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縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃范文1
學校校辦產(chǎn)業(yè)20世紀80年代開始建立。歷經(jīng)20多年，多數(shù)還沒有形成規(guī)模，方向也比較分散，學科優(yōu)勢自主知識產(chǎn)權(quán)的拳頭產(chǎn)品不多，有的企業(yè)長期虧損，有的企業(yè)投資無回報，成為學校發(fā)展過程中面臨的一個重要問題。兩年來，學校加緊進行企業(yè)改革改制工作。緊緊圍繞以提高校辦產(chǎn)業(yè)的核心競爭力和運營質(zhì)量為目的，做了一些思考，形成了一些思路，開展了一些工作。
以企業(yè)改制為契機，加速產(chǎn)業(yè)資源整合
思想重視，組織落實
企業(yè)改制，首先要理清思路，進一步明確今后校辦產(chǎn)業(yè)的定位和發(fā)展的主要方向。
首都醫(yī)科大學把校辦產(chǎn)業(yè)工作作為學校建設(shè)發(fā)展的重要組成部分，納入《首都醫(yī)科大學2004～2020年戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃》中。《規(guī)劃》提出了“兩個階段三步走”發(fā)展戰(zhàn)略，提出了建設(shè)“國內(nèi)一流、國際知名”醫(yī)科大學的奮斗目標。規(guī)定在2010年前要重點完成第一階段基礎(chǔ)平臺的搭建任務，形成可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)和機制。其中對于產(chǎn)業(yè)工作提出了明確的建設(shè)思路，即：要形成產(chǎn)業(yè)集團的構(gòu)想，建立必要的模式和機制，積極推進科技成果的開發(fā)和轉(zhuǎn)化。在服務社會同時，形成學校主要的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，加強產(chǎn)業(yè)創(chuàng)收能力。增強自主造血能力。
落實學校發(fā)展規(guī)劃的要求，學校從校辦產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)實情況出發(fā)，解放思想，統(tǒng)一認識，進一步明確校辦產(chǎn)業(yè)的建設(shè)目標和工作重點。即：盡快建立校辦產(chǎn)業(yè)的新型管理體制和運行平臺。提高資產(chǎn)公司運行管理能力，既要防止國有資產(chǎn)流失，確保國有資產(chǎn)保值增值，為學校擋住麻煩又要為產(chǎn)學研結(jié)合、科技成果轉(zhuǎn)化，走出一條快速高效發(fā)展之蹺校辦產(chǎn)業(yè)要努力成為學校服務社會的一個重要窗口，成為學校籌集建設(shè)與發(fā)展經(jīng)費的一種重要渠道。更好地服務學校和首都經(jīng)濟與社會發(fā)展。
遵循上述思路，學校采取切實措施，加緊推進產(chǎn)業(yè)改制與規(guī)范化建設(shè)工作，成立了企業(yè)改制工作領(lǐng)導小組、成立了資產(chǎn)公司董事會，充實了管理骨干，為企業(yè)改制工作提供了有力的組織和干部保障；對于企業(yè)改制中遇到的問題，學校常委會、校長辦公會多次進行研究。并區(qū)別不同情況給予了政策支持。幫助解決在規(guī)范化建設(shè)中遇到的種種困難。
以發(fā)展為核心的建設(shè)理念和統(tǒng)一有效的領(lǐng)導體制，為企業(yè)改制和發(fā)展建設(shè)提供了強勁動力，使產(chǎn)業(yè)工作面對種種困難，不松勁，不懈怠。
摸清“家底”，拓清基礎(chǔ)，制定方案
結(jié)合經(jīng)濟整頓、國有資產(chǎn)清查、企業(yè)改制等工作，對開辦各類經(jīng)營性實體的情況進行了多次調(diào)查。制定了“先裝后改”分兩步走的改制方案：先裝即先裝筐，弄清實有情況。統(tǒng)一納入改制范圍；后改即后改制。2007年上半年，又發(fā)動全校各二級單位對開辦經(jīng)營性實體的情況進行清查，基本摸清了底數(shù)，明確了重點工作對象。在此基礎(chǔ)上，進一步提出學校產(chǎn)業(yè)分類管理和規(guī)范化建設(shè)的意見，報經(jīng)學校批準執(zhí)行。
三年來，學校提出并推進了“兩個撤出”。即“企業(yè)撤出學校，學校撤出企業(yè)”，實現(xiàn)企業(yè)與學校的相對分離。其中，很重要的工作是要清理問題。拓清基礎(chǔ)，建立“防火墻”，使新組建的資產(chǎn)公司能夠輕裝上陣。主要措施是：
對于長期經(jīng)營不善、品種不對路的企業(yè)堅決關(guān)閉；對于因校辦企業(yè)關(guān)聯(lián)產(chǎn)生的社會企業(yè)，盡快脫鉤等；區(qū)別不同情況，確保國有資產(chǎn)不流失并啟用中介單位清理關(guān)閉企業(yè)稅務等問題對于關(guān)閉及脫鉤企業(yè)的首醫(yī)在編的老職工，結(jié)合產(chǎn)業(yè)人事制度改革和首次產(chǎn)業(yè)崗位聘任，予以妥善安置，確保穩(wěn)步推進企業(yè)改制工作。
在清理整頓基礎(chǔ)上，將具有一定優(yōu)勢的全資和控股企業(yè)。以及部分清理關(guān)閉企業(yè)的經(jīng)營性資產(chǎn)重新整合。目前，順利完成了第一步“裝筐”工作，已將6個企業(yè)“裝”入首醫(yī)大資產(chǎn)經(jīng)營中心，并開始第二步“改制”為有限責任公司的工作。
依托學科優(yōu)勢，構(gòu)建服務平臺，在改革基礎(chǔ)上加快建設(shè)進程
改革是為了更好地發(fā)展。近年來，首都醫(yī)科大學一方面加緊進行校辦產(chǎn)業(yè)的改革與改制工作，另一方面，加快產(chǎn)業(yè)服務平臺的建設(shè)工作，努力尋找新的經(jīng)濟生長點，為校辦產(chǎn)業(yè)的發(fā)展奠定基礎(chǔ)。學校將開展如下工作：轉(zhuǎn)變市場運作方式，建設(shè)CRO服務平臺
CRO是一個新興的行業(yè)(Contract ResearchOrganization，簡稱CRO)，即“合同研究組織”。20世紀80年代初起源于美國，是通過合同形式向制藥公司提供新藥非臨床研究和新藥臨床研究服務的專業(yè)公司。
學校建設(shè)CRO平臺的主要內(nèi)容是：
臨床前研究的CRO，主要從事與新藥研發(fā)有關(guān)的化學、藥理學及毒理學實驗等業(yè)務內(nèi)容；臨床試驗的CRO，依托學校眾多附屬臨床醫(yī)學院和跨院學系專家學者及其研究成果和動物實驗中心等資源開展研發(fā)服務新藥研發(fā)咨詢、新藥申請報批等業(yè)務內(nèi)容的CRO。
學校計劃用三到五年的時間，建設(shè)成為從創(chuàng)新藥物市場分析――臨床前研究――制劑工藝研究――新藥申報――臨床樣品的制造――新藥的臨床實驗服務――創(chuàng)新藥物及技術(shù)知識產(chǎn)權(quán)的申報――產(chǎn)權(quán)交易中介服務的CRO服務平臺，實現(xiàn)從醫(yī)藥研究開發(fā)到產(chǎn)業(yè)化“一條龍”的全流程服務。使學校科技企業(yè)市場運作方式向為北京和境內(nèi)外醫(yī)藥企業(yè)提供PDS全程服務發(fā)展，從而擺脫傳統(tǒng)的思路和運行管理模式，努力將學校產(chǎn)業(yè)發(fā)展與運行融入全球經(jīng)濟的大背景中，盡快實現(xiàn)與國際生物藥產(chǎn)業(yè)的接軌。進而提高科技貢獻率。
加強企業(yè)認證建設(shè)工作
學校臨床診斷制劑企業(yè)在取得GMP(藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范)認證的基礎(chǔ)上，2007年又獲得ISO9000體系認證。
學校食品藥品安全評價中心，2007年已經(jīng)啟動GLP國家級實驗室認證和國際CAP認證準備。計劃在2008年底前后完成GLP國家級實驗室認證和AAALAC的認證。不斷提升競爭實力。
加強臨床檢驗中心建設(shè)工作
學校臨床檢驗中心還與診斷試劑企業(yè)等有關(guān)方面，聯(lián)手共建，努力把檢驗中心建設(shè)成為面向首都各社區(qū)醫(yī)療站點提供標準化臨床檢驗結(jié)果的服務中心。建設(shè)成為可以對在校各層次醫(yī)學生提供醫(yī)學檢驗知識學習和技能實踐的教學實訓基地。
繼續(xù)建設(shè)和運行新醫(yī)藥北京技術(shù)轉(zhuǎn)移中心的平臺
依托學校牽頭建立“新醫(yī)藥北京技術(shù)轉(zhuǎn)移中心”的優(yōu)勢，聯(lián)手在京醫(yī)學院校、科研院所、醫(yī)院以及醫(yī)藥企業(yè)，為科研成果轉(zhuǎn)化、臨床制劑向新藥研發(fā)轉(zhuǎn)化、中小醫(yī)藥企業(yè)孵化等“搭橋鋪路”；作為發(fā)展戰(zhàn)略的需要。通過新醫(yī)藥技術(shù)轉(zhuǎn)移中心平臺，使學校與北京地區(qū)相關(guān)院所和醫(yī)藥衛(wèi)生企業(yè)建立穩(wěn)定的合作關(guān)系，為推進地區(qū)生物醫(yī)藥事業(yè)做貢獻。
積極探討醫(yī)藥科技園區(qū)建設(shè)
為落實整體戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃中提出的相關(guān)目標和任務，首都醫(yī)科大學將進一步加強調(diào)研，依托學科優(yōu)勢。整合現(xiàn)有優(yōu)勢資源，覆蓋生物醫(yī)藥、醫(yī)療設(shè)備、醫(yī)用材料等領(lǐng)域的技術(shù)研究創(chuàng)新、科技成果轉(zhuǎn)化等，積極探討，并爭取上級領(lǐng)導支持逐步落實首醫(yī)大醫(yī)藥科技園區(qū)建設(shè)工作，為醫(yī)藥科技企業(yè)“筑巢”、“引鳳”。以推進醫(yī)藥科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。
加強研究，為企業(yè)轉(zhuǎn)型后的規(guī)范化運行與管理做好準備
有針對性地開展研究，促進規(guī)范化建設(shè)
堅持實踐中研究、研究中實踐的思路，2005年以來，在改制實踐中，抓住學校企業(yè)改制工作的重點、難點，產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)已先后申請到學校校長基金4個課題的資助。通過調(diào)研和實踐驗證，完成了《首都醫(yī)科大學產(chǎn)業(yè)經(jīng)營管理模式的研究與實踐》課題，并在學報發(fā)表了《創(chuàng)新體制機制，促進校辦產(chǎn)業(yè)規(guī)范化建設(shè)》的文章，就學校產(chǎn)業(yè)工作體制機制的創(chuàng)新提出建設(shè)思路；2007年又獲準三個延伸課題研究的資助。包括校辦企業(yè)規(guī)范化建設(shè)、企業(yè)轉(zhuǎn)型期的會計事務到現(xiàn)代企業(yè)財務制度。以及企業(yè)規(guī)范化建設(shè)過程中的黨建和思想政治工作。
加強培訓，做好人力資源準備
2007年學校制定并實施了產(chǎn)業(yè)人事制度改革方案，進行了首次產(chǎn)業(yè)職工崗位聘任，增聘了資產(chǎn)公司兼職副總經(jīng)理以及公司企管、財務、綜合三個部門主任和必要的工作人員。初步建立了資產(chǎn)公司運行框架；同時制定并啟動了“2007～2010產(chǎn)業(yè)人員培訓計劃”。有針對性地開展崗位培訓。全面提升產(chǎn)業(yè)人員素質(zhì)，為產(chǎn)業(yè)規(guī)范化建設(shè)與管理準備人力資源。
加強內(nèi)部監(jiān)督，完善制度建設(shè)
縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃范文2
關(guān)鍵詞：縣域經(jīng)濟;發(fā)展狀況;對策見解
縣域是我國一個十分重要的區(qū)域和層次，不僅是我國的國土的主體，為中國實現(xiàn)現(xiàn)代化和可持續(xù)發(fā)展提供廣闊的發(fā)展空間，而且是中國主要人口的居住地，養(yǎng)育著全國74.46%的人口。從經(jīng)濟總量看占全國半壁江山;而同時，縣域幾乎提供了全國糧食、油料、肉類的生活保障，是全國安全、穩(wěn)定的物質(zhì)基礎(chǔ);同時，為 工業(yè) 的發(fā)展提供了棉花、糧食、油料等基本原材料。它處在“城尾鄉(xiāng)頭”的位置，既有城鎮(zhèn)也有農(nóng)村，既有第一產(chǎn)業(yè)也有二、三產(chǎn)業(yè)，既有城鎮(zhèn)居民也有農(nóng)村居民，可以說既是城市經(jīng)濟和農(nóng)村經(jīng)濟的結(jié)合部，又是工業(yè)經(jīng)濟與農(nóng)村經(jīng)濟的交匯點，也是宏觀經(jīng)濟與微觀經(jīng)濟的銜接點。
一、制定科學的縣域經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃
縣域經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃是發(fā)展縣域經(jīng)濟的基本指導思想和總抓手，沒有科學的發(fā)展規(guī)劃作為指導，容易造成發(fā)展過程中的隨意性和盲目性，甚至會適得其反。因此，制定科學可行的縣域經(jīng)濟規(guī)劃對促進縣域經(jīng)濟的持續(xù)健康發(fā)展至關(guān)重要。
（一）要符合國家產(chǎn)業(yè)政策
當前，要以科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展全局，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)發(fā)展觀念，在產(chǎn)業(yè)設(shè)計、產(chǎn)業(yè)布局、產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景上符合科學發(fā)展觀的要求。統(tǒng)籌規(guī)劃本地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)分工，使地區(qū)產(chǎn)業(yè)布局更趨科學合理，以更好地把握規(guī)律，搶占先機。制定發(fā)展規(guī)劃要著力做好定位――宏觀的和微觀的區(qū)位分析與選擇、定性――發(fā)展內(nèi)容和主題的分析與選擇、定量――發(fā)展規(guī)模的分析與選擇三個方面的工作。
（二）要切合地區(qū)實際
中國地大物博，不同地區(qū)間在資源、區(qū)位、發(fā)展速度等方面差異較大，因此，制定縣域經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃要以科學、理性的眼光和思維充分考慮地區(qū)實際，在發(fā)展進度、發(fā)展規(guī)模、產(chǎn)業(yè)項目上務求實事求是，不搞形而上學和假大空。要根據(jù)區(qū)域內(nèi)資源稟賦特征，建立合理的產(chǎn)業(yè)體系。
（三）要堅定不移的實施
有了規(guī)劃就要堅定不移的執(zhí)行，如果不執(zhí)行或執(zhí)行不到位，規(guī)劃就失去了意義和價值。在落實規(guī)劃過程中，要力戒隨意性和短期行為，不因一時一事的影響隨意改變發(fā)展規(guī)劃而追求短期效應。當然，規(guī)劃是依據(jù)當時的情況而制定的，隨著發(fā)展環(huán)境、發(fā)展條件的變化，其局限性也會顯現(xiàn)出來，這就需要在實施中不斷修正和完善，務求切合實際，緊跟時展步伐。
二、縣域經(jīng)濟發(fā)展的對策研究
（一）以科學的發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)縣域經(jīng)濟發(fā)展的全局
發(fā)展縣域經(jīng)濟，要堅持以人為本和可持續(xù)發(fā)展的原則，堅持經(jīng)濟和社會，經(jīng)濟與人口、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，絕不能以浪費資源、犧牲環(huán)境為代價。必須牢固樹立加快發(fā)展的意識，必須堅決做到堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心不動搖，一切工作都圍繞經(jīng)濟發(fā)展來安排，一切工作成效都以發(fā)展實績來檢驗。同時要正確處理好加快發(fā)展和協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)系，切實轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，走追求質(zhì)量和效益的內(nèi)涵式發(fā)展道路，在經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)上，努力實現(xiàn)速度和結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益相統(tǒng)一，推動社會全面進步和人的全面健康發(fā)展。
（二）大力發(fā)展工業(yè)，逐步實現(xiàn)工業(yè)化
發(fā)展縣域 經(jīng)濟 ，必須突出工業(yè)化，大力培育縣（市）屬企業(yè)，通過新型工業(yè)化不斷擴大縣域經(jīng)濟工業(yè)的增量。一要在科學分析基礎(chǔ)上，突出縣情和自己的特色，建立科學的縣域工業(yè)發(fā)展規(guī)劃。二要把招商引資、上項目作為發(fā)展工業(yè)的重要措施，做大做強縣域工業(yè)，以此彌補縣域資源、技術(shù)、資金的不足。三要通過走新型工業(yè)化的路子改變縣域初始工業(yè)的粗放生產(chǎn)和經(jīng)營，積極推進信息化、生態(tài)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，有效遏制工業(yè)化進程中的資源浪費和環(huán)境污染。四要繼續(xù)落實扶持政策，加強信息引導，大力促進非公有制經(jīng)濟和工業(yè)園區(qū)的發(fā)展，建立健全民營企業(yè)服務體系，形成全社會重商、親商、愛商的良好環(huán)境。
（三）突出優(yōu)勢，發(fā)展特色經(jīng)濟
把縣域經(jīng)濟發(fā)展為特色經(jīng)濟就是形成自己的優(yōu)勢經(jīng)濟。為發(fā)展特色經(jīng)濟，一是調(diào)整縣域經(jīng)濟的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。從當前來看，結(jié)構(gòu)調(diào)整的最重要內(nèi)容是降低縣域經(jīng)濟的經(jīng)濟內(nèi)容重復率。根據(jù)調(diào)查，目前縣域經(jīng)濟小而全的體系基本沒有打破。這種經(jīng)濟結(jié)構(gòu)導致誰也沒有優(yōu)勢，在市場經(jīng)濟好時一片繁榮，市場不景氣時則一片凋零。調(diào)整原則不是什么一、二、三產(chǎn)業(yè)比重，也不是輕重結(jié)構(gòu)比重等，而是優(yōu)勢比重，只要占優(yōu)勢，不管是什么產(chǎn)業(yè)，是什么部門，都應當重點發(fā)展，否則都應逐步淘汰。二是在發(fā)展特色經(jīng)濟中，要把資源開發(fā)與可持續(xù)發(fā)展有機結(jié)合起來。既要避免開發(fā)不足使資源整體閑置或品位開發(fā)缺位，又要避免過度開發(fā)，使稀缺性資源價值降低，壽命縮短。在發(fā)展特色經(jīng)濟中，一定要強調(diào)對稀缺性資源利用的可持續(xù)發(fā)展。三是在發(fā)展特色經(jīng)濟中，要注意領(lǐng)域內(nèi)市場，在鞏固域內(nèi)市場的基礎(chǔ)上對外拓展。對域外市場，在售后服務、質(zhì)量、信譽上要給予域內(nèi)市場同樣的重視度;同時，要注意保護地方品牌，不要輕易放棄、更改名牌，以保證品牌的連續(xù)性、穩(wěn)定性，離開了一定的地方品牌，特色經(jīng)濟將失去其最有影響的外包裝。
三、處理好自主發(fā)展與對外開放的關(guān)系
縣域經(jīng)濟的發(fā)展首先要激發(fā)縣域的發(fā)展活力，充分發(fā)揮縣域內(nèi)各種資源的優(yōu)勢。重點要抓好兩點，一是牢固樹立人才資源是第一資源的觀念，進一步創(chuàng)新體制和機制，切實搞好縣域人才資源的開發(fā)和利用，努力形成人盡其才、才盡其用，各種活力競相迸發(fā)的氛圍。二是全面激發(fā)縣域民營經(jīng)濟發(fā)展的活力，形成全民創(chuàng)業(yè)、共謀發(fā)展的局面。同時必須明確，縣域經(jīng)濟不是縣內(nèi)經(jīng)濟，而是開放經(jīng)濟，只有擴大開放，加強與外部的合作，才能更好地利用兩個市場、兩種資源，主動承接“兩個轉(zhuǎn)移”，積極引進經(jīng)濟要素，實現(xiàn)更大的發(fā)展。同時，縣域經(jīng)濟規(guī)模的有限性和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的單一性，也要求我們不能故步自封、夜郎自大。所以，在堅持自主發(fā)展的同時，一定要開闊視野，擴大開放，努力優(yōu)化投資環(huán)境，加大招商引資的力度。
參考文獻 ：
[1]劉克儉：促進縣域經(jīng)濟 金融 和諧發(fā)展的思考[J].濟南金融，2006，（2）.
縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃范文3
關(guān)鍵詞 縣域 經(jīng)濟 創(chuàng)新
縣域經(jīng)濟是國民經(jīng)濟的重要組成部分，縣域經(jīng)濟的崛起將對中國經(jīng)濟實現(xiàn)又好又快發(fā)展的目標起到積極的推動作用。本文擬對如何發(fā)展縣域經(jīng)濟作一初步探討。
一、制定科學的縣域經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃
縣域經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃是發(fā)展縣域經(jīng)濟的基本指導思想和總抓手，沒有科學的發(fā)展規(guī)劃作為指導，容易造成發(fā)展過程中的隨意性和盲目性，甚至會適得其反。因此，制定科學可行的縣域經(jīng)濟規(guī)劃對促進縣域經(jīng)濟的持續(xù)健康發(fā)展至關(guān)重要。（一）要符合國家產(chǎn)業(yè)政策。當前，要以科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展全局，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)發(fā)展觀念，在產(chǎn)業(yè)設(shè)計、產(chǎn)業(yè)布局、產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景上符合科學發(fā)展觀的要求。統(tǒng)籌規(guī)劃本地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)分工，使地區(qū)產(chǎn)業(yè)布局更趨科學合理，以更好地把握規(guī)律，搶占先機。制定發(fā)展規(guī)劃要著力做好定位——宏觀的和微觀的區(qū)位分析與選擇、定性——發(fā)展內(nèi)容和主題的分析與選擇、定量——發(fā)展規(guī)模的分析與選擇三個方面的工作。（二）要切合地區(qū)實際。中國地大物博，不同地區(qū)間在資源、區(qū)位、發(fā)展速度等方面差異較大，因此，制定縣域經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃要以科學、理性的眼光和思維充分考慮地區(qū)實際，在發(fā)展進度、發(fā)展規(guī)模、產(chǎn)業(yè)項目上務求實事求是，不搞形而上學和假大空。要根據(jù)區(qū)域內(nèi)資源稟賦特征,建立合理的產(chǎn)業(yè)體系。（三）要堅定不移的實施。有了規(guī)劃就要堅定不移的執(zhí)行，如果不執(zhí)行或執(zhí)行不到位，規(guī)劃就失去了意義和價值。在落實規(guī)劃過程中，要力戒隨意性和短期行為，不因一時一事的影響隨意改變發(fā)展規(guī)劃而追求短期效應。當然，規(guī)劃是依據(jù)當時的情況而制定的，隨著發(fā)展環(huán)境、發(fā)展條件的變化，其局限性也會顯現(xiàn)出來，這就需要在實施中不斷修正和完善，務求切合實際，緊跟時展步伐。
二、高質(zhì)量、高信譽度、高市場占有率、高經(jīng)濟效益的集中表現(xiàn)，也是一個地區(qū)乃至一個國家經(jīng)濟、科技、文化等綜合發(fā)展水平的重要標志，代表著先進的生產(chǎn)力。因此，縣域經(jīng)濟發(fā)展應切實做好名牌戰(zhàn)略工作，樹立名牌意識，強化名牌觀念，積極探索實施名牌戰(zhàn)略的新路子。（一）強化創(chuàng)名牌意識。充分利用報刊、電視、廣播等傳統(tǒng)媒體宣傳名牌，積極運用現(xiàn)代信息技術(shù)，建立推介名牌、保護名牌、爭創(chuàng)名牌的宣傳網(wǎng)站，在擴大宣傳的同時，引導現(xiàn)有知名、著名和馳名商標及產(chǎn)品，參加各種博覽會、展銷會活動，引導企業(yè)運用現(xiàn)代營銷，強化廣告和形象策劃，塑造企業(yè)形象，打好名牌戰(zhàn)略，叫響地方品牌。
縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃范文4
[關(guān)鍵詞]“三化同步” 河北 縣域經(jīng)濟 轉(zhuǎn)型升級
國家“十二五”規(guī)劃綱要明確指出，要在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展中同步推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。“三化同步”是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展戰(zhàn)略的延伸、細化、發(fā)展，縣域是實施統(tǒng)籌城鄉(xiāng)“三化同步”大戰(zhàn)略的前沿陣地和主戰(zhàn)場，“三化同步”戰(zhàn)略背景下，需要以更高的站位審視縣域經(jīng)濟發(fā)展問題。
一、河北省縣域經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀和問題
河北下轄140個縣級行政區(qū)，位居全國第二位，是典型的轄縣大省，縣域經(jīng)濟在全省經(jīng)濟社會發(fā)展中占有十分重要的地位。2010年，全省縣域生產(chǎn)總值達15170.6億元，占全省生產(chǎn)總值的比重達74.4%。近年來，伴隨發(fā)展階段的深入，全省縣域經(jīng)濟面臨轉(zhuǎn)型升級的艱巨任務，發(fā)展的深層次矛盾和問題日益凸顯。一是產(chǎn)業(yè)聚集度低，特色不突出。我省縣均國內(nèi)生產(chǎn)總值108億元，大大低于江蘇的363億元、浙江的209億元；縣域產(chǎn)業(yè)集群年營業(yè)收入比山東少10000億元，百億元規(guī)模的集群數(shù)量少三分之二；進入全國百強的縣由7家減少到3家。二是經(jīng)營層次低，發(fā)展方式粗放。一產(chǎn)特色不強、二產(chǎn)不優(yōu)、三產(chǎn)不大，縣域服務業(yè)比重不足31%，比全省、全國平均水平低5-12個百分點，而且多為傳統(tǒng)業(yè)態(tài)，近20%的縣沒有外資注入，涉農(nóng)商標不足浙江、山東的一半。三是均衡協(xié)調(diào)發(fā)展能力差。全省仍有52個貧困縣，22個縣地方財政一般預算收入不足億元。環(huán)首都14縣（市、區(qū)）只有三河、涿州、霸州3縣（市）地方一般預算財收過10億元，而北京規(guī)模相當?shù)耐ㄖ荨⒋笈d、房山都超了20億元，農(nóng)民人均純收入過萬元。四是制約因素多。客觀地看，縣域經(jīng)濟發(fā)展的制約因素包括水、土地等資源制約，融資難、資金外流等資金制約，市場制約等等。從主觀發(fā)展看，主要是來自于歷史形成的“二元社會結(jié)構(gòu)”所導致的思想制約，體制機制制約。
二、促進河北縣域經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的主要政策舉措
針對存在問題，結(jié)合發(fā)展實際，當前推進河北省縣域經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，應重點實施如下政策舉措：
1.壯大縣域工業(yè)規(guī)模實力，強化對縣域經(jīng)濟的主導作用
加快工業(yè)聚集區(qū)建設(shè)，完善基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務體系，推動項目向聚集區(qū)投放、企業(yè)向聚集區(qū)集中、生產(chǎn)要素向聚集區(qū)匯聚。促進聚集區(qū)建設(shè)與縣域主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展緊密結(jié)合，加快培育產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、企業(yè)依存度高、市場競爭能力強的特色產(chǎn)業(yè)集群。大力實施品牌戰(zhàn)略，支持企業(yè)申報馳名商標、名牌產(chǎn)品和地理標識，形成具有較強競爭力的區(qū)域名片和品牌。工業(yè)基礎(chǔ)較好的縣（市）要以增強技術(shù)創(chuàng)新和提升產(chǎn)業(yè)層次為重點，加快改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，提高縣域工業(yè)經(jīng)濟的質(zhì)量和效益；工業(yè)基礎(chǔ)薄弱的縣（市）要以壯大規(guī)模和優(yōu)化結(jié)構(gòu)為重點，突出抓好工業(yè)項目建設(shè)，做大做強工業(yè)聚集區(qū)，培育優(yōu)勢企業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，努力實現(xiàn)由工業(yè)弱縣向工業(yè)強縣跨越。
2.強化縣（市）城區(qū)和重點鎮(zhèn)建設(shè)，推進縣域城鎮(zhèn)化進程
把城鎮(zhèn)化做為縣域經(jīng)濟發(fā)展的持久動力和重要依托，推動產(chǎn)業(yè)和人口向城鎮(zhèn)聚集，科學規(guī)劃、合理布局、突出特色，構(gòu)筑以縣城為龍頭、中心鎮(zhèn)為支撐的新型縣域城鎮(zhèn)體系。高起點、高標準、高水平編制縣域鎮(zhèn)村體系規(guī)劃，城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃和詳細規(guī)劃，鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃。建立國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃協(xié)調(diào)機制，開展城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃全覆蓋試點。城鎮(zhèn)建設(shè)要與市場建設(shè)、產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展相結(jié)合，提高城鎮(zhèn)對產(chǎn)業(yè)和人口聚集的吸引力和承載力。
3.加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平
用工業(yè)化的理念謀劃農(nóng)業(yè)發(fā)展，加快特色農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)建設(shè)。以優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)為重點，發(fā)展壯大一批經(jīng)營規(guī)模大、科技含量高、帶動能力強的農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，通過收購、兼并、重組等多種形式，實現(xiàn)規(guī)模擴張。加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)基地建設(shè)，支持農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)到主產(chǎn)區(qū)建立專業(yè)化的原料生產(chǎn)基地，推動農(nóng)業(yè)標準化、規(guī)模化、專業(yè)化生產(chǎn)。加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè)，大力推行農(nóng)業(yè)標準和技術(shù)規(guī)范，打造一批農(nóng)產(chǎn)品知名品牌，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。加快發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織，組建多種形式的農(nóng)民專業(yè)合作社，提高農(nóng)民組織化程度。
4.提升服務業(yè)規(guī)模檔次，培育縣域經(jīng)濟新的增長點
強化要素供給和引導資金投入，壯大生產(chǎn)業(yè)，拓展生活業(yè)。圍繞農(nóng)業(yè)和縣域工業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務，加快發(fā)展以生產(chǎn)、倉儲、運輸、銷售、科技、信息等為主體的農(nóng)村生產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展農(nóng)村生活業(yè)，加強村民服務中心建設(shè)，完善農(nóng)村現(xiàn)代商貿(mào)流通網(wǎng)絡(luò)和服務體系，重點抓好縣城商圈和商貿(mào)重鎮(zhèn)建設(shè)，積極發(fā)展現(xiàn)代物流、金融保險、服務外包等現(xiàn)代服務業(yè)。大力發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)，扶持建設(shè)一批集觀光休閑、生活體驗于一體的旅游示范村、示范區(qū)，逐步改變縣域服務業(yè)規(guī)模小、檔次低的狀況。
5.壯大特色產(chǎn)業(yè)，推進特色縣建設(shè)
發(fā)展縣域經(jīng)濟要因地制宜，發(fā)揮優(yōu)勢，堅持走特色之路，著力構(gòu)建“一城一品”、“一縣一業(yè)”特色主導產(chǎn)業(yè)格局，真正使特色產(chǎn)業(yè)成為縣域經(jīng)濟發(fā)展強有力的支撐。資源型縣（市）要制定替代產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟轉(zhuǎn)型規(guī)劃，加大接替產(chǎn)業(yè)的培育發(fā)展力度，充分利用高新技術(shù)改造提升原有產(chǎn)業(yè)，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，減少污染排放，延長老工業(yè)的生命周期。積極培育發(fā)展新一代信息技術(shù)、節(jié)能環(huán)保、新能源、生物、高端裝備制造、新材料等戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，要立足當?shù)貙嶋H，集中有限資源，明確發(fā)展重點，規(guī)劃新興產(chǎn)業(yè)園區(qū)，實施重點突破。非資源型縣（市）要加快重點行業(yè)龍頭企業(yè)的培育，實現(xiàn)規(guī)模擴張，形成擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、主業(yè)突出、核心競爭力強的大公司和企業(yè)集團。引導縣域中小企業(yè)與大企業(yè)對接配套，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。充分發(fā)揮工業(yè)聚集區(qū)和特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)的重要載體和平臺作用，集中培育一批特色明顯、競爭力強的產(chǎn)業(yè)集群。要增強配套服務體系建設(shè)，鼓勵和支持圍繞主導產(chǎn)業(yè)建立技術(shù)研發(fā)中心、產(chǎn)品檢測中心、產(chǎn)業(yè)信息中心、人才培訓中心等公共技術(shù)服務平臺。城郊型縣（市）要進一步做大做強城市配套工業(yè)，積極發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，加快都市農(nóng)業(yè)建設(shè)步伐。努力在裝備配件、新型材料、紡織服裝、輕工食品等配套工業(yè)和建設(shè)休閑度假、旅游觀光、養(yǎng)老保健、康復休療、現(xiàn)代物流等新型服務業(yè)基地上實現(xiàn)新突破。要發(fā)揮城郊區(qū)位優(yōu)勢，率先培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)示范基地和科技成果轉(zhuǎn)化基地。要加大生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護力度，拓展綠色空間，為吸引城市要素集聚提供優(yōu)良環(huán)境。
6.加快推進扶貧攻堅，推進區(qū)域均衡發(fā)展
以燕山-太行山和黑龍港兩大連片特殊困難地區(qū)特別是環(huán)首都9個貧困縣為重點，采取傾斜政策，加大支持力度，推動貧困地區(qū)脫貧致富、加快發(fā)展。按照新的扶貧標準，增加扶貧開發(fā)投入，著力鞏固和發(fā)展專項扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧“三位一體”大扶貧格局。積極推進產(chǎn)業(yè)扶貧，重點發(fā)展以設(shè)施蔬菜、設(shè)施養(yǎng)殖和高效林果為主的家庭增收項目。推進移民扶貧，對山區(qū)、壩上地區(qū)不具備基本生存條件，就地難以脫貧的特困人口，實施易地扶貧搬遷試點工程，實現(xiàn)易地脫貧。加大以工代賑扶貧工作力度，改善貧困農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件，增加貧困人口勞務收入。推動對口扶貧，組織黨政機關(guān)、企事業(yè)單位、大專院校和經(jīng)濟實力較強的縣（市、區(qū)），對口幫扶扶貧開發(fā)工作重點縣和重點村及革命老區(qū)，廣泛動員民營企業(yè)、扶貧志愿者通過多種方式參與扶貧開發(fā)。
7.加大資金投入力度，形成長效支持機制
一是加大財政對縣域經(jīng)濟發(fā)展的支持力度。完善激勵性財政體制，深化縣、鄉(xiāng)財政體制改革，理順財政分配關(guān)系，增強縣級政府提供基本公共服務能力。進一步規(guī)范省以下財政轉(zhuǎn)移支付制度，擴大一般性轉(zhuǎn)移支付規(guī)模，加大對國家和省扶貧開發(fā)工作重點縣、財政困難縣、民族自治縣鄉(xiāng)的支持力度。發(fā)展“飛地工業(yè)”，支持兩地政府間就產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項目協(xié)商建立指標統(tǒng)計、財稅分成等共享機制。二是加強對縣域經(jīng)濟的金融服務。建立金融機構(gòu)支持縣域經(jīng)濟發(fā)展的協(xié)調(diào)考核機制。鼓勵城市商業(yè)銀行增設(shè)分支機構(gòu)，加快村鎮(zhèn)銀行、貸款公司、資金互助社等新型農(nóng)村金融機構(gòu)建設(shè)。積極鼓勵各金融機構(gòu)擴大縣級機構(gòu)的信貸審批權(quán)限，提高金融服務能力，縣域涉農(nóng)金融機構(gòu)新增存款主要用于縣域貸款。深化農(nóng)村信用社產(chǎn)權(quán)制度改革，支持縣級聯(lián)社改制為農(nóng)村商業(yè)銀行。積極發(fā)展大型農(nóng)用生產(chǎn)設(shè)備及林權(quán)抵押、合作社擔保及其成員互保、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)擔保等擔保貸款。探索水域灘涂使用權(quán)、土地承包經(jīng)營權(quán)、設(shè)施農(nóng)業(yè)以及宅基地等抵質(zhì)押貸款，大力發(fā)展農(nóng)戶小額信用貸款和聯(lián)保貸款。加大直接融資力度，支持有條件的企業(yè)通過上市、發(fā)行企業(yè)債券、設(shè)立股權(quán)投資基金等擴大直接融資規(guī)模，增強企業(yè)融資能力。
8.推進改革開放，增創(chuàng)體制機制新優(yōu)勢
完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系，積極探索土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)制度改革，在依法、自愿、有償和加強服務的基礎(chǔ)上，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營。深化集體林權(quán)制度改革，進一步放活經(jīng)營權(quán)、落實處置權(quán)、確保收益權(quán)。切實改進政府服務，進一步優(yōu)化投資環(huán)境，建立完善縣（市）政務服務中心，推行“陽光審批”，完善“一站式”服務，全面推進依法行政和政務公開，提高行政效率。選擇一批縣（市）開展項目代辦制試點，為投資者全程免費行政許可、公共服務等事項。積極推進網(wǎng)上審批和電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)，實行網(wǎng)上審批、網(wǎng)上公開、網(wǎng)上監(jiān)管。積極探索對縣（市）經(jīng)濟發(fā)展、綜合農(nóng)業(yè)、城市管理、市場監(jiān)管等職能相近部門進行整合，提高執(zhí)行力，形成精簡高效的大部門體制。加大對內(nèi)對外開放力度，創(chuàng)新招商理念和方式，依托縣域優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，大力引進資金、技術(shù)和人才，主動承接發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加強與國內(nèi)外知名企業(yè)（集團）的戰(zhàn)略合作，吸引技術(shù)水平高、發(fā)展規(guī)模大、競爭力強的大企業(yè)、大集團建立生產(chǎn)加工基地。支持縣域企業(yè)實施“走出去”戰(zhàn)略，大力開展對外工程承包和勞務輸出，著力提高開放型經(jīng)濟水平。
參考文獻：
縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃范文5
隨著改革開放的不斷深入，我國經(jīng)濟快速發(fā)展，人民生活水平得到極大提高，旅游休閑已成為人們生活的一項重要內(nèi)容。就太白而言，生態(tài)資源得天獨厚，區(qū)位優(yōu)勢比較明顯，發(fā)展生態(tài)休閑產(chǎn)業(yè)前景十分廣闊。因此，緊緊抓住關(guān)天經(jīng)濟區(qū)建設(shè)和新一輪西部大開發(fā)的歷史機遇，按照省上建設(shè)西部文化強省和寶雞市發(fā)展旅游文化名市的戰(zhàn)略部署，加快生態(tài)休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展，對縣域經(jīng)濟社會發(fā)展具有十分重要的意義。
生態(tài)休閑產(chǎn)業(yè)在縣域發(fā)展中的地位和作用
生態(tài)休閑產(chǎn)業(yè)是全球發(fā)展較快、市場需求潛力大的新興產(chǎn)業(yè)，在調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、推動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展、促進對外開放、提升城市品位以及提高人民生活水平等方面發(fā)揮著重要的作用。
第一、生態(tài)休閑產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性強，帶動效應顯著，是縣域經(jīng)濟發(fā)展中的重要支柱產(chǎn)業(yè)。生態(tài)休閑產(chǎn)業(yè)涉及社會經(jīng)濟各個方面，包括休閑娛樂業(yè)、森林旅游業(yè)、休閑保健業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、民俗旅游業(yè)等領(lǐng)域。在這些產(chǎn)業(yè)中，不僅包括為消費者提供服務的第三產(chǎn)業(yè)，而且包括為消費者提供休閑產(chǎn)品、休閑設(shè)施等條件的制造業(yè)、加工業(yè)、建筑業(yè)等產(chǎn)業(yè)，是一個吸納大量勞動力的跨二、三產(chǎn)業(yè)的綜合性產(chǎn)業(yè)。因此，生態(tài)休閑產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，將改變太白產(chǎn)業(yè)發(fā)展中第三產(chǎn)業(yè)滯后、基礎(chǔ)設(shè)施落后的局面，有利于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，推酉賾蚓濟協(xié)調(diào)發(fā)展。
第二、生態(tài)休閑產(chǎn)業(yè)可以促進人們發(fā)展觀念、生活方式和消費理念的轉(zhuǎn)變，是建設(shè)社會主義生態(tài)文明的重要載體。生態(tài)休閑產(chǎn)業(yè)以生態(tài)保護為基礎(chǔ)，以生態(tài)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展為目標，其價值包括作為生活方式的生態(tài)休閑對于自然生態(tài)環(huán)境的減壓功能和作為產(chǎn)業(yè)形態(tài)的休閑對于經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的優(yōu)化功能。積極健康文明的休閑方式符合生態(tài)文明建設(shè)要求，有利于改善人民群眾物質(zhì)文化生活水平，促進社會主義生態(tài)文明建設(shè)。
第三、生態(tài)休閑產(chǎn)業(yè)的核心是以人為本，本質(zhì)是促進人與自然的和諧，符合科學發(fā)展觀的要求。人的自然屬性和社會屬性是休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。生態(tài)休閑產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促進了社會產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)和經(jīng)濟形態(tài)的日益完善，可以合理利用太白生態(tài)資源優(yōu)勢，繁榮城鄉(xiāng)經(jīng)濟，對建設(shè)社會主義新農(nóng)村，建設(shè)現(xiàn)代生態(tài)田園新太白具有重要的促進作用。
第四，生態(tài)休閑產(chǎn)業(yè)適應社會發(fā)展的需要，是滿足人民精神文化新要求的一種現(xiàn)代生活方式。隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，經(jīng)濟全球化步伐日益加快，極大地提高了人們的勞動生產(chǎn)率，特別是信息化、智能化和自動化等高科技的發(fā)展和應用，使人們在物質(zhì)生活方面得到極大改善的同時，可以擁有更多的閑暇時間， 從事文化娛樂休閑活動，追求精神文化生活，實現(xiàn)以人為本，促進人與自然、人與社會、物質(zhì)與精神的和諧。據(jù)國際權(quán)威人士預測，休閑娛樂、旅游業(yè)將成為下一個經(jīng)濟大潮， 旅游休閑產(chǎn)業(yè)在一些地方將成為支柱性產(chǎn)業(yè)。
太白縣大力發(fā)展生態(tài)休閑產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢
太白縣生態(tài)資源豐富，地理位置優(yōu)越，具備大力發(fā)展生態(tài)休閑產(chǎn)業(yè)的綜合優(yōu)勢。
一是區(qū)位優(yōu)勢比較明顯。太白縣位于寶雞市東南，橫跨長江、黃河兩大流域，北連關(guān)中，南通巴蜀，處于關(guān)中和陜南的接合部，為川陜之要沖。西安通往漢中的姜眉公路穿境而過，距西寶高速公路45公里，交通便利，環(huán)境優(yōu)美，擁有林地390多萬畝，森林覆蓋率95%，有“天然空調(diào)城”和“天然氧吧”之稱，對投資者和包括以商務、休閑等為目的的旅游者具有很大的吸引力。
二是生態(tài)資源豐富而獨特。太白縣地處秦嶺腹地，土地面積2780平方公里，秦嶺主峰太白山在縣境內(nèi)，自然資源十分豐富，有“天然植物園”和“生物基因庫”之美譽，是全國同緯度生態(tài)環(huán)境較好的地區(qū)之一。太白山海拔3767米，山勢高聳，地貌、氣候、植被垂直分布規(guī)律明顯，有第四紀冰川的雕鑿遺跡，是南北氣候交匯帶。秦嶺第二高峰鰲山，也位于縣境內(nèi)。獨特風貌的生態(tài)地理格局，成為多學科進行科學考察、教學研究的基地，也是對陜北黃土風情和關(guān)中人文景觀旅游業(yè)的重要補充。
三是文化底蘊和人文自然景觀深厚。太白景色秀麗，名勝古跡歷史悠久。唐宋以來，許多名人學士登臨太白山觀光，留下了李白、杜甫、蘇軾及現(xiàn)代于右任等名人的詩作；橫穿全境120公里的褒斜古棧道，是我國歷史上開鑿最早、規(guī)模最大的一條棧道，迄今部分遺跡保存完好；太白云海、鰲山雄姿、石溝瀑布、百年松鐘等景觀秀麗迷人，“太白積雪六月天”更是著名的關(guān)中八景之一。
四是縣域經(jīng)濟社會發(fā)展成就顯著。改革開放以來，太白經(jīng)濟有了長足發(fā)展，基礎(chǔ)設(shè)施條件得到明顯改善。特別是經(jīng)過近年來的努力，已建成以生態(tài)觀光為主題的國家4A級旅游景區(qū)青峰峽森林公園和國家3A級黃柏塬原生態(tài)風景區(qū)，以歷史文化為主題的褒斜古道百里生態(tài)畫廊、藥王谷風景區(qū)、翠磯山公園、龍華山景區(qū)，以避暑度假為主題的太和園、興業(yè)生態(tài)園、雪嶺生態(tài)園等景區(qū)景點。成功舉辦建縣五十周年大慶、“兩節(jié)一會”、紅葉節(jié)等重大節(jié)慶活動，游客人數(shù)逐年突破，太白知名度和美譽度大幅攀升。太白縣也先后榮獲“一生最值得去的66個全國生態(tài)旅游大縣之一”、“全國最佳的6條戶外運動線路之一”、“ 中國（陜西）最具魅力自駕游縣域”、“最美生態(tài)旅游景區(qū)”、“陜西十大最具吸引力旅游重點縣”、中國最美鄉(xiāng)村旅游目的地和陜西最具人氣旅游縣等多項殊榮。
太白縣發(fā)展生態(tài)休閑產(chǎn)業(yè)存在的困難和問題
太白縣生態(tài)休閑產(chǎn)業(yè)大有可為，發(fā)展前景十分廣闊，但仍存在一些困難和問題。
一是制約因素較大。受軍事管理區(qū)、生態(tài)保護區(qū)、水源涵養(yǎng)區(qū)的影響，外地客商投資風險較大，項目引進較為困難，嚴重制約了全縣生態(tài)休閑產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。
二是旅游投入不足。受資金困難等因素制約，吃、住、行、游、購、娛等配套設(shè)施還不夠健全。此外由于投融資能力弱，旅游投入與需求的矛盾十分突出，雖有厚重的自然和人文旅游資源，但因投入不足，產(chǎn)品開發(fā)滯后，旅游景點數(shù)量少，規(guī)模小，開發(fā)建設(shè)粗放、層次不高、配套不足，文化特色不濃，缺乏具有市場競爭力的精品景點和主打產(chǎn)品。
三是服務體系不健全。太白旅游市場培育相對滯后，資源優(yōu)勢未得到充分發(fā)揮。現(xiàn)已開發(fā)的旅游產(chǎn)品種類少、包裝簡陋，缺乏核心產(chǎn)品，缺乏特色的專項旅游產(chǎn)品。旅游綜合服務功能還不夠完善。全縣的旅行社、賓館飯店、餐飲、娛樂等設(shè)施數(shù)量少，檔次不夠高、配套程度低，市場運作能力差。全縣旅游景區(qū)、旅游線路、旅游商品、旅游接待服務等均未形成規(guī)模和龍頭，市場占有率和競爭力不足。
四是旅游人才匱乏。太白縣旅游企業(yè)總體上處于“少、小、弱”的狀況，整體上缺乏活力和競爭力，管理隊伍總體上不適應現(xiàn)代旅游規(guī)劃、管理、營銷的需要，從業(yè)人員尚未完全接受專業(yè)技能知識培訓，缺乏合格導游人才。旅游人才培養(yǎng)和保障機制不健全，對旅游人才的吸引能力相對較弱，人才結(jié)構(gòu)不合理，專業(yè)人才缺乏，特別是旅游行政管理人才和R等瞬咆遜ΑB糜未右等嗽閉體素質(zhì)偏低，數(shù)量偏少，隊伍不穩(wěn)定，旅游服務質(zhì)量、旅游管理水平和接待水平都有待于進一步提高。
五是旅游交通滯后。由于地理和經(jīng)濟的原因，太白縣交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對薄弱，旅游干線和景區(qū)公路等級不高，旅游環(huán)線路網(wǎng)不暢。特別是近年來姜眉公路、潘太公路連年大修改造，加之自然災害頻發(fā)，嚴重影響了旅游線路的快捷暢通。
六是體制機制不順。在現(xiàn)有管理體制下，行業(yè)管理職能和體制尚未理順，旅游行業(yè)主管部門難以管理和協(xié)調(diào)旅游要素中的主體，不能形成發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)的合力。部門之間協(xié)調(diào)配合還需進一步加強，旅游開發(fā)資金整合難、融資難、招商難，旅游市場化水平低等。部分景區(qū)管理方式相對還比較落后，經(jīng)營管理機制還不夠活，現(xiàn)代企業(yè)制度沒有建立起來，市場競爭能力不強。
七是開拓創(chuàng)新不足。加快旅游發(fā)展的觀念不夠新，思想不夠解放，辦法不夠多，對外合作和市場開拓創(chuàng)新不夠，對外招商引資手段不多，旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境有待進一步改善；在產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持政策方面的創(chuàng)新不夠，引導非公有制經(jīng)濟投資旅游、興辦旅游的鼓勵措施不具體，效果不明顯。
加快生態(tài)休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對策與建議
太白縣生態(tài)休閑產(chǎn)業(yè)正處于突破發(fā)展的關(guān)鍵階段，市場競爭力亟待提高。只有進一步解放思想，拓寬發(fā)展思路，創(chuàng)新發(fā)展模式，夯實發(fā)展基礎(chǔ)，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，太白生態(tài)休閑產(chǎn)業(yè)才能在全省旅游發(fā)展格局中占有一席之地。
1、不斷解放思想，進一步增強發(fā)展生態(tài)休閑產(chǎn)業(yè)的緊迫感
隨著綠色浪潮的蓬勃興起，返璞歸真、崇尚自然的生態(tài)休閑成為新的時尚和追求。當前陜西各地抓住改革開放和新一輪西部大開發(fā)的歷史機遇，充分利用自然資源優(yōu)勢，加快發(fā)展以休閑為主的區(qū)域經(jīng)濟，取得了顯著成效。在太白縣的西部，鳳縣開發(fā)了七彩鳳縣、嘉陵江源頭、通天河森林公園等生態(tài)重點項目，開通了旅游專列，生態(tài)休閑產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)快速發(fā)展勢頭，北部的眉縣搶先開發(fā)森林休閑業(yè)，開通了湯峪-紅河谷-太白山生態(tài)休閑線路，形成了規(guī)模效益，帶動了縣域經(jīng)濟發(fā)展，與太白縣比鄰的漢中和安康地區(qū)，也提出了建設(shè)綠色生態(tài)陜南的發(fā)展理念。太白縣處在全省休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重圍夾擊之中，生態(tài)產(chǎn)業(yè)與目前新形勢還不適應，與周邊地區(qū)比拼爭先發(fā)展的態(tài)勢還不適應，與所具有的資源優(yōu)勢還不適應；思想還不夠解放，思路還不夠開闊。因此，要正確分析形勢，進一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，提高對休閑產(chǎn)業(yè)的認識，強化發(fā)展大休閑、開發(fā)大市場、培植大產(chǎn)業(yè)的意識，立足資源實際，突出生態(tài)特色，創(chuàng)新工作舉措，加快生態(tài)休閑產(chǎn)業(yè)突破發(fā)展。
2、制定科學規(guī)劃，形成合理的生態(tài)休閑產(chǎn)業(yè)布局
生態(tài)休閑產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，必須要有科學合理的發(fā)展規(guī)劃，才能正確地評價縣域休閑資源，確定休閑產(chǎn)業(yè)和項目的開發(fā)方向，從而確保太白生態(tài)產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。因此，要堅持“生態(tài)開發(fā)、規(guī)劃先行”的工作思路，立足“關(guān)中城市后花園”、“天然空調(diào)城”、“西部慢城”的定位，遵循“統(tǒng)一規(guī)劃、分步實施、合理開發(fā)、體現(xiàn)特色、有效利用、科學保護”的原則，認真搞好生態(tài)資源的調(diào)查研究，做好生態(tài)休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃制定和評審工作，使之具有科學性和可操作性，為休閑產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展奠定基礎(chǔ)。同時，進一步加強規(guī)劃的執(zhí)行力度，合理布局產(chǎn)業(yè)，重點發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)，充分挖掘一產(chǎn)、二產(chǎn)休閑功能，提升三產(chǎn)服務水平。嚴格休閑項目審批和限制，防止盲目投資和重復建設(shè)，維護規(guī)劃的嚴肅性。
3、加大投入力度，抓好重點生態(tài)休閑項目建設(shè)
重點項目建設(shè)是生態(tài)休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)和支撐。 要加大投入力度，建立多元化、多渠道投融資機制，集中精力，堅持不懈地抓好一批生態(tài)項目：一是要抓好生態(tài)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，以生態(tài)休閑、生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)工業(yè)為重點，優(yōu)化生態(tài)資源結(jié)構(gòu)，形成產(chǎn)業(yè)集群，實現(xiàn)資源的合理開發(fā)和綜合利用，使之成為帶動縣域經(jīng)濟發(fā)展的經(jīng)濟中心和生態(tài)示范區(qū)。二是抓好重點景區(qū)建設(shè)，包括青峰峽森林公園4A景區(qū)、太白山歷史古道景區(qū)、黃柏塬原始森林景區(qū)、青峰山佛教名山等景區(qū)的建設(shè)和龍華山、翠磯山開發(fā)，建成一批生態(tài)休閑精品景點。三是認真做好民俗旅游、休閑農(nóng)莊和觀光農(nóng)業(yè)的建設(shè)，開發(fā)農(nóng)業(yè)休閑資源，形成觀賞、品嘗、習作、娛樂、療養(yǎng)、度假等系列服務的農(nóng)業(yè)休閑格局，促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。
4、完善政策措施，扶持推動生態(tài)休閑產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展
休閑產(chǎn)業(yè)是隨經(jīng)濟社會快速發(fā)展而發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè)， 需要政府積極引導、政策強力支持和全縣人民參與建設(shè)，才能逐步發(fā)展壯大。因此，要制定完善政策措施，形成激勵機制，促進休閑產(chǎn)業(yè)大發(fā)展。制定休閑產(chǎn)業(yè)扶持政策和獎勵辦法，修訂完善《太白縣生態(tài)休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，設(shè)立生態(tài)休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金，加快生態(tài)資源向生態(tài)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化步伐， 引導生態(tài)休閑產(chǎn)業(yè)向著有利于生態(tài)發(fā)展、經(jīng)濟繁榮、社會和諧的方向發(fā)展。進一步加大宣傳推介力度，挖掘生態(tài)文化潛力。圍繞“國家級無公害蔬菜生產(chǎn)示范基地縣”、“國家級生態(tài)示范縣”和全省水資源涵養(yǎng)區(qū)等生態(tài)建設(shè)成果，搞好宣傳策劃，大力宣傳太白生態(tài)涵養(yǎng)、休閑觀光、綠色產(chǎn)業(yè)等優(yōu)勢，通過舉辦“兩節(jié)一會”、“徒步登太白山節(jié)”、“太白山綠色產(chǎn)品展示會”、“太白避暑度假節(jié)”、“太白民俗休閑節(jié)”、“金秋紅葉節(jié)”等活動，采取“走出去推介，請進來觀光”等方式，吸引文人墨客來太白休閑觀光，著書立說，寫生作畫，攝影制片，開展生態(tài)文化研究；吸引各地客商來開發(fā)建設(shè)生態(tài)休閑產(chǎn)業(yè)，不斷提高太白知名度，做亮太白休閑大品牌，將太白建成名副其實的西部慢城。
5、強化服務能力，營造生態(tài)休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展良好環(huán)境
認真學習借鑒發(fā)達地區(qū)休閑產(chǎn)業(yè)管理理念和技術(shù)，按照“突出特色，合理開發(fā)”的要求，抓住基礎(chǔ)設(shè)施、精品景區(qū)、服務體系、文化開發(fā)四大重點，精心做好“吃、住、行、游、購、娛”六篇文章，努力提高建設(shè)管理水準。進一步提升市場配置資源的決定性地位，強化政府作為市場主體服務的職能作用。發(fā)展交通運輸事業(yè)，提高等級公路里程，開通生態(tài)休閑直達專線，使游客能快捷進來方便出去。突出法制環(huán)境、服務環(huán)境、社會環(huán)境等軟環(huán)境綜合整治，為企業(yè)創(chuàng)造公平、公開、公正的市場環(huán)境，為投資者提供“一廳式”辦公服務，提供符合政策的用地便利。通過改善環(huán)境，增強吸引資金、人才和項目的能力，廣開門路，鼓勵社會各界投資生態(tài)休閑產(chǎn)業(yè)，激發(fā)生態(tài)休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力。搞好生態(tài)經(jīng)濟體系建設(shè)，堅持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，切實轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，加強產(chǎn)業(yè)融合，發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)和休閑產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化特色產(chǎn)業(yè)布局，實現(xiàn)優(yōu)勢互補；積極采用先進適用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展服務業(yè)；加強生態(tài)環(huán)境保護，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，走生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化的道路，促進全縣生態(tài)休閑產(chǎn)業(yè)持續(xù)快速向前發(fā)展。
參考文獻
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[2]《太白縣“十三五”文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》
縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃范文6
（湖南涉外經(jīng)濟學院文法學院，湖南長沙410205）
［摘要］發(fā)展縣域特色文化產(chǎn)業(yè)是加速縣域經(jīng)濟發(fā)展的重要途徑。湖南縣域文化資源多樣豐富、特色突出，發(fā)展縣域特色文化產(chǎn)業(yè)具有良好的基礎(chǔ)與優(yōu)勢。當下，湖南縣域特色文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展已具雛形，但在產(chǎn)業(yè)定位、文化資源利用、文化品牌打造、產(chǎn)業(yè)市場化運作、文化人才培養(yǎng)等諸多方面都存在著一定的問題，發(fā)展受困，需要湖南各縣結(jié)合特色文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實際情況，不斷研究解決的對策，尋求適合自身需要的特色文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路。
［
關(guān)鍵詞 ］縣域；特色文化產(chǎn)業(yè)；發(fā)展現(xiàn)狀；文化資源
［DOI］10.13939/j.cnki.zgsc.2015.13.198
2014年8月，國家文化部、財政部了《關(guān)于推動特色文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導意見》，提出依托各地獨特的文化資源大力發(fā)展特色文化產(chǎn)業(yè)的號召與要求。發(fā)展特色文化產(chǎn)業(yè)對于推動區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展、加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、滿足人民群眾物質(zhì)文化生活要求有著重要的意義。2014年，湖南省將縣域特色文化產(chǎn)業(yè)作為全省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一個著力點。湖南省縣域文化資源豐富，類型齊全、種類多樣、特色鮮明，發(fā)展縣域特色文化產(chǎn)業(yè)有著得天獨厚的優(yōu)勢，但目前發(fā)展緩慢、參差不齊，存在諸多的問題。
1特色文化產(chǎn)業(yè)定位不清晰
特色文化產(chǎn)業(yè)提供具有鮮明區(qū)域特點和民族特色的文化產(chǎn)品和服務，具有獨特的人文價值和經(jīng)濟價值，已然成為一個地區(qū)公眾消費的熱點和新的經(jīng)濟增長點，是提升區(qū)域經(jīng)濟競爭力的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)。但實際情況是湖南不少縣對發(fā)展特色文化產(chǎn)業(yè)的認識不足、定位不清、政策不明。造成這一局面的根本原因是對縣域文化資源缺乏充分的調(diào)查與了解，對本縣特色文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的環(huán)境與背景、優(yōu)勢與劣勢認識不清，而是簡單地借用他人發(fā)展模式、做法或者憑借主觀經(jīng)驗進行本縣特色文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的摸索，無法對縣域特色文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展進行準確定位，同時也導致產(chǎn)業(yè)政策上的不夠清晰和明朗，指導性缺乏，使得縣域特色文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路不清晰、路徑不明確，發(fā)展凝滯、進展緩慢。
2文化資源分散缺乏整合導致優(yōu)勢利用不充分
文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展以文化資源為依托，文化資源的獨特性和差異性是發(fā)展特色文化產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)和出發(fā)點，發(fā)展縣域特色文化產(chǎn)業(yè)必須充分挖掘縣域文化資源的特色與內(nèi)涵，并使其向產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)化。由于特殊的地理人文環(huán)境和長期的歷史發(fā)展過程，湖南各縣都形成了各自風格鮮明的、豐富多樣的歷史文化資源，為發(fā)展特色文化產(chǎn)業(yè)提供了良好的條件。但在湖南縣域文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中缺乏對這些深厚優(yōu)秀的文化資源的有效利用，未能將各自文化資源的優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢，縣域特色文化產(chǎn)業(yè)難見“特色”與規(guī)模，影響力有限。其主要原因在于對縣域文化資源缺乏科學有效的整合。文化資源向特色文化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化過程中，資源的整合是關(guān)鍵的一環(huán)，通過整合能夠?qū)崿F(xiàn)資源的互補共生，將零散、未經(jīng)整理的文化資源組合成新資源，突出優(yōu)勢與特色，實現(xiàn)文化資源向縣域特色文化產(chǎn)業(yè)有序性、體系化、集群化的轉(zhuǎn)化，達到資源的充分有效利用。湖南縣域文化資源多樣豐富，但明顯呈現(xiàn)分散化，不夠集中。不少縣在發(fā)展特色文化產(chǎn)業(yè)的過程中缺乏對縣域文化資源的整體觀照與整合，資源利用無序、單一、分散，文化資源共性的內(nèi)涵與特色未能挖掘出來，無法形成合力、突出優(yōu)勢，形成點、線、面的規(guī)模化與整體化發(fā)展，因而特色文化產(chǎn)業(yè)鏈條難以延伸，縣域特色文化產(chǎn)業(yè)更沒有辦法做大做強。
3文化品牌特色不突出
品牌就是市場和效益，特色彰顯魅力。品牌的特色是品牌的精髓、靈魂，代表著品牌的價值。湖南特色文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，誕生了一批特色鮮明，價值突出的知名品牌。如全國知名的湖南電視產(chǎn)業(yè)——電視湘軍，形成了以湖南衛(wèi)視為標志的精品頻道品牌、以電廣傳媒為標志的資本運營品牌、以金鷹影視文化城為標志的產(chǎn)業(yè)經(jīng)營品牌、以中國金鷹電視藝術(shù)節(jié)為標志的節(jié)慶活動品牌四大品牌，極具品牌特色和市場競爭力，產(chǎn)生了巨大的經(jīng)濟效益和社會效益。發(fā)展縣域特色文化產(chǎn)業(yè)，關(guān)鍵在文化品牌特色的有效建立。湖南縣域特色文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展歷程不長，許多縣剛剛起步，文化品牌尚未建立，已打造起來的品牌也存在特色不夠突出、品牌價值和知名度不高的情況。如近幾年，長沙周邊寧鄉(xiāng)、望城、瀏陽、長沙縣等縣，結(jié)合地理優(yōu)勢和消費者需要，大力發(fā)展新型特色休閑文化旅游產(chǎn)業(yè)，打造特色農(nóng)莊品牌，一度吸引了不少都市消費者前往，局面火爆。但現(xiàn)在不少農(nóng)莊卻經(jīng)營困難、無以為繼，難以持續(xù)發(fā)力獲得良性發(fā)展。主要原因在于眾多特色農(nóng)莊“特色”雷同，產(chǎn)品內(nèi)容相近，文化特征不鮮明，品牌培育與維持乏力，文化品位和品牌形象無法得以提升，產(chǎn)業(yè)價值鏈條難以延伸和拓展。培育、形成具有較強影響力和市場競爭力的特色文化品牌，這已成為湖南縣域特色文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中面臨的重大問題。
4市場化運作程度有待提升
立足于市場，是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必由之路。無論是產(chǎn)業(yè)目標定位、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、文化品牌的建立等，都必須以市場為導向，才能“發(fā)揮文化育民、樂民、富民作用”。當下湖南縣域特色文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，市場體系不夠健全，市場化運作程度不高，主要體現(xiàn)在以政府為主導辦文化，缺乏在創(chuàng)意研發(fā)、品牌培育、渠道建設(shè)、市場推廣等方面起龍頭作用的特色文化重點企業(yè)；投資主體和經(jīng)營體制單一化，資源與資金引入不足；宣傳推廣、營銷形式和媒體選擇傳統(tǒng)化導致文化產(chǎn)品與品牌難以“走出去”等。湖南縣域特色文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展應堅持市場運作、政府扶持，結(jié)合市場需求與發(fā)展趨勢，不斷提升特色文化產(chǎn)業(yè)市場化運作水平，才能提升縣域特色文化產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新能力和發(fā)展活力。
5文化產(chǎn)業(yè)人才資源匱乏
文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展貴在人才。目前，我國特色文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展迅速，發(fā)展勢頭強勁，但人才資源卻普遍不足，一是數(shù)量缺乏，二是結(jié)構(gòu)、素質(zhì)不平衡。湖南縣域特色文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中也存在類似問題，一方面，從事特色文化產(chǎn)業(yè)的人才總體數(shù)量不足；另一方面，人才結(jié)構(gòu)不均衡，初具規(guī)模的特色文化旅游產(chǎn)業(yè)、特色休閑娛樂產(chǎn)業(yè)等人才比較集中、甚至達到飽和，其他新興特色文化產(chǎn)業(yè)人才數(shù)量嚴重不足；再者，人才素質(zhì)不高，高端創(chuàng)意和管理人才普遍稀缺。這已經(jīng)成為湖南縣域特色文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸。湖南縣域特色文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展必須把文化產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)作為第一要素，在未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，強化人才支撐，加大對縣域特色文化產(chǎn)業(yè)人才的培養(yǎng)與扶持，將文化產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)納入產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和工作計劃之中。
發(fā)展湖南縣域特色文化產(chǎn)業(yè)對于加強縣域經(jīng)濟軟實力和增強湖南全省經(jīng)濟社會整體發(fā)展水平有著重要意義。在湖南省政府與社會各界的關(guān)注與支持下，湖南縣域特色文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展取得了長足的進步，但仍然存在不少問題。湖南各縣應結(jié)合自身特色文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實際情況，不斷摸索、尋找對策，解決縣域特色文化產(chǎn)業(yè)中存在的問題，尋求特色文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路，才能實現(xiàn)縣域經(jīng)濟的飛躍式發(fā)展。
參考文獻：
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