牡赖麦w系是培養具備良好行為的君子。”教育部成立了策劃委員會及工作委員會，按照“定儒家思想基礎—擬定教學大綱—起草教科書—公開辯論—采納意見—師資訓練”六個步驟來推行儒家思想科目。1983年至1987年，儒家倫理課程的進展總體進程可用下表來概括。主要舉措有:

(1)1982年2月，新加坡國家圖書館特別在參考籍部門開辟了一個陳列櫥，介紹孔子哲學思想的中英文書籍。

(2)1982年3月，新加坡國家圖書館將部分有關儒家思想的華文書籍文章編印成書目免費向民眾提供。

(3)1982年4月，號召各社團、宗親團體協助宣揚儒家的道德思想與理論，加強傳播東方傳統與價值觀念，并盡力保存與發揚中華文化。

(4)1982年3月，在臺灣、香港及美國三地物色對儒家思想有研究的學者及漢學家，邀請他們協助擬定適合新加坡社會的儒家思想課程教學范圍及綱目。

將海內外物色的學者作為外國專家組與新加坡本國的專家委員會共同組成策劃委員會，策劃委員會擬定儒家思想課程教學范圍及綱目后，接下來的幾個發展階段(第三至第六階段)的發展工作由工作委員實施執行。1982年5月中旬，身為新加坡第一副總理兼教育部長的吳慶瑞博士，親自到美國會見余英時教授、唐德剛教授、許烺光教授以及熊玠教授等著名的華裔儒家學者。吳慶瑞副總理如此禮賢下士之舉，顯示出了新加坡政府對推行儒家思想教育的重視和決心。1982年7月、8月及9月期間，新加坡教育部多次邀請海外學者到新加坡舉行研討會，八位海外儒學專家應邀先后抵達新加坡開展一系列活動。這八位儒學專家分別是:美國紐約大學政治學教授熊玠、耶魯大學歷史系教授余英時、紐約市立大學亞洲研究系主任唐德剛教授、哈佛大學東亞語言系教授杜維明、史丹福大學胡佛研究院經濟學教授吳元黎、匹茲堡大學歷史系教授許倬云、密芝根大學文教中心主任陳真愛博士以及臺灣師范大學教育系教授伍陣鷟。八名儒學專家一抵達新加坡，便馬不停蹄地開展了一系列活動，包括走訪學校、參觀社區組織以及參加各式各樣由社會各界人士參加的座談會、討論會、研討會，學者們甚至直接與國會議員和內閣部長們展開面對面的討論，過后，他們也分別向新加坡政府提交了各自的研究報告，為新加坡開設儒家倫理課程提出了一些建議。關于這些學者們在新加坡期間所發表的一些公開演講、討論和會談的記錄及研究報告等，后來由杜維明教授整理成書予以正式出版，該書的中文版書名為《新加坡的挑戰———新儒家倫理與企業精神》，1989年10月由三聯書店出版發行。

(5)媒體宣傳。

自新加坡政府提出增設儒學倫理教育為中三、中四必修課目開始，新加坡主流媒體就對這一專題進行了報導。尤其在海外儒學專家蒞臨新加坡期間，新加坡幾乎所有的大眾傳播媒介、輿論機構，從平面的報章雜志到立體的廣播、電視，都開足了馬力，對這一事件展開了大規模的密集的宣傳報導活動，海外儒學專家的一舉一動、一言一行幾乎都成了媒體追蹤報道的重點新聞，不僅在新加坡造成了轟動效應，其影響甚至遠至海外，引來歐美輿論界的廣泛關注。

(6)擬定教學大綱。

成立專家小組研究擬定教材大綱。1982年12月和1983年1月，先后提出儒家倫理課程綱要，但因為這兩個綱要的出發點各有不同，所以，后來由美國華裔儒家學者杜維明教授加以綜合，提出另一個綱要，1983年3月在新加坡儒家倫理教育委員會上通過。

(7)編寫教材。

儒家倫理課程的編撰工作是艱巨的，教學大綱確認后，儒家倫理課程編寫組便全力以赴展開教材編寫工作。這些教材除了學生的課本、教師手冊、學生習作簿和補充教材外，還包括了視聽教材。儒家倫理課程的教材有華文和英文兩個版本，1983年儒家倫理課程編寫組首先編寫華文版教材，1983年7月，于6月下旬已完成編寫的部分中三學生華文教材開始在15間中學試教;全部華文教材編寫完后于1984年在這些中學里試教，并于1985年推廣到其他中學。1984年，儒家倫理課程編寫組根據已編寫好的儒家倫理華文教材開始編寫中三學生英文版教材，并于1985年在19間學校試教。

(8)及時公開課程綱要，虛心聽取公眾意見，集思廣益。

專家與學者們將儒家倫理課程的綱要與課文分部分編寫好后，教育部都會及時將課程綱要公布，聽取公眾人士的意見，以收集思廣益之效。

(9)師資訓練。

除了課程、課本與有關教材的擬定與編寫之外，儒家倫理教育的另一個重要環節是師資訓練。“師者，所以傳道授惑解業也。”適當的訓練是有效教學所不可或缺的。在教育，尤其是德育方面，除了教學方法之外，更重要的是教師們“傳道、授惑、解業”的精神與態度。在儒家倫理中英文教材編寫好后，教育部分別對儒家倫理課程的中文教師及英文教師進行了分階段、分單元培訓。培訓內容主要包括儒家思想內容、儒家思想與華人歷史、日本歷史、新加坡現代社會的關系、課程綱要以及教學法等。

(10)拍攝儒家倫理節目。

為配合儒家倫理課程的推出，新加坡課程發展署教育科技組攝制了《為什么孔子是萬世師表》、《人生的意義是什么》、《智、仁、勇的典范———秋瑾》及《親情與親情以外》等一系列儒家倫理節目。這些節目是根據儒家倫理編寫組所編寫的教材，并作適當的補充編成劇本拍攝而成的，新加坡課程發展署希望通過學生有興趣的生活片段或歷史故事，引起他們對道德問題的關注和討論。這個階段的道德教育，新加坡政府對儒家倫理與道德教育的結合極其重視，幾乎是把所有道德教育的工作重心都聚焦在了儒家倫理教育的推行和普及上，對于新加坡這樣一個擁有將近八成的華人人口的國家來說其重視華族傳統文化并不會太讓人意外，但政府對它的重視程度著實還是讓世界人民震撼。儒家倫理教育的“重磅”推行使得這個時期的新加坡道德教育得到了世界各國的關注，也使得儒家倫理思想在新加坡的發展也在這時達到了巔峰時刻。同時，華族傳統文化在這個階段也得到了一定的傳承。

五、重新反思儒家倫理教育，發表《共同價值觀白皮書》

1989年10月，宗教教育進入學校引發了許多問題，使得新加坡政府難以維持教育和信仰之間的平衡，于是結束了宗教知識課程，被增設在宗教知識課程之中的儒家倫理課程雖不具有宗教性，卻也難逃池魚之殃。新加坡道德教育重新回到原有的體系，即將公民與道德教育合并的體系。1991年1月，新加坡政府發表《共同價值觀白皮書》?！豆餐瑑r值白皮書》將五大價值觀概括為新加坡的共同價值觀:國家至上、社會為先;家庭為根，社會為本;社會關懷，尊重個人;協商共識，避免沖突;種族和諧，宗教寬容。而后在1993年左右，又發表了《家庭價值觀白皮書》，是以國家國策的名義發表的。隨著《共同價值觀白皮書》的頒布，新加坡中小學德育課設置再次進行新的調整，著重圍繞《共同價值白皮書》的五大共同價值觀展開，注重培養學生的國家意識、公民意識、合作意識和寬容意識，以及進行社會公德、家庭美德教育等。在課程設置和教學安排上，根據不同年齡段學生的心理、生理和思想特點，將教育的內容按不同層次不同階段分開，比較好地解決了德育層次性問題。新加坡小學的德育教育課程為《好公民》，課程內容重點是隨年級而發展的，即一年級以“個人”為中心，二年級以“家庭”、三年級以“學校”、四年級以“鄰居”、五年級以“國家”、六年級以“世界”為中心。中學一二年級的道德教育課程為《生活和成長》，偏重個人價值觀和品德修養，三四年級的課程為《新公民學》重點放在灌輸公民意識和社會意識。1996年，吳作棟在發表國慶獻詞時指出:“在進入21世紀，我們面對一個比經濟更重大的問題，那就是要使全民達到共識，決定我們要一個怎樣的新加坡，然后共同努力達到目標。”他強調:“我們現在必須完成比發展經濟和創造美好生活更重要的工作，那就是培養新加坡人的認同感和建立國家的特質。”在共同價值觀的指導下，1998年，新加坡總理宣布將國家意識教育計劃付諸實施，稱為“國民教育”，其首要目標是培養國家認同和國家意識。經歷過前面三階段道德教育的實施與總結，新加坡道德教育回到重新將公民與道德教育合并的體系?，F階段的學校道德教育中，新加坡政府圍繞著新的道德教育綱領《共同價值觀白皮書》從上階段對中三、中四學生的道德教育中轉而重視其小學階段的道德教育。從表面上看《共同價值觀白皮書》的五大價值觀是全新的道德準則，實質上五大價值觀的精髓和靈魂，都是儒家的忠孝、仁愛、禮義、廉恥思想，它是儒家傳統文化與現代社會發展的新的結合。縱觀新加坡道德教育全過程，其每一階段道德教育的具體方法及側重點雖有所不同，形式各異，但不可否認的是，中國傳統儒家文化在新加坡的發展中發揮了積極的建設性作用。它不僅促進了新加坡的經濟持續高速發展，而且在培養新一代新加坡人的道德風貌，維系多種族、多宗教國家的和諧與穩定等方面做出了貢獻，維護了新加坡政治的長期穩定，有利于社會和諧局面的形成，并成為新加坡道德建設的核心內容。這也告訴了我們，源遠流長幾千年的中國傳統文化并未過時，儒家傳統文化仍然具有現代價值。在我國新時期的道德建設尤其是社會主義核心價值觀的塑造中，應該將我國博大精深的傳統文化尤其是儒家文化與我國現代道德教育有機結合，去偽存真，去除不適合我國現代社會發展的糟粕，充分吸收其精華，使之更好地為以社會主義核心價值觀為核心的公民道德建設服務。

作者：鐘善盈 單位：海南師范大學馬克思主義學院