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食品質(zhì)量安全管理體系范文1

關(guān)鍵詞　食品　安全　管理體制　發(fā)展

中圖分類號：R197 文獻標識碼：A

“民以食為天”，食品安全關(guān)系到廣大群眾的身體健康和生命安全，關(guān)系到經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定，關(guān)系到政府和國家的形象。當前，食品安全問題已成為社會關(guān)注的熱點，越來越多地被提到國務(wù)院的議事日程。那么，如何加強食品安全管理，筆者結(jié)合自身所從事的食品質(zhì)量檢驗工作，提出一些粗淺看法，愿與同行共商榷。

一、當前我國食品安全現(xiàn)狀的主要表現(xiàn)形式

依據(jù)衛(wèi)生部和質(zhì)檢總局的報告分析，我國的食品安全形勢不容樂觀，主要表現(xiàn)在：

1、食源性疾病依然是危害我國人民健康的重要因素。根據(jù)衛(wèi)生部近年來對食物中，目毒發(fā)生的析報告，我國發(fā)生的集體食物中毒極大一部分是由于微生物引起的。而根據(jù)《中華人民共和國傳染病法》第三條的規(guī)定，大量的腸炎和病毒、寄生蟲引起的食源性疾病并不在我國法定的傳染病報告之中。我國的實際情況是尚未建立起完善的食源性疾病監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)和暢通的食源性疾病報告系統(tǒng)，因此可以說，沒有人能夠真正知道我國的食源性疾病的漏報率。

2、食品中生物性和化學性污染對人民身體健康造成潛在威脅。一是抗生素、激素等有害物質(zhì)殘留于農(nóng)產(chǎn)品和水產(chǎn)品中。一些地方在種養(yǎng)植中用激素藥物以保收成，增加產(chǎn)量。如使用避孕藥喂甲魚、黃鱔等水產(chǎn)品；在草莓、番茄、香蕉、西瓜等農(nóng)產(chǎn)品中使用催熟劑、膨脹劑等；二是農(nóng)產(chǎn)品中殘留農(nóng)藥等有害物質(zhì)；三是食品標準陳舊落后。目前，我國已經(jīng)制定了1070項食品國家標準，1164項食品行業(yè)標準以及大量的食品地方標準。為適應(yīng)進口食品檢驗，還有進口食品檢驗方法行業(yè)標準578項。這么多的食品標準絕大多數(shù)卻是在2000年以前制定的，最早的還是在1981年制定的，其中采用國際標準和國外先進標準比例僅為23%。

3、新生物技術(shù)的應(yīng)用給食品安全帶來新的挑戰(zhàn)。近年來，以基因工程技術(shù)為主要代表的新生物技術(shù)應(yīng)用于農(nóng)業(yè)產(chǎn)品領(lǐng)域已顯現(xiàn)出極大的市場潛力。如今轉(zhuǎn)基因食品早已擺上了人們的餐桌，如番茄、大豆油等制品。盡管目前還沒有足夠的證據(jù)證明轉(zhuǎn)基因食品對人類有害，但這種生物安全所致的食品安全仍然成為了社會各界關(guān)注的焦點。當前國內(nèi)外的研究認為轉(zhuǎn)基因食品對人類存在潛在的未知的危害。

4、不法行為給食品安全帶來嚴重隱患。一是使用劣質(zhì)原料加工食品；二是在食品中添加非食品原料（添加劑）；三是人為投毒等利用食品犯罪的形勢嚴峻。

二、食品安全管理存在的問題及原因

1、食品安全監(jiān)督管理體制不順，食品安全監(jiān)管不力。在我國，食品安全是一個跨越了食品衛(wèi)生、食品質(zhì)量和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量等多個范疇的領(lǐng)域，在食品安全管理體制上形成了職能交叉的模糊混亂局面。我國的食品安全監(jiān)管職能分散在衛(wèi)生部、農(nóng)業(yè)部、商務(wù)部、質(zhì)檢總局、工商總局等多個部委局，這無疑增加了地方政府協(xié)調(diào)的成本和難度，形成了“多龍治水”卻“難成重拳”的局面。這種分散的、權(quán)限不清的食品安全監(jiān)管體制提高了監(jiān)管成本，降低了監(jiān)管效率，加重了企業(yè)負擔，是食品安全監(jiān)管不力的主要原因。

2、食品安全標準落后，體系不健全。根據(jù)目前現(xiàn)行的《食品衛(wèi)生法》、《標準化法》規(guī)定，衛(wèi)生部制定衛(wèi)生標準，質(zhì)監(jiān)局制定質(zhì)量標準，各行業(yè)主管部門制定本行業(yè)標準。這就難免使食品標準政出多門、交叉重疊、指標不統(tǒng)一。對食品生產(chǎn)者來說，是否執(zhí)行標準，執(zhí)行什么機關(guān)的標準，衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)、各行業(yè)主管部門都有權(quán)監(jiān)管，導致企業(yè)對執(zhí)行哪個標準無所適從。

3、食品安全檢測技術(shù)手段落后，財政保障不夠。一是檢驗技術(shù)設(shè)備、人員分散在衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)、農(nóng)業(yè)和高校科研機構(gòu)等部門，數(shù)量不少，但由于各部門相互獨立搞重復建設(shè)，因此在構(gòu)成和布局上不能滿足現(xiàn)有的食品安全監(jiān)督執(zhí)法和檢驗檢測工作的需要；二是財政保障力度不夠。目前大量的食品安全檢測工作在基層，由于基層財政困難，基層的食品安全檢測手段總體比較落后，有個別地方的檢測甚至還停留在憑感觀的層面。

三、加強我國食品質(zhì)量安全管理的基本對策

1、建立健全和完善食品安全管理法律體系和標準體系。總結(jié)《食品衛(wèi)生法》及《產(chǎn)品質(zhì)量法》實施以來所取得的經(jīng)驗和教訓，研究、借鑒國外食品安全管理的先進經(jīng)驗，在經(jīng)濟全球化的今天盡快使食品安全管理體系與國際接軌。在標準體系建設(shè)方面，按照先進、實用、配套的原則，加速與國際接軌。

2、建立統(tǒng)一的食品安全監(jiān)督管理體系。要改變當前食品安全管理政出多門的現(xiàn)狀，變分段管理為統(tǒng)一管理，建立統(tǒng)一高效的食品安全監(jiān)管體制。樹立“大衛(wèi)生”的觀念，從利于衛(wèi)生、防病、產(chǎn)品質(zhì)量安全角度出發(fā)，依據(jù)《食品衛(wèi)生法》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》規(guī)定，由一個部門主管全國的食品安全監(jiān)督管理工作，進一步明確其他部門在食品管理工作中的權(quán)限。按照精簡、統(tǒng)一、效能原則和推進綜合執(zhí)法的要求，結(jié)合現(xiàn)行的食品監(jiān)督體制改革，組建國家食品安全監(jiān)管局，代表國家專職行使食品監(jiān)督管理權(quán)，其管理可由質(zhì)檢總局代管。

3、健全和完善食品安全技術(shù)支撐體系。當前我國食品檢測網(wǎng)絡(luò)由衛(wèi)生部門所屬的各級疾病預防控制中心、農(nóng)業(yè)部門所屬的農(nóng)產(chǎn)品檢測站、質(zhì)監(jiān)部門所屬的檢測中心和各類高校、科研機構(gòu)所屬的實驗室組成。其中以質(zhì)檢部門所屬的各級檢驗測試中心網(wǎng)絡(luò)最為健全，力量最為強大。按照整合資源、突出重點、合理分工的原則，必須盡快形成層次清晰、布局合理、職能明確、力量強大的食品安全檢測體系。

（作者單位：河南登封市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督檢驗測試中心）

參考文獻：

食品質(zhì)量安全管理體系范文2

關(guān)鍵詞: 中小食品企業(yè)，食品安全管理體系

abstract ： The frequent occurrence of food safety issues has drawn increasing attention. Most of the enterprises in the food industry are small and medium – sized(SME) food companies, so it is imminent to research on the SME food safety management system. This paper gives suggestions on food safety management system in SME food companies .

key words：small and medium – sized(SME) food companies, food safety management system

中圖分類號： TS201.6 文獻標識碼： 文章編號：

近年來，食品安全已經(jīng)成為社會公眾最為關(guān)注的熱點話題之一。從瘦肉精到阜陽奶粉到三鹿奶粉、從皮革奶粉到染色饅頭等一系列重大食品安全事件的出現(xiàn)，引發(fā)了人們對食品安全的高度憂慮。中小食品企業(yè)質(zhì)量安全管理體系建設(shè)不完善，造成食品質(zhì)量安全問題的企業(yè)其中70%以上是中小食品企業(yè)。對于中小食品企業(yè)而言，更是一家出事，全行業(yè)“連坐”。

食品安全法明確了食品生產(chǎn)加企業(yè)對食品安全負首要主體責任。中小食品企業(yè)是建立和完善食品安全體系的重要主體，如果中小食品企業(yè)的食品安全管理體系不能有效實施，那么保障食品質(zhì)量安全就無從談起。

一、中小食品企業(yè)的食品安全管理體系現(xiàn)狀

根據(jù)我國2007年的《中國的食品質(zhì)量安全狀況》，截止2007年上半年我國共有食品生產(chǎn)加工企業(yè)44.8萬家，其中規(guī)模以下企業(yè)占42.2萬家，占食品工業(yè)企業(yè)總數(shù)的98.7%。

但是由于我國中小食品企業(yè)經(jīng)營分散、設(shè)備簡陋、工藝水平低，與規(guī)模以上企業(yè)相比，質(zhì)量管理水平以及質(zhì)量保證能力差，食品安全管理體系基礎(chǔ)薄弱。主要表現(xiàn)在以下幾方面：

其一，食品安全市場準入獲證少。我國《食品安全法》第27條規(guī)定“國家對食品生產(chǎn)經(jīng)營實行許可制度；未經(jīng)許可，任何單位或者個人不得從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動”。以廣西為例，推行的10多類食品市場準入范圍中，廣西1.2萬多家食品生產(chǎn)加工企業(yè)中，僅有345家企業(yè)獲得市場準入，我國中小食品企業(yè)在市場準入方面獲證情況并不理想。

其二，食品安全管理體系認證企業(yè)少。我國目前食品安全管理體系的認證主要包括ISO22000以及HACCP認證。截止2012年11月，我國企業(yè)獲得ISO22000以及HACCP認證證書的數(shù)量分別為7436和4414，在我國食品生產(chǎn)企業(yè)中所占比例甚小。

二、影響中小企業(yè)建立食品安全管理體系的主要問題

目前，我國已經(jīng)第一時間將國際標準ISO22000轉(zhuǎn)化為國家標準，然而缺乏全面性和系統(tǒng)性，尤其是在中小食品企業(yè)中食品安全管理體系的建立和實施的研究還處于空白。我國建立中小食品企業(yè)安全管理體系的困難主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

1、中小食品企業(yè)資源基礎(chǔ)薄弱

較之規(guī)模以上食品生產(chǎn)企業(yè)，中小食品企業(yè)質(zhì)量管理水平低，質(zhì)量保證能力差，是構(gòu)成目前食品安全隱患的重要根源。

（1）中小食品企業(yè)管理者質(zhì)量安全意識不強。質(zhì)量意識是質(zhì)量管理的前提，而管理者的質(zhì)量意識直接關(guān)系到企業(yè)質(zhì)量管理的成敗。

（2）中小食品企業(yè)的生產(chǎn)設(shè)施基礎(chǔ)薄弱。我國中小食品企業(yè)生產(chǎn)條件落后，缺乏先進的生產(chǎn)設(shè)備和必要的出廠檢驗設(shè)備，往往會造成生產(chǎn)不合格的產(chǎn)品直接流向食品市場。

2、相關(guān)食品安全法律法規(guī)不完善

食品質(zhì)量安全問題涵蓋了從農(nóng)田到餐桌的全過程，食品法律法規(guī)應(yīng)該反映出整個食品鏈條。我國《食品安全法》在制定過程中并未將相關(guān)執(zhí)法部門全部納入，例如，對養(yǎng)殖業(yè)的水環(huán)境起主要監(jiān)管作用的環(huán)保部門等。對于養(yǎng)殖業(yè)而言，法律僅明確表示在養(yǎng)殖過程中不允許加入“瘦肉精”，檢驗檢疫主要是針對疫病以及傳染病，而屠宰和銷售過程并未將有毒、有害物質(zhì)納入強檢范圍。

法律法規(guī)的缺失造成很大的監(jiān)管盲區(qū)，不僅難以保證消費者的合法權(quán)益，而且在出現(xiàn)問題后難以追求企業(yè)責任。

另外，我國食品法律的處罰力度過小。我國《食品安全法》中并沒有明確的經(jīng)濟懲罰，《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》只對偽造證書的企業(yè)、個人、檢測機構(gòu)進行處罰。《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》最高處罰僅為 10 萬元，《中華人民共和國實施強制性產(chǎn)品認證的產(chǎn)品目錄》僅為 3 萬元，這對有些企業(yè)而言懲罰過輕，并不能引起其對食品質(zhì)量安全的重視，也是造成食品質(zhì)量安全問題的主要原因之一。

3、政府對中小食品企業(yè)的監(jiān)管力度不夠

近年來，我國對食品安全的監(jiān)管模式不斷進行積極的探索和研究，在食品質(zhì)量安全監(jiān)管方面取得了一定成績。但是并未能從根本上解決我國食品安全監(jiān)管滯后的管理模式。

我國《食品安全法》第四條規(guī)定：“國務(wù)院質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理和國家食品藥品監(jiān)督管理部門依照本法和國務(wù)院規(guī)定的職責，分別對食品生產(chǎn)、食品流通、餐飲服務(wù)活動實施監(jiān)督管理”。 然而食品質(zhì)量安全監(jiān)察人員，對生產(chǎn)過程的產(chǎn)品抽查，往往只是抽查由企業(yè)預先準備好的“樣品”，并不能真實反映食品生產(chǎn)過程的狀態(tài)。食品安全監(jiān)管人員與企業(yè)之間存在嚴重的“貓和老鼠”的關(guān)系，還是以抽查、事后監(jiān)管、懲罰為主，并不能從根本上提升企業(yè)食品質(zhì)量安全水平。

此外，由于缺乏完善的針對中小食品企業(yè)的法律法規(guī)，也缺乏針對中小食品企業(yè)監(jiān)督的專門機構(gòu)，往往造成多頭管理。例如，對于預包裝食品標簽的標志要求不同，生產(chǎn)監(jiān)管部門認為合格的產(chǎn)品，在市場流通領(lǐng)域又會被工商部門查出不合格，無形中增加了中小食品企業(yè)的生存壓力。

4、我國食品標準體系混亂

（1）食品標準的制修訂受到我國國情限制

以我國乳品標準為例，我國乳制品標準很多達不到國際標準水平，我國制定的乳制品標準大多都遷就于企業(yè)的實際情況而降低標準。根據(jù)世界衛(wèi)生組織今年7月4日的消息，聯(lián)合國國際食品法典委員會為牛奶三聚氰胺含量設(shè)定了新標準，今后每公斤液態(tài)牛奶中三聚氰胺含量不得超過0.15毫克。目前我國關(guān)于三聚氰胺的標準是：嬰兒食品中三聚氰胺的限量值為1毫克/kg，其他食品的限量為2.5毫克/kg。

（2）我國食品安全標準制定體系混亂

食品質(zhì)量安全管理體系范文3

關(guān)鍵詞：食品安全；食品質(zhì)量管理；食品衛(wèi)生；食品安全管理體系

中圖分類號：F253.3 文獻標識碼：A 文章編號：

引言：隨著經(jīng)濟的不斷發(fā)展，人們的生活和消費水平也不斷提高，消費者可以得到的食品種類越來越多。然而在滿足食品數(shù)量品種需求的同時， 食品質(zhì)量卻存在著嚴重不足。一些危及人們身體健康、生命安全的重大食品安全事件時有發(fā)生，食品安全正成為全世界政府和人民關(guān)注的熱點問題。

2012年上半年還沒過，問題膠囊、立頓茶飲、老酸奶果凍、蒙牛問題奶、松香雞等食品安全事件，就接二連三地被媒體披露了出來。我國食品安全問題已由原來的“單一性事件”逐漸發(fā)展成涉及多種行業(yè)的“集體性事件”了。食品安全問題在我國已成為一場沒有硝煙的戰(zhàn)爭，結(jié)果犧牲的是民眾的健康。盡管政府監(jiān)管、眾民監(jiān)督都在盡心盡力，食品安全問題卻愈演愈烈。是什么使得食品安全問題屢禁不止？對此，我國有不少專家學者進行過研究，并將原因概述為以下幾點：我國食品安全管理不力， 包括法律法規(guī)未涵蓋食品安全的關(guān)鍵環(huán)節(jié)； 政府監(jiān)管未形成無縫隙管理的整合模式； 制度設(shè)計未達到有效防控的科學標準等。但是大家都忽略了道德層面的影響作用。

一、認識食品安全及食品質(zhì)量管理 食品安全指食品無毒、無害，符合應(yīng)當有的營養(yǎng)要求，對人體健康不造成任何急性、亞急性或者慢性危害。按照世界衛(wèi)生組織的定義，食品安全是食物中有毒、有害物質(zhì)對人體健康影響的公共衛(wèi)生問題。這里有兩個關(guān)鍵詞，一是有毒有害物質(zhì)，一是對人體健康的不良影響。這兩個關(guān)健詞必須同時存在，才構(gòu)成一個食品安全問題或者說才叫做“不安全的食品”。 引發(fā)食品安全問題通常有三個方面的原因：一是致病性微生物引起的食源性疾病，就是通常所說的“食物中毒”。二就是化學性污染，在中國有農(nóng)藥殘留、藥殘留、重金屬殘留、天然毒素(霉菌毒素)有機污染物等。三是違法使用食品添加劑，違法使用就是將國家規(guī)定的食品添加劑超范圍、超量使用。以上三點是引發(fā)食品安全問題的主要因素。而食品質(zhì)量管理就是為保證和提高食品生產(chǎn)的產(chǎn)品質(zhì)量或工程質(zhì)量所進行的調(diào)查，計劃，組織，協(xié)調(diào)，控制，檢查，處理及信息反饋等各項活動總稱，它是食品工業(yè)企業(yè)管理的中心環(huán)節(jié)。加強質(zhì)量管理是全面提高生產(chǎn)及產(chǎn)品質(zhì)量的前提，要保證高質(zhì)量的生產(chǎn)和產(chǎn)品，食品質(zhì)量管理是一種被廣泛認可的科學有效的管理方法。

二、食品安全的重要性及食品質(zhì)量管理的作用 1、食品安全是目前國際公認的食品安全管理手段，食品安全關(guān)系到廣大人民群眾的身體健康和生命安全，關(guān)系到經(jīng)濟的健康發(fā)展和社會穩(wěn)定，關(guān)系到政府和國家的形象，食品安全已成為衡量人民生活質(zhì)量、社會管理水平和國家法制建設(shè)的一個重要方面。同其它國家一樣，由治病微生物和其它有毒有害因素引起的食物中毒和食源性疾病是給我國食品安全構(gòu)成威脅的最主要的因素。隨著近年來重大食品安全問題不斷被爆出，食品安全成為了人們關(guān)注的焦點。消費者在選擇食品時也抱以越來越謹慎的態(tài)度。從蘇丹紅到三聚氰胺，從抗生素濫用到瘦肉精問題，即使政府和企業(yè)從未停止過他們在食品安全和防止食源性疾病上所做的努力，食品安全問題卻似乎從未消失。因此，食品安全和食品質(zhì)量涉及千家萬戶，是老百姓生存的最基本的要求，食品質(zhì)量安全沒有保證，人民群眾的身體健康和生命安全也就沒有保障。

2、搞好食品質(zhì)量管理有以下幾點作用。一搞好食品質(zhì)量管理有助于保障消費者身體健康。食品生產(chǎn)，流通環(huán)節(jié)比較多，如不注意加強質(zhì)量管理，保證食品衛(wèi)生的要求，很容易造成食品污染，從而危害消費者身體健康，甚至造成生命危險。搞好食品質(zhì)量管理，可以預防、減少食物中毒和食源性疾病的發(fā)生，有助于保障消費者身體健康。二搞好食品質(zhì)量管理是提高食品工業(yè)產(chǎn)品競爭力的重要手段。食品工業(yè)產(chǎn)品能否占有市場，具有較強的競爭力，基本上取決于產(chǎn)品的質(zhì)量狀況。三搞好食品質(zhì)量管理有助于提高食品企業(yè)的經(jīng)濟效益 。搞好食品質(zhì)量管理，有助于減少生產(chǎn)過程中的廢品損失和浪費，減少原材料，動力和工時的消耗，降低產(chǎn)品的成本從而提高勞動生產(chǎn)率，用比較少的消耗生產(chǎn)出更多更好的食品盡快占有市場，易于銷售，從而縮短庫存時間，加速資金周轉(zhuǎn)，同時，不斷提高食品生產(chǎn)企業(yè)的經(jīng)濟效益。

三、加強食品質(zhì)量及食品安全的保障體系建設(shè) 法律的不完善、執(zhí)行不利和執(zhí)法不嚴是造成食品安全惡化態(tài)勢的重要因素。應(yīng)該進一步加強和完善我國食品安全法律法規(guī)制度，制定出切實可行的食品安全具體的標準及監(jiān)管程序。 1、進一步完善我國食品質(zhì)量安全市場準入制度，對企業(yè)進入市場的門檻進行嚴格監(jiān)管，把好食品安全的關(guān)卡。食品加工企業(yè)必須具備國家法律法規(guī)規(guī)定的食品質(zhì)量和安全的管理體系，才能申請頒發(fā)《食品生產(chǎn)許可證》，才能從事食品生產(chǎn)加工，才能加貼質(zhì)量安全標志，保證消費者能夠吃上安全放心的食品。2、完善食品安全管理的法律、法規(guī)和標準。國家相關(guān)部門應(yīng)對不適應(yīng)食品安全需要的法律法規(guī)進行修改和完善，改革現(xiàn)行的標準化管理體制，實現(xiàn)我國食品安全標準與國際標準和國外先進標準接軌；建立有效的監(jiān)督管理和監(jiān)控檢測體系，要從源頭上把好質(zhì)量關(guān)；構(gòu)建食品安全管理體系；食品良好操作規(guī)范（GMP），危害分析關(guān)鍵點（HACCP）系統(tǒng)和ISO9000標準系列都是行之有效的食品衛(wèi)生與質(zhì)量控制的保證制度和保證體系。食品良好操作規(guī)范（GMP）是食品企業(yè)自主性質(zhì)量保證制度，是構(gòu)筑HACCP系統(tǒng)和ISO9000標準系列的基礎(chǔ)，HACCP系統(tǒng)是再嚴格執(zhí)行GMP的基礎(chǔ)上通過危害風險分析，在關(guān)鍵點實行嚴格控制，從而避免生物的化學和物理的危害因素對食品的污染。ISO9000標準系列則是更高一級且更全面的質(zhì)量管理體系，它包含了產(chǎn)品設(shè)計、過程控制和產(chǎn)品服務(wù)的全方位的質(zhì)量控制程序。因此，企業(yè)應(yīng)采取將HACCP兼容于ISO9000質(zhì)量體系的質(zhì)量控制模式，這樣既避免了標準之間在內(nèi)容上的重復，而且使標準的針對性更強，從而形成一套行之有效的、易于操作的質(zhì)量管理體系，通過規(guī)范的質(zhì)量管理手段達到食品質(zhì)量穩(wěn)定和安全之目的。

3、加大對危害食品安全行為的懲罰力度。國家在建立食品安全應(yīng)急機制的同時，應(yīng)出臺相關(guān)的法律法規(guī)，明確應(yīng)急機制各部門及其負責人的法律責任，對主觀上故意瞞報、不作為、隱瞞信息等行為，都必須追究其法律責任。一旦發(fā)生食品安全事故，必須實行責任追究制度，要從重從快處罰，那些沒有認真履行執(zhí)法責任的失職人員要承擔相應(yīng)的責任。

四、總結(jié)

我國現(xiàn)在還存在將食品衛(wèi)生管理代替食品質(zhì)量管理的情況，食品質(zhì)量管理工作至今沒有得到重視。我認為應(yīng)從以下幾方面著手：第一，加強食品安全工作，加快食品立法和制度建設(shè)，完善管理機構(gòu)設(shè)置，盡快組建食品質(zhì)量衛(wèi)生安全認證機構(gòu)，積極開展“安全食品”、“綠色批發(fā)市場”、“綠色零售市場”和“綠色生產(chǎn)線”的認證工作。在食品安全立法上，需要進一步完善法律體系的建設(shè)，使食品安全工作有強有力的法律支持。第二，積極引入先進管理手段和方法，加強認證體系建設(shè)，加強食品安全管理體系建設(shè)。第三，加強信息服務(wù)體系建設(shè)。管理部門應(yīng)建立和完善覆蓋面寬、時效性強的食品供求、交易、價格等信息的收集、整理、制度和監(jiān)測抽檢預警網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，搞好食品供求、衛(wèi)生質(zhì)量預測、預報和預警工作。第四，加強食品安全設(shè)施體系建設(shè)。第五，食品安全是一個系統(tǒng)工程，需要社會各方面的共同努力，要加強對食品加強食品質(zhì)量管理具有重大意義。作為食品企業(yè)的管理人員、技術(shù)人員和工作人員，都應(yīng)懂得食品質(zhì)量管理的基礎(chǔ)知識，從整體上把握質(zhì)量管理的共性，學習和應(yīng)用先進科學的質(zhì)量管理方法，全面提高企業(yè)的質(zhì)量管理水平。

參考文獻

食品質(zhì)量安全管理體系范文4

一、當前食品安全存在的問題

食源性疾病的威脅。目前，食品安全問題的危害的內(nèi)涵已經(jīng)超越了中毒的范疇。所謂“食品中毒”，就是“通過攝食而進入人體的有毒有害物質(zhì)所造成的疾病”，食物中毒是“食源性疾病”的一部分，其很難對人們因食品安全問題導致的危害進行真實反應(yīng)。所以，使用“食源性疾病”來代替“食物中毒”這個概念是大勢所趨。食品衛(wèi)生環(huán)境差。跟歐美等國家相比，我國的食品安全問題更加復雜。這是因為我國的食品不管是從加工生產(chǎn)還是銷售角度來講，食品體系非常復雜。食品體系對數(shù)量龐大的小生產(chǎn)者有嚴重的依賴性。這種食品生產(chǎn)、加工和銷售體系盡管可以對社會經(jīng)濟學有一定的益處，但是由于食品經(jīng)過了數(shù)量較多的食品加工者和中間商，食品環(huán)境不衛(wèi)生問題越來越嚴重。

二、建立有效的食品安全管理體系研究

1.組織機構(gòu)建設(shè)。

（1）加強職能組織建設(shè)。一直以來，食品安全管理是一個系統(tǒng)性的問題。明確現(xiàn)有食品安全監(jiān)管部門間的職責和加快專職管理部門的組建勢在必行。具體實施原則是：一個部門監(jiān)管只對一個監(jiān)管環(huán)節(jié)進行監(jiān)管。在政府結(jié)構(gòu)體制中，農(nóng)業(yè)部門對初級食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)進行監(jiān)管，衛(wèi)生部門負責對餐飲業(yè)和食堂等進行監(jiān)管，食品藥監(jiān)部門負責對食品安全的綜合監(jiān)督。只有這樣，才能使組織體系的分工合理化，工作更加協(xié)調(diào)，效果更加明顯。

（2）加強執(zhí)行組織的建設(shè)。在執(zhí)行組織的建設(shè)中，各級食品質(zhì)量檢測機構(gòu)建設(shè)是最關(guān)鍵的。在現(xiàn)有各層級的檢測機構(gòu)框架的基礎(chǔ)知識，科學規(guī)劃和合理配置資源非常重要，這樣不但可以防止職能和業(yè)務(wù)的重復，還能使覆蓋更全面，以保障體系中各檢測機構(gòu)的正常運營。

2.控制機制建設(shè)。

（1）加快生產(chǎn)標準研制和實施。

以前，我國的標準化工作習慣于使用行政推動的做法制定標準，標準較為混亂，各個行業(yè)的標準可協(xié)調(diào)性較差。同時，檢測機構(gòu)一般是政府制定的，所以不具備競爭優(yōu)勢。現(xiàn)在，這種制定標準的方法遠遠不能適合社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展。所以，我們國家在制定標準時需要考慮市場的發(fā)展，學習和借鑒國際先進標準，從而制定出一套具有中國特色的標準。

（2）改善產(chǎn)地環(huán)境。

對于食品生產(chǎn)而言，一個好的生產(chǎn)環(huán)境非常關(guān)鍵。地方政府如果能對生產(chǎn)環(huán)境的檢查和整治引起足夠的重視，通過采用一些有效的手段，就能對環(huán)境質(zhì)量進行大為改觀。具體實施方案就是要對工業(yè)“三廢”和農(nóng)業(yè)污染進行嚴格控制，對規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場的污染進行有效治理。

（3）健全質(zhì)量安全認證體系。

食品質(zhì)量進行安全認證對于改善生產(chǎn)過程中的質(zhì)量安全隱患作用較大。在對食品安全監(jiān)管過程中，可對上市食品跟蹤檢查，這樣就更加有利于政府對食品質(zhì)量進行安全管理。食品質(zhì)量安全管理工作需要在以下三個方面進行改善。第一，改變以前的被動管理，向積極預防轉(zhuǎn)變，第二，改變以往的產(chǎn)品檢測，使產(chǎn)品實現(xiàn)全程管理，第三，使終端監(jiān)管向追溯源頭轉(zhuǎn)變。

（4）進一步完善市場檢測體系。

在完善市場檢測體系的過程中，建立所有入市食用農(nóng)產(chǎn)品的準入制度非常關(guān)鍵。必須對各個相關(guān)部門進行協(xié)調(diào)，努力推行食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市場準入制度。批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場和超市與生產(chǎn)基地的產(chǎn)銷合作就是一種很好的合作機制，這樣就能大力促進連鎖經(jīng)營和直銷配送的發(fā)展。

（5）信息管理機制建設(shè)。

食品質(zhì)量安全管理體系范文5

【論文關(guān)鍵詞】食品;安全認證;問題;策略

食品是人類賴以生存和發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)。隨著我國食品長期短缺歷史的結(jié)束,人們對食品的要求也由數(shù)量安全向質(zhì)量安全轉(zhuǎn)變。食品安全問題已經(jīng)成為影響全球貿(mào)易和公眾健康的主要問題。安全認證食品是我國今后食品生產(chǎn)大力發(fā)展的方向,對安全認證食品的管理也是今后我國食品質(zhì)量安全管理的重點。

1食品安全認證概述

安全認證食品是指遵循可持續(xù)發(fā)展原則,在特定的環(huán)境中,按照特定方式生產(chǎn)、加工,達到一定安全衛(wèi)生標準,經(jīng)專門機構(gòu)認證,許可使用相應(yīng)產(chǎn)品標志的無污染、安全、優(yōu)質(zhì)、營養(yǎng)類產(chǎn)品。

安全認證食品的顯著特征有:一是產(chǎn)地環(huán)境無污染。要求產(chǎn)地環(huán)境和周邊環(huán)境中不能存在污染源,確保產(chǎn)地環(huán)境中大氣、水和土壤的潔凈;二是生產(chǎn)過程達到無公害化。生產(chǎn)過程中應(yīng)用無公害的生產(chǎn)技術(shù),控制、減少乃至完全不使用化肥、農(nóng)藥等人工合成化學物質(zhì),有效防止生產(chǎn)過程對環(huán)境的污染;三是產(chǎn)品質(zhì)量確保安全。無公害食品、綠色食品和有機食品實行從土地到餐桌的全程質(zhì)量控制,確保產(chǎn)品無污染;四是通過專門機構(gòu)的認證。安全認證食品是通過專門機構(gòu)認證,并獲得相應(yīng)產(chǎn)品使用標志的產(chǎn)品。無公害食品是安全認證食品的初級層次,綠色食品是安全認證食品的中級層次,有機食品是安全認證食品的高級層次[1-2]。

國內(nèi)安全認證食品發(fā)展經(jīng)歷了無公害食品發(fā)展階段、綠色食品發(fā)展階段。其中綠色食品發(fā)展階段經(jīng)歷了從農(nóng)墾系統(tǒng)啟動基礎(chǔ)建設(shè),向全社會推進、加速發(fā)展,向社會化、市場化和國際化全面推進3個階段。

2我國食品安全認證存在的問題

目前中央一級的安全認證食品管理工作由3個部門分別負責,其中,無公害食品的管理工作由農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中心負責,綠色食品的管理由隸屬于農(nóng)業(yè)部的

2.3市場準入管理存在問題

我國食品市場準入管理制度的開展,在一定程度上提升了食品的質(zhì)量安全水平,但同時也還存在一些問題。一是檢驗對象有限、檢驗項目單一;二是檢測機構(gòu)不健全、檢測手段落后,對食品檢測的專門機構(gòu)很少,而且食品市場準入的檢測手段簡單;三是市場準入缺少有效的懲罰措施,問題食品的管理尚缺少必要的懲罰處理措施,問題食品的追根溯源比較困難。

2.4質(zhì)量安全管理體系存在問題

質(zhì)量安全標準體系建設(shè)方面缺乏完善的標準,還沒有形成全面科學的標準體系。質(zhì)量安全監(jiān)測檢驗體系建設(shè)方面,對安全認證食品的各項質(zhì)量指標難以全面、快速地檢測。質(zhì)量安全認證體系建設(shè)方面,目前的安全認證食品認證體系是源頭控制和末端控制,過程控制未受到應(yīng)有的重視。質(zhì)量安全執(zhí)法監(jiān)督體系方面,對違反食品安全質(zhì)量的行為沒有徹底、堅決地懲處。質(zhì)量安全科技推廣體系建設(shè)方面,安全認證食品生產(chǎn)的關(guān)鍵技術(shù)尚未得到有效解決。

3完善食品安全認證的策略

我國安全認證食品管理,僅依靠政府來解決安全認證食品管理上的問題困難非常大。需要從多個方面完善食品安全認證。

3.1優(yōu)化管理體制

在管理機構(gòu)的設(shè)置上,我國應(yīng)該實現(xiàn)無公害食品、綠色食品和有機食品在政府管理層面上的協(xié)調(diào)統(tǒng)一,實施安全認證食品管理機構(gòu)設(shè)置的三位一體,能夠明確管理者的職能和相應(yīng)的責任,減少沖突,提高管理效率。

3.2完善認證管理

建立統(tǒng)一、協(xié)調(diào)的認證認可體系,積極組建和完善認證咨詢機構(gòu)和培訓機構(gòu)。積極推進認證機構(gòu)社會化改革,將認證機構(gòu)改造成真正獨立的第三方機構(gòu)[4]。進一步加強對認證機構(gòu)的監(jiān)督管理,加強對認證機構(gòu)從事認證業(yè)務(wù)的審核與認可,對其進行全面考察和審核。加強認證的國際合作和互認,爭取認證結(jié)果相互承認,提高我國安全認證食品認證的國際化水平。

3.3完善市場準入管理

完善食品市場準入的法規(guī)、標準體系,建立統(tǒng)一權(quán)威的安全認證食品標準體系,加強食品質(zhì)量管理和食品質(zhì)量的控制。提高市場準入檢測水平,建立健全食品檢測專業(yè)機構(gòu),并引進高技術(shù)檢測手段,提高檢測的精確度。

3.4加強質(zhì)量安全管理體系建設(shè)

健全法規(guī)體系,加強執(zhí)法力度,同時必須有嚴格的執(zhí)法保障。科學制訂全程質(zhì)量安全控制標準,減少標準執(zhí)行時的交叉與重疊。加強貫標力度、完善檢驗檢測體系,同時建立統(tǒng)一、協(xié)調(diào)和權(quán)威的信息收集和分析機制。

食品質(zhì)量安全管理體系范文6

關(guān)鍵詞食品;安全認證;問題;策略

食品是人類賴以生存和發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)。隨著我國食品長期短缺歷史的結(jié)束,人們對食品的要求也由數(shù)量安全向質(zhì)量安全轉(zhuǎn)變。食品安全問題已經(jīng)成為影響全球貿(mào)易和公眾健康的主要問題。安全認證食品是我國今后食品生產(chǎn)大力發(fā)展的方向,對安全認證食品的管理也是今后我國食品質(zhì)量安全管理的重點。

1食品安全認證概述

安全認證食品是指遵循可持續(xù)發(fā)展原則,在特定的環(huán)境中,按照特定方式生產(chǎn)、加工,達到一定安全衛(wèi)生標準,經(jīng)專門機構(gòu)認證,許可使用相應(yīng)產(chǎn)品標志的無污染、安全、優(yōu)質(zhì)、營養(yǎng)類產(chǎn)品。

安全認證食品的顯著特征有:一是產(chǎn)地環(huán)境無污染。要求產(chǎn)地環(huán)境和周邊環(huán)境中不能存在污染源,確保產(chǎn)地環(huán)境中大氣、水和土壤的潔凈;二是生產(chǎn)過程達到無公害化。生產(chǎn)過程中應(yīng)用無公害的生產(chǎn)技術(shù),控制、減少乃至完全不使用化肥、農(nóng)藥等人工合成化學物質(zhì),有效防止生產(chǎn)過程對環(huán)境的污染;三是產(chǎn)品質(zhì)量確保安全。無公害食品、綠色食品和有機食品實行從土地到餐桌的全程質(zhì)量控制,確保產(chǎn)品無污染;四是通過專門機構(gòu)的認證。安全認證食品是通過專門機構(gòu)認證,并獲得相應(yīng)產(chǎn)品使用標志的產(chǎn)品。無公害食品是安全認證食品的初級層次,綠色食品是安全認證食品的中級層次,有機食品是安全認證食品的高級層次[1-2]。

國內(nèi)安全認證食品發(fā)展經(jīng)歷了無公害食品發(fā)展階段、綠色食品發(fā)展階段。其中綠色食品發(fā)展階段經(jīng)歷了從農(nóng)墾系統(tǒng)啟動基礎(chǔ)建設(shè),向全社會推進、加速發(fā)展,向社會化、市場化和國際化全面推進3個階段。

2我國食品安全認證存在的問題

目前中央一級的安全認證食品管理工作由3個部門分別負責,其中,無公害食品的管理工作由農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中心負責,綠色食品的管理由隸屬于農(nóng)業(yè)部的中國綠色食品發(fā)展中心負責,有機食品的管理工作主要由隸屬于農(nóng)業(yè)部的中綠華夏有機食品中心負責。我國安全認證食品的管理體制屬于分塊管理。

2.1管理體制存在的問題

人為地將安全認證食品中無公害食品、綠色食品和有機食品的管理割裂開,導致安全認證食品管理過程中出現(xiàn)了一些問題。如安全認證食品管理權(quán)限分屬不同部門,多頭管理,權(quán)責不清,在很大程度上存在管理職能錯位、缺位、越位和交叉分散現(xiàn)象。同時,由于各個管理部門之間的工作內(nèi)容和工作重點不完全相同,且它們之間是平級單位,在實際管理過程中的溝通和協(xié)調(diào)不夠,難以形成協(xié)調(diào)配合、運轉(zhuǎn)高效的管理機制。

2.2認證管理存在的問題

由于我國認證體系發(fā)展的時間較短,在認證體系的完整性和協(xié)調(diào)性、認證技術(shù)和能力、認證的普及程度以及與國際接軌等方面還存在較大的差距。

一是認證體系不完整。目前我國安全認證食品認證咨詢機構(gòu)和培訓機構(gòu)嚴重缺乏,缺少對申請認證的農(nóng)業(yè)企業(yè)和農(nóng)戶在標準化生產(chǎn)、科學化管理、規(guī)范化申報方面的培訓和指導;二是認證的客觀公正性不足。我國安全認證食品的認證機構(gòu)與管理機構(gòu)之間存在著聯(lián)系,認證過程不能充分體現(xiàn)第三方認證的客觀公正性[3];三是專業(yè)技術(shù)和人才不足,我國安全認證食品認證體系建立的時間不長,對認證人員的培訓不足,人員認證能力較差,難以建立我國專業(yè)化的安全認證食品認證隊伍;四是參與國際標準化活動和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認證的國際合作能力不強。安全認證食品認證方式和認證標準與國際接軌程度差,認證的結(jié)果不能得到國際認可。

2.3市場準入管理存在問題

我國食品市場準入管理制度的開展,在一定程度上提升了食品的質(zhì)量安全水平,但同時也還存在一些問題。一是檢驗對象有限、檢驗項目單一;二是檢測機構(gòu)不健全、檢測手段落后,對食品檢測的專門機構(gòu)很少,而且食品市場準入的檢測手段簡單;三是市場準入缺少有效的懲罰措施,問題食品的管理尚缺少必要的懲罰處理措施,問題食品的追根溯源比較困難。

2.4質(zhì)量安全管理體系存在問題

質(zhì)量安全標準體系建設(shè)方面缺乏完善的標準,還沒有形成全面科學的標準體系。質(zhì)量安全監(jiān)測檢驗體系建設(shè)方面,對安全認證食品的各項質(zhì)量指標難以全面、快速地檢測。質(zhì)量安全認證體系建設(shè)方面,目前的安全認證食品認證體系是源頭控制和末端控制,過程控制未受到應(yīng)有的重視。質(zhì)量安全執(zhí)法監(jiān)督體系方面,對違反食品安全質(zhì)量的行為沒有徹底、堅決地懲處。質(zhì)量安全科技推廣體系建設(shè)方面,安全認證食品生產(chǎn)的關(guān)鍵技術(shù)尚未得到有效解決。

3完善食品安全認證的策略

我國安全認證食品管理,僅依靠政府來解決安全認證食品管理上的問題困難非常大。需要從多個方面完善食品安全認證。

3.1優(yōu)化管理體制

在管理機構(gòu)的設(shè)置上,我國應(yīng)該實現(xiàn)無公害食品、綠色食品和有機食品在政府管理層面上的協(xié)調(diào)統(tǒng)一,實施安全認證食品管理機構(gòu)設(shè)置的三位一體,能夠明確管理者的職能和相應(yīng)的責任,減少沖突,提高管理效率。

3.2完善認證管理

建立統(tǒng)一、協(xié)調(diào)的認證認可體系,積極組建和完善認證咨詢機構(gòu)和培訓機構(gòu)。積極推進認證機構(gòu)社會化改革,將認證機構(gòu)改造成真正獨立的第三方機構(gòu)[4]。進一步加強對認證機構(gòu)的監(jiān)督管理,加強對認證機構(gòu)從事認證業(yè)務(wù)的審核與認可,對其進行全面考察和審核。加強認證的國際合作和互認,爭取認證結(jié)果相互承認,提高我國安全認證食品認證的國際化水平。

3.3完善市場準入管理

完善食品市場準入的法規(guī)、標準體系,建立統(tǒng)一權(quán)威的安全認證食品標準體系,加強食品質(zhì)量管理和食品質(zhì)量的控制。提高市場準入檢測水平,建立健全食品檢測專業(yè)機構(gòu),并引進高技術(shù)檢測手段,提高檢測的精確度。

3.4加強質(zhì)量安全管理體系建設(shè)

健全法規(guī)體系,加強執(zhí)法力度,同時必須有嚴格的執(zhí)法保障。科學制訂全程質(zhì)量安全控制標準,減少標準執(zhí)行時的交叉與重疊。加強貫標力度、完善檢驗檢測體系,同時建立統(tǒng)一、協(xié)調(diào)和權(quán)威的信息收集和分析機制。

4參考文獻

[1] 陳錫文,鄧楠.中國食品安全戰(zhàn)略研究[m].北京:化學工業(yè)出版社,2004.

[2] 李正明,呂林,李秋.食品安全的開發(fā)與質(zhì)量管理[m].北京:中國輕工業(yè)出版社,2004.