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縣域醫(yī)療次中心建設(shè)匯報(bào)范文1

一、改革創(chuàng)新、推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)

城鎮(zhèn)化是社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展到一定階段、社會(huì)進(jìn)步達(dá)到一定程度的產(chǎn)物?，F(xiàn)在我國(guó)進(jìn)入了中等收入國(guó)家行列，人口城鎮(zhèn)化率已達(dá)到52.57%。我市城鎮(zhèn)化建設(shè)與全國(guó)同步進(jìn)行，通過(guò)開(kāi)展土地利用總體規(guī)劃、城鎮(zhèn)總體規(guī)劃、林地保護(hù)規(guī)劃、工業(yè)園區(qū)規(guī)劃和山地城鎮(zhèn)規(guī)劃、共域發(fā)展機(jī)制，城鎮(zhèn)化率達(dá)40.4%，比2007年提高9.5個(gè)百分點(diǎn)，城鎮(zhèn)化率略低于全國(guó)平均水平。過(guò)去以城市建設(shè)為中心的城鎮(zhèn)化雖然在一定程度上提升了經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，也轉(zhuǎn)移了大量農(nóng)業(yè)富余勞動(dòng)力，但工農(nóng)差距、城鄉(xiāng)差距進(jìn)一步擴(kuò)大了。與此同時(shí)，城市尤其是大城市普遍出現(xiàn)了人口擁擠、交通擁堵、環(huán)境污染、房?jī)r(jià)高漲等“城市病”。在此背景下推進(jìn)城鎮(zhèn)化，決不能重復(fù)以前的老路，而應(yīng)賦予其新的內(nèi)涵，特別應(yīng)把重點(diǎn)放在發(fā)展農(nóng)村城鎮(zhèn)，這樣才能發(fā)揮城鎮(zhèn)化的作用。再者，資金問(wèn)題是城鎮(zhèn)化建設(shè)的制約因素，應(yīng)考慮統(tǒng)籌解決資金問(wèn)題。因此，在下一階段城鎮(zhèn)化建設(shè)中，必須依靠改革創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)，提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量，促進(jìn)城鎮(zhèn)化轉(zhuǎn)型升級(jí)。

（一）城鎮(zhèn)化建設(shè)應(yīng)堅(jiān)持規(guī)劃先行

目前，城鎮(zhèn)實(shí)際上是涉及縣域、中心城鎮(zhèn)、小城鎮(zhèn)和新農(nóng)村的結(jié)構(gòu)。分散的城鎮(zhèn)區(qū)位形不成集聚效應(yīng)，達(dá)不到規(guī)模經(jīng)濟(jì)。新階段推進(jìn)城鎮(zhèn)化需要政府科學(xué)規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，做到規(guī)劃先行。應(yīng)科學(xué)合理地規(guī)劃大中小城市和小城鎮(zhèn)的布局和功能，實(shí)現(xiàn)城市和城鎮(zhèn)規(guī)劃一體化。除了功能規(guī)劃，還應(yīng)重視空間規(guī)劃，突出城鎮(zhèn)發(fā)展的集中、集約和生態(tài)要求。按照曲靖市委、市人民政府的要求，堅(jiān)持“麒沾馬”同城規(guī)劃，共域發(fā)展，全面提升區(qū)域交通樞紐功能、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)功能、要素集散功能、服務(wù)中心功能、管理中心功能，努力建設(shè)珠江源大城市。堅(jiān)持以新型城鎮(zhèn)化引領(lǐng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，做大做強(qiáng)中心城區(qū)，推動(dòng)縣域擴(kuò)容提質(zhì)，扎實(shí)開(kāi)展特色小城鎮(zhèn)和新村莊建設(shè)，加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。

（二）以城鎮(zhèn)化促進(jìn)城市現(xiàn)代化

應(yīng)把人口城鎮(zhèn)化作為新型城鎮(zhèn)化的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅(jiān)持以人口城鎮(zhèn)化帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動(dòng)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)服務(wù)業(yè)大發(fā)展；堅(jiān)持以人口城鎮(zhèn)化帶動(dòng)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化、帶動(dòng)中間收入群體的持續(xù)擴(kuò)大，為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式提供不竭動(dòng)力。通過(guò)發(fā)展城鎮(zhèn)，使償付土地租金功能差的大量工業(yè)、普通住宅等從城市遷出進(jìn)入城鎮(zhèn)，為租金償付能力強(qiáng)的金融、商務(wù)、公司總部及公共建筑等進(jìn)入城市騰出空間。與此相適應(yīng)，增強(qiáng)城鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)、就業(yè)吸納、人口集聚功能，使其具有吸收城市產(chǎn)業(yè)和人口的能力。這種城市產(chǎn)業(yè)和人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移意義上的城鎮(zhèn)化，可以克服“城市病”；可以在提升城市經(jīng)濟(jì)價(jià)值的基礎(chǔ)上，為提升城市文化價(jià)值和生態(tài)價(jià)值創(chuàng)造條件；可以優(yōu)化城市中心業(yè)態(tài)，提高城市單位土地使用效益。

（三）以城鎮(zhèn)化帶動(dòng)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化

在現(xiàn)階段，最為緊迫而又有可能優(yōu)先縮小的就是城鄉(xiāng)居民居住和生活條件的差距。其基本路徑是發(fā)展農(nóng)村城鎮(zhèn)，使其具有城市功能。首先，使城鎮(zhèn)具有城市生活功能，讓城鎮(zhèn)周邊的農(nóng)民能就近享受城市生活。這樣的城鎮(zhèn)就成為城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的關(guān)鍵點(diǎn)。相應(yīng)的城鎮(zhèn)就成為城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的關(guān)鍵點(diǎn)。相應(yīng)的城鎮(zhèn)建設(shè)包括：適宜人居的城市設(shè)施支撐體系，如安全飲用水，環(huán)境衛(wèi)生和能源供應(yīng)；達(dá)到城市水平的文化、教育、醫(yī)療服務(wù)等設(shè)施；便捷通暢的交通、信息網(wǎng)絡(luò)等。具有城市功能的城鎮(zhèn)，不僅能留足農(nóng)村的人力資本，還能吸引城市人來(lái)居住，為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和新農(nóng)村建設(shè)提供各種支持。其次，使城鎮(zhèn)具有城市的增長(zhǎng)極功能。城市的基本功能是市場(chǎng)中心，是人流、物流、信息流和資金流的集聚地，也是服務(wù)業(yè)發(fā)展的載體。發(fā)展農(nóng)村城鎮(zhèn)，提高城鎮(zhèn)的市場(chǎng)化水平和生產(chǎn)要素聚集能力，發(fā)展達(dá)到城市水平的金融、商業(yè)等服務(wù)，可以推動(dòng)生產(chǎn)要素在城鄉(xiāng)間順暢流動(dòng)，增強(qiáng)城鎮(zhèn)以及農(nóng)業(yè)獲取資源的能力。第三，使城鎮(zhèn)具有帶動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)功能。根據(jù)范圍經(jīng)濟(jì)和規(guī)模經(jīng)濟(jì)的要求，許多支持農(nóng)村發(fā)展的公共設(shè)施只能建在城鎮(zhèn)，通過(guò)城鎮(zhèn)向周邊農(nóng)村輻射。相應(yīng)地，在新農(nóng)村建設(shè)中可以在科學(xué)規(guī)劃的基礎(chǔ)上，適當(dāng)推行農(nóng)民集中居住的村莊集中化。這有利于基礎(chǔ)設(shè)施的集中建設(shè)和供給，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。

（四）推進(jìn)基本公共服務(wù)城鄉(xiāng)均等化

這方面的主體是政府，主要涉及兩大問(wèn)題：第一，由于歷史和經(jīng)濟(jì)的原因，優(yōu)質(zhì)的公共設(shè)施和公共服務(wù)資源特別是優(yōu)質(zhì)的教育和醫(yī)療資源基本上集中在城市，這就造成城鄉(xiāng)享用優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)資源的巨大差距。推進(jìn)城鎮(zhèn)化，應(yīng)擴(kuò)大基本公共產(chǎn)品在農(nóng)村的覆蓋面，同時(shí)逐步把優(yōu)質(zhì)的教育、醫(yī)療等基本公共服務(wù)資源安排到城鎮(zhèn)，使農(nóng)民在當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)就可以就近享受城鎮(zhèn)化的成果。第二，基本公共服務(wù)能否實(shí)現(xiàn)均等化實(shí)際上同地方政府的財(cái)政能力相關(guān)，說(shuō)到底同現(xiàn)行的財(cái)政體制相關(guān)。目前，不同地區(qū)的公共產(chǎn)品供給能力取決于當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平越高，地方財(cái)力越強(qiáng)，公共產(chǎn)品的供給能力就越強(qiáng)。顯然，要實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)城鄉(xiāng)均等化，就要將之同各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平脫鉤，政府需要對(duì)基本公共服務(wù)供給進(jìn)行城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。當(dāng)城鎮(zhèn)發(fā)展水平提升到與城市相當(dāng)，基本公共服務(wù)城鄉(xiāng)均等化實(shí)現(xiàn)，政府就可以將調(diào)節(jié)任務(wù)主要交給市場(chǎng)了。

二、多措并舉、助推城鎮(zhèn)化建設(shè)

在推進(jìn)城鎮(zhèn)化過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和階段的差異，選擇適宜的發(fā)展路徑。金融機(jī)構(gòu)則可通過(guò)這一視角審視和發(fā)現(xiàn)下一輪城鎮(zhèn)化發(fā)展大潮中的重點(diǎn)投向領(lǐng)域。發(fā)展城鎮(zhèn)化相關(guān)業(yè)務(wù)應(yīng)循序漸進(jìn)，量力而行。

（一）制定相關(guān)扶持政策，明確支持重點(diǎn)

一方面，央行要充分發(fā)揮窗口指導(dǎo)作用，通過(guò)增加再貸款的投放、延長(zhǎng)再貸款期限、放寬再貸款條件，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)城鎮(zhèn)化建設(shè)的支持力度。另一方面，金融機(jī)構(gòu)應(yīng)調(diào)整自身戰(zhàn)略規(guī)劃，圍繞當(dāng)?shù)卣畬?duì)城鎮(zhèn)化建設(shè)的布局，配套專(zhuān)項(xiàng)信貸計(jì)劃。農(nóng)業(yè)銀行在支持城鎮(zhèn)化建設(shè)中，一是要明確“雙全雙重”的戰(zhàn)略思路。即把支持“以人為本”、全面的城鎮(zhèn)化和由內(nèi)而外創(chuàng)新、全方位支持城鎮(zhèn)化作為基本出發(fā)點(diǎn)，把支持國(guó)家重點(diǎn)城市群建設(shè)和縣域農(nóng)村地區(qū)的城鎮(zhèn)化作為兩大戰(zhàn)略重點(diǎn)；二是構(gòu)建分類(lèi)指導(dǎo)的服務(wù)模式。如政府主導(dǎo)型模式、產(chǎn)業(yè)集群、骨干企業(yè)支持型模式、特色資源依托型模式、生態(tài)宜居型模式和交通樞紐型模式。三是明確支持城鎮(zhèn)建設(shè)的重點(diǎn)領(lǐng)域。其一支持城鎮(zhèn)化建設(shè)重大項(xiàng)目。如城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施、城中村改造、新社區(qū)建設(shè)等。其二支持城鎮(zhèn)化產(chǎn)業(yè)支撐項(xiàng)目。如產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、物流園區(qū)內(nèi)的土地開(kāi)發(fā)項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目發(fā)展、縣域內(nèi)旅游、礦產(chǎn)等優(yōu)勢(shì)資源開(kāi)發(fā)。其三支持公共服務(wù)和民生工程項(xiàng)目。如科教文衛(wèi)項(xiàng)目、城鎮(zhèn)商業(yè)服務(wù)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目等。其四支持進(jìn)城居民生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和消費(fèi)升級(jí)。如購(gòu)房需求，生活消費(fèi)需求、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)需求等。

（二）拓寬融資渠道，構(gòu)建多元化的融資模式

發(fā)展農(nóng)村城鎮(zhèn)，需要民間投資，但政府的引導(dǎo)性投資是不可或缺的。國(guó)家應(yīng)把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)放在農(nóng)村城鎮(zhèn)。政府按照規(guī)劃在城鎮(zhèn)進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施建設(shè)，并給農(nóng)村集中供水、供電，通路通電話、通電視、通網(wǎng)絡(luò)，建生活污水處理設(shè)施，辦學(xué)校、辦醫(yī)院。當(dāng)然，政府對(duì)城鎮(zhèn)建設(shè)的投資主要是引導(dǎo)性的，還需要?jiǎng)訂T社會(huì)各方面的力量。發(fā)揮政策性金融在城鎮(zhèn)化過(guò)程中的先導(dǎo)作用，增加開(kāi)發(fā)性金融在城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等方面的資金投入和項(xiàng)目開(kāi)發(fā)；擴(kuò)大商業(yè)銀行在支持產(chǎn)業(yè)集群化和區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等領(lǐng)域的信貸供給。商業(yè)銀行應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平判斷其城鎮(zhèn)化潛力，根據(jù)政府出臺(tái)的各項(xiàng)政策規(guī)劃和配套措施選擇支持重點(diǎn)，在政府承諾的項(xiàng)目資金到位的前提下再介入，不應(yīng)俎代皰；大力發(fā)展債券、股票等直接融資方式，提高市場(chǎng)化融資水平；適時(shí)引入風(fēng)險(xiǎn)投資，設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資基金，完善退出機(jī)制，進(jìn)一步激發(fā)城鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)活力。

（三）深化金融創(chuàng)新，提高金融服務(wù)水平

首先，針對(duì)城鎮(zhèn)化背景下不同細(xì)分市場(chǎng)的服務(wù)特征要求，要區(qū)分不同區(qū)域需求差異，重點(diǎn)就客戶營(yíng)銷(xiāo)能力、產(chǎn)品創(chuàng)新與開(kāi)發(fā)能力、客戶貸后管理能力以及信用評(píng)估能力、市場(chǎng)反應(yīng)能力等加強(qiáng)投入，盡快提升在這些方面的能力水平，使之與農(nóng)行立足縣域，著力投入城鎮(zhèn)化進(jìn)程，重點(diǎn)服務(wù)與城鎮(zhèn)化進(jìn)程相關(guān)的中小企業(yè)經(jīng)濟(jì)及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略定位相吻合。其二，農(nóng)業(yè)銀行應(yīng)根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)特色，加大金融產(chǎn)品研發(fā)力度，創(chuàng)新供應(yīng)鏈和資金池融資模式。適時(shí)開(kāi)發(fā)城市基礎(chǔ)設(shè)施貸款、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)貸款、園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)貸款、“城中村”改造貸款、縣域土地整理和小城鎮(zhèn)綜合開(kāi)發(fā)建設(shè)貸款、土地開(kāi)發(fā)貸款、商業(yè)用房開(kāi)發(fā)貸款和經(jīng)營(yíng)性物業(yè)貸款、普遍商品住房和保障性住房開(kāi)發(fā)貸款和商品流通市場(chǎng)建設(shè)類(lèi)等貸款，因地因戶制宜，按照貸款條件，擇優(yōu)發(fā)放城鎮(zhèn)化貸款。其三，面對(duì)城鎮(zhèn)中小企業(yè)可供抵押資產(chǎn)少、信用評(píng)級(jí)普遍不高的現(xiàn)狀，創(chuàng)新?lián)７绞剑岣呓鹑诜?wù)能力。

縣域醫(yī)療次中心建設(shè)匯報(bào)范文2

情況的調(diào)研報(bào)告

醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)關(guān)系全縣人民的健康，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，是踐行群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng),維護(hù)群眾健康福祉的重大民生工程。為了充分發(fā)揮委員界別優(yōu)勢(shì)，更好地圍繞深化全縣醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革建言獻(xiàn)策，根據(jù)縣政協(xié)常委會(huì)2014年重點(diǎn)工作安排和省政協(xié)《關(guān)于開(kāi)展醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革調(diào)研的安排意見(jiàn)》精神,近日，縣政協(xié)組織部分教育、文化、衛(wèi)生界委員，先后深入縣人民醫(yī)院、李二堡鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院、核桃莊鄉(xiāng)里長(zhǎng)村衛(wèi)生室等縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，通過(guò)實(shí)地察看、聽(tīng)取匯報(bào)和座談交流等形式就我縣醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革進(jìn)展情況進(jìn)行了深入細(xì)致的了解，并就進(jìn)一步促進(jìn)醫(yī)改工作提出了意見(jiàn)建議?，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、我縣醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革進(jìn)展情況

醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革工作啟動(dòng)以來(lái)，縣委、縣政府及相關(guān)部門(mén)高度重視，認(rèn)真落實(shí)中央、省、市統(tǒng)一安排，緊緊圍繞“保基本、強(qiáng)基層、建機(jī)制”主線，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)各項(xiàng)醫(yī)改工作，取得了顯著成效。至2013年底，全縣共有醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)641個(gè)，其中：縣級(jí)醫(yī)院3個(gè)，疾病預(yù)防控制中心1個(gè)，婦幼保健院1個(gè)，衛(wèi)生監(jiān)督所1個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院29個(gè)，村級(jí)衛(wèi)生室、醫(yī)療點(diǎn)528個(gè)，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)22個(gè)，民營(yíng)醫(yī)院7個(gè)，個(gè)體診所、醫(yī)務(wù)室49個(gè)。機(jī)構(gòu)改革中上級(jí)編制部門(mén)核定我縣衛(wèi)生系統(tǒng)崗位906個(gè)，其中縣人民醫(yī)院崗位300個(gè)，縣中醫(yī)院崗位150個(gè)，縣二醫(yī)院崗位31個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院崗位總量425個(gè)，現(xiàn)有職工889人，其中同工同酬401人。

（一）

醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)成效明顯。醫(yī)改工作啟動(dòng)后，我縣充分利用國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)發(fā)展的有利條件，積極爭(zhēng)取項(xiàng)目資金，縣、鄉(xiāng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和村衛(wèi)生室等基礎(chǔ)設(shè)施、設(shè)備得到逐步改善。在加強(qiáng)縣級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)綜合能力建設(shè)的同時(shí)，投資3160萬(wàn)元完成了松樹(shù)、轉(zhuǎn)導(dǎo)、李二堡、巴州等鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的業(yè)務(wù)用房和職工生活用房建設(shè)。為29個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院配發(fā)了價(jià)值約1300余萬(wàn)元的小型救護(hù)車(chē)、電腦、DR數(shù)字影像系統(tǒng)等醫(yī)療設(shè)備，極大地改善了鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)療設(shè)備陳舊落后問(wèn)題。擬投資15508萬(wàn)元的縣人民醫(yī)院整體搬遷項(xiàng)目工程正在加緊實(shí)施。總投資2100萬(wàn)元的婦幼保健計(jì)劃生育中心業(yè)務(wù)樓建設(shè)項(xiàng)目、核桃莊等3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的規(guī)范化建設(shè)項(xiàng)目、峽門(mén)等18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的職工生活用房建設(shè)項(xiàng)目、32個(gè)村衛(wèi)生室的擴(kuò)建項(xiàng)目在2014年全面實(shí)施。

（二）城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系逐步健全。一是加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高醫(yī)療水平。采取縣級(jí)醫(yī)院到省內(nèi)外三級(jí)醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院到縣級(jí)醫(yī)院、鄉(xiāng)村醫(yī)生和婦幼保健員到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院派員學(xué)習(xí)培訓(xùn)的方式，有效促進(jìn)了各級(jí)衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)，提高了縣鄉(xiāng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)能力。僅2013年，縣級(jí)醫(yī)院選送63名業(yè)務(wù)骨干到青海大學(xué)附屬醫(yī)院、解放軍205醫(yī)院、北京中日友好醫(yī)院、北京垂楊柳醫(yī)院進(jìn)行學(xué)習(xí)培訓(xùn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院選派85人到縣級(jí)醫(yī)院進(jìn)修學(xué)習(xí)，636名鄉(xiāng)村醫(yī)生和婦幼保健員到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院開(kāi)展了為期3個(gè)月的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。二是開(kāi)展對(duì)口幫扶，提升服務(wù)能力。通過(guò)解放軍205醫(yī)院、**市中心醫(yī)院、省人民醫(yī)院等省內(nèi)外三級(jí)醫(yī)院派專(zhuān)家到我縣縣鄉(xiāng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)開(kāi)展對(duì)口幫扶，縣級(jí)醫(yī)院選派醫(yī)務(wù)人員對(duì)口幫扶鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，醫(yī)療服務(wù)能力得到明顯提升。三是通過(guò)組建“醫(yī)聯(lián)體”、建立雙向轉(zhuǎn)診流程、開(kāi)展“家庭醫(yī)生團(tuán)隊(duì)式醫(yī)療服務(wù)”、實(shí)施“先住院后結(jié)賬”服務(wù)模式等，合理利用醫(yī)療資源，創(chuàng)建縣域內(nèi)“優(yōu)質(zhì)、方便、快捷”醫(yī)療服務(wù)體系。四是加強(qiáng)村級(jí)衛(wèi)生室管理，采取村衛(wèi)生室由鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院履行行政、人員、業(yè)務(wù)、藥械和財(cái)務(wù)“五統(tǒng)一”管理，村衛(wèi)生室一體化管理率達(dá)到100%，提高了村級(jí)醫(yī)療服務(wù)水平。五是吸引社會(huì)資本舉辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)，使社會(huì)資本成為推動(dòng)我縣醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的重要補(bǔ)充力量，為群眾提供優(yōu)質(zhì)、便捷的醫(yī)療服務(wù)。我縣現(xiàn)有博愛(ài)、仁德等7家民營(yíng)醫(yī)院。

（三）基本醫(yī)療保障體系進(jìn)一步完善。城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療及城鄉(xiāng)醫(yī)療救助為主體、覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療保障體系已初步形成，并逐步完善。全縣城鎮(zhèn)居民實(shí)際參保18408人，參保率99.4%；新農(nóng)合實(shí)際參合336628人，參合率達(dá)99.5%。城鄉(xiāng)居民醫(yī)保在三、二、一級(jí)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)住院費(fèi)用報(bào)付標(biāo)準(zhǔn)分別提高到70%、80%、90%。堅(jiān)持醫(yī)療保險(xiǎn)周轉(zhuǎn)金和醫(yī)療救助資金預(yù)付制度，通過(guò)“金保工程”建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了省內(nèi)異地醫(yī)療費(fèi)用及時(shí)結(jié)算。同時(shí)，開(kāi)展了以臨床路徑管理為主的按病種控費(fèi)、付費(fèi)方式，完善了監(jiān)控管理機(jī)制。

（四）全面實(shí)施國(guó)家基本藥物制度。2010年10月起全縣鄉(xiāng)、村醫(yī)療機(jī)構(gòu)全面實(shí)施基本藥物制度，2011年12月起縣人民醫(yī)院實(shí)行藥品和一般醫(yī)用耗材零差率銷(xiāo)售，2012年12月縣中醫(yī)院、二醫(yī)院實(shí)行藥品和一般醫(yī)用耗材零差率銷(xiāo)售。鄉(xiāng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)基本藥物配備使用率均達(dá)到100%，縣級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)基本藥物配備率達(dá)到90%。自2011年12月執(zhí)行藥品網(wǎng)上統(tǒng)一集中采購(gòu)以來(lái)，截止今年2月底，已在網(wǎng)上集中采購(gòu)藥品及一般醫(yī)用耗材10857.6萬(wàn)元，其中基本藥物4519.6萬(wàn)元，配送率達(dá)86.91%。

（五）基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化有序推進(jìn)。一是加大政府醫(yī)改投入。積極推進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化，城鄉(xiāng)居民人均基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)由25元提高到40元，基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目增加到14類(lèi)44項(xiàng)。二是做好基本公共衛(wèi)生服務(wù)。為29640名65歲以上老年人進(jìn)行管理并進(jìn)行健康檢查，完成體檢23910人。高血壓、糖尿病管理人數(shù)分別達(dá)到24601人和8577人。發(fā)現(xiàn)的642例重性精神病患者全部納入管理范圍。建立居民規(guī)范化電子健康檔案41.3萬(wàn)份，建檔率達(dá)95%。三是加強(qiáng)宣傳教育。通過(guò)發(fā)放宣傳手冊(cè)、在電視媒體開(kāi)辦專(zhuān)題欄目、制作宣傳欄文化墻等開(kāi)展各種形式的健康教育宣傳活動(dòng)，有效提高了廣大群眾的健康意識(shí)和防病意識(shí)。

（六）穩(wěn)步推進(jìn)縣級(jí)公立醫(yī)院改革。縣人民醫(yī)院作為全省公立醫(yī)院改革試點(diǎn)醫(yī)院，2011年全面完成人事分配制度改革工作。從改革人事制度，實(shí)施全員聘用；加強(qiáng)學(xué)科建設(shè)，發(fā)展特色科室；加快信息化建設(shè)，提高工作效率；開(kāi)展臨床路徑管理，規(guī)范醫(yī)療行為等方面進(jìn)行了大膽的改革和創(chuàng)新，為我縣縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革積累了有益經(jīng)驗(yàn)。調(diào)研中了解到，醫(yī)改后醫(yī)院的醫(yī)療服務(wù)能力和水平有了明顯提升，醫(yī)院藥品總收入比例、門(mén)診和住院每人次藥品費(fèi)用明顯下降，公立醫(yī)院開(kāi)始回歸公益性質(zhì)。2013年縣中醫(yī)院、二醫(yī)院借鑒縣人民醫(yī)院試點(diǎn)改革經(jīng)驗(yàn)，根據(jù)《民和縣縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革方案》，制定了崗位設(shè)置方案和競(jìng)聘上崗實(shí)施方案，全面啟動(dòng)人事分配制度改革。

二、存在的主要問(wèn)題

我縣的醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革工作雖然取得了顯著成績(jī)，但此項(xiàng)工作是一項(xiàng)復(fù)雜系統(tǒng)工程，在推進(jìn)過(guò)程中還存在一些困難和問(wèn)題，縣政府及有關(guān)部門(mén)應(yīng)引起高度重視，采取積極有效措施，加以改進(jìn)和完善。

（一）醫(yī)療崗位不能滿足需求。隨著醫(yī)療保障體系的進(jìn)一步完善和群眾醫(yī)療保健意識(shí)的增強(qiáng)，縣鄉(xiāng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)就診及住院患者逐年增加，現(xiàn)有的醫(yī)療崗位已無(wú)法滿足正常的工作需求和廣大群眾的醫(yī)療需求。

（二）衛(wèi)生專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才缺乏。縣級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員缺乏，特別是骨干人才、學(xué)科帶頭人和中醫(yī)人才匱乏，致危急重患者因縣級(jí)醫(yī)院救治能力不足、得不到有效診治轉(zhuǎn)至省級(jí)醫(yī)院就診?；鶎有l(wèi)生院醫(yī)護(hù)人員隊(duì)伍在結(jié)構(gòu)、數(shù)量和技術(shù)上還未達(dá)標(biāo)，醫(yī)務(wù)人才缺乏，醫(yī)療水平和服務(wù)質(zhì)量不高，難以取得群眾信賴。尤其是村醫(yī)素質(zhì)普遍較低，服務(wù)能力不強(qiáng)，縣鄉(xiāng)村服務(wù)體系建設(shè)和運(yùn)行機(jī)制有待進(jìn)一步加強(qiáng)和完善。

（三）財(cái)政補(bǔ)償機(jī)制有待于進(jìn)一步完善。隨著醫(yī)改工作的深入推進(jìn)，縣鄉(xiāng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的投入不斷加大。由于我縣屬國(guó)定貧困縣，縣級(jí)財(cái)政保障能力薄弱，在公立醫(yī)院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、設(shè)備購(gòu)置、藥品零差率補(bǔ)助等方面的投入力度不足。

（四）信息化建設(shè)亟待加強(qiáng)。醫(yī)療機(jī)構(gòu)之間信息化建設(shè)因成本高，實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域、跨機(jī)構(gòu)的信息互聯(lián)、互通、共享難度較大，尤其是村級(jí)衛(wèi)生室聯(lián)網(wǎng)僅為20%，嚴(yán)重制約縣域內(nèi)“優(yōu)質(zhì)、方便、快捷”醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)。

三、幾點(diǎn)建議

為了進(jìn)一步深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，促進(jìn)全縣醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)健康發(fā)展，提出以下建議：

（一）

進(jìn)一步加強(qiáng)醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)。一是要按照有關(guān)規(guī)定和我縣實(shí)際足額定編，并以實(shí)用為核心放寬人才引進(jìn)門(mén)檻，研究出臺(tái)留住人才的機(jī)制和政策。二是加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)能力建設(shè)，夯實(shí)人才培養(yǎng)機(jī)制，建立健全對(duì)口幫扶長(zhǎng)效機(jī)制，加大醫(yī)院學(xué)科建設(shè)和醫(yī)務(wù)人員及村醫(yī)的培訓(xùn)力度，不斷提高醫(yī)療機(jī)構(gòu)綜合服務(wù)能力和水平。三是加快醫(yī)療機(jī)構(gòu)信息化建設(shè)，提升信息化建設(shè)整體水平，把信息化建設(shè)作為推進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)精細(xì)化管理的重要抓手，進(jìn)一步規(guī)范醫(yī)務(wù)人員診療行為和管理，提高服務(wù)質(zhì)量，努力實(shí)現(xiàn)跨地區(qū)、跨機(jī)構(gòu)的互聯(lián)互通和信息共享。

（二）認(rèn)真實(shí)施國(guó)家基本藥物制度。進(jìn)一步完善基本藥物網(wǎng)上集中采購(gòu)、配送和政府補(bǔ)助補(bǔ)償政策措施，認(rèn)真落實(shí)基本藥品零差率銷(xiāo)售政策，保障廣大患者用藥需要，減輕群眾負(fù)擔(dān)，確保基本藥物制度順利實(shí)施。同時(shí)，協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)加快網(wǎng)上采購(gòu)的藥品配送速度，縮短藥品配送周期，保障基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)用藥需要。

縣域醫(yī)療次中心建設(shè)匯報(bào)范文3

一、全面履行職能，服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展

㈠、加大執(zhí)法打假工作力度，維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序

1、加大源頭執(zhí)法打假工作力度，提高企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量。確保定期監(jiān)督檢驗(yàn)計(jì)劃任務(wù)的按期完成。加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)企業(yè)的抽查力度，特別是涉及人生財(cái)產(chǎn)安全和定檢不合格的產(chǎn)品，要加大抽查頻次，嚴(yán)格依法進(jìn)行后處理，協(xié)助企業(yè)整改，切實(shí)提高產(chǎn)品質(zhì)量，從源頭把好質(zhì)量關(guān)。不斷強(qiáng)化巡查力度，擴(kuò)大巡查范圍，充分發(fā)揮舉報(bào)熱線的作用，認(rèn)真落實(shí)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，堅(jiān)決依法打擊制假窩點(diǎn)。

2、加大許可后續(xù)監(jiān)管力度，打擊無(wú)證非法經(jīng)營(yíng)行為。加強(qiáng)生產(chǎn)許可證、“3C”強(qiáng)制認(rèn)證等許可后續(xù)監(jiān)管力度，認(rèn)真組織開(kāi)展好相關(guān)的專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法檢查，依法打擊無(wú)證生產(chǎn)、銷(xiāo)售和經(jīng)營(yíng)性使用行為，切實(shí)保護(hù)消費(fèi)者的利益和正規(guī)獲證企業(yè)的合法權(quán)益，扶優(yōu)治劣，維護(hù)公平、有序的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。

3、突出執(zhí)法重點(diǎn)，保護(hù)人民切身利益。重點(diǎn)組織好對(duì)農(nóng)資、建材、低壓電器、絮用纖維制品、醫(yī)療器械、嬰幼兒及兒童用品等涉及人生財(cái)產(chǎn)安全和消費(fèi)者反映強(qiáng)烈的產(chǎn)品專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法打假工作。組織開(kāi)展好與國(guó)計(jì)民生密切相關(guān)產(chǎn)品，生產(chǎn)企業(yè)、集貿(mào)市場(chǎng)、超市、批發(fā)等環(huán)節(jié)，以及消費(fèi)者反映強(qiáng)烈的行業(yè)的計(jì)量監(jiān)督執(zhí)法工作，確保國(guó)家、企業(yè)和廣大人民群眾的切身利益不受侵害。

㈡、夯實(shí)工作基礎(chǔ)，確保“三大安全”

1、強(qiáng)化監(jiān)管，保障食品質(zhì)量安全。認(rèn)真抓好“四查、四建、四落實(shí)”工作，進(jìn)一步落實(shí)食品質(zhì)量安全監(jiān)管責(zé)任制，明確企業(yè)主體責(zé)任和部門(mén)監(jiān)管責(zé)任，充分發(fā)揮協(xié)管員的作用，不斷完善食品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)體系。加快建立食品質(zhì)量安全預(yù)防和應(yīng)急事故快速反映機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)發(fā)證企業(yè)的證后監(jiān)管，確保獲證企業(yè)按照發(fā)證要求進(jìn)行生產(chǎn)。對(duì)應(yīng)辦證而未辦證的企業(yè)，按照相關(guān)規(guī)定督促、協(xié)助辦證，對(duì)應(yīng)予查處的無(wú)證企業(yè)堅(jiān)決依法查處、取締。加大對(duì)食品加工小作坊的監(jiān)管力度，根據(jù)上級(jí)統(tǒng)一部署，逐步建立和完善小作坊監(jiān)管機(jī)制。加強(qiáng)定期監(jiān)督檢驗(yàn)和日常巡查、監(jiān)督抽查工作，對(duì)違法生產(chǎn)行為依法嚴(yán)格查處。對(duì)涉及人身安全和人體健康指標(biāo)不合格的產(chǎn)品，以及添加非食品原（輔）材料、濫用添加劑等行為要追查到底，確保食品質(zhì)量安全。

2、監(jiān)察到位，保障特種設(shè)備安全。認(rèn)真履行安全監(jiān)察職能，落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任和部門(mén)監(jiān)管責(zé)任，建立特種設(shè)備協(xié)管員協(xié)管機(jī)制，進(jìn)一步完善特種設(shè)備動(dòng)態(tài)監(jiān)管體系。認(rèn)真開(kāi)展特種設(shè)備安全專(zhuān)項(xiàng)整治工作，及時(shí)排查安全隱患，加大對(duì)違法行為的查處力度。督促相關(guān)單位主動(dòng)進(jìn)行設(shè)備監(jiān)檢、定檢，重點(diǎn)抓好中小學(xué)校鍋爐和液化氣鋼瓶定期檢驗(yàn)工作，確保在冊(cè)在用設(shè)備監(jiān)檢、定檢率達(dá)到100%，保障特種設(shè)備安全運(yùn)行。

3、加強(qiáng)巡查，保障煙花鞭炮質(zhì)量安全。進(jìn)一步完善企業(yè)建檔管理工作，明確企業(yè)主體責(zé)任和部門(mén)監(jiān)管職責(zé)，加大日常巡查力度，認(rèn)真完成定檢計(jì)劃任務(wù)，有針對(duì)性地開(kāi)展質(zhì)量監(jiān)督抽查，全面落實(shí)上級(jí)關(guān)于批批檢驗(yàn)的有關(guān)規(guī)定，重點(diǎn)打擊煙花鞭炮生產(chǎn)、批發(fā)、倉(cāng)儲(chǔ)等環(huán)節(jié)，存在的假冒、使用違禁藥品，以及其他安全指標(biāo)不合格的質(zhì)量違法行為，保障煙花鞭炮質(zhì)量安全。

㈢、發(fā)揮部門(mén)優(yōu)勢(shì)，服務(wù)企業(yè)發(fā)展

1、認(rèn)真做好量值傳遞和溯源工作。進(jìn)一步完善計(jì)量器具動(dòng)態(tài)管理體系，嚴(yán)格執(zhí)行計(jì)量器具強(qiáng)制檢驗(yàn)計(jì)劃，督促依法管理計(jì)量器具使用單位進(jìn)行定期檢定。配合上級(jí)部門(mén)抓好社會(huì)公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)最高計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)考核，和檢測(cè)機(jī)構(gòu)計(jì)量認(rèn)證工作。指導(dǎo)企業(yè)開(kāi)展計(jì)量保證能力評(píng)價(jià)工作，主動(dòng)為企業(yè)提供計(jì)量器具上門(mén)維修服務(wù)，保證縣內(nèi)計(jì)量器具量值準(zhǔn)確可靠。結(jié)合本縣實(shí)際情況，認(rèn)真組織開(kāi)展“關(guān)注民生、計(jì)量惠民” 、“計(jì)量四進(jìn)”等活動(dòng)。

2、積極開(kāi)展能源計(jì)量，淘汰高能耗產(chǎn)品。認(rèn)真落實(shí)有關(guān)節(jié)約能源、保護(hù)環(huán)境政策，大力推行能源計(jì)量，淘汰高能耗產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)節(jié)能降耗。全面清查各種在用特種設(shè)備，按照國(guó)家規(guī)定，督促使用單位自覺(jué)淘汰高能耗、高污染特種設(shè)備。加強(qiáng)鍋爐水質(zhì)處理的培訓(xùn)和監(jiān)察，幫助使用單位提高設(shè)備使用效率，節(jié)約能源。

3、完善產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)檔案，提高標(biāo)準(zhǔn)化水平。引導(dǎo)企業(yè)采用國(guó)際、國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)企業(yè)制定優(yōu)于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。及時(shí)清理和修訂相關(guān)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展良好標(biāo)準(zhǔn)化行為認(rèn)定工作，提高企業(yè)的整體標(biāo)準(zhǔn)化水平。積極爭(zhēng)取將目前還沒(méi)有國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)，具有地方特色的企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，上升為地方標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，提高企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

4、全面落實(shí)產(chǎn)品質(zhì)量定期監(jiān)督檢驗(yàn)計(jì)劃，積極主動(dòng)為企業(yè)提供委托檢驗(yàn)服務(wù)。定期統(tǒng)計(jì)、分析縣域產(chǎn)品質(zhì)量狀況，幫助企業(yè)制定不合格產(chǎn)品整改方案，依法督促產(chǎn)品不合格企業(yè)整改，不斷提高全縣產(chǎn)品質(zhì)量水平。

5、規(guī)范行政許可行為，主動(dòng)為申請(qǐng)人提供幫助。嚴(yán)格實(shí)施行政許可的有關(guān)規(guī)定，簡(jiǎn)化辦事程序，提高辦事效率，熱情提供幫助和服務(wù)。重點(diǎn)做好組織機(jī)構(gòu)代碼、計(jì)量器具強(qiáng)檢等行政許可工作，積極指導(dǎo)、協(xié)助企業(yè)辦理生產(chǎn)許可證、商品條碼等由上級(jí)質(zhì)監(jiān)部門(mén)許可的事項(xiàng)。

6、認(rèn)真實(shí)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。針對(duì)我縣是個(gè)農(nóng)業(yè)大縣的實(shí)際情況，積極爭(zhēng)取各級(jí)各部門(mén)的支持，科學(xué)分析、論證，選擇一至二個(gè)農(nóng)產(chǎn)品項(xiàng)目，大力推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、加工，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，提高生產(chǎn)效益和產(chǎn)業(yè)化程度。

7、引導(dǎo)、鼓勵(lì)企業(yè)做大做強(qiáng)，推行國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)管理體系。指導(dǎo)、協(xié)助有實(shí)力的企業(yè)開(kāi)展ISO9000、ISO1400等國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)管理體系認(rèn)證，不斷提高企業(yè)的管理水平。按照上級(jí)的部署做好名牌產(chǎn)品培育工作，幫助企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)省、市名牌產(chǎn)品，提高企業(yè)的品牌檔次和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

8、推進(jìn)地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)，提升地方品牌價(jià)值。深入挖掘具有地方特色產(chǎn)品品牌價(jià)值，積極向政府匯報(bào)爭(zhēng)取立項(xiàng)，申報(bào)一個(gè)具有保護(hù)價(jià)值的地理標(biāo)志產(chǎn)品，提升地方品牌效應(yīng)。

三、加強(qiáng)內(nèi)部管理，提高工作效能

㈠、抓好增收節(jié)支工作?？陀^分析上年度收支情況，結(jié)合本系統(tǒng)財(cái)政體制和本縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀，充分考慮金融危機(jī)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生的影響，制定好本年度預(yù)算收入計(jì)劃和年度預(yù)算開(kāi)支方案。重在規(guī)范各項(xiàng)執(zhí)收行為、加大公務(wù)開(kāi)支削減、壓縮力度。確保全年各項(xiàng)工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

㈡、抓好行風(fēng)和機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)。結(jié)合年紀(jì)檢部門(mén)檢查和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境雙向測(cè)評(píng)反映出的問(wèn)題，制定好年機(jī)關(guān)作風(fēng)和行風(fēng)建設(shè)工作方案，認(rèn)真組織實(shí)施，切實(shí)改進(jìn)存在的問(wèn)題和不足。廣泛聘請(qǐng)具有代表性的行風(fēng)監(jiān)督員，促進(jìn)本局的行風(fēng)、作風(fēng)建設(shè)，逐步扭轉(zhuǎn)各種不良風(fēng)氣，提高部門(mén)整體形象。

㈢、強(qiáng)化獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制。結(jié)合本局實(shí)際，重點(diǎn)細(xì)化財(cái)務(wù)管理、法制管理、干部職工學(xué)習(xí)教育、年度目標(biāo)考核等制度的獎(jiǎng)懲激勵(lì)辦法，完善內(nèi)部管理機(jī)制，從制度上保證各項(xiàng)工作的順利開(kāi)展。

四、規(guī)范行為，提升部門(mén)形象

㈠、加強(qiáng)學(xué)習(xí)教育，提高隊(duì)伍素質(zhì)。一是加強(qiáng)政治思想教育，二是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政教育，三是加強(qiáng)組織紀(jì)律教育，四是加強(qiáng)職業(yè)道德教育，五是加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)學(xué)習(xí)。年初系統(tǒng)的制定好學(xué)習(xí)計(jì)劃，采取送出去培訓(xùn)、請(qǐng)進(jìn)來(lái)授課和自學(xué)相結(jié)合的方式開(kāi)展好各種學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，并建立相應(yīng)的考試、考核獎(jiǎng)懲制度，力求教有實(shí)效、學(xué)有所得。

㈡、完善制度建設(shè)，規(guī)范行政行為。把各項(xiàng)規(guī)章制度進(jìn)行一次梳理，針對(duì)過(guò)來(lái)反映強(qiáng)烈、問(wèn)題頻發(fā)的方面，結(jié)合實(shí)際出臺(tái)操作性很強(qiáng)的具體管理細(xì)則，作為現(xiàn)有制度的補(bǔ)充和完善，重點(diǎn)加大執(zhí)行力度，進(jìn)一步規(guī)范干部、職工的行政行為，扭轉(zhuǎn)不良影響。

㈢、加大紀(jì)檢監(jiān)察力度，嚴(yán)懲違紀(jì)行為。充分發(fā)揮本局紀(jì)檢組的基建監(jiān)察工作力度，一是做好與紀(jì)委、優(yōu)化辦、檢察院等部門(mén)的匯報(bào)、協(xié)調(diào)工作，及時(shí)互通和反饋信息。二是加強(qiáng)對(duì)本局干部職工的反腐倡廉和組織紀(jì)律教育。三是提高行政相對(duì)人回訪面和走訪頻次，及時(shí)掌握相對(duì)人對(duì)部門(mén)的意見(jiàn)和要求，了解工作人員的行為狀況。四是加大紀(jì)檢辦案查處力度，對(duì)發(fā)現(xiàn)的一般問(wèn)題及時(shí)予以糾正，重大問(wèn)題依紀(jì)依規(guī)嚴(yán)肅查處，增強(qiáng)震懾力。

五、加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)，推進(jìn)事業(yè)持續(xù)發(fā)展

㈠、籌建食品檢驗(yàn)中心。按照省、市局的統(tǒng)一安排，抓住機(jī)遇，爭(zhēng)取支持，積極籌建省級(jí)食品檢驗(yàn)中心懷化沅陵分中心。提高我縣食品檢測(cè)能力，確保食品質(zhì)量安全。

㈡、增強(qiáng)執(zhí)法裝備。通過(guò)壓縮公務(wù)開(kāi)支和多渠道籌措資金，購(gòu)買(mǎi)2臺(tái)執(zhí)法車(chē)輛，緩解我們一個(gè)山區(qū)大縣只有一臺(tái)執(zhí)法車(chē)輛，卻要同時(shí)履行質(zhì)量、計(jì)量、標(biāo)準(zhǔn)化，和食品、特種設(shè)備、煙花鞭炮質(zhì)量安全幾大職能，長(zhǎng)期靠租車(chē)的困境。同時(shí)，要有計(jì)劃地配備部分產(chǎn)品便攜、快速檢測(cè)儀器，提高工作效率，增強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管的技術(shù)水平。

㈢、改善辦公條件。我局現(xiàn)有辦公場(chǎng)所占地面積僅有300多㎡，建筑面積總共才900多㎡，連部車(chē)子都沒(méi)有地方停，辦公條件是全市系統(tǒng)最差的，要擴(kuò)建檢驗(yàn)室已經(jīng)沒(méi)有任何余地，嚴(yán)重的不適應(yīng)履行職能的需要。為了促進(jìn)事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，要做好三年規(guī)劃，發(fā)揚(yáng)艱苦創(chuàng)業(yè)、自力更生的好作風(fēng)，逐步改善現(xiàn)有的辦公條件，建立和完善各項(xiàng)檢驗(yàn)、檢測(cè)機(jī)構(gòu)，不斷提高部門(mén)履職的能力和水平。

六、加大宣傳力度，協(xié)調(diào)外部關(guān)系，改善執(zhí)法環(huán)境

㈠、充分利用各種媒體工具，擴(kuò)大正面宣傳。不斷加大政務(wù)信息公開(kāi)力度，利用電視、報(bào)刊、雜志、網(wǎng)站等宣傳媒體擴(kuò)大宣傳、報(bào)道，爭(zhēng)取各級(jí)、各部門(mén)和廣大人民群眾的了解、理解和支持，提高社會(huì)對(duì)部門(mén)工作的認(rèn)知度和認(rèn)同度。

縣域醫(yī)療次中心建設(shè)匯報(bào)范文4

（一）經(jīng)濟(jì)運(yùn)行主要特征

2013年前三季度，全市地區(qū)生產(chǎn)總值完成1120億元，增長(zhǎng)9.7%（可比價(jià)，下同），總量位居全區(qū)第4位，增速位居全區(qū)第6位。其中，一產(chǎn)完成67.2億元，增長(zhǎng)4.9%；二產(chǎn)完成757.1 億元，增長(zhǎng)11.3%，其中工業(yè)完成706.9億元，增長(zhǎng)11.8%，總量位居全區(qū)第三位，增速位居全區(qū)第九位；三產(chǎn)完成295.6億元，增長(zhǎng)6.5%。

總體來(lái)說(shuō)，農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)獲得大豐收，工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中有進(jìn)，服務(wù)業(yè)發(fā)展平穩(wěn)，重大項(xiàng)目建設(shè)取得積極進(jìn)展，財(cái)政收入和城鄉(xiāng)居民收入平穩(wěn)增長(zhǎng)，縣域經(jīng)濟(jì)、非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展加快，民生進(jìn)一步改善。

（二）經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中存在的主要問(wèn)題

目前，通遼市經(jīng)濟(jì)發(fā)展外部環(huán)境有所改善，主要是全國(guó)、全區(qū)經(jīng)濟(jì)逐步企穩(wěn)，市場(chǎng)預(yù)期進(jìn)一步向好，但由于上半年通遼市與全國(guó)全區(qū)一樣經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)明顯低于預(yù)期，盡管進(jìn)入三季度以來(lái)形勢(shì)有所好轉(zhuǎn)，但完成全年預(yù)期目標(biāo)依然十分艱巨。主要存在以下幾方面困難和問(wèn)題：

1.經(jīng)濟(jì)下行壓力依然較大。從先行指標(biāo)看，前三季度全社會(huì)用電量152.3億度，同比下降0.16%，其中工業(yè)用電量132億度，同比下降1.1%。鐵路發(fā)送量3477萬(wàn)噸，同比下降13.1%。從主要指標(biāo)看，地區(qū)生產(chǎn)總值增速同比回落2.7個(gè)百分點(diǎn)。

2.工業(yè)企業(yè)效益下滑。受電煤、鋁錠、淀粉、水泥等價(jià)格下降影響，前三季度，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)增速預(yù)計(jì)比去年同期回落5.7個(gè)百分點(diǎn)，特別是鋁產(chǎn)業(yè)利潤(rùn)下滑較大。

3.消費(fèi)需求低位運(yùn)行。受宏觀經(jīng)濟(jì)下行影響，煤炭等大宗商品外運(yùn)量減少

受?chē)?guó)內(nèi)外大環(huán)境影響，2013年通遼市和自治區(qū)一樣，經(jīng)濟(jì)下行壓力較大，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、社會(huì)消費(fèi)品零售總額、財(cái)政收入、城鄉(xiāng)居民收入等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況與年初預(yù)期目標(biāo)存在較大差距。

二、通遼市2014年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的環(huán)境及因素分析

2014年，世界經(jīng)濟(jì)仍將處于緩慢曲折復(fù)蘇進(jìn)程之中，國(guó)內(nèi)外宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境依然復(fù)雜多變，有效需求不足、企業(yè)效益下滑、資源環(huán)境約束趨緊等因素仍將制約經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升的空間和力度，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力依然不足，相對(duì)低迷的增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)還將延續(xù)較長(zhǎng)時(shí)間。但總體來(lái)看，對(duì)于通遼市，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行環(huán)境有如下有利因素：

1.從全國(guó)看。貫徹落實(shí)十八屆三中全會(huì)精神將進(jìn)一步調(diào)動(dòng)全國(guó)上下的發(fā)展熱情，有利于推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)較快發(fā)展。目前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展基本態(tài)勢(shì)、國(guó)內(nèi)宏觀調(diào)控政策環(huán)境、擴(kuò)大內(nèi)需的發(fā)展環(huán)境總體趨好，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、結(jié)構(gòu)調(diào)整、民生改善出現(xiàn)積極變化，經(jīng)濟(jì)增速已基本趨于穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)回暖勢(shì)頭有所穩(wěn)固。但經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的持續(xù)性和穩(wěn)定性仍需進(jìn)一步觀察，保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)的微觀基礎(chǔ)需要進(jìn)一步夯實(shí)，預(yù)期2014年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度仍將保持在7%以上。

2.從全區(qū)看。受?chē)?guó)內(nèi)外大環(huán)境影響，2013年全區(qū)經(jīng)濟(jì)下行壓力較為明顯，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、社會(huì)消費(fèi)品零售總額、財(cái)政收入、城鄉(xiāng)居民和農(nóng)牧民收入等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速普遍放緩，GDP增速比年初預(yù)期回落3個(gè)百分點(diǎn)，但從下半年以來(lái)的工業(yè)品出廠價(jià)格、全社會(huì)用電量、制造業(yè)采購(gòu)經(jīng)理指數(shù)等先行指標(biāo)看，四季度，我區(qū)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況將好于前三季度，呈企穩(wěn)回升態(tài)勢(shì)。

3.從通遼市看。由于通遼市區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯，交通條件便利，人力資源豐富，在市委、市政府的融入東北、環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈戰(zhàn)略引領(lǐng)下，近年來(lái)承接產(chǎn)業(yè)力度加大，固定資產(chǎn)投資較快增長(zhǎng)，工業(yè)化進(jìn)程明顯加快，財(cái)政收入與城鄉(xiāng)居民收入不斷提高，有效地抵御了國(guó)內(nèi)內(nèi)需不足所帶來(lái)的負(fù)面影響，在蒙東地區(qū)、乃至東北地區(qū)的影響力不斷提升?？傮w而言，進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，通遼市經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了又好又快的發(fā)展態(tài)勢(shì)。近年來(lái)，受大環(huán)境影響，各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速有所回落，但相比于我區(qū)西部，仍然保持較快發(fā)展態(tài)勢(shì)。特別是通遼市正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的加速期，加快發(fā)展的趨勢(shì)不可逆轉(zhuǎn)，同時(shí)融入東北經(jīng)濟(jì)一體化正在實(shí)質(zhì)性推進(jìn)，對(duì)外開(kāi)放和承接產(chǎn)業(yè)工作獲得成效，尤其在自治區(qū)“8337”重要戰(zhàn)略思想的指引下初步構(gòu)建了多元發(fā)展、多極支撐的產(chǎn)業(yè)構(gòu)架，煤電鋁、煤化工、玉米生物科技、農(nóng)畜產(chǎn)品加工、現(xiàn)代蒙藥、新能源、裝備制造、新型建材、鎳鉻合金以及新材料等10大產(chǎn)業(yè)逐漸成形，商貿(mào)物流、旅游會(huì)展、金融保險(xiǎn)、文化傳媒等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。另外，隨著中心城市建設(shè)和城鎮(zhèn)化、新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè)和社會(huì)保障體系的完善、城鄉(xiāng)居民收入的穩(wěn)步都將等給經(jīng)濟(jì)帶來(lái)發(fā)展后勁，全市具備向更高目標(biāo)、更高層次前進(jìn)的良好基礎(chǔ)。同時(shí)，政策效應(yīng)將為全市發(fā)展帶來(lái)源源不斷的紅利。國(guó)家西部開(kāi)發(fā)、振興東北、支持內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展意見(jiàn)等政策效應(yīng)將進(jìn)一步有效發(fā)揮；自治區(qū)黨委、政府正在研究制定全區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、戰(zhàn)略定位等11個(gè)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，將對(duì)東部盟市發(fā)展給予更多的支持和幫助，鼓勵(lì)和支持通遼市加快在蒙東地區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、率先發(fā)展；通遼市在市第四次黨代會(huì)上確立了 “開(kāi)放轉(zhuǎn)型 創(chuàng)業(yè)富民”的發(fā)展目標(biāo)和任務(wù)。這些明確的政策意見(jiàn)，都有利于我們把國(guó)家、自治區(qū)的扶持政策同自身發(fā)展實(shí)際有機(jī)、有效、有作為地結(jié)合起來(lái)，進(jìn)一步發(fā)揮自身比較優(yōu)勢(shì)和潛力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。

三、2014年趨勢(shì)展望及主要指標(biāo)預(yù)測(cè)

綜合分析當(dāng)前形勢(shì)，按照自治區(qū)黨委“8337”戰(zhàn)略思路和對(duì)通遼轉(zhuǎn)型發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、率先發(fā)展新期待，全市上下將繼續(xù)堅(jiān)持開(kāi)放轉(zhuǎn)型、創(chuàng)業(yè)富民，著力“穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生”，不斷創(chuàng)新思維、完善思路、強(qiáng)化舉措，集中精力推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。結(jié)合基本市情，并與“十二五”規(guī)劃充分銜接，初步考慮2014年全市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的主要指標(biāo)是：

全市地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到2080億元，同比增12%（現(xiàn)價(jià)比）；財(cái)政收入達(dá)到167億元，增長(zhǎng)10%；全社會(huì)固定投資達(dá)到1840億元，增長(zhǎng)18%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額411億元，增長(zhǎng)12%；城鎮(zhèn)人均可支配收入達(dá)到23400元，增長(zhǎng)10%，農(nóng)牧民人均純收入達(dá)到11040元，增長(zhǎng)12%；城鎮(zhèn)化率達(dá)到45%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)，人口自然增長(zhǎng)率控制在7‰以內(nèi)。完成自治區(qū)下達(dá)的年度節(jié)能減排指標(biāo)任務(wù)。

四、主要對(duì)策建議

（一）著力抓項(xiàng)目，增強(qiáng)投資增長(zhǎng)后勁

對(duì)錦聯(lián)鋁板帶箔、創(chuàng)源高強(qiáng)高韌鋁合金、霍林河機(jī)場(chǎng)等列入自治區(qū)的重大項(xiàng)目，堅(jiān)持定期調(diào)度、專(zhuān)項(xiàng)推進(jìn)，及時(shí)解決項(xiàng)目推進(jìn)中的征地、拆遷、用水、用電問(wèn)題。對(duì)簽約項(xiàng)目，解決好土地、環(huán)評(píng)、安評(píng)、能評(píng)等關(guān)鍵要素，為項(xiàng)目建設(shè)做好保障。緊盯國(guó)家和自治區(qū)政策動(dòng)態(tài)，抓緊謀劃、儲(chǔ)備和申報(bào)一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，及時(shí)主動(dòng)與上級(jí)匯報(bào)對(duì)接，力爭(zhēng)上級(jí)更大支持。搶抓新一輪產(chǎn)業(yè)調(diào)整和轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，強(qiáng)化全產(chǎn)業(yè)鏈招商，力爭(zhēng)再引進(jìn)一批產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度和投資強(qiáng)度大的項(xiàng)目，特別是在玉米精深加工和鋁精深加工項(xiàng)目上要實(shí)現(xiàn)大的突破，進(jìn)一步擴(kuò)大投資規(guī)模，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（二）著力調(diào)整結(jié)構(gòu)，加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)

嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，進(jìn)一步化解產(chǎn)能過(guò)剩，積極承接先進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，更加重視環(huán)境保護(hù)和循環(huán)利用，堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展，提高褐煤綜合利用質(zhì)量和效益，打造資源富集地區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、率先發(fā)展升級(jí)版。各旗縣立足優(yōu)勢(shì)，著力營(yíng)造低成本效應(yīng)，既重視抓大項(xiàng)目引進(jìn)建設(shè)，更重視發(fā)展科技創(chuàng)新型和勞動(dòng)密集型的小微企業(yè)，形成“鋪天蓋地”的發(fā)展態(tài)勢(shì)。加強(qiáng)與民大等科研院所的合作，著力搭建科技成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)，服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)科技成果就地轉(zhuǎn)化。落實(shí)好各項(xiàng)扶持政策，加強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)度，促進(jìn)企業(yè)提質(zhì)增效。

（三）著力增收富民，推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)深度轉(zhuǎn)型

圍繞建設(shè)綠色有機(jī)農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工和輸出基地，加快實(shí)施一批現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)發(fā)展工程，重點(diǎn)建設(shè)好生態(tài)節(jié)水農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)、優(yōu)質(zhì)肉牛、生態(tài)草業(yè)、綠色農(nóng)畜產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌一體化發(fā)展6個(gè)示范區(qū)，培育百萬(wàn)畝膜下滴灌示范工程，科左后旗“東大荒”百萬(wàn)畝糧食功能區(qū)、百萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)牧草基地、百萬(wàn)畝現(xiàn)代有機(jī)農(nóng)業(yè)，科左中旗百萬(wàn)畝現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)循環(huán)發(fā)展，科左后旗百萬(wàn)頭肉牛養(yǎng)殖基地、千萬(wàn)只肉羊基地、百萬(wàn)口生豬基地、億羽禽類(lèi)飼養(yǎng)基地、十萬(wàn)頭肉驢生產(chǎn)基地等十大農(nóng)牧業(yè)增長(zhǎng)點(diǎn)，抓好20個(gè)農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工龍頭企業(yè)、10個(gè)專(zhuān)業(yè)合作社、10個(gè)農(nóng)畜產(chǎn)品專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)、30個(gè)農(nóng)畜產(chǎn)品品牌、10大保障行動(dòng)等6項(xiàng)重點(diǎn)工作，推動(dòng)農(nóng)牧業(yè)實(shí)現(xiàn)深度轉(zhuǎn)型，夯實(shí)農(nóng)牧民持續(xù)增收基礎(chǔ)。

（四）著力提升服務(wù)業(yè)發(fā)展水平，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)

加快商貿(mào)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，重點(diǎn)推進(jìn)主城區(qū)萬(wàn)達(dá)、歐亞、金源尚都、紅星美凱龍等城市綜合體項(xiàng)目建設(shè)，培育打造“四個(gè)核心商圈”，大力推進(jìn)現(xiàn)代連鎖商業(yè)等新興業(yè)態(tài)發(fā)展。加快科爾沁綜合物流園、開(kāi)發(fā)區(qū)蒙東物流園區(qū)、莫力廟物流園區(qū)、木里圖工業(yè)物流園區(qū)等重點(diǎn)物流園區(qū)建設(shè)，發(fā)揮好保稅物流中心、內(nèi)蒙古物流公共信息平臺(tái)輻射帶動(dòng)功能，加強(qiáng)科左中旗成峰牲畜交易、科左后旗科爾沁黃牛、開(kāi)魯縣紅干椒、通遼國(guó)家糧食交易中心等10個(gè)農(nóng)畜產(chǎn)品專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)建設(shè)，打造區(qū)域性商貿(mào)物流中心和蒙東地區(qū)物流集散基地。圍繞“一軸三區(qū)兩翼”500公里文化旅游帶的要求，深度挖掘通遼市文化旅游資源，不斷完善后旗大青溝、庫(kù)倫三大寺等景區(qū)景點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施，延長(zhǎng)旅游產(chǎn)業(yè)鏈條，加快建設(shè)體現(xiàn)草原文化、獨(dú)具北疆特色的旅游觀光、休閑度假基地。大力發(fā)展金融服務(wù)業(yè)，加快引進(jìn)外埠金融機(jī)構(gòu)入駐通遼設(shè)立分支、鼓勵(lì)現(xiàn)有金融機(jī)構(gòu)增加信貸規(guī)模，增加貸款額度，創(chuàng)新投放更多的金融產(chǎn)品，推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。積極發(fā)展電子商務(wù)、云計(jì)算、文化創(chuàng)意、科技創(chuàng)新孵化、居家養(yǎng)老、會(huì)展經(jīng)濟(jì)等新興服務(wù)業(yè)態(tài)，推進(jìn)全市服務(wù)業(yè)總量擴(kuò)大、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、效益提升。

（五）推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，進(jìn)一步提升區(qū)域發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力

1.完善縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃。根據(jù)旗縣的比較優(yōu)勢(shì)，搞好縣域特色產(chǎn)業(yè)、城鎮(zhèn)建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)建設(shè)等規(guī)劃，找準(zhǔn)發(fā)展定位，選擇好各自的發(fā)展路徑，打好各自的優(yōu)勢(shì)牌?；袅趾颖辈拷?jīng)濟(jì)帶加快發(fā)展綜合能源和新型有色金屬加工、新型煤化工、新型煤基產(chǎn)業(yè)，率先實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展、低碳發(fā)展、循環(huán)發(fā)展；科爾沁區(qū)加快發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)，率先實(shí)現(xiàn)深度轉(zhuǎn)型；開(kāi)發(fā)區(qū)加快建設(shè)高端產(chǎn)業(yè)、高端要素、高端人才聚集新區(qū)，率先實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)；開(kāi)魯縣加快發(fā)展非資源產(chǎn)業(yè)，率先實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌一體化發(fā)展。南部的左中、后旗、庫(kù)倫、奈曼四個(gè)旗建設(shè)安全綠色有機(jī)農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟(jì)帶。通過(guò)揚(yáng)長(zhǎng)補(bǔ)短，實(shí)現(xiàn)率先突破，走出各具特色和優(yōu)勢(shì)的發(fā)展路子。

2.加快創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，增強(qiáng)發(fā)展活力?？萍挤矫?，我們將著力實(shí)施蒙醫(yī)藥、褐煤綜合利用、玉米生物等重大科技合作攻關(guān)工程，建設(shè)十個(gè)特色科技產(chǎn)業(yè)化基地，建設(shè)一批國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)、自治區(qū)級(jí)企業(yè)研發(fā)中心，畜牧研究院、院士工作站等重大工程建設(shè)，切實(shí)提升科技帶動(dòng)能力和創(chuàng)新水平。改革方面，主要是落實(shí)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革舉措，加大鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)和服務(wù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的力度，充分激活民間資本和各類(lèi)發(fā)展要素，大力培育市場(chǎng)主體，鼓勵(lì)更多的民間資本投入到產(chǎn)業(yè)發(fā)展中來(lái)，實(shí)現(xiàn)投資主體多元化，激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)業(yè)發(fā)展的活力。對(duì)外開(kāi)放方面，我們將進(jìn)一步創(chuàng)新開(kāi)放模式，全面融入東北經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展，加強(qiáng)面向全國(guó)和周邊國(guó)家的交流合作，推動(dòng)引資、引技、引智的有機(jī)結(jié)合，加快人流、物流、信息流和資金流的深度融入互動(dòng)，提高對(duì)外開(kāi)放的綜合優(yōu)勢(shì)，通過(guò)大開(kāi)發(fā)、大招商吸引資本和市場(chǎng)高端要素。

3.積極轉(zhuǎn)變職能，打造良好環(huán)境。進(jìn)一步精簡(jiǎn)和下放審批權(quán)限，給予旗縣更大的自主發(fā)展空間，為旗縣發(fā)展減負(fù)、放權(quán)、松綁、助力，建設(shè)好各級(jí)政務(wù)服務(wù)中心。切實(shí)加大政策扶持力度，在產(chǎn)業(yè)、財(cái)稅、金融、用地等方面更多的向旗縣傾斜。比如，通遼市正在推進(jìn)農(nóng)村牧區(qū)金融創(chuàng)新試點(diǎn)縣建設(shè)，探索有效解決當(dāng)前農(nóng)村牧區(qū)融資難的辦法，加大信貸資金支持力度，推動(dòng)農(nóng)牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（六）推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，推動(dòng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展

把提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量和水平擺在更加重要的位置，走以人為本、城鄉(xiāng)互動(dòng)、產(chǎn)城融合、集約高效、綠色低碳的新型城鎮(zhèn)化道路，加快構(gòu)建具有區(qū)域特色的新型城鎮(zhèn)體系。2014年，在主城區(qū)組織開(kāi)展“苦干400天，共建美好家園”行動(dòng)，計(jì)劃實(shí)施7類(lèi)86項(xiàng)工程建設(shè)，包括10項(xiàng)重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程、26項(xiàng)生態(tài)、園林綠化工程、10大公建工程、建設(shè)10個(gè)特色博物館、建設(shè)10個(gè)城郊采摘園、建設(shè)10個(gè)休閑旅游鄉(xiāng)村、開(kāi)展10大環(huán)境整治戰(zhàn)役等，加快區(qū)域性中心城市建設(shè)步伐，努力創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市、國(guó)家文明城市。

（七）推進(jìn)民生持續(xù)改善，加快建設(shè)幸福通遼

縣域醫(yī)療次中心建設(shè)匯報(bào)范文5

從總體上看，今年上半年全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢(shì)良好，速度與效益同步增長(zhǎng)。GDP實(shí)現(xiàn)1998年以來(lái)最快增長(zhǎng)，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入等指標(biāo)增幅排在全省前三位，財(cái)政總收入達(dá)到53.6億元，為全年突破100億元打下了扎實(shí)基礎(chǔ)，規(guī)模以上工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益綜合指數(shù)從2004年4月起已經(jīng)連續(xù)38個(gè)月居全省第一位。這種較好較快的發(fā)展態(tài)勢(shì)，是這些年來(lái)市委、市政府持之以恒實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略的結(jié)果，是各縣(市、區(qū))，市直各部門(mén)和中央、省屬駐巖單位共同努力的結(jié)果。這樣的局面我們要倍加珍惜，不斷持續(xù)這種良好勢(shì)頭。

形勢(shì)越好，越要保持清醒頭腦。要站在海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的平臺(tái)上看到差距和不足。有些問(wèn)題要引起我們的重視：

一是區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)日趨激烈。我們的問(wèn)題不在經(jīng)濟(jì)總量小，而在于增速低。今年上半年全省9個(gè)設(shè)區(qū)市GDP增速都在13%以上，3個(gè)市增速13%—14%，3個(gè)市增速14%—15%，3個(gè)市增速在15%以上。雖然我市GDP實(shí)現(xiàn)了近年來(lái)的最快增長(zhǎng)，但仍低于全省平均水平，在各設(shè)區(qū)市中居第7位?，F(xiàn)在全省各地的發(fā)展勢(shì)頭都比較迅猛，如果我們不能保持一個(gè)較快的增長(zhǎng)速度，就有掉隊(duì)退位的危險(xiǎn)。

二是重特大項(xiàng)目持續(xù)力不夠強(qiáng)。上半年我市城鎮(zhèn)以上固定資產(chǎn)投資增速、總量均排在全省第8位，增速低于全省8.1個(gè)百分點(diǎn)。一個(gè)重要原因就是重特大項(xiàng)目比較少，項(xiàng)目后勁不足。目前，全省各市都在推進(jìn)一批大項(xiàng)目，XX的大唐國(guó)際XX火電廠總投資180多億元，XX核電一期項(xiàng)目總投資230億元;莆田的林漿紙一體化項(xiàng)目總投資30億美元，福建LNG項(xiàng)目今年計(jì)劃投資就達(dá)到20億元;南平今年將開(kāi)工建設(shè)武邵高速公路、向莆鐵路南平連接線工程兩大項(xiàng)目，南平核電站前期工作正在推進(jìn)。如果今、明兩年不能策劃、生成、開(kāi)工幾個(gè)大項(xiàng)目，我市的固定資產(chǎn)投資將進(jìn)一步受到影響。

三是部分生產(chǎn)要素供給不足。工業(yè)用地、用工、資金等生產(chǎn)要素供應(yīng)偏緊的問(wèn)題，剛才春美同志已經(jīng)作了全面分析。象工業(yè)用地問(wèn)題，這么多項(xiàng)目沒(méi)有土地，這是一個(gè)很重要的問(wèn)題。勞動(dòng)力資源豐富本來(lái)是我們的優(yōu)勢(shì)，現(xiàn)在正成為我們的劣勢(shì)，出現(xiàn)部分企業(yè)用工缺口比較大的問(wèn)題。這些制約因素，我們要高度重視、深入研究分析，拿出有針對(duì)性的對(duì)策和措施。

下半年，我們要以迎接十七大，學(xué)習(xí)十七大，貫徹十七大為主線，突出科學(xué)發(fā)展與和諧發(fā)展兩大主題，圍繞構(gòu)建產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、城市三大體系，持續(xù)和發(fā)展經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)，全面完成全年目標(biāo)任務(wù)。重點(diǎn)推進(jìn)六個(gè)方面的工作：

1、提升速度要投資拉動(dòng)

從上半年情況看，增長(zhǎng)速度的問(wèn)題仍然是我們要解決的主要問(wèn)題。作為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的投資、消費(fèi)、出口三駕馬車(chē)，出口量太小，消費(fèi)增幅居全省末位，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力主要靠投資拉動(dòng)。但目前我市能迅速擴(kuò)大投資規(guī)模的大項(xiàng)目不多。上半年全市固定資產(chǎn)投資的增長(zhǎng)主要靠交通拉動(dòng)，同比提高了96個(gè)百分點(diǎn)，而工業(yè)投資增速同比回落31個(gè)百分點(diǎn)，房地產(chǎn)增速同比回落11.3個(gè)百分點(diǎn)。因此，要重抓有塊頭、有分量的項(xiàng)目，抓省市重點(diǎn)項(xiàng)目，抓能帶動(dòng)全局的項(xiàng)目。紫金山金銅礦聯(lián)合開(kāi)采、年產(chǎn)20萬(wàn)噸銅冶煉、龍工挖掘機(jī)等工程機(jī)械生產(chǎn)、馬坑鐵礦年新增500萬(wàn)噸采選工程、永武高速公路、龍廈快速鐵路、坑口火電廠二期、漳平火電廠改擴(kuò)建、500千伏龍巖輸變電等投資10億元以上的重中之重項(xiàng)目要加快投資進(jìn)度，這些項(xiàng)目近期要組織調(diào)度，項(xiàng)目推進(jìn)中有什么問(wèn)題就要解決什么問(wèn)題，以大項(xiàng)目的投資增長(zhǎng)帶動(dòng)全市的投資增長(zhǎng)。

2、產(chǎn)業(yè)發(fā)展要突出重點(diǎn)

“10+3”產(chǎn)業(yè)要突出百億產(chǎn)業(yè)。我們產(chǎn)業(yè)的第一個(gè)層面是“10+3”產(chǎn)業(yè)，第二個(gè)層面是2010年要達(dá)到50億元的產(chǎn)業(yè)，第三個(gè)層面是2010年要突破100億元的產(chǎn)業(yè)，這就是我市“10+3”產(chǎn)業(yè)發(fā)展的梯度、層次和總體目標(biāo)。對(duì)此，我們要有很清醒的認(rèn)識(shí)，堅(jiān)定不移，持續(xù)推動(dòng)，用“10+3”產(chǎn)業(yè)來(lái)打造龍巖在海西的地位和形象。特別是對(duì)產(chǎn)值有望超百億的項(xiàng)目要重點(diǎn)調(diào)度，集中優(yōu)勢(shì)力量、集中資源全力突破。煙草、機(jī)械產(chǎn)業(yè)今年要爭(zhēng)取突破70億元，鋼鐵、建材、電力產(chǎn)業(yè)爭(zhēng)取突破50億元。機(jī)械、煙草產(chǎn)業(yè)要“推”，這兩個(gè)產(chǎn)業(yè)有可能率先突破百億，要全力推動(dòng)，項(xiàng)目有什么需要、有什么問(wèn)題都要盡最大可能去滿足、去解決，力爭(zhēng)機(jī)械產(chǎn)業(yè)在明年，煙草產(chǎn)業(yè)在后年產(chǎn)值超百億。銅產(chǎn)業(yè)要“爭(zhēng)”，按照國(guó)家銅冶煉行業(yè)準(zhǔn)入條件，做實(shí)做細(xì)前期工作，爭(zhēng)取早日獲批，早日開(kāi)工建設(shè)紫金年產(chǎn)20萬(wàn)噸銅冶煉項(xiàng)目。鋼鐵產(chǎn)業(yè)要“促”，把國(guó)家加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度的壓力轉(zhuǎn)化為推動(dòng)我市鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展的機(jī)遇，組織項(xiàng)目工作團(tuán)隊(duì)，明確主攻方向，集中力量突破。建材產(chǎn)業(yè)要“引”，在新型干法水泥生產(chǎn)能力達(dá)到一定規(guī)模后，要因勢(shì)利導(dǎo)，調(diào)控規(guī)模。

百億產(chǎn)業(yè)要突出領(lǐng)軍企業(yè)。領(lǐng)軍企業(yè)對(duì)全市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的帶動(dòng)力、影響力是顯而易見(jiàn)的。龍工、龍煙、紫金礦業(yè)都是我們的領(lǐng)軍企業(yè)，要發(fā)揮這些領(lǐng)軍企業(yè)的作用，把全市的工業(yè)經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)起來(lái)。要善于培育領(lǐng)軍企業(yè)，對(duì)這些企業(yè)重點(diǎn)關(guān)注、重點(diǎn)扶持，提供最好的條件，給予最優(yōu)惠的政策，創(chuàng)造最好的環(huán)境，讓領(lǐng)軍企業(yè)發(fā)揮龍頭帶動(dòng)作用。有領(lǐng)軍企業(yè)就會(huì)有產(chǎn)業(yè)集聚，有產(chǎn)業(yè)集聚就會(huì)有聯(lián)動(dòng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，比如催生產(chǎn)業(yè)物流。龍工、龍煙、紫金銅產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，都有可能催生產(chǎn)業(yè)物流，促進(jìn)專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)和物流配送體系的形成，促進(jìn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額的大幅度提高。:

產(chǎn)業(yè)發(fā)展要突出效益。我們實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)要注重選擇有效益的項(xiàng)目。今天在會(huì)上發(fā)給大家的《龍巖市規(guī)模工業(yè)分行業(yè)增加值率一覽表》，體現(xiàn)了33個(gè)行業(yè)的增加值率、流轉(zhuǎn)稅費(fèi)及所得稅貢獻(xiàn)率。這張卡片要發(fā)到鄉(xiāng)(鎮(zhèn))一級(jí)，引導(dǎo)大家在抓項(xiàng)目帶動(dòng)、招商引資的時(shí)候有重點(diǎn)、有方向，把增加值作為衡量項(xiàng)目成效的重要依據(jù)，讓引進(jìn)的項(xiàng)目既出工，又出力，不僅產(chǎn)值要上去，而且要對(duì)GDP、對(duì)財(cái)稅有更大的貢獻(xiàn)。

平臺(tái)建設(shè)要突出主題。8個(gè)省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)要體現(xiàn)產(chǎn)業(yè)板塊的特色，有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)也要突出產(chǎn)業(yè)板塊主題。比如，市、區(qū)開(kāi)發(fā)區(qū)重點(diǎn)發(fā)展機(jī)械、電子、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，上杭重點(diǎn)發(fā)展銅、光電產(chǎn)業(yè)，長(zhǎng)汀重點(diǎn)發(fā)展紡織、機(jī)械產(chǎn)業(yè)，等等。各縣(市、區(qū))都要圍繞這個(gè)方向去思考，根據(jù)不同開(kāi)發(fā)區(qū)的區(qū)位特點(diǎn)和功能定位，統(tǒng)籌項(xiàng)目布局，有針對(duì)性地選擇重點(diǎn)培育的產(chǎn)業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)主題突出、特色鮮明、集約開(kāi)發(fā)的發(fā)展格局。

3、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要持續(xù)推進(jìn)

今年上半年，如果沒(méi)有交通基礎(chǔ)設(shè)施投資的支撐，我市固定資產(chǎn)投資可能達(dá)不到30%的增幅。實(shí)際上跟我們情況類(lèi)似的市，象南平、三明、XX，包括周邊的梅州、贛州，他們的投資主要也是靠交通基礎(chǔ)設(shè)施的投資拉動(dòng)。要立足海峽西岸謀劃龍巖基礎(chǔ)設(shè)施的新發(fā)展，重點(diǎn)抓戰(zhàn)略性、全局性的基礎(chǔ)設(shè)施前期項(xiàng)目。當(dāng)前要重點(diǎn)推動(dòng)永春至永定高速公路項(xiàng)目。“雙永”高速是繼龍長(zhǎng)、永武高速之后我市第三條快速出省通道，它的規(guī)劃建設(shè)將把漳平、永定納入高速公路的路網(wǎng)框架內(nèi)。市、縣兩級(jí)和各有關(guān)部門(mén)要加大工作力度，加快項(xiàng)目報(bào)批、融資等前期工作，爭(zhēng)取早日獲批，早日開(kāi)工建設(shè)。鐵路項(xiàng)目也要盡快研究，選擇最重要的一條向省和國(guó)家部委匯報(bào)，爭(zhēng)取早日開(kāi)工建設(shè)。同時(shí)要認(rèn)真研究，策劃、生成一批新的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，形成持續(xù)推進(jìn)、持續(xù)生成的格局。

4、城市建設(shè)要強(qiáng)化支撐。要認(rèn)真研究如何增強(qiáng)城市對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐作用、推動(dòng)作用，對(duì)新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)形成的催化作用

要把中心城市作為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)來(lái)抓。以龍巖經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)和龍洲工業(yè)園區(qū)新區(qū)建設(shè)為依托，圍繞發(fā)展壯大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，選準(zhǔn)引進(jìn)一批符合產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向、集聚能力強(qiáng)、技術(shù)含量高、勞動(dòng)密集型的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，形成產(chǎn)業(yè)集群，通過(guò)產(chǎn)業(yè)的拓展拉開(kāi)城市構(gòu)架，促進(jìn)城市擴(kuò)張。要繼續(xù)滾動(dòng)實(shí)施100個(gè)城建項(xiàng)目，對(duì)今年的43個(gè)項(xiàng)目，要調(diào)度好、落實(shí)好，借助城市建設(shè)拉動(dòng)投資增長(zhǎng);要大力推進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，所有第三產(chǎn)業(yè)的新型業(yè)態(tài)都可以在中心城市先行先試，促進(jìn)人流、物流、資金流的聚集。要把握好土地收儲(chǔ)、土地投放、開(kāi)工面積、竣工面積和經(jīng)濟(jì)適用房、廉租房建設(shè)比例等環(huán)節(jié)，合理規(guī)劃和調(diào)控房地產(chǎn)市場(chǎng)，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

要大力發(fā)展縣域城市。要把縣域城市的發(fā)展作為經(jīng)濟(jì)的第二個(gè)增長(zhǎng)點(diǎn)，以城市的理念、城市的眼光做好縣城的規(guī)劃、布局、建設(shè)和管理。有條件的縣，比如上杭、長(zhǎng)汀，步伐可以大一點(diǎn)，按小城市的布局、功能來(lái)運(yùn)作，發(fā)揮縣城在縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的集聚作用、輻射作用。

5、新農(nóng)村建設(shè)要?jiǎng)?chuàng)新理念。新農(nóng)村建設(shè)貴在一個(gè)“新”字，要求我們跳出農(nóng)村看農(nóng)村，跳出農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè)

要以工業(yè)的理念經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)。要更多關(guān)注農(nóng)產(chǎn)品的深加工問(wèn)題，用工業(yè)的理念謀劃農(nóng)業(yè)的發(fā)展，用工業(yè)的鑰匙開(kāi)啟農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展之門(mén)。在村一級(jí)“種好養(yǎng)好”的基礎(chǔ)上，借助加工業(yè)來(lái)延伸產(chǎn)業(yè)鏈，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品的銷(xiāo)售半徑，延長(zhǎng)農(nóng)產(chǎn)品的儲(chǔ)藏期限，提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值，以加工業(yè)的發(fā)展帶動(dòng)種養(yǎng)殖業(yè)的提升。要依托15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)，大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)，打造15個(gè)工業(yè)重鎮(zhèn)，以工業(yè)化帶動(dòng)城鎮(zhèn)化，帶動(dòng)商業(yè)、流通業(yè)、文化休閑娛樂(lè)業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，拓寬農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)空間，達(dá)到繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的目的。

要按共享的原則建設(shè)新農(nóng)村。學(xué)的講話，很重要的一點(diǎn)是要把握“發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民，發(fā)展成果由人民共享”的要求。今年市委、市政府確定的25項(xiàng)為民辦實(shí)事項(xiàng)目，大部分是針對(duì)農(nóng)民群眾，針對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)的，我們要一項(xiàng)一項(xiàng)抓落實(shí)，使公共財(cái)政更多地覆蓋農(nóng)村。要認(rèn)真做好選派第二批黨員干部駐村任職工作，確保把優(yōu)秀的黨員干部下派到村，發(fā)揮他們?cè)谵r(nóng)村基層組織建設(shè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的“領(lǐng)頭雁”作用。要認(rèn)真總結(jié)基層服務(wù)“三農(nóng)”工作的好做法、好經(jīng)驗(yàn)，開(kāi)拓農(nóng)村“六大員”新的工作領(lǐng)域，充分發(fā)揮農(nóng)村“六大員”服務(wù)“三農(nóng)”的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，讓公共服務(wù)更多地面向農(nóng)民。

6、各項(xiàng)工作要確保落實(shí)。抓工作，貴在落實(shí)。要圍繞下半年工作的重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，持續(xù)推進(jìn)、持續(xù)抓好落實(shí)

要在項(xiàng)目帶動(dòng)中落實(shí)。要持續(xù)推進(jìn)省、市重點(diǎn)項(xiàng)目、“三個(gè)一百”項(xiàng)目計(jì)劃、“雙百”項(xiàng)目競(jìng)賽活動(dòng)，對(duì)照年度工作目標(biāo)，分級(jí)跟蹤，注重實(shí)效。各縣(市、區(qū))和各部門(mén)的主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓大項(xiàng)目，及時(shí)協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目推進(jìn)遇到的問(wèn)題，在項(xiàng)目的落地、建設(shè)、投產(chǎn)中體現(xiàn)落實(shí)的成效。要早計(jì)劃、早安排、早落實(shí)，各縣(市、區(qū))和各有關(guān)部門(mén)從現(xiàn)在開(kāi)始就要著手策劃篩選明年省重點(diǎn)項(xiàng)目，9月底匯總到市發(fā)改委，并在第三季度經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析會(huì)上通報(bào)策劃篩選情況，10月中下旬向省發(fā)改委作專(zhuān)門(mén)匯報(bào)，確保明年列入省重點(diǎn)項(xiàng)目不低于50個(gè)。各縣(市、區(qū))要自加壓力，衡量本地在省重點(diǎn)項(xiàng)目中的位置和比重，盡可能多地策劃生成一批項(xiàng)目，盡可能地做實(shí)做細(xì)前期工作。

要在運(yùn)作中落實(shí)。只有運(yùn)作才能突破。比如，我市的外經(jīng)外貿(mào)工作，不論出口總值還是利用外資水平占全省的份額都相當(dāng)小，與沿海的差距巨大。我們要承認(rèn)差距，但也要不甘落后，這種差距我們完全有潛力、有條件逐步縮小。首先在思想上要充分認(rèn)識(shí)外貿(mào)依存度、利用外資水平是衡量一個(gè)城市發(fā)展質(zhì)量、體現(xiàn)城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力的重要指標(biāo)。其次要講究運(yùn)作。外貿(mào)出口要充分利用國(guó)家商務(wù)部賦予我市進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)的登記權(quán)機(jī)遇，引導(dǎo)、鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)申報(bào)進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)，培育外貿(mào)出口新增長(zhǎng)點(diǎn)。要想方設(shè)法把原來(lái)外流貨源的出口額轉(zhuǎn)為龍巖當(dāng)?shù)爻隹冢龠M(jìn)外貿(mào)出口有個(gè)較大幅度的增長(zhǎng)。

縣域醫(yī)療次中心建設(shè)匯報(bào)范文6

一、科技項(xiàng)目組織申報(bào)取得新突破

依托我縣藥化、皮制品、銅加工、繭絲綢等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)及糧食、畜牧、蠶桑、蔬菜、林果等主導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，科技扶貧團(tuán)深入企業(yè)、鄉(xiāng)村及有關(guān)單位進(jìn)行調(diào)研，把我縣科技創(chuàng)新與上級(jí)政策對(duì)接，幫助梳理項(xiàng)目，積極組織項(xiàng)目申報(bào)，爭(zhēng)取資金和技術(shù)扶持，不斷推動(dòng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。

今年以來(lái)已上報(bào)項(xiàng)目15個(gè)，其中國(guó)家級(jí)項(xiàng)目8個(gè)，包括星火計(jì)劃3項(xiàng)、中小企業(yè)創(chuàng)新基金項(xiàng)目2項(xiàng)、火炬計(jì)劃1項(xiàng)、科技支撐計(jì)劃備選項(xiàng)目1項(xiàng)和科技惠民計(jì)劃項(xiàng)目1項(xiàng)；省級(jí)項(xiàng)目7個(gè)，分別為重點(diǎn)新產(chǎn)品2項(xiàng)、支撐計(jì)劃1項(xiàng)、成果推廣1項(xiàng)、對(duì)外合作1項(xiàng)和省級(jí)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定1個(gè)，以及依靠科技轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式示范縣。目前正在準(zhǔn)備申報(bào)2013年的星火扶貧項(xiàng)目。

截至目前，已獲批國(guó)家級(jí)項(xiàng)目5項(xiàng)，其中國(guó)家星火計(jì)劃項(xiàng)目課題2項(xiàng)（分別為井岡蜜柚節(jié)水灌溉技術(shù)示范、白蓮生態(tài)種植技術(shù)示范），國(guó)家中小企業(yè)創(chuàng)新基金項(xiàng)目2項(xiàng)（分別為U型滴灌技術(shù)開(kāi)發(fā)和F—60001多層撓性印制板）、火炬計(jì)劃1項(xiàng)（多層柔性線路板）和科技惠民計(jì)劃——縣健康服務(wù)平臺(tái)構(gòu)建和常見(jiàn)多發(fā)病防治技術(shù)應(yīng)用示范；獲批省級(jí)項(xiàng)目3項(xiàng)，分別為高新技術(shù)企業(yè)1個(gè)、對(duì)外合作1項(xiàng)和重點(diǎn)新產(chǎn)品1項(xiàng)；共獲批項(xiàng)目資金1900多萬(wàn)元，為二十幾年來(lái)獲得國(guó)家、省、市項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)支持最高。其中高新技術(shù)企業(yè)實(shí)現(xiàn)了零的突破，我縣光榮成為科技惠民計(jì)劃項(xiàng)目全國(guó)第一批及截至目前我省唯一一個(gè)試點(diǎn)縣。

項(xiàng)目申報(bào)過(guò)程中，科技部扶貧團(tuán)盡心盡力，做了大量卓有成效的工作。特別是科技惠民計(jì)劃項(xiàng)目的組織申報(bào)，扶貧團(tuán)帶領(lǐng)我局及相關(guān)單位，多次召開(kāi)研討會(huì)，從政策分析、項(xiàng)目篩選設(shè)計(jì)、組織協(xié)調(diào)到申報(bào)材料修訂、咨詢論證準(zhǔn)備，周密部署，細(xì)致跟進(jìn)為項(xiàng)目組織申報(bào)打下了良好的基礎(chǔ)。尤其是項(xiàng)目在京答辯期間，在我縣掛職的副縣長(zhǎng)親自帶領(lǐng)我縣答辯組加班加點(diǎn)，反復(fù)研討，不斷完善項(xiàng)目實(shí)施方案和答辯PPT，使我縣的科技惠民計(jì)劃項(xiàng)目在眾多項(xiàng)目中脫穎而出，成為了全國(guó)第一批及我省第一個(gè)試點(diǎn)縣，獲批項(xiàng)目資金1695萬(wàn)元。

二、科技項(xiàng)目建設(shè)扎實(shí)有效開(kāi)展

今年以來(lái)，我縣重點(diǎn)實(shí)施的項(xiàng)目有3項(xiàng)扶貧項(xiàng)目、科技富民強(qiáng)縣項(xiàng)目等項(xiàng)目。年初，縣科技局組織有關(guān)項(xiàng)目單位召開(kāi)了科技項(xiàng)目實(shí)施座談會(huì)，各項(xiàng)目實(shí)施單位分別匯報(bào)了各自所承擔(dān)項(xiàng)目的實(shí)施情況及下步打算，分析了項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中存在的問(wèn)題，提出了切實(shí)可行的解決辦法；會(huì)議要求對(duì)實(shí)施的科技項(xiàng)目應(yīng)發(fā)揮科技示范帶動(dòng)作用，要精心組織、科學(xué)安排，同時(shí)要強(qiáng)化項(xiàng)目管理工作，并從中提煉出一些科技成果進(jìn)行科技成果鑒定，達(dá)到推廣應(yīng)用的目的，促進(jìn)科技成果的轉(zhuǎn)化。

今年我縣實(shí)施的科技扶貧項(xiàng)目有3項(xiàng)，分別為縣農(nóng)技中心承擔(dān)的“塑料大棚秋延后蔬菜高產(chǎn)栽培技術(shù)引進(jìn)示范”、縣水產(chǎn)站承擔(dān)的“水庫(kù)漁業(yè)生態(tài)修復(fù)技術(shù)推廣”、縣科技公司的“金銀花新品種引進(jìn)示范”。其中“塑料大棚秋延后蔬菜高產(chǎn)栽培技術(shù)引進(jìn)示范”項(xiàng)目已在鎮(zhèn)村建成蔬菜大棚10余畝，開(kāi)展秋延后蔬菜栽培，目前示范的品種有進(jìn)口油麥茶、速生大白菜、青皮黃瓜、芹菜、大蒜等，已帶動(dòng)該村農(nóng)戶發(fā)展蔬菜種植110畝，取得了很好的社會(huì)效益，下一步將開(kāi)展春提前蔬菜的育苗工作；“水庫(kù)漁業(yè)生態(tài)修復(fù)技術(shù)推廣”項(xiàng)目在才豐洞口水庫(kù)、高市鄉(xiāng)毫嶺水庫(kù)等在建立5個(gè)示范基地，推廣水庫(kù)漁業(yè)生態(tài)修復(fù)技術(shù),推廣面積6500畝，實(shí)現(xiàn)一個(gè)生產(chǎn)周期單產(chǎn)畝增產(chǎn)65公斤，年畝增收節(jié)支360元；“金銀花新品種引進(jìn)示范”項(xiàng)目引進(jìn)湖南隆回湘中金銀花科技開(kāi)發(fā)有限公司培育的湘中一號(hào)、湘中二號(hào)等金銀花優(yōu)良品種。在鄉(xiāng)新建示范基地300畝，苗木長(zhǎng)勢(shì)良好，成活率達(dá)98%以上，今年試花期已實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益28萬(wàn)元，年為社會(huì)提供務(wù)工費(fèi)20萬(wàn)元，有效解決了當(dāng)?shù)丶班彺迥挲g較大的農(nóng)村勞動(dòng)力及家庭婦女務(wù)工問(wèn)題。

科技富民強(qiáng)縣項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)一步推進(jìn)了我縣綠色水稻的產(chǎn)業(yè)進(jìn)程。今年以來(lái)，通過(guò)項(xiàng)目實(shí)施，一是進(jìn)一步鞏固了我縣20萬(wàn)畝綠色水稻生產(chǎn)面積，在石橋鎮(zhèn)樟枧村、鄉(xiāng)村、懷忠鎮(zhèn)新居村建立3個(gè)1000畝綠色水稻生產(chǎn)核心示范區(qū)，推廣應(yīng)用優(yōu)質(zhì)稻新品種、采用頻振式殺蟲(chóng)燈、太陽(yáng)能殺蟲(chóng)燈誘殺螟蟲(chóng)和稻縱卷葉螟成蟲(chóng)，推廣“稻鴨共棲”模式；推廣旱床育秧、塑盤(pán)拋秧等為主的水稻壯秧育苗栽培技術(shù)和以農(nóng)家肥、堆肥等為主的培肥土壤技術(shù)；實(shí)現(xiàn)單季平均畝產(chǎn)452公斤，增產(chǎn)36公斤，畝增產(chǎn)值90元，畝節(jié)省化肥、農(nóng)藥等成本40元，畝增收節(jié)支130元，總增產(chǎn)糧食7200噸，總增收節(jié)支2600萬(wàn)元。二是建立了水稻新品種引進(jìn)試驗(yàn)基地150畝，從市場(chǎng)遴選出有潛力的早稻新品種22個(gè)進(jìn)行了新品種選優(yōu)展示，優(yōu)選出了湘豐優(yōu)402、新豐優(yōu)206、淦鑫206等3個(gè)早稻品種，計(jì)劃在2013年作為我縣早稻主推品種。三是對(duì)我縣綠色大米加工企業(yè)進(jìn)行了技術(shù)改造，進(jìn)一步提升了企業(yè)產(chǎn)能，使縣晨風(fēng)米業(yè)有限公司獲得了2012年全省放心糧油示范加工企業(yè)；并派員參加省農(nóng)業(yè)廳組織的綠色食品企業(yè)內(nèi)部檢查員培訓(xùn)，獲得綠色食品企業(yè)內(nèi)部檢查員資格；通過(guò)與項(xiàng)目區(qū)農(nóng)民簽訂糧食訂單，訂單收購(gòu)價(jià)格高出同品種市場(chǎng)價(jià)8%，每畝增收近100元，幫助農(nóng)民增產(chǎn)增收，解決勞動(dòng)就業(yè)28人。今年以來(lái)，項(xiàng)目實(shí)施共舉辦各類(lèi)培訓(xùn)班（會(huì)）40余場(chǎng)次，培訓(xùn)農(nóng)民2000余人次，印發(fā)資料70000多份。

另外，根據(jù)省廳安排，我縣組織2010年科技扶貧項(xiàng)目單位做好了項(xiàng)目驗(yàn)收準(zhǔn)備工作。

三、科技交流與合作邁上新臺(tái)階

為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，充分發(fā)揮科技引領(lǐng)支撐作用，推動(dòng)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，在科技部扶貧團(tuán)的幫助下，積極做好了科技、人才、項(xiàng)目對(duì)接，使我縣科技交流與合作邁上新臺(tái)階。

1、聘請(qǐng)科技顧問(wèn)，舉辦縣首屆特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展論壇

今年5月，舉行了科技顧問(wèn)聘任儀式暨縣首屆特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展論壇活動(dòng)。聘請(qǐng)了中國(guó)醫(yī)學(xué)科學(xué)院藥物研究所研究員等8位藥品、食品、農(nóng)產(chǎn)品深加工領(lǐng)域的科技專(zhuān)家為縣科技顧問(wèn)；舉行了縣首屆特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展論壇，各位專(zhuān)家在充分了解了我縣特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況并聽(tīng)取我縣特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問(wèn)題及相關(guān)科技需求后，詳細(xì)介紹了全國(guó)特色產(chǎn)業(yè)示范地區(qū)的發(fā)展情況和經(jīng)驗(yàn)，深入分析了我縣的資源特色和優(yōu)勢(shì)，對(duì)下一步我縣特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和途徑提出了寶貴意見(jiàn)，回京后還相繼介紹相關(guān)企業(yè)來(lái)縣洽談對(duì)接。

2、聘請(qǐng)科學(xué)發(fā)展顧問(wèn)，舉辦科技扶貧團(tuán)“重走扶貧路·共話情”座談會(huì)

今年6月，舉行了科學(xué)發(fā)展顧問(wèn)聘任儀式及科技扶貧團(tuán)“重走扶貧路·共話情”座談會(huì)。邀請(qǐng)到曾在我縣掛職扶貧的各屆扶貧團(tuán)重走扶貧路，聘任了楊起全副院長(zhǎng)等7位同志為縣科學(xué)發(fā)展顧問(wèn)；召開(kāi)了科技扶貧團(tuán)“重走扶貧路·共話情”座談會(huì)，科學(xué)發(fā)展顧問(wèn)們對(duì)我縣幾年來(lái)發(fā)生的巨大變化給予充分肯定，并對(duì)未來(lái)如何發(fā)揮科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)功能、調(diào)整縣域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)業(yè)選擇等方面與與會(huì)領(lǐng)導(dǎo)和單位進(jìn)行了深入研討和交流，提出了諸多寶貴意見(jiàn)，并表示將一如既往地關(guān)心支持，在科學(xué)發(fā)展方面積極建言獻(xiàn)策，幫助整合資源，盡顧問(wèn)之所能。我縣科學(xué)發(fā)展顧問(wèn)在今年各項(xiàng)項(xiàng)目的組織申報(bào)和咨詢論證方面給予了大量的指導(dǎo)和支持。

3、聯(lián)系鐵皮石斛項(xiàng)目洽談考察組到我縣考察

今年6月，科技部扶貧團(tuán)副縣長(zhǎng)聯(lián)系到鐵皮石斛項(xiàng)目洽談組——大學(xué)教授一行4人到我縣考察，就在我縣發(fā)展鐵皮石斛種植進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研，經(jīng)初步考察，我縣氣候條件適宜鐵皮石斛種植，且具備了種植所需大棚等基礎(chǔ)設(shè)施，并于今年10月再次到縣考察。由于鐵皮石斛種植技術(shù)要求較高，且前期投入高（每畝僅苗木投入為8-10萬(wàn)元），初步?jīng)Q定在我縣農(nóng)業(yè)科技示范園租憑6個(gè)大棚開(kāi)展鐵皮石斛種植示范，通過(guò)示范帶動(dòng)附近農(nóng)戶發(fā)展種植鐵皮石斛。據(jù)當(dāng)?shù)胤N植效益，每畝可達(dá)30萬(wàn)元，鐵皮石斛項(xiàng)目引進(jìn)示范成功將大力推進(jìn)我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。

4、招徠紹興留學(xué)生創(chuàng)業(yè)聯(lián)誼會(huì)到縣考察

9月，省紹興市留學(xué)生創(chuàng)業(yè)聯(lián)誼會(huì)赴縣開(kāi)展一系列調(diào)研活動(dòng)，縣政府縣長(zhǎng)、副縣長(zhǎng)陪同，科技部扶貧團(tuán)副縣長(zhǎng)組織了調(diào)研活動(dòng)。首先到白茶基地、皮革、科技數(shù)碼參觀，之后在工業(yè)園區(qū)管委會(huì)聽(tīng)取園區(qū)發(fā)展情況和招商引資政策介紹。聯(lián)誼會(huì)一行對(duì)我縣科技創(chuàng)新所取得的成績(jī)給予高度的贊譽(yù)，同時(shí)提出了一些寶貴的意見(jiàn)，并表示對(duì)特色產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品打開(kāi)市場(chǎng)提供支持。

5、大學(xué)研究生到我縣實(shí)習(xí)

7月，大學(xué)碩士生3人一行來(lái)到我縣大學(xué)實(shí)踐基地實(shí)習(xí)。實(shí)習(xí)期間，三位實(shí)習(xí)生幫助科技局完善科技網(wǎng)站，還到中醫(yī)院、醫(yī)院等四個(gè)中國(guó)農(nóng)村三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)站點(diǎn)查看網(wǎng)站運(yùn)行情況，了解相關(guān)網(wǎng)絡(luò)問(wèn)題，并在禾川醫(yī)院建立了一個(gè)醫(yī)療衛(wèi)生業(yè)務(wù)網(wǎng)站，最后還到鄉(xiāng)長(zhǎng)富村了解農(nóng)村信息服務(wù)平臺(tái)等情況。通過(guò)四天的工作，大學(xué)碩士生順利完成了實(shí)習(xí)任務(wù)，得到了有關(guān)單位的肯定。

四、科技成果工作取得新進(jìn)展

今年以來(lái)，積極組織數(shù)碼科技有限公司、農(nóng)業(yè)科技有限公司、縣人民醫(yī)院的有關(guān)項(xiàng)目參加科技成果鑒定和申報(bào)省、市科技進(jìn)步獎(jiǎng)。其中數(shù)碼有限公司的F-60001多層撓性印制板項(xiàng)目獲得市科技進(jìn)步一等獎(jiǎng)并著手申報(bào)省科技進(jìn)步獎(jiǎng)；農(nóng)業(yè)科技公司的U型滴灌項(xiàng)目及縣人民醫(yī)院的自制帶吸引電鉤在腹部開(kāi)放手術(shù)中的應(yīng)用項(xiàng)目分別通過(guò)市科技局成果鑒定均已達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平。

下一步工作設(shè)想

2012年，我縣科技扶貧工作取得了較好的成績(jī)。下一步，我縣將繼續(xù)圍繞全縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體目標(biāo)要求，以科技為依托，加強(qiáng)科技的支撐和引領(lǐng)作用，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化扶貧，不斷提升區(qū)域性支柱、特色產(chǎn)業(yè)的科技水平，加大人才培育力度，促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)全面協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

1、進(jìn)一步扶持農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。加大蠶桑、蔬菜、畜牧等新品種、新技術(shù)的引進(jìn)、試驗(yàn)、示范、推廣，扶持縣域傳統(tǒng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

2、促進(jìn)工業(yè)企業(yè)科技創(chuàng)新。以科技入園入企、科技創(chuàng)新“六個(gè)一”工程等為抓手，著力提升我縣藥化、機(jī)電、銅加工、皮革、衛(wèi)浴等特色產(chǎn)業(yè)的科技創(chuàng)新能力，增強(qiáng)企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

3、扎實(shí)開(kāi)展科技惠民項(xiàng)目。充分利用我縣現(xiàn)有的基礎(chǔ)及外部資源，從技術(shù)、組織兩方面著手扎實(shí)有效實(shí)施科技惠民項(xiàng)目，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)做好試點(diǎn)工作，總結(jié)探索長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的可持續(xù)。