摘要:我國海洋石油工程企業在國際工程領域獲得越來越多的訂單，海洋石油工程裝備屬于大型高端裝備，國際項目的承攬促進加工貿易項目向高端延伸，對加工貿易的轉型升級起到了積極的正向作用。文章從加工方式的選擇、貿易術語的選擇、保稅貨物實務管理、外發加工與集團保稅等方面闡述了海洋石油工程行業的加工貿易管理。

關鍵詞:海洋石油工程;加工貿易;貿易術語

黨的十九大報告明確要求“堅持陸海統籌，加快建設海洋強國”，因此堅定走向海洋、建設海洋強國對于推動我國經濟社會持續健康發展、實現中華民族偉大復興具有重大而深遠的意義［1］。同時，根據我國十四五規劃和2035年遠景目標綱要:“堅持實施更大范圍、更寬領域、更深層次對外開放，依托我國超大規模市場優勢，促進國際合作，實現互利共贏，推動共建‘一帶一路’行穩致遠，推動構建人類命運共同體。”［2］海洋強國與“一帶一路”的有機結合給我國海洋石油工程企業帶來巨大的機遇。隨著“一帶一路”的提出，我國海洋石油工程企業加快了“走出去”的步伐，承包能力不斷加強，在國際工程領域獲得越來越多的訂單，先在國內完成加工制造后再出口至目的國，分為來料加工和進料加工項目，統屬于加工貿易項目。海洋石油工程裝備屬于大型高端裝備，國際項目的承攬促進加工貿易項目向高端延伸，對加工貿易的轉型升級起到了積極的正向作用。

1加工方式的選擇

在國內官方統計口徑中，加工貿易包括來料加工貿易和進料加工貿易。前者是指由外商提供全部的原材料、輔料、零部件、元器件、配套件和包裝物料，有時還提供相關設備，然后由承接方按外商要求進行加工裝配，產成品交由外商銷售，承接方只收取工繳費的業務方式;后者是指國內擁有外貿經營權的單位進口部分或全部原料、材料、輔料、元器件、零部件、元器件、配套件和包裝物料進行加工，加工后的產成品再返銷出口的業務方式［3］。此外，進料加工又細分為進料對口和進料非對口。海洋石油工程裝備一般是指海洋石油平臺上部組塊、海洋石油平臺導管架、FPSO(浮式儲油輪)等超大型設備，需根據不同的海域油田特征，從而定制化設計制造，因此進料非對口的方式通常對我國海洋石油工程企業不適用。如果原材料全部由業主供貨，則適用于來料加工;如果原材料全部由國內企業采購，則適用于進料對口。項目實踐中，通常是業主采購一部分，國內企業采購一部分。經查詢，商務部、海關總署均未對這種情況有特別規定，一般由國內企業根據稅務籌劃情況自行選擇。不同的加工貿易對稅務成本會產生較大影響，海洋石油工程的產成品通常為海洋石油平臺、浮式儲油輪(FPSO)等，對應出口退稅率為13%，無征退稅差，稅務籌劃一般優先選擇進料對口方式。

2貿易術語的選擇

2.1原材料由國內企業采購

【摘要】隨著建筑行業的發展，建筑規模與質量較以往有了很大程度提升，但是工程安全監理卻存在發展滯后情況，致使工程建設中可能出現工程安全事故，強化安全監管風險管控具有重要意義。對此，本文首先對建設工程監理安全責任風險產生原因進行分析，然后對建設工程監理安全責任風險的規避措施進行詳細探究。

【關鍵詞】建設工程；監理安全風險；原因；規避

1．引言

建設工程監理這一行業主要服務對象是建筑工程施工項目，雖在我國發展時間雖短，但隨著社會的進步也越來越系統化，并一定程度內減少了建筑行業的風險，同時監理行業隨著社會需求增多，但是監理企業同時也存在一定的風險，若監理企業在監理過程中不能有限的規避監理風險，則會導致監理企業的利益受損。

2．工程監理安全風險性質

風險的字面意思是指某一事物在進行種可能會發生的所有影響結果的事情，這些統稱為風險。另外風險的發生因素不同，影響程度不同，但最終的影響結果和防范目的一致。在風險的構成要素里主要分為兩方面：第一是負面性，指的時風險發生后所帶來的影響結果。第二是不確定性，指有可能發生的事件，或者是發生的概率。但是風險發生還具有一定的客觀性和不確定性，這就會增加工程監理人員的工作難度。如監理人員分析最初的風險源并進行方案制定時，但隨著工程進度時間和工程狀態的改變，那么則需要重新制定風險控制方案。另外隨著科學的發展，相關的設備和施工技術也在不斷的更新，監理人員這時應及時了解設備核心的施工技術，才可以了解有可能產生的風險。

3．建設工程監理安全責任風險產生原因

1統計分析在經營承攬和工程項目投標中的應用

經營承攬是建筑企業生產經營活動的重要環節，也是項目進入建筑市場的第一要素。企業要想發展首先要承攬到足夠多的項目，而要想承攬項目就要組織投標工作，在現代企業激烈競爭的大潮中，投標需要投入足夠的人力、物力、財力，為避免不必要的浪費，就要有選擇的進行投標，而項目的選擇就要運用統計學的有關知識廣泛搜集企業以前所承攬的類似工程項目資料，找出影響中標概率和盈利的因素和規律性，再對目標項目進行客觀分析，進而做出是否投標的正確決策。項目能否中標關鍵的一環就是報價，報價過程中不管采用預算定額下浮報價，還是企業定額報價，要想承攬到能夠盈利的項目，都要用到以往類似項目的統計資料。利用預算定額報價，需要在充分大量歷史數據的基礎上，考慮投標時當地市場因素，建立本次投標的人、材、機數據庫。而建立企業定額就更需要從企業在建項目利用統計學方法取得最基本的原始數據，經過整理匯總，綜合分析，最終取得有用的數據。總之，建筑企業經營承攬中不僅要用到統計分析，而且對統計分析提出更高的要求，統計在確定價格的基礎上，通過統計分析市場價格趨勢，從而盡量規避投標過程的價格風險，為投標報價服務。同時，每次投標也是一次經驗的積累，通過統計的手段積累原始資料，經過分析加工為以后類似工程的投標提供依據。

2統計分析在工程項目組織管理中的應用

項目中標后首先有建立一個完善、高效的管理機構，對工程項目實施有效的管理。管理機構的職能、組織、結構及制度等一系列的選擇、籌劃和確定，均需要根據本項目統計信息資料和以往類似項目的組織管理統計資料，在全面掌握工程項目情況的基礎上，進行資源配置。而在項目管理過程中也要進行詳細的統計設計，并建立關鍵檢查節點，方便管理者進行檢查、監督，從而快速、有效的發現偏差，并及時糾正。即以統計信息為基礎，建立項目工程管理基準線，進一步分配各級工作細目，最后建立項目工程的管理溝通網絡，從而實施有效的管理。同時在管理過程中積累足夠的統計資料為下一個類似項目提供基礎數據。

3統計分析在項目施工管理中的應用

項目中標后建立好管理機構，就要組織施工生產，施工生產是工程項目的重要環節，也是建筑企業的利潤來源。工程項目施工是一個復雜的過程，并且每個項目都是獨一無二的不可逆轉的，有時候還會出現各工序的交叉施工，這就要求管理決策者能夠統籌安排人、材、機等生產要素的投入，而這些決策地做出都要以統計數據為依據。施工過程中不管是安全管理、質量控制、進度控制，還是成本控制，都可以通過經濟管理和技術控制來實現，而不管經濟管理還是技術控制都要建立在對項目翔實的了解的基礎上，對項目最直觀的了解就是查看每天最原始的統計資料。

1）統計分析在項目經濟管理中的應用

一、高校基建工程合同管理中存在的問題

有些承包商通過低價中標，然后再將項目轉讓或者分解轉包的形式獲得利潤，這種行為已經違法了我國的招標法規定。轉包或者層層分包導致實際施工對象的利潤大大降低，必然會采取偷工減料的手段，影響工程質量。第三，合同中的文字缺乏嚴謹性，內容不夠完善。在高校基建工程中，合同是處理各種糾紛的主要依據。準確、明細的文字有利于明確責任以及義務。如果文字內容不明確，存在歧義，則必然會引起誤解，引發糾紛，高校也很難通過合同來維護自己的利益。第四，在部分合同內容中存在明顯的不公正條款。平等性是合同的重要原則之一，然而在實際中卻有部分合同有失公正，尤其是很多合同中明確了學校的權利，但是卻沒有提及承包方的權利。表面上看這對學校有利，但是實則挫傷了承包方的積極性，也會造成一定的糾紛。第五，法律意識欠缺，合同管理不到位。由于高校合同管理者素質不高，缺乏管理意識，造成了一些不必要的損失。

二、高校基建工程合同的完善措施

1.加強對投標人的資格審查，嚴格招標文件的審核制度

首先，要加強對投標人主體的資格審查。在高校基建工程施工中，建設項目的工程質量與施工人員的水平、施工者的管理水平以及施工企業的信譽有著較大聯系。所以，高校必須對承包方進行嚴格的資質審查，尤其是部分施工企業是第一次參加工程建設。投標人主體的資格對后期合同的有效性影響重大，所以在進行工程招標時，必須嚴格投標人的主體資格審查制度，確保其資質水平與工程項目的規模和范圍相適應。在公開招標前，高校應當對投標企業的法人資格、資質水平以及在冊固定資產規模、企業專業技術人員規模等進行嚴格的審查，對投標企業的在建項目實地考察。其次，要嚴格招標文件的審核制度。合同的簽訂離不開招標文件，它是合同最關鍵的部分之一。若招標文件自身不規范或者不符合法律要求，將會導致承發包方權利義務關系的不對等，也為埋下了糾紛隱患。所以，必須嚴格招標文件的審核制度，在招標文件中將具體的工程內容、技術標準、材料要求以及質量的要求、承攬模式以及工程款的支付方式、權利義務進行嚴格審查，為之后的簽訂合同做好鋪墊。

2.制定嚴謹的合同條款，保證承發包方的權益

由于高校基建工程的特殊性，所以合同在執行時具有內容復雜、范圍較廣、周期較長的特點。所以在制定合同時必須按照程序進行，確保合同條款的嚴謹性。在簽訂大型工程項目合同時，應當組織造價、法律、施工等各個方面的專業人才共同研究，對合同中的條款進行反復的琢磨，仔細推敲，避免存在歧義或者模糊的詞句。在合同中除了主要條款之外，還應當將其他經常被忽視但是作用非常關鍵的條款進行規定，比如延期竣工的賠償標準、施工安全的標準、發生安全事故的責任劃分問題、禁止分包的要求、合同解除的條件等等。一份有效的施工合同能夠確保高校的利益不受侵害。另外，在合同中應當將學校以及承辦方的權利和義務明確，在確保高校利益的同時，應當做到合同內容的公平、公平以及合理。這樣，承包方的利益也能通過合同來保障，避免在施工中產生糾紛，有利于施工的正常進行。

確保電費的回收是供電營銷人員思考的重要課題。目前，供用電雙方簽訂的供用電合同，具有法律效力，確保了供電方有權按合同約定的時間收取相應的電費，用電人不得拖延支付電費，否則，就應當按照約定支付違約金，供電人可以按照法律規定的程序終止供電。但是一些生產經營不善企業、房屋動拆遷等情況仍然出現了電費回收難的情況，這就需要供電企業充分利用法律手段維護供電企業的合法利益。   一、在供用電合同履行過程中設定擔保的現實意義   供用電合同是供電人向用電人供電，用電人支付電費的合同。為了確保債務人履行義務、債權人實施其債權，我國特別制定了《中華人民共和國擔保法》。   《擔保法》第2條規定：“在借貸、買賣、貨物運輸、加工承攬等經濟活動中，債權人需要以擔保方式保障其債權實現的，可以依照本法規定設定擔保。”據此，在我國擔保適用于借貸、買賣、貨物運輸以及加工承攬四類合同。   供用電合同系買賣合同，完全適用于《擔保法》。   但由于電力作為特殊商品，在供用電合同簽訂初始一般不設擔保，但在履行過程中，出現用電客戶履約能力下降或誠信記錄惡化，有可能損害供電方利益時，供電企業完全可以要求客戶提供擔保。擔保合同具有從屬性，它從屬于供用電主合同。《合同法》第68條為供電企業要求欠費客戶提供擔保給予了法律依據。   在履行合同中，先履行義務一方在后履行義務一方當事人的財產狀況發生惡化而有難以給付之虞時，有權要求對方提供擔保，在對方未為履行合同提供擔保時，有權終止合同而拒絕自己的履行，以防止給供電企業造成損失。   《擔保法》第1條規定：“為促進資金融通和商品流通，保障債權的實現，發展社會主義市場經濟，制定本法。”從中我們可以看到通過擔保制度可以確保電費債權實現的意義體現在以下三個方面：   (1)擔保是確保債權實現的法律手段。是以第三人的信用作保證，使擔保人與債務人一同就某一債務向債權人負清償責任，從而等于擴大了債務人的責任財產范圍，使債權人的債權實現有了更可靠的客觀保障。   (2)擔保制度是維護社會主義市場經濟秩序的有效措施。有了擔保制度，加強了債務人的信用，債權人的利益可以得到確保，從而可以避免或減少糾紛，增強交易的安全，維護市場經濟秩序。特別是對于電力企業，這樣做既滿足了電力企業的權利又不會影響用電客戶的日常生產、經營活動。   (3)擔保制度是充分發揮財產效益，促進經濟發展的有效工具。通過擔保制度，既能發揮物的使用價值，又能發揮物的自身價值，從而使財產的效益可以得到最有效的發揮，促進社會經濟的發展。   二、擔保合同的分類及實際應用   1、擔保合同的分類   對合同的擔保，包括了人的擔保和物的擔保。就供用電合同而言可分為以下兩種方式：   (1)人的擔保。是指欠費客戶以外的自然人、法人或者其他組織擔保欠費客戶履行債務，如果債務人不履行債務，由保證人按照約定履行債務。其主要形式是保證人的保證，這種形式在實際工作中具有較高的可操作性。   (2)物的擔保。是指當欠費戶或其他人的特定財產作為抵償債權的標的物，在欠費戶不履行其債務時，供電方可以將財產折價，并從中優先受清償。物的保證方式主要有抵押權和質押權，但操作手續較為繁瑣。   2、保證從合同的實際應用設想   保證從合同的性質決定保證主體必須是第三方，即供用電主合同之外的第三方。保證人應當符合以下條件：   (1)保證人必須是有民事行為能力的公民和法人。   (2)保證人必須有足夠的代償能力。在實際操作中，供電企業對于保證人的審核可以設定若干實施細則，以確保第三方有為欠費戶償還的能力。確定保證人后，供電企業與之應簽訂保證合同，或讓其在有關保證條款的供用電主合同上簽字蓋章。   電費擔保合同一般包括以下內容：   (1)被保證的主債權種類、數額。電費債權一般是將來發生的債權，但也可以作為保證的對象。   (2)保證人履行債務的期限。欠費人履行電費債務的期限是衡量債務人是否違約的標準之一，在制度履行債務的期限上除了自愿外，必須要有相應的法律依據來支撐。   (3)保證方式。保證方式包括一般保證方式和連帶責任保證方式。鑒于兩種保證的區別，建議對電費擔保應選擇連帶責任保證。   (4)保證擔保的范圍。保證的范圍依據是當事人在保證從合同中的約定，約定中可以包括電費主債權及電費滯納金。   (5)保證的期間。可以自愿約定，如無約定，考慮到供用電主合同的持續性，一旦訂立保證從合同，保證期間就為供用電合同終止之日起6個月內。   3、抵押從合同的實際應用設想   抵押擔保，是指由欠費債務人或第三人為擔保電費債務的履行，向債權人提供財產，當債務人不履行債務時，債權人有權就此財產賣得的價金優先受償。   這種形式可以應用于：當資信惡化的用電客戶，交納電費及違約金后，無法向供電企業提供人的擔保，但該客戶有一些物權，利用這些物權為電費債權提供擔保。   抵押擔保有以下特性:   (1)不必轉移抵押物的占有。如轉移物權的占有，則物權所有人就無法再對抵押財產進行使用和獲得收益了，而供電企業取得物權并不是最終目的。#p#分頁標題#e#   (2)供電企業可以從抵押財產所賣的價金中優先受償。   當供用電雙方決定設立抵押擔保后，簽訂書面合同。如抵押物為不動產后，雙方應就此合同辦理抵押物登記，合同自登記之日起生效。在實際操作中，供電方應調查清楚債務人對該抵押物享有所有權或經營權，并且尚須有處分權。   實現抵押擔保的方法一般有以下三種：   (1)拍賣抵押物。這是實現抵押物權最佳方式。   (2)在抵押合同中注明，當債權已過清償期而未受清償時，將抵押物折價。   (3)其他方法。一般做法是將抵押物賣與其他人，抵押債權人從所獲價款中優先受償。   4、質押從合同的實際應用設想   質押擔保，是指供用電合同中的債務人或第三人，為擔保電費債務的履行，向債權人轉移占有動產或權利，當債務人不依約履行債務時，債權人可從中優先受償的一種擔保形式。質押在運用上與抵押擔保有相似處，但區別在于：   (1)抵押擔保無須交付財產給債權人，而質押擔保則必須交付動產或權利憑證，否則，質押擔保不成立。   (2)抵押擔保既可以是動產，也可以是不動產，一般不動產為多。而質押擔保只能是動產或權利。   (3)在抵押擔保中，債權人在行使抵押權時，多以拍賣抵押物的方式進行，而質權的實現則可由債權人直接按市場價格變賣質物。   當供用電合同的雙方經協商以質押擔保電費時，雙方應訂立質押從合同，并由出質人交付動產或權利憑證。權利出質應注意登記這一手續。   實現質權的方法一般有以下三種：(1)拍賣質物。(2)與出質人協議，以質物折價歸質權人所有。(3)以其他方式處分質物。一般以買賣方法或登報標售方法。   通過以上的分析，我們如要實際運用擔保方式保證電費的回收，首先要建立一套科學的用電客戶誠信體系，那些誠信記錄不良的用電客戶必須與供電企業簽訂用電擔保從合同，使個人與企業處于法規、道德和價值的制約當中，形成“一處失信、處處制約；處處守信、事事方便”的局面。只有這樣才能確保電費債權的合法實現，也為社會主義市場經濟發展提供良好的社會誠信保障。

一、企業法律顧問建立公司合同管理內控體系的實踐

1.根據公司實際情況，建立合理的組織架構，系統化管理合同。

筆者所在的公司實施總法律顧問制度，由公司一位高管擔任總法律顧問，下設法律事務管理部門，配備專業的企業法律顧問。法律事務管理部門在公司逐步實行綜合歸口與分級、分類相結合的合同管理體制。例如在公司市場營銷部、物資采購部、科技部等有合同業務的部門，設立了兼職合同管理人員，分類專項管理其本部門的合同，逐步對公司的合同進行全方位、全過程的系統化網絡管理。在管理手段上，公司的合同管理涵蓋合同管理制度建設、合同審查、合同文本管理、合同專用章管理、合同檔案管理、合同考核、合同兼職管理人員培訓等多個方面。

2.深入分析，健全合同管理制度；優化流程，強化合同管理職責分工。

法律顧問首先從合同管理建章立制開始，對原有的合用管理辦法在實施中的效果、存在的問題進行了分析和評估。在此基礎上，修訂公司《合同管理辦法》，梳理了合同管理核心流程，對合同的訂立、簽訂權限和職責審查、合同履行與評估等方面進行明確和規范。對公司合同管理制度的修訂，即是對公司合同管理內部控制的完善，旨在達成《內部控制指引》的目標要求，即規范和加強合同管理，確保合同談判、簽訂、執行、變更、解除等過程合法有效，印章保管、使用合理規范，防止未經授權的經濟行為，降低運營風險，保護公司合法權益。

3.充分注重事前防范，做好合同條款法律審核、示范文本推廣。

有效的事前防范不僅可以為企業節約大量的管理成本，而且有助于企業全面提高管理水平。筆者所在公司的合同審查，由項目責任部門、歸口管理部門、財務部、法律部等各個專業部門各司其職對合同進行把關，有效地將合同訂立納入公司的各項管理之中，有效地實現風險的控制和事前防范。法律顧問一年中審查各類合同逾兩千份，都逐字逐句嚴格審查，重大項目則在項目前期就參與談判和論證，把好“事前防范”這一關。合同示范文本有利于規范公司某一類合同的簽訂，在合同簽訂這一環節進行法律風險的防控。法律顧問堅持開展了相關合同示范文本的推行工作，根據公司合同種類合同業務量特點，相繼制定了《采購合同》、《加工承攬合同》、《設備維修合同》及《技術開發合同》等示范文本。法律顧問首先查閱了以往大量的合同，進行歸類整理；然后提煉總結完成合同示范文本草案，再與相關部門進行了交流討論，最終修改定稿。以技術合同為例，示范文本不僅明確合同內容，還從法律專業的角度對簽訂和履行環節、技術項目進度、履行期限和方式、雙方權利義務、驗收標準和方式、價款支付以及在知識產權歸屬等重要內容上做出相應說明，包括合同簽訂內容表述指引和法律風險說明及提示。從管理的角度上，實現在合同內控管理流程與管理、研發的具體結合，提高合同簽訂的水平和效率。

1電力施工企業項目成本管理現狀與分析

1）經營管理的理念、方式。

前兩年由于電力供應矛盾相對緩解，國家重視水電和核電的發展，火力發電廠的建設項目嚴重壓縮，全國63家電力施工企業面臨僧多粥少的局面，紛紛壓低報價以求低價中標。甚至打破地域界限，跨省進行電力安裝項目投標，東北電力建設公司千里迢迢來到河南投標。例如：我公司承攬的同樣兩臺2*300MW機組襄樊電廠與禹州電廠中標價相差約3000萬元；東北電力建設公司憑借雄厚的技術力量和較低的報價，先后中標我省沁北電廠和登封電廠的部分投標項目。然而，有的工程項目仍然停留在計劃經濟時期，頭腦里毫無工程項目成本概念，只要求工程進度、質量、安全，更不明白工程項目成本只有低于社會平均水平才能在競爭中立于不敗之地的道理。而不是適應新的市場經濟情況，積極主動的通過管理創新、技術創新、降低成本、減少或杜絕不必要開支去開源節流增加工程效益，這樣的工程項目出現虧損是必然的。

2）領導體制不健全。

由于建筑施工企業的管理較為粗放，工程項目施工圖紙、設備千變萬化，成本控制難于生產企業。而電力建設市場面臨激烈的市場競爭，施工企業決策層把主要精力投入到“找米下鍋”上，很少深入研究如何加強工程項目的管理，以最低成本、最快的工期、最優質量完成承包的工程項目。往往是工程項目承包合同一簽，任憑工程項目部自己管理。有些工程項目部領導只管施工忽視管理，形成工程項目部責任體系不健全，分解責任目標不明確，對其管理運行情況缺乏必要的有效監控，放任自流。直到出現大的虧損才去分析原因，總結教訓，為時已晚。

3）施工組織不科學。

施工組織方案對工程成本具有很大的影響。在電力施工企業，有時候為了解決待崗人員的情況，會不顧工程的需求，將多余的勞動力派遣到工地，不僅增加了人力資源成本，是工作散漫、效率低下等問題的出現；有的管理者不按照合同工期組織生產，瞎指揮；還有的技術人員為了圖虛名，超標設計標準施工。這些問題常常致使施工質量不達標，造成工程返工，增加了施工成本。

一、建筑企業物資成本控制存在的主要問題

(一)對物資成本控制重要性認識不到位

部分建筑企業往往重視工程任務承攬、技術、質量、安全及進度，對物資成本控制還沒有形成規范的管理制度和流程，物資管理不嚴，把控不到位的現象比較普遍，物資效益流失比較嚴重。企業管理層對物資管理和成本管理意識薄弱、對物資管理與成本控制的緊密聯系認識不深。

(二)物資成本管理粗放

有些建筑企業雖然建立了成本控制體系，但體系還不健全，物資管理方式粗放落后，物資的集中招標、統一采購、統一供應等對物資管理成本管理行之有效的制度不健全、不完善，物資質量把關不到位，虛列物資成本等，都大大增加了物資成本開支，造成項目效益流失。

二、建筑企業強化物資成本控制的基本對策

(一)健全完善物資管理機構和管理制度