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有些承包商通過低價中標，然后再將項目轉讓或者分解轉包的形式獲得利潤，這種行為已經違法了我國的招標法規定。轉包或者層層分包導致實際施工對象的利潤大大降低，必然會采取偷工減料的手段，影響工程質量。第三，合同中的文字缺乏嚴謹性，內容不夠完善。在高校基建工程中，合同是處理各種糾紛的主要依據。準確、明細的文字有利于明確責任以及義務。如果文字內容不明確，存在歧義，則必然會引起誤解，引發糾紛，高校也很難通過合同來維護自己的利益。第四，在部分合同內容中存在明顯的不公正條款。平等性是合同的重要原則之一，然而在實際中卻有部分合同有失公正，尤其是很多合同中明確了學校的權利，但是卻沒有提及承包方的權利。表面上看這對學校有利，但是實則挫傷了承包方的積極性，也會造成一定的糾紛。第五，法律意識欠缺，合同管理不到位。由于高校合同管理者素質不高，缺乏管理意識，造成了一些不必要的損失。
二、高校基建工程合同的完善措施
1.加強對投標人的資格審查，嚴格招標文件的審核制度
首先，要加強對投標人主體的資格審查。在高校基建工程施工中，建設項目的工程質量與施工人員的水平、施工者的管理水平以及施工企業的信譽有著較大聯系。所以，高校必須對承包方進行嚴格的資質審查，尤其是部分施工企業是第一次參加工程建設。投標人主體的資格對后期合同的有效性影響重大，所以在進行工程招標時，必須嚴格投標人的主體資格審查制度，確保其資質水平與工程項目的規模和范圍相適應。在公開招標前，高校應當對投標企業的法人資格、資質水平以及在冊固定資產規模、企業專業技術人員規模等進行嚴格的審查，對投標企業的在建項目實地考察。其次，要嚴格招標文件的審核制度。合同的簽訂離不開招標文件，它是合同最關鍵的部分之一。若招標文件自身不規范或者不符合法律要求，將會導致承發包方權利義務關系的不對等，也為埋下了糾紛隱患。所以，必須嚴格招標文件的審核制度，在招標文件中將具體的工程內容、技術標準、材料要求以及質量的要求、承攬模式以及工程款的支付方式、權利義務進行嚴格審查，為之后的簽訂合同做好鋪墊。
2.制定嚴謹的合同條款，保證承發包方的權益
由于高校基建工程的特殊性，所以合同在執行時具有內容復雜、范圍較廣、周期較長的特點。所以在制定合同時必須按照程序進行，確保合同條款的嚴謹性。在簽訂大型工程項目合同時，應當組織造價、法律、施工等各個方面的專業人才共同研究，對合同中的條款進行反復的琢磨，仔細推敲，避免存在歧義或者模糊的詞句。在合同中除了主要條款之外，還應當將其他經常被忽視但是作用非常關鍵的條款進行規定，比如延期竣工的賠償標準、施工安全的標準、發生安全事故的責任劃分問題、禁止分包的要求、合同解除的條件等等。一份有效的施工合同能夠確保高校的利益不受侵害。另外，在合同中應當將學校以及承辦方的權利和義務明確，在確保高校利益的同時，應當做到合同內容的公平、公平以及合理。這樣，承包方的利益也能通過合同來保障，避免在施工中產生糾紛，有利于施工的正常進行。
3.提高合同法律意識，加強合同制度建設
首先，高校要提高施工管理人員的法律意識，培養合同實施過程中的風險意識，嚴格按照合同內容執行。在施工管理過程中，所有的工作都要圍繞合同內容開展，按合同要求辦事，同合同標準來管理人。比如在施工當中，如果工程發生變更則應當保留書面記錄，如果發現承包方做出違反合同規定的行為要及時予以制止。如果承包方嚴重違反合同內容，并且給學校帶來了比較重大的損失，則需要通過相關的程序追求承包方的責任，要求其按照合同規定進行賠償。其次，高校的基建管理部門要加強合同制度建設，優化合同管理制度，確保施工管理者能夠嚴格遵循相應的程序以及規范進行實際操作，促進工程管理水平的整體性提高。要加強對有關人員的培訓力度，確保從工程招標開始到竣工結算結束實施全過程的監管。
三、結語
總而言之，在高校基建工程管理中，合同管理是非常關鍵的環節，所以高校基建工程管理者必須高度重視。加強對承包方資質的審查，嚴格招標文件審查制度，構建完善的基建工程合同管理體系，確保合同管理的有效性，避免工程中的糾紛，保證高校的利益。
作者：汪積琛 單位：黑龍江齊齊哈爾醫學院
