前言：尋找寫作靈感？中文期刊網(wǎng)用心挑選的強(qiáng)化特色產(chǎn)業(yè)推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展探析，希望能為您的閱讀和創(chuàng)作帶來靈感，歡迎大家閱讀并分享。

摘要：縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展是我國國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，最突出的問題是經(jīng)濟(jì)總量較小，產(chǎn)業(yè)規(guī)模不夠，產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢。做優(yōu)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展短板是解決矛盾實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)新突破的關(guān)鍵。推出特色產(chǎn)業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)集群是推進(jìn)縣域發(fā)展的重要途徑。文章從縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的問題入手，剖析了影響縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的因素，并提出了解決問題的方法。秉承綠色發(fā)展、融合發(fā)展、堅(jiān)定不移走融合發(fā)展之路是縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)突破的必由之路。

關(guān)鍵詞：推動(dòng)；縣域經(jīng)濟(jì)；高質(zhì)量發(fā)展；思考

改革開放以來，中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入了發(fā)展的快車道，縣域經(jīng)濟(jì)也迎來了新機(jī)遇，但是隨著新興經(jīng)濟(jì)的進(jìn)入，縣域發(fā)展中的歷史遺留問題，轉(zhuǎn)型問題也逐步凸顯，那么對(duì)于資源相對(duì)匱乏，發(fā)展相對(duì)落后的縣域來說，如何抓住機(jī)遇成為亟待解決的問題。

一、縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展突出的矛盾和問題

（一）經(jīng)濟(jì)總量小，產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)不優(yōu)，產(chǎn)業(yè)培育較慢。我國大部分行政縣是以種植業(yè)為主來發(fā)展經(jīng)濟(jì)，農(nóng)業(yè)仍是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重頭戲，工業(yè)和新型產(chǎn)業(yè)的比重較小，另外，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)模化較小，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式不夠先進(jìn)，產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)不成熟，缺乏精深加工企業(yè)，農(nóng)產(chǎn)品附加值較低；縣域工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展主要以加工類企業(yè)為主，以中小型企業(yè)居多，結(jié)構(gòu)單一，缺少骨干企業(yè)，競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，支撐作用不明顯，工業(yè)潛在優(yōu)勢(shì)尚未得到充分發(fā)揮；以旅游、商貿(mào)為主的服務(wù)業(yè)發(fā)展相對(duì)遲緩，與國外資源對(duì)接機(jī)會(huì)較少，對(duì)外貿(mào)易拉動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力還不強(qiáng)。

（二）基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)不到位。普通縣城地方財(cái)力十分有限，盡管近年來，我國城鎮(zhèn)化水平顯著提高，城市風(fēng)貌有了大的改觀，基礎(chǔ)設(shè)施趨向完善，但是總的來說，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)還不夠高，后續(xù)服務(wù)還不到位，依舊遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能夠滿足群眾對(duì)美好生活的向往的需求，無法為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供更優(yōu)惠的政策。

（三）制約發(fā)展的道路交通瓶頸問題嚴(yán)重。由于地理位置比較偏遠(yuǎn)，受道路車流的影響，貨物運(yùn)輸需要按照規(guī)定的線路進(jìn)入城區(qū)，造成了交通成本的提高，另外，可能由于地處偏僻，加大了投資者的成本，在選擇投資的時(shí)候，招商的壓力就會(huì)比大中城市要大，為此制約了縣域經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展。

二、縣域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式的重要性和類型

（一）縣域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式的重要性。產(chǎn)業(yè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的驅(qū)動(dòng)力，對(duì)于行政縣來說，打造產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)墙?jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐，因地制宜打造符合縣域發(fā)展的產(chǎn)業(yè)鏈條，不僅能夠帶動(dòng)當(dāng)?shù)氐木蜆I(yè)，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，隨之發(fā)生變化的還有醫(yī)療、教育、服務(wù)的提升。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)規(guī)劃是城鎮(zhèn)發(fā)展的前提，因地制宜規(guī)劃城鎮(zhèn)發(fā)展是打基礎(chǔ)、促發(fā)展的關(guān)鍵，將影響縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的未來道路。確定特色產(chǎn)業(yè)是縣域發(fā)展的前提。縣域經(jīng)濟(jì)作為國民經(jīng)濟(jì)體系的基本單元，在資源優(yōu)勢(shì)、政策條件、交通運(yùn)輸?shù)确矫娑歼h(yuǎn)遠(yuǎn)遜色于省市地區(qū)，地域的因素限制著縣級(jí)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要依據(jù)就是依托當(dāng)?shù)氐馁Y源和可獲得的外在信息形成具有本土特色的產(chǎn)業(yè)鏈條，或者形成大規(guī)模的產(chǎn)業(yè)集群，進(jìn)而由主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向周邊產(chǎn)業(yè)拓展，由主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)輻射帶動(dòng)其他產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展，逐步形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)，鏈條發(fā)展，節(jié)約生產(chǎn)成本，提高產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力。在眾多發(fā)展模式中，以地域命名的發(fā)展模式充分體現(xiàn)了主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)對(duì)城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)作用。比如，以個(gè)體工商戶、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展被全國熟知的“溫州模式”，以興辦專業(yè)的小商品市場(chǎng)而成功的“義烏模式”等都是特色產(chǎn)業(yè)成功的典范，都充分顯示的主導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè)在縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的至關(guān)重要的地位。

（二）縣域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式的類型。在我國，縣域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)大致可以劃分為特色農(nóng)業(yè)型、工業(yè)主導(dǎo)型、第三產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)型與混合產(chǎn)業(yè)型。1.特色農(nóng)業(yè)型。農(nóng)業(yè)是縣域經(jīng)濟(jì)的重要支撐，近年來我國現(xiàn)代化取得了極大的進(jìn)展，國家相繼出臺(tái)一系列的政策支持農(nóng)業(yè)發(fā)展，“三農(nóng)問題”多次被寫入國家計(jì)劃和重要文件，隨著人類文明的發(fā)展，我國國民經(jīng)濟(jì)逐漸形成了各種產(chǎn)業(yè)，但農(nóng)業(yè)始終處于基礎(chǔ)地位。在我國，2000多個(gè)縣（市、區(qū)）中仍是以農(nóng)業(yè)為主導(dǎo)的發(fā)展模式，依舊是農(nóng)業(yè)大國。因此因地制宜，正確選擇本地的特色農(nóng)業(yè)發(fā)展，引進(jìn)加工企業(yè)，增加農(nóng)產(chǎn)品的附加值是大部分縣域最便利也是最有效的方法。發(fā)展特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)要注重幾個(gè)方面：一是注重農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)化生產(chǎn)。將本地具有特色或者號(hào)形成規(guī)模的農(nóng)產(chǎn)品通過深加工的形式，實(shí)現(xiàn)從原料到優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品的全產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)桨l(fā)展，打造品牌。二是一體化經(jīng)營(yíng)。要注重品牌打造和產(chǎn)品宣傳，形成從產(chǎn)品生產(chǎn)加工到銷售的一體化經(jīng)營(yíng)模式，形成規(guī)模化產(chǎn)業(yè)。三是實(shí)施企業(yè)化管理。具有本地特色的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)一般是從個(gè)體經(jīng)營(yíng)或者小作坊開始生產(chǎn)，當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)民或者個(gè)體經(jīng)營(yíng)者大多數(shù)都不具備規(guī)模生產(chǎn)和企業(yè)化經(jīng)營(yíng)的的意識(shí)，還保持著簡(jiǎn)單、粗放買賣形式，產(chǎn)品的附加值沒有得到充分體現(xiàn)，這就需要政府采取措施，進(jìn)行干預(yù)，引導(dǎo)農(nóng)戶相互協(xié)作，從合作社后開始逐漸形成生產(chǎn)規(guī)模和經(jīng)營(yíng)方式，還可以為農(nóng)戶提供相關(guān)資源，協(xié)調(diào)相關(guān)企業(yè)規(guī)模收購原材料或形成規(guī)模化生產(chǎn)，以實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次。四是面向廣泛市場(chǎng)。現(xiàn)在電商模式的出現(xiàn)為農(nóng)產(chǎn)品的銷售打開了新的銷售路徑，打開大中城市市場(chǎng)，做優(yōu)品牌，是以特色農(nóng)業(yè)為發(fā)展路徑的縣域經(jīng)濟(jì)做大做強(qiáng)的重點(diǎn)。2.特色工業(yè)主導(dǎo)型。工業(yè)化是社會(huì)發(fā)展的必然趨勢(shì)，也是提升縣域經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力的重要支撐，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展必然要經(jīng)歷工業(yè)化發(fā)展階段。由于農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化和規(guī)模化生產(chǎn)，農(nóng)村人力資源豐富，城鎮(zhèn)工業(yè)主要以制造業(yè)為主，為大量的勞動(dòng)力提供了再就業(yè)的機(jī)會(huì)，有利于解決當(dāng)?shù)氐木蜆I(yè)問題，人們的收入也能得到提高，生活水平必將隨之提升。因此，大力發(fā)展工業(yè)，不僅能夠?qū)崿F(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)足發(fā)展，也在一定程度上解決了農(nóng)民的就業(yè)問題，成為城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)騰飛的重要模式。在當(dāng)前我國主要呈現(xiàn)出以民營(yíng)經(jīng)濟(jì)為主，中小企業(yè)居多，特色發(fā)展并行的狀態(tài)。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是獨(dú)立于國有企業(yè)在縣域中最早一批發(fā)展起來的企業(yè)，具有產(chǎn)權(quán)清晰、機(jī)制靈活、市場(chǎng)化程度高的特點(diǎn)，在縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占有絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，毫無疑問是縣域經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)。另外，近年來，我國政府出臺(tái)了一系列的政策扶持中小企業(yè)的發(fā)展，中小企業(yè)已經(jīng)成為發(fā)展的新常態(tài)，遍及中心縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)與村戶，形成了集聚性強(qiáng)、分工明確的優(yōu)勢(shì)與特點(diǎn)。并且隨著鄉(xiāng)村振興的發(fā)展，以某一產(chǎn)品或某類產(chǎn)品為主導(dǎo)的特色工業(yè)發(fā)展鏈條已經(jīng)形成，一縣一色、一品一鎮(zhèn)、一品幾鎮(zhèn)、一鎮(zhèn)一主導(dǎo)產(chǎn)品的發(fā)展格局已經(jīng)形成。3.特色服務(wù)業(yè)主導(dǎo)型。隨著生活水平的普遍提高，服務(wù)業(yè)成為新興產(chǎn)業(yè)，具有極大的市場(chǎng)潛力和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，是增長(zhǎng)速度最快的企業(yè)之一。并且服務(wù)業(yè)以信息、人脈、物流為主要支撐，發(fā)展服務(wù)業(yè)的同時(shí)也將帶動(dòng)本地其他產(chǎn)業(yè)的繁榮。目前縣域經(jīng)濟(jì)中服務(wù)業(yè)主要以專業(yè)的批發(fā)市場(chǎng)、旅游開發(fā)為主。比如義烏的小商品城，憑借區(qū)位優(yōu)勢(shì)和便利的交通，其小商品銷往全國各地甚至出口海外市場(chǎng)，并由此帶動(dòng)了當(dāng)?shù)氐姆?wù)業(yè)和旅游業(yè)的發(fā)展。同時(shí)，旅游業(yè)的蓬勃發(fā)展也能為縣域經(jīng)濟(jì)帶來新的機(jī)遇，結(jié)合本地歷史，資源優(yōu)勢(shì)等形成的鄉(xiāng)村旅游模式具有極強(qiáng)的發(fā)展?jié)摿Γ烧獔@、體驗(yàn)式旅游成為近些年來廣受歡迎的旅游模式，也為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來了新的機(jī)遇。4.混合產(chǎn)業(yè)型混合產(chǎn)業(yè)型模式是在縣域長(zhǎng)期的發(fā)展中，不斷探索、創(chuàng)新、融合而來的綜合性的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)。呈現(xiàn)出第一產(chǎn)業(yè)比重下降，第二產(chǎn)業(yè)攀升，第三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的狀態(tài)。這一類型的產(chǎn)業(yè)是縣域根據(jù)自身優(yōu)勢(shì)，以某一產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)輻射帶動(dòng)其他產(chǎn)業(yè)并進(jìn)的發(fā)展模式。發(fā)展混合產(chǎn)業(yè)需要注意的是產(chǎn)業(yè)的大眾化不易取得較大的產(chǎn)業(yè)影響,發(fā)展速度相對(duì)比較緩慢。

三、加快縣域經(jīng)濟(jì)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對(duì)策舉措

（一）貫徹新發(fā)展理念，引領(lǐng)縣域經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展、融合發(fā)展。堅(jiān)持走轉(zhuǎn)型升級(jí)之路。在我國經(jīng)濟(jì)由高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)為高質(zhì)量增長(zhǎng)的當(dāng)下，縣域經(jīng)濟(jì)不能只注重經(jīng)濟(jì)效益而忽視社會(huì)效益，實(shí)現(xiàn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，加大推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展是大勢(shì)所趨。首先要關(guān)注到企業(yè)的社會(huì)效益，打造有競(jìng)爭(zhēng)力的資歷型、創(chuàng)新型、價(jià)值型產(chǎn)業(yè)鏈，淘汰投機(jī)式產(chǎn)業(yè)，打牢產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的根基；其次要關(guān)注到需求與供應(yīng)的關(guān)系，不能盲目引起熱門企業(yè)，造成產(chǎn)能過剩，產(chǎn)品滯銷。總之，筑牢創(chuàng)新鏈、拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈、提升價(jià)值鏈，改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展符合地方特色的產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，加快構(gòu)建起優(yōu)勢(shì)明顯、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要路徑。堅(jiān)持走綠色發(fā)展之路。以農(nóng)業(yè)發(fā)展為基礎(chǔ)，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)鏈條，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)是新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的趨勢(shì)。城鎮(zhèn)要培植綠色企業(yè)，做響做亮做大品牌，把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、延伸產(chǎn)業(yè)鏈條、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)有機(jī)結(jié)合，推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，打造“一鄉(xiāng)一業(yè)”特色品牌。堅(jiān)持走融合發(fā)展之路。以鄉(xiāng)村振興為依托，堅(jiān)持走新型城鎮(zhèn)化道路是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新機(jī)遇。當(dāng)前我國相當(dāng)一部分城鎮(zhèn)已經(jīng)走上亮打造特色農(nóng)業(yè)，引進(jìn)加工制造業(yè)，建設(shè)美麗宜居，產(chǎn)業(yè)優(yōu)化的發(fā)展道路，在不斷提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的同時(shí)，優(yōu)化人居環(huán)境，走上了融合發(fā)展的高質(zhì)量發(fā)展道路。

（二）發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)特色化發(fā)展。我國地大物博，農(nóng)產(chǎn)品種植、畜牧養(yǎng)殖都呈現(xiàn)出較為明顯的地域特點(diǎn)，城鎮(zhèn)應(yīng)關(guān)注到本地的特色農(nóng)業(yè)，發(fā)揮資源的優(yōu)勢(shì)，形成以農(nóng)產(chǎn)品為主要依托，工業(yè)加工為輔助，引領(lǐng)第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。要做大做強(qiáng)旅游業(yè)，特色旅游要有地方的特色和文化支撐，達(dá)到別人無我有，別人有我更優(yōu)，不斷挖掘當(dāng)?shù)氐奈幕Y源，讓旅游景點(diǎn)有文化底蘊(yùn)，特色旅游為方向的特色產(chǎn)業(yè)鏈條，構(gòu)建縣域特色產(chǎn)業(yè)集群。

（三）優(yōu)化區(qū)域布局，加快產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)集群化。招商是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重中之重，城鎮(zhèn)要明確自身的發(fā)展優(yōu)勢(shì)和發(fā)展方向，做好產(chǎn)業(yè)鏈條的有效銜接和集群打造，規(guī)模化的生產(chǎn)更容易打造品牌，贏得市場(chǎng)。當(dāng)前互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)勢(shì)凸顯，利用互聯(lián)網(wǎng)鼓勵(lì)企業(yè)利用網(wǎng)絡(luò)開發(fā)“互聯(lián)網(wǎng)+”模式，拓展銷售渠道，形成規(guī)模產(chǎn)業(yè)布局，是經(jīng)濟(jì)開發(fā)的重要一步。

（四）深化改革開放，營(yíng)造良好縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。政策優(yōu)勢(shì)是吸引外商的一大亮點(diǎn)，城鎮(zhèn)要優(yōu)化區(qū)域發(fā)展環(huán)境，努力為形成愛商、護(hù)商、親商、重商的良好氛圍提供政策引領(lǐng)，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、政務(wù)服務(wù)、金融服務(wù)等方面為企業(yè)發(fā)展提供保障，消除阻礙縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展壁壘。全面提升縣、鄉(xiāng)級(jí)政府服務(wù)效能，深入推進(jìn)“最多跑一次”改革，加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，讓數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿，讓企業(yè)能夠得到最大的發(fā)展空間。

四、結(jié)語

我國是農(nóng)業(yè)大國，第一產(chǎn)業(yè)仍舊是縣域經(jīng)濟(jì)的主要產(chǎn)業(yè)，工業(yè)和服務(wù)業(yè)齊頭并進(jìn)是新的趨勢(shì)。在改革開放，深化改革的重推之下，縣域經(jīng)濟(jì)也迎來了新機(jī)遇，抓住機(jī)會(huì)，從服務(wù)質(zhì)量和營(yíng)商環(huán)境打造上下功夫，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)鏈條，形成特色產(chǎn)業(yè)集群，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)成為必由之路，打造人無我有的特色產(chǎn)業(yè)勢(shì)在必行。

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作者:張衛(wèi)華 單位:東臺(tái)市重點(diǎn)項(xiàng)目辦公室