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醫療衛生機構論文范文1

管理層來自于醫院的業務管理人員，對基本醫療的風險評估管理相對較好，對基本醫療的風險進行識別，建立風險預警機制，建立一系列醫療核心制度等風險降低措施，也采用購買“醫療責任險”進行風險分擔的方法。但是對于作為基層醫療衛生機構的另一主要職責--基本公共衛生服務的風險評估比較薄弱，對風險控制目標、風險識別、風險分析和風險應對大都是被忽視的狀態，國家也沒有像“醫療責任險”一樣的風險應對制度安排。

二、基層醫療機構對基本公共衛生服務業務風險控制活動的不足

1.社會責任風險控制方面社會責任風險表面看來其范疇比較大，緊急程度不那么高。但是這些風險一旦發生，對單位的經濟利益流出可能性更大、利益流出的量也可能更大，且影響到居民的信任度、滿意度，也影響其他業務的開展。2.業務安全風險控制方面管理層對業務安全風險認識不足，沒有建立相應的管控制度，主要風險有：（1）業務信息安全風險。基本公共衛生服務涉及到健康、身份、住址、職業等居民隱私信息，這些信息的收集、整理、保管、利用等過程參與人員比較多，哪個環節都有泄露的可能。隨著電子信息技術的進一步推廣使用，電子信息還面臨著系統漏洞被“黑客”攻擊的風險、系統數據不穩定的風險等。（2）職工權益的保護風險。基本公共衛生大都要上門服務，需要控制的人身安全風險點也比較多，主要有：交通安全風險，上門服務的交通工具有限，基本上沒有汽車等比較安全的交通工具。為了工作的便利性，電動自行車等成為出行的主要工具，這給交通帶來很大的安全隱患。人身安全風險，工作人員上門服務也有一系列的人身安全風險。如提供重性精神病人管理服務時，面臨受到精神病人的攻擊；衛監協管中對非法行醫和非法采血等監督協管的工作人員，就容易受非法者的攻擊或打擊報復；女性工作人員更易受到攻擊和侵犯等。在對傳染病人管理時，保護措施的不足容易受到傳染的風險。公共秩序安全風險，聚眾做健康教育講座，或者義診服務等服務項目，就隱含了公共秩序安全的風險，例如人員密集發生踩踏、天氣炎熱中暑等。3.服務質量風險方面（1）信息質量風險。大部分基本公共衛生服務項目是圍繞著健康信息開展的。工作人員收集、更新信息的工作量比較大，市民對基本公共衛生服務還有不了解和不配合的情緒，這些影響到健康信息的真實性和準確性。（2）與醫療相關風險。臨床醫療風險的應對一般都有多年積累起來的經驗和方法，但針對于基本公共衛生服務中的與醫療相關風險管理比較少，特別是上門服務時產生醫療業務應急事件的處理風險。比如，老年人管理或者慢病管理服務對象的疾病都容易急性發作，有疾病突發不適處置不當的風險。4.收支業務控制風險方面（1）收入管理和票據管理風險。基本公共衛生服務是全免費服務，部分服務僅由一兩個人上門提供，存在不用收費而“被收費”的風險。在服務對象需要超出基本公共服務之外服務確需收費的，有存在超范圍收費、收費不提供票據等風險。（2）項目資金管理風險。國家對基本公共衛生服務提供了大量的項目資金，基本上整個機構的部門都參與基本公共衛生服務工作，都需要使用項目資金。對項目資金管理的面廣而復雜，對支出的控制稍有不嚴就容易違規使用資金。5.資產管理風險上門服務需要攜帶醫療設備設施，藥品、衛生材料，移動終端等辦公設施設備，這些資產經常處于不規律的運動之中，與一般財產物資管理安全風險不同。一般財產物資管理的歸口管理、限制接觸等控制措施都難于實施，資產在運動過程容易流失、使用不恰當、人為損壞和維修維護不夠及時等。6.合同控制風險有些基本公共衛生服務項目需要外單位協作完成，比如由衛生站派發通知、計劃免疫查漏補種等。大部分外協業務都是口頭協議，沒有正式簽訂相關協議，明確雙方的權利義務、質量要求、考核驗收、勞務計價和支付等。

三、對建立基本公共衛生服務業務內部控控制制度的建議

（一）加強人員培訓，強化內部控制責任

加強對全體員工內部控制基本理論的培訓和《行政事業內部控制規范（試行）》等法律法規的學習，特別對是管理層的培訓。讓管理層明白其在單位內部控制中應負的責任，讓機構負責人深知其是單位內部控制的第一責任人。單位上下職員都應樹立良好的內控意識，單位負責人應真正的重視和支持單位內部控制的實施。

（二）建立相應的組織，保障內部控制的有效實施

成立專門的內控職能部門對基層醫療機構不現實，應指定財務部門或者其他部門為內部控制的牽頭部門，建立包含各業務部門在內的協調機構。合理分配各部門的內控職責，使各部門能夠形成有效的制衡。由牽頭部門組織風險評估或者配合好中介機構做好風險評估。

（三）對業務進行全面梳理，系統評估業務各環節風險

組織人員對單位的業務進行全面綜合的梳理，逐個環節進行風險點的識別、分析，單位在相關法律法規和主管部門規定的框架下設置風險目標，選擇風險應對措施。但內部控制觸及的內容非常全面，工作量大，風險評估也應注意實效性和漸進性。

（四）建立和完善內部控制制度體系，規范單位的經濟行為

完善的內部控制制度體系，是對單位內部控制有效實施的根本保證。但是基本公共衛生服務內容廣泛，制定內部控制制度既要實現制衡原則，又要充分考慮到基層醫療機構人力資源狀況；既要實現內部控制的有效性，又要注意控制成本原則。內部控制制度應抓住各環節關鍵風險點，我們認為建立制度的重點有：1.在現有的基本公共衛生服務項目管理制度基礎上進行修訂完善，使之符合內部控制的原則要求確實可行有效。目前的項目管理制度僅保障了服務項目的指標完成，而基本沒有考慮內部控制的需要，需新建目前基本處于忽視狀態的社會責任風險控制等相關制度。2.修訂現有的資產物資管理制度，特別關注處于不規律運動狀態資產的管理。建立例如團隊（部門）資產管理總負責人制度，落實總負債人的資產管理責任；資產外運的審批制度，資產流轉臺賬登記制度，設備搬運保障制度，消耗物資的流向登記制度等。加大對資產物資的盤點清查頻度。關鍵控制點是資產外運的申請和審批分開，資產（物資）的使用與歸還（核銷）分開，物資的使用與保管分開。3.修訂現有的收支管理制度（1）鑒于外帶票據的管理風險，應修訂或廢除對現有票據管理制度不適用部分，增加外帶票據使用、交接、復核的管控制度，增加對外出服務執行物價的監管制度。關鍵控制點是外帶票據的申請與審批分開、票據的開立與復核分開、票據的使用與核銷分開。（2）修訂基本公共衛生服務項目經費使用管理制度。加強基本公共衛生服務項目經費的管理，把預算細化到每個服務大項。加強項目經費支付流程控制，充分利用信息化管理手段，例如利用國庫集中支付系統的預算指標管理、支付審核功能，來加強對每筆項目經費支出的管理。特別注意支出申請與審批崗位分開，完善預算與執行控制、會計系統控制、信息系統控制。4.建立業務合同管理制度，制度應包括需要合同簽訂的情形、合同談判、簽訂權限、合同的審核、合同保管、合同履行和合同糾紛處理等。

（五）建立對內部控制執行的監督、評價機制

醫療衛生機構論文范文2

[文獻標識碼]B

[文章編號]1005-0019(2009)7-0026-01

隨著我國各項事業的高速發展,醫療衛生行業呈現出新的矛盾:一方面,生物醫學領域科研成果不斷,醫學科技向著高、精、尖的方向發展;另一方面,廣大人民群眾對疾病預防和基本醫療服務需求迫切,急需改善一般常見病、多發病的診療服務。而以往大而全、小而全的醫療服務模式已不能適應高速發展的新形勢。為此,黨和政府提出建立基本醫療衛生制度、建立覆蓋城鄉的醫療衛生服務網絡和體系、提高全民健康水平的目標,醫療衛生改革已成為今年兩會解決的重點問題。作為承擔著推動醫學科學技術發展社會責任的醫學期刊,在這種新形勢下如何根據刊物特點探索新的思路,更好地服務于我國的醫療衛生市場,是醫學編輯應該思考的問題。本文根據地方性醫學期刊特點,總結多年來的編輯實踐經驗,提出一些思考意見,與同行商榷。

醫學科技期刊對于醫學科技的發展有著無量的價值,這個價值是無形的。作為科技期刊,它記載、傳播、積累了人們精神創造物質生產過程中的知識、經驗、信息[1],促進醫學科技的向前發展。對于我國的醫學期刊來說,地方性醫學期刊一直占有半壁江山,其自身特點讓它們在浩如煙海的期刊世界中生存,有些期刊已經走過了幾十年的歷程,它們對當地醫學科技的發展和人民健康功不可沒。

1地方性醫學期刊的特點

對于地方性醫學期刊來說,首先是其稿源具有較強的地方特點。筆者曾對與本編輯部交換的地方性醫學期刊做過統計,約有70%左右的稿件來自于當地和周邊地區(內刊尤其如此)。其讀者也大都是當地和周邊地區的醫務人員。

其次,從內容來看,地方性醫學期刊所載論文大多是臨床應用類文章。臨床醫學或臨床實踐類文章占主導地位,實用性較強,具有臨床指導性,而基礎類、研究類文章較少。

第三,地方性醫學期刊的質量受當地醫療水平的制約。期刊的質量主要取決于論文所表達的信息內涵,其內容所含的科學性、前沿性的表達,反映當地的醫療水平和衛生管理水平。

第四,地方性醫學期刊的作者隊伍大多是中級以下職稱的臨床醫務工作者,學歷大多是大學本科和大專,高職稱和高學歷者較少。

2新形勢下地方醫學期刊編輯思路探討

我國目前醫療衛生行業現狀和國家對醫療衛生改革的政策及地方性醫學期刊的特點,決定了地方性醫學期刊理應承擔起幫助推動我國基層醫療衛生建設的重任。為此,編輯部要順應新的形勢,作出相應調整。重新做好市場定位,找對服務群體,滿足基層廣大醫務人員的需求。

首先,作為地方性醫學期刊,需結合其特點做市場定位,明確辦刊宗旨和服務的群體,在此基礎上進行編輯策劃。在編輯策劃的過程中,除了本著臨床需要的原則,為臨床提供具有實用價值的新觀點、新技術、新知識外,還應考慮基層特別是農村牧區和城市社區衛生機構的醫務工作者,為他們提供一個業務交流的平臺。鼓勵他們積極學習,不斷探索,總結經驗,提高專業水平。

編輯思路確定之后,要與編委統一認識,達成共識,從編委審稿開始轉變思路。在實施編輯計劃中,從選題、稿件評價、欄目設置等諸方面適當向基層傾斜。選題時,可有意識的考慮編排一部分來自農村牧區和城市社區的稿件作為專題;由于基層的醫務人員大多是初、中級職稱,面臨的多是常見病、多發病的診治,所以對于來自基層稿件的評價,不宜用以往的學術性、前沿性作為衡量標準,只要有獨到的觀點、經驗、心得、體會可供基層醫務人員臨床實際應用或研討即可收錄編排;設置欄目可根據以交流、研討、學習、提高為目的的原則,既要調動基層醫務人員的學習積極性,為他們開辟出一塊園地,又要幫助他們提高專業學術水平,設置一些高水準的欄目,諸如“專家筆談”、“專題研討”、“專題講座”等欄目,增強其可讀性。

醫療衛生機構論文范文3

[論文摘要] 本文針對我國醫療衛生體制改革中出現的一系列問題，提出了確立合理的醫療衛生的基本目標、堅持公平與效率相統一的原則、將發揮政府主導作用與發揮市場作用有機結合起來、針對不同層次和范圍的醫療衛生服務實行不同的保障和組織方式等深化醫療衛生體制改革的若干對策。

改革開放以來，我國的經濟體制、政治體制、文化體制等方面的改革取得了舉世矚目的成就，有力地促進了國民經濟發展和社會進步。但醫療衛生體制的改革卻不盡如人意，出現了諸如醫療衛生的公平性下降，衛生投入的宏觀效率低下，人民群眾“看病難、看病貴”等一系列問題。這些問題如不解決，必然會降低人民群眾對黨和政府的信任度，不利于經濟的發展與和諧社會的建設。本文力圖對我國醫療衛生體制改革存在的主要問題及其原因作一梳理和分析，并提出解決問題的若干建議，以期對當前我國正在進行的醫療衛生體制改革提供一定的借鑒。

一

我國的醫療衛生體制改革于上世紀80年代中期開始啟動，其改革的基本走向是商業化和市場化。經過20多年的衛生體制改革，取得了一定的成效，但也出現了一些問題。其問題主要表現在：

1.醫療服務的公平性下降。醫療服務公平性的下降主要表現在兩個方面：一是城鄉之間、地區之間的衛生費用不平衡。占全國人口2/3的農村居民只擁有不到1/4的衛生費用，而占人口1/3的城鎮居民享有3/4以上的衛生費用，而且農村居民占衛生費用的比例有逐年下降的趨勢。東部地區的人均衛生費用明顯高于中西部地區。二是醫療保障的可及性低。近八成農村人口和近五成城市人口——亦即全國近3/4的人口尚未參加各類醫療保險，在遭遇疾病風險的時候無法得到政府的扶助。（張冉燃：《權威報告：中國醫療衛生體制改革總體上不成功》，載《醫院領導決策參考》2005年第14期）

2.群眾“看病難、看病貴”問題日益嚴重。醫療體制改革以來，特別是20世紀90年代以來，我國的醫療服務價格的增長和衛生費用的增長極為迅速，大大超過了GDP和居民收入的增長幅度。據統計，從1989年到2001年，按當年價格計算，城鎮居民人均收入增長了39.3%，而在同一時期，平均每一門診診療費和日均住院費則分別增長了96.5%和99.8%（葛延風：《中國醫療服務體系改革反思》，載《中國衛生產業》2005年第9期）。

3.醫療衛生服務和衛生投入的績效低下。有關衛生統計表明，雖然中國人口還在增長，但醫療機構的門診量卻在下降。2003年全國醫院和衛生院門診總量為20.96億人次，比1993年減少了1.09億人次。但同期城鄉居民的兩周患病率卻從140.1%提高到143.0%。（張冉燃：《權威報告：中國醫療衛生體制改革總體上不成功》，載《醫院領導決策參考》2005年第14期）另據統計，2002年，衛生總費用占GDP的比重已經增至5.24%，2003年超過5.4%（葛延風：《反思中國醫療衛生體制改革》，載《中國經濟時報》2005年6月6日）。但盡管如此，居民綜合健康狀況卻沒有明顯的改善，在某些領域特別是公共衛生領域，一些衛生、健康指標甚至惡化。

4.衛生資源的布局與結構不合理，資源浪費與短缺現象并存。我國的衛生資源約80%集中在城市，其中2/3又集中在大城市。大城市一些高精尖醫療設備的占有率已經達到或超過發達國家的水平，明顯過剩。而醫療機構為了收回投資成本和追求高收益，隨意對患者使用大型醫療設備，亂檢查、重復檢查的現象時有發生，加重了患者的負擔。與此同時，市縣以下公共衛生機構特別是一些農村的醫療衛生機構卻缺乏一些基本的醫療設備和條件。

我國醫療衛生體制改革中一系列問題的出現，原因是復雜的、多方面的。但其主要原因在于：一是以商業化、市場化為走向的醫療衛生體制改革，違背了醫療衛生事業的基本規律，將市場經濟的原則移植到具有公益性質的醫療衛生事業中來。二是政府對醫療衛生事業的管理責任缺失：如政府對醫療衛生事業的財政投入嚴重不足，衛生資源的配置極不合理，對醫療衛生機構缺乏有效地監管等。

二

要解決我國醫療衛生體制中的問題，既不能繼續沿著完全市場化的方向繼續走下去，也不能走回頭路，退回到計劃經濟時代的醫療衛生體制。必須根據我國國情，在總結以往醫療衛生體制改革經驗的基礎上，通過深化改革，建立起具有中國特色的醫療衛生體制。

一是要明確醫療衛生的基本目標定位。中國是一個發展中國家，社會所能提供的醫療衛生資源是有限的，但社會成員對醫療衛生的需求幾乎是無止境的，要解決這一矛盾，必須確立合理的醫療衛生的基本目標。要建立起覆蓋城鄉居民的基本醫療衛生制度，為群眾提供安全、有效、方便、價廉的公共衛生和基本醫療服務，使人人享有基本醫療衛生服務，不斷提高全民健康水平。這是符合中國國情的科學的目標定位，堅持這一目標定位，對于促進社會公平和穩定，推動經濟的進一步發展，具有十分重要的意義。

二是在醫療體制改革中堅持公平與效率相統一的原則。一般來說，在經濟活動中，公平與效率是一對矛盾。堅持了公平，就會影響效率；講究效率，就會有失公平。但兩者不是絕對矛盾的，也有相統一的一面。如果經濟活動的規則公平，制度完善，管理科學，是能夠同時實現公平與效率的。計劃經濟時期，在我國整個經濟發展水平相當低的情況下，通過有效的制度安排，中國用占GDP3%左右的衛生投入，大體上滿足了所有社會成員的基本醫療衛生服務需求，國民健康水平迅速提高，不少國民綜合健康指標達到了中等收入國家的水平，績效十分顯著。因此，在我國未來的衛生體制改革中，應理直氣壯地堅持公平與效率相統一的原則，不能片面地強調某一方面而忽視另一方面。

醫療衛生機構論文范文4

一、摸清家底，高點定位，科學制定人才發展規劃

制定規劃是科學調研、理清思路、凝聚共識的過程。按照自治區黨委人才工作領導小組要求和自治區醫改辦部署，廣西衛生廳會同廣西社科院、人力資源和社會保障廳、教育廳等共同開展七大專項課題研究，全面調查醫衛人才隊伍建設現狀，發現了全區醫衛人才總量不足、分布不合理，高層次人才引進、培養、使用機制欠佳，專業技術人員結構失衡，基層人才匱乏，具有執業資格技術人員吸引難、留住難等問題。在此基礎上，廣西衛生廳牽頭研究編制了《廣西醫藥衛生人才中長期發展規劃》，確定了全區衛生人才十年發展戰略目標和基本原則，明確了醫衛人才發展“抓領軍、抓急需、抓薄弱”的思路，設計了一批具有實用性、創新性、攻堅性的重大人才工程，初步形成了定位明確、層次清晰的人才建設體系，為全區今后一段時期內加強醫衛人才工作提供了科學藍圖。

二、針對問題，高效實施，統籌推進人才隊伍建設

廣西衛生廳在實施衛生人才規劃的指引下，針對基層醫衛人才匱乏、“引留”難和高層次人才缺乏等問題，著眼長遠，突出重點，立行立改，促進人才隊伍協調發展。一是抓領軍人才，提升創新能力和技術水平。實施醫學高層次骨干人才培養“139”計劃，爭取到2020年培育15名在全國有較大影響力和較高知名度的學科領軍人才，30名具有較高學術技術造詣的學科帶頭人，90名具有較大發展潛能和培養前景的中青年骨干人才。截至目前，全區已引進培養了41名學科帶頭人，培育了41個醫學重點（建設）學科。二是抓當前特需，解決地方臨床一線難題。根據全區臨床和公共衛生一線技術人才工作負荷、醫患供需缺口，爭取財政經費4000多萬元，重點加強兒科、婦幼保健、精神衛生、產科、急診醫學、重癥醫學、血液凈化等七類急需緊缺專門人才的培養。僅2013年就從全區75個縣選派450名醫生到獲得自治區臨床重點專科的醫療機構實踐培訓，安排80名縣級醫生到自治區腦科醫院跟班學習，為全區450個縣級中醫院、鄉鎮衛生院和村衛生室各培訓1名中醫民族醫師承人員。三是抓薄弱環節，緩解基層醫衛人才不足狀況。利用“三支一扶”優惠政策，引導高校醫學畢業生下基層，與人力資源和社會保障廳、教育廳配合，每年面向全國醫科院校選拔200名優秀畢業生到鄉鎮衛生院“支醫”。實施“定向訂單助培”工程，近三年通過全國高考招收950名農村訂單定向醫學本科生，免費就讀廣西四所高等醫學院校，畢業后直接充實農村醫療衛生機構。2014年將啟動全科醫師特崗計劃，鼓勵全科醫師到基層醫療衛生機構工作。廣泛開展對口支援工作，組織萬名醫師支援農村、萬名人才服務基層、萬場培訓下基層等活動，對全區28個國家級貧困縣168家鄉鎮衛生院安排醫療隊定點幫扶，全面提升基層醫衛人才綜合能力。

醫療衛生機構論文范文5

一、指導思想

以黨的十精神為指針，堅持“科學發展觀”，結合我縣實際，利用務實進修、全科醫師培訓、學術交流、遠程教育等措施開展人才系統培養，努力提高全縣衛生人才隊伍建設和服務能力，不斷推動全縣衛生事業健康有序發展。

二、培養對象

全縣公立醫療衛生機構的衛生技術人員為主要培養對象，重點突出以下方面：

1．以醫療、預防、護理為重點；

2．以鄉鎮衛生院、村衛生室為重點，兼顧縣新區人民醫院、縣疾病預防控制中心、縣婦幼保健所；

3．以45周歲以下人員為重點。

三、實施項目

（一）進修培訓。1．每年衛生局均安排1-2名管理人員參加省級培訓，對新上任的單位副職以上人員要求必須參加培訓；2．每個鄉鎮衛生院根據實際安排1-2名衛技人員（婦產科人員優先安排，兼顧信息、預防、保健人員）到縣新區人民醫院或省市級醫院、預防保健機構務實進修6個月；3．疾病預防控制中心和婦幼保健所安排1名專業人員赴省市進修學習2-3個月；4．村衛生室須派出一名有執業資格、有進取心的村醫到鄉鎮衛生院務實進修3個月，成績優秀的村醫可選送到縣新區人民醫院務實進修6個月。

以上人員在進修培訓期間，每人每月補助500元，婦產科醫生每人每月補助800元，基本工資由原單位正常發放。

（二）鄉、村人才交流。衛生院的臨床一線人員每年定期到村衛生室服務不少于2個月；在縣新區人民醫院務實進修合格的村醫，每年定期到所轄衛生院從事臨床工作不少于4個月，人員工資和績效由所在鄉鎮衛生院發放。

（三）轉崗培訓。凡是注冊為“全科醫生”的執業醫師，從2014年開始，利用三年時間進行為期一年的全脫產培訓，每個衛生院原則上每年選派一名“全科醫生”參加培訓，培訓基地為縣人民醫院、縣新區人民醫院。參加全科醫師轉崗培訓的學員工資在原單位正常領取，另外每位學員每月補助500元。

（四）全科醫師培養。新錄用的醫學類臨床和中醫本科生、大專生必須分別參加“5+3”和“3+2”全科醫師培訓模式，培訓基地分別為縣人民醫院、縣新區人民醫院和市中醫院。培訓期間，學員工資由原單位發放，其補助費用按照省、市相關規定執行。

（五）學術交流和專題學術講座。鼓勵中高級職稱醫務人員參加省內外醫學學術交流。經醫院批準赴外參加重要學術交流活動并按規定取得學分的，其往返差旅費及培訓費用由原單位報銷，同時，縣衛生局給予每例次500元的獎勵。

聘請專家來進行專題講座，省級3000元/人·次，市級1000-2000元/人·次，縣級500元/人·次；講座后需要考試的，出卷費用每例次200元。

（六）學歷教育。鼓勵在職衛生技術人員通過各種方式提高學歷層次，對獲得醫學類碩士、本科、大專學歷的人員，分別補助15000元、6000元、2000元。對以全脫產、半脫產等方式取得相關醫學類學歷的，在讀期間所在單位發放基礎性工資，其績效工資在畢業后一次性領取。

（七）科研、論文。鼓勵開展科研項目，撰寫學術論文。獲國家科技進步獎一、二等獎項目可分別獲得50000元、30000元獎勵；獲省級科技進步獎一、二、三等獎項目可獲得20000元、15000元、10000元獎勵；獲市級科技進步獎一、二、三等獎項目可獲得10000元、8000元、5000元獎勵。

在SCI、核心期刊、非核心期刊上發表的學術論文，醫務人員憑論文原件，每篇論文分別獎勵人民幣5000元、3000元、2000元。

（八）中、高級職稱項目。縣級醫療衛生單位中級職稱晉升為副高級職稱的人員，給予獎勵600元／人；副高級職稱晉升為正高級職稱的人員，給予獎勵800元／人。鄉鎮衛生院晉升為中級職稱的人員，給予獎勵800元／人；中級職稱晉升為副高級職稱的，給予獎勵1000元／人。

（九）執業資格。畢業后第一年考取執業助理或執業醫師資格的，獎勵1000元/人；鄉村醫生取得執業助理醫師資格的，獎勵1000元/人，取得執業醫師資格的，獎勵2000元/人。

以上各項補助費用、獎勵資金，除特別標明外，均從“人才培養基金”中支取。

四、保障措施

（一）加強人才培養的工作領導。成立由縣衛生局局長任組長，任副組長，辦公室、監察室、規財科、人事科、醫政科、中醫科、衛協會、相關醫療衛生單位負責人為成員的人才培養領導小組。領導小組下設辦公室，同志兼任辦公室主任，辦公室負責項目的組織實施、項目督導認定和基金使用監管。

（二）設立縣衛生局“人才培養基金”。縣衛生局從各鄉鎮衛生院和縣新區人民醫院，按月提取醫療業務收入1.5%，作為人才培養基金，實行專項管理。如果本年度的人才培養基金超出預算或結余過多，可以適度追加或減少提取。

醫療衛生機構論文范文6

[關鍵詞]　護理工作；績效考核；平衡計分卡；進展

在新醫改形勢下，隨著社會對護理工作的多元化要求，建立和完善公立醫院護理管理制度框架，健全護理績效考核管理體系、實施績效管理，以充分調動廣大護理人員積極性，有效實施以病人為中心的人文護理和整體護理、積極推進優質護理服務，對于體現公立醫院的公益性至關重要。而如何建立護理績效管理體系、建立什么樣的體系才能對護理工作有公正、客觀、全面的評價，已成為當前護理績效管理急需解決的議題。文章通過查閱文獻，總結了平衡計分卡在國內外醫院績效管理和護理績效管理中的研究應用情況，進一步分析其優勢和劣勢，為建立護理績效考核體系提供了參考線索。

文中資料來源于萬方醫學數據庫和衛生部相關文件。

1　相關概念

1.1護理績效考核

績效是個體表現出來的能夠被評價的與組織及群體目標相關的工作行為及其結果。護理績效考核是醫院對照工作目標，采用科學的考評方法，依據一定標準，對護理人員的全部工作及其效果進行檢查、測量、評價和反饋的一系列過程[1]。其考核內容包含護理工作行為、護士素質、工作績效和病員滿意度幾方面。主要考核指標有護士服務禮儀、態度、責任、考勤、職業道德、組織紀律；主班、白班、中班、夜班、二線班等各班別工作程序，各項制度執行情況；護士學歷、職稱、護齡、護理理論、護理技能、繼續教育、科研、教學、論文與專著、創新意識；工作數量與質量，護理成本控制、護理文書質量；患者安全管理與安全措施、患者滿意率和投訴率等[2]。在中醫護理績效考核工作中，還有一項最為重要的指標，即中醫辯證施護水平。

1.2平衡計分卡

平衡計分卡（balanced scorecard，BSC）是上世紀90年代哈佛商學院羅伯特·卡普蘭和波士頓咨詢公司大衛·諾頓對在績效測評方面處于領先地位的12家公司進行為期一年的研究后發明的一種績效管理方法，后來在實踐中擴展為一種戰略管理工具[3]。它把組織的使命和戰略化為一套全方位的績效量度，作為戰略績效的衡量及管理體系的架構，從財務、客戶、內部流程以及員工學習與成長等四個平衡的構面衡量一個組織的績效[4]。見圖1。

2　研究進展

2.1平衡計分卡在醫院績效管理中的研究和應用情況

2.1.1平衡計分卡在國外醫院管理中的應用現狀

早在1996年，美國就有一些醫院引進了平衡計分卡理念進行管理以提高績效，并獲得了很好的效果。1997年Butterworth和HenryFor為美國密西根州的醫療機構開發了包括患者滿意度、臨床結果、衛生財政狀況、成本等4個維度的平衡計分卡，建立了一套完備的醫院績效考核體系；1999年，Zelman等通過對醫療機構流程的分析，認為平衡計分卡完全適用于醫療衛生機構，從理論上對建立基于平衡計分卡的醫院績效考核體系進行了深入論證；2003年，Radnor等從關鍵指標與醫院戰略目標值的吻合性為基點，討論了實施平衡計分卡的成功因素，總結得出醫院戰略目標必須得到醫院利益相關者的認同，否則意味著平衡計分卡的實施是盲目的[5]。2008年，Johnston.R.daivis認為醫院的競爭力在于醫療服務的輸出效率，并使患者價值最大化，他把平衡計分卡與患者價值最大化和醫院發展聯系起來，形成了醫院統籌運營的績效管理體系[6]。2001年，美國衛生資源和服務管理組織成立了一個專門的平衡計分卡咨詢服務機構，為本地區的鄉村醫院提供運用平衡計分卡的相關問題的咨詢和幫助。從2004年到2007年2月，大約12家鄉村醫院建立了平衡計分卡管理系統。總之，平衡計分卡在美國，加拿大及歐盟一些國家的醫療衛生機構得以廣泛應用并取得了明顯的成效，應用范圍逐漸從早期的績效管理、質量評價發展到醫院戰略管理、國家和區域性醫療衛生機構的宏觀管理。

2.2.2平衡計分卡在國內醫院管理中的應用現狀

國內對平衡計分卡的理論研究始于20世紀90年代末，隨后，平衡計分卡就逐步被引入到醫院績效管理中。2001年臺灣馬偕紀念醫院使用了平衡計分卡管理系統，在保留了傳統的財務衡量績效的觀念外，重視顧客、內部業務流程、學習與成長、社會承諾等非財務之構面。四川省雅安市人民醫院在2004年應用BSC理論設計出了醫師BSC，對醫師的業績進行量化考核，實踐證明該項工作促進了醫院整體績效的提升。上海曲陽醫院2003年7月起醫院開始推行院科兩級平衡計分卡管理。經過10個月的運行，該院業務收入、住院率明顯上升。哈爾濱醫科大學附屬第一醫院2005年使用平衡計分卡管理，強調醫院管理“四根支柱”，即醫療流程、院內服務、科研創新、新的績效考核評估體系，使醫院出現了平衡發展趨勢。

2.2平衡計分卡在護理績效考核中的研究與應用進展

2.2.1國外研究及應用情況

在護理績效管理方面，加拿大安大略省急診醫院2000年初期開發了用于急診護理的平衡計分卡，在該院得到廣泛應用，尤其是平衡計分卡的多維度評價，對提升該院的整體護理質量優勢極為突出；2003年，HallLM等將護理單元的系統整合與變革、病員滿意度、護理效用與成果以及財務指標對應到平衡計分卡的四個維度[7]，進一步探討了護理評價指標與平衡計分卡的對應關系。

2.2.2國內研究及應用情況