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食品安全監(jiān)管存在的問題范文1
[關(guān)鍵詞] 食品安全法；農(nóng)村食品安全；法律監(jiān)管
《食品安全法》的頒布實(shí)施，全方位構(gòu)筑了我國食品安全法律屏障，標(biāo)志著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下我國食品安全監(jiān)管體系框架的確立，其理順了監(jiān)管機(jī)制、明確了生產(chǎn)經(jīng)營者社會(huì)和法律責(zé)任、統(tǒng)一了食品安全標(biāo)準(zhǔn)，建立了食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和評(píng)估、食品召回等制度，有力規(guī)制了食品生產(chǎn)經(jīng)營行為，為推動(dòng)食品行業(yè)科學(xué)發(fā)展提供了有力法律保障。但在廣大農(nóng)村地區(qū)，由于受食品企業(yè)規(guī)模普遍較小、運(yùn)營不規(guī)范、人員素質(zhì)低、食品安全監(jiān)管力量不足等諸多因素影響，《食品安全法》在農(nóng)村地區(qū)尚未得到有效貫徹落實(shí)，農(nóng)村地區(qū)食品安全形勢(shì)依然十分嚴(yán)峻。
一、農(nóng)村食品安全現(xiàn)狀
1.食品生產(chǎn)條件差
農(nóng)村食品生產(chǎn)企業(yè)多以家庭式小作坊形式存在，生產(chǎn)規(guī)模小，設(shè)備簡(jiǎn)陋，人員素質(zhì)低，生產(chǎn)、衛(wèi)生和倉儲(chǔ)條件差，無證經(jīng)營現(xiàn)象突出，“臟、亂、差”現(xiàn)象明顯，“三無產(chǎn)品”大行其道，很少有企業(yè)能達(dá)到《食品安全法》第二十七條規(guī)定的食品安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，食品質(zhì)量毫無保障。這些小企業(yè)、小作坊生產(chǎn)的食品，雖然質(zhì)量難以保障，但往往具有鮮明的地方特色且價(jià)格低廉，很受當(dāng)?shù)厝罕娤矏郏哂袕V泛的發(fā)展市場(chǎng)。
2.食品經(jīng)營者和消費(fèi)者安全意識(shí)薄弱
在廣大農(nóng)村地區(qū)，由于受文化水平偏低、信息傳播不暢、食品安全及法制知識(shí)宣傳不到位等因素影響，農(nóng)村食品經(jīng)營者和消費(fèi)者食品安全意識(shí)和法制意識(shí)較為淡薄。食品生產(chǎn)者受利益驅(qū)使，為降低生產(chǎn)成本，采取一切辦法規(guī)避法律規(guī)定，根本不注重食品的安全性。廣大消費(fèi)者由于缺乏食品質(zhì)量鑒別能力，并受經(jīng)濟(jì)條件影響，選購食品時(shí)采取價(jià)格先行原則，價(jià)低質(zhì)次食品在農(nóng)村很有市場(chǎng)，存在嚴(yán)重的“劣幣驅(qū)逐良幣”現(xiàn)象。當(dāng)權(quán)益受到侵害時(shí)，由于缺乏維權(quán)意識(shí)，加之維權(quán)成本較高，農(nóng)民一般不會(huì)拿起法律武器維護(hù)自身權(quán)益，一定程度上助長了假冒偽劣食品在農(nóng)村的發(fā)展。
3.食品安全監(jiān)管難度大
一方面，由于農(nóng)村食品生產(chǎn)企業(yè)分布于地袤廣闊的農(nóng)村，其具有分散性、隱蔽性、不穩(wěn)定性和流動(dòng)性，無證經(jīng)營現(xiàn)象突出，食品安全監(jiān)管點(diǎn)多線長，食品安全監(jiān)管難度大。另一方面，農(nóng)村地區(qū)食品安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)不健全，監(jiān)管人員編制少且多為兼職，監(jiān)管人員素質(zhì)普遍較低，食品安全監(jiān)管設(shè)備落后，嚴(yán)重制約了食品監(jiān)管職能的發(fā)揮。同時(shí)，由于城市食品安全監(jiān)管力度的不斷加大，假冒偽劣產(chǎn)品大量流向農(nóng)村，也加大了農(nóng)村食品監(jiān)管的難度。
4.有關(guān)食品安全政策法規(guī)落實(shí)不到位
國家雖然頒布了一系列食品安全法律法規(guī)，但受各種因素影響，相當(dāng)政策法規(guī)難以得到有效貫徹實(shí)施。一是農(nóng)村食品企業(yè)規(guī)模小、經(jīng)營不規(guī)范，監(jiān)管難度大。二是部分政策對(duì)農(nóng)村食品企業(yè)而言要求過高，操作性不強(qiáng)，難以執(zhí)行。三是農(nóng)村食品政策法規(guī)及相當(dāng)知識(shí)宣傳不到位，食品生產(chǎn)經(jīng)營者缺乏相關(guān)知識(shí)。四是農(nóng)村食品監(jiān)管人員本身素質(zhì)不高，對(duì)相關(guān)政策一知半解，影響了政策的貫徹落實(shí)。
二、《食品安全法》在農(nóng)村地區(qū)實(shí)施過程中存在的問題
1.監(jiān)管體制難以理順
《食品安全法》的一項(xiàng)重要成就就是進(jìn)一步理順了食品監(jiān)管體制，其設(shè)立了國務(wù)院食品安全委員會(huì)作為高層議事機(jī)構(gòu)，協(xié)調(diào)、指導(dǎo)食品安全監(jiān)管工作。建立食品安全分段監(jiān)管模式，進(jìn)一步明確了各部門及地方政府的監(jiān)管職責(zé)，衛(wèi)生部門承擔(dān)食品安全監(jiān)管綜合協(xié)調(diào)職責(zé)，質(zhì)檢、工商、食品藥品監(jiān)管部門分別對(duì)食品生產(chǎn)、流通和餐飲服務(wù)實(shí)施監(jiān)管。但在農(nóng)村基層，受機(jī)構(gòu)和人員編制限制，部門權(quán)限交叉、職責(zé)不清，部門協(xié)調(diào)性差，多部門監(jiān)管等于沒有監(jiān)管，出現(xiàn)問題部門之間相互推諉，監(jiān)管效率低下。
2.食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、評(píng)估和安全標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)難
農(nóng)村食品生產(chǎn)企業(yè)具有規(guī)模小、分散、不穩(wěn)定等特征，無證經(jīng)營和“三無”產(chǎn)品盛行，企業(yè)經(jīng)營極不規(guī)范，監(jiān)管部門很難對(duì)其進(jìn)行有效監(jiān)測(cè)。農(nóng)村的蔬菜、水果等基本上都是農(nóng)戶自產(chǎn)自銷或自給自足的，農(nóng)藥、化肥、生長調(diào)節(jié)劑、獸藥、飼料等的安全性、用量等均無統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，只要能增產(chǎn)農(nóng)民就敢用，安全性根本不予考慮。加之農(nóng)村食品種類繁多，產(chǎn)品質(zhì)量差異性較大，因此《食品安全法》規(guī)定的食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和評(píng)估制度在農(nóng)村地區(qū)的可操作性極差。食品企業(yè)經(jīng)營不規(guī)范、規(guī)章制度不健全、經(jīng)營者素質(zhì)低、安全意識(shí)和法制意識(shí)淡薄等，加上監(jiān)管力度不足，致使食品安全標(biāo)準(zhǔn)在農(nóng)村地區(qū)也難以得到有效貫徹落實(shí)。
3.許可證制度落實(shí)難
農(nóng)村多部分食品經(jīng)營戶都是趁趕集或農(nóng)閑在集市上擺攤設(shè)點(diǎn)賣些涼皮、糕點(diǎn)等自產(chǎn)的特色食品，沒有固定的經(jīng)營地點(diǎn)和時(shí)間，工商、衛(wèi)生等部門要對(duì)經(jīng)營者發(fā)放許可證基本不可能，除了極個(gè)別上了一定規(guī)模的食品經(jīng)營者有許可證外，農(nóng)村絕大部分食品企業(yè)是無證經(jīng)營。因此《食品安全法》規(guī)定的食品生產(chǎn)經(jīng)營許可制度對(duì)農(nóng)村食品經(jīng)營者來說影響不大。
4.從業(yè)人員健康管理制度落實(shí)難
一方面，農(nóng)村絕大部分食品經(jīng)營者安全意識(shí)淡薄，食品生產(chǎn)都是自己自行操作或雇用幾個(gè)親戚朋友，或者從附近雇用村民，根本沒有從業(yè)人員健康檢查和安全培訓(xùn)的概念。即使意識(shí)到從業(yè)人員健康檢查的重要性，也因檢查成本問題而盡量回避。另一方面消費(fèi)者同樣缺乏衛(wèi)生安全意識(shí)，只關(guān)注食品的價(jià)格和外在品質(zhì)，而不注重生產(chǎn)環(huán)節(jié)問題，因此應(yīng)有的監(jiān)督作用也難以發(fā)揮。
5.問題食品召回難
首先，農(nóng)村食品企業(yè)規(guī)模小、利潤薄，食品經(jīng)營者安全意識(shí)和責(zé)任意識(shí)淡薄，加之很多食品為“三無”產(chǎn)品，因此，即使發(fā)現(xiàn)食品有問題也普遍默不作聲，而不會(huì)主動(dòng)召回。其次，食品銷售對(duì)象分散而不固定，銷售對(duì)象大多沒有任何聯(lián)系方式，問題食品召回難度較大。再次，農(nóng)村地區(qū)食品監(jiān)督管理機(jī)制不健全、執(zhí)行力度差，也縱容了食品經(jīng)營者回避問題食品的召回。
6.經(jīng)營者責(zé)任追究難
一方面，農(nóng)村食品經(jīng)營者大多無固定經(jīng)營場(chǎng)所，隱蔽性和流動(dòng)性較強(qiáng)，無證經(jīng)營和“三無”產(chǎn)品盛行，均成為食品安全責(zé)任追究的主要障礙。另一方面，農(nóng)村消費(fèi)者法制意識(shí)和維權(quán)意識(shí)淡薄，當(dāng)權(quán)益受到侵害時(shí)，由于不知如何維權(quán)、維權(quán)成本過高等原因，很少有人拿起法律武器維護(hù)自身權(quán)益。因此，《食品安全法》嚴(yán)厲的懲罰性賠償制度難以對(duì)農(nóng)村食品違規(guī)經(jīng)營者起到真正的震懾作用。
三、政策建議
1.加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)，全面提高農(nóng)村食品經(jīng)營者及消費(fèi)者安全意識(shí)
一是做好地方黨政領(lǐng)導(dǎo)的宣傳，爭(zhēng)取地方政府對(duì)農(nóng)村食品安全的重視和支持。二是加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村食品監(jiān)管人員的宣傳、培訓(xùn)，增強(qiáng)其責(zé)任意識(shí)和執(zhí)法能力。三是注重對(duì)食品經(jīng)營者的食品安全、法制意識(shí)宣傳培訓(xùn)，促進(jìn)其依法合規(guī)開展食品生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)。四是重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村消費(fèi)者食品安全政策法規(guī)、維權(quán)途徑、食品質(zhì)量鑒別常識(shí)等宣傳，充分利用農(nóng)村趕集、重大節(jié)日等有利時(shí)機(jī)，通過現(xiàn)實(shí)案例開展形式多樣、群眾喜聞樂見的宣活動(dòng)，全面提高群眾的法律意識(shí)、維權(quán)意識(shí)、安全意識(shí)，促使農(nóng)民的思想由過去單純的“吃飽”向“吃健康”轉(zhuǎn)變，為有效改善農(nóng)村食品安全狀況營造良好社會(huì)氛圍。
2.有針對(duì)性地對(duì)《食品安全法》及其《實(shí)施細(xì)則》進(jìn)行細(xì)化完善，提高其在農(nóng)村地區(qū)的可操作性
《食品安全法》的有關(guān)規(guī)定均是以城鎮(zhèn)規(guī)模較大、經(jīng)營規(guī)范的食品企業(yè)為客體，而對(duì)農(nóng)村地區(qū)規(guī)模小、經(jīng)營不規(guī)范的食品企業(yè)及農(nóng)民自產(chǎn)自銷的食品而言，則明顯“水土不服”。建議在堅(jiān)持《食品安全法》基本原則的前提下，緊密結(jié)合農(nóng)村食品市場(chǎng)實(shí)際情況，與《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》等相關(guān)法律法規(guī)有機(jī)協(xié)調(diào)配合，對(duì)農(nóng)村食品安全監(jiān)管作出特殊規(guī)定，適度降低有關(guān)制度的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，加大對(duì)食品違法行為的行政處罰和司法制裁力度，切實(shí)提高《食品安全法》在農(nóng)村地區(qū)的可操作性。
3.理順農(nóng)村食品安全監(jiān)管體制
在缺乏市場(chǎng)規(guī)制的農(nóng)村地區(qū)，政府規(guī)制本是市場(chǎng)失靈問題有效解決的必然手段，但在我國越到基層部門職能分化越模糊，行政職能越弱，在鄉(xiāng)村一級(jí)，由于部門設(shè)置不完善、相互之間職權(quán)分工不明確，大大降低了政府監(jiān)管效能。建議注重發(fā)揮政府在食品監(jiān)管中的主導(dǎo)作用，改變以往農(nóng)村地區(qū)由多部門分工監(jiān)管的局面，在農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)建立一個(gè)專門負(fù)責(zé)食品安全監(jiān)管的部門，對(duì)農(nóng)村農(nóng)產(chǎn)品和食品工業(yè)實(shí)行一體化管理，對(duì)農(nóng)村食品進(jìn)行“從地頭到餐桌”的全程監(jiān)管，建立起職責(zé)明確、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、綜合高效的食品安全保障體系。
4.整頓農(nóng)村食品市場(chǎng)秩序，加強(qiáng)食品安全監(jiān)管
一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及村民委員會(huì)要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，堅(jiān)決取締無證經(jīng)營的小作坊和“三無”產(chǎn)品，扶持有一定規(guī)模的正規(guī)企業(yè)做大作強(qiáng)。二是引導(dǎo)建立鄉(xiāng)村食品超市和農(nóng)產(chǎn)品集中交易市場(chǎng)，配備駐村食品安全監(jiān)管員，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村食品市場(chǎng)的監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行《食品安全法》第五十二條有關(guān)規(guī)定，落實(shí)市場(chǎng)開辦者、攤位出租者的責(zé)任，促進(jìn)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、食品采進(jìn)貨檢查記錄制度等的落實(shí)。加大對(duì)違法違規(guī)者的懲處力度，提高其違法成本。依托人民銀行征信系統(tǒng)等，建立食品經(jīng)營企業(yè)的信用檔案，并實(shí)現(xiàn)多部門信息共享，便于形成多部門監(jiān)管合力。三是定期對(duì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行安全抽樣檢查，并加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民有關(guān)化肥、農(nóng)藥等安全使用知識(shí)培訓(xùn)宣傳，保證農(nóng)村食品安全。
5.加大投入，全面提高農(nóng)村食品安全監(jiān)管水平
在整合農(nóng)村現(xiàn)有食品職能部門監(jiān)管資源的基礎(chǔ)上，加大對(duì)農(nóng)村食品安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)的專項(xiàng)投入，加強(qiáng)農(nóng)村食品安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)的硬件建設(shè)，改善辦公條件，配置食品安全監(jiān)測(cè)儀器等執(zhí)法裝備，提升食品風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)能力，實(shí)現(xiàn)食品安全管理從“事后控制”向“事前預(yù)防”轉(zhuǎn)變。加強(qiáng)食品安全監(jiān)管執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，將高學(xué)歷、高素質(zhì)人才引入執(zhí)法隊(duì)伍，定期對(duì)執(zhí)法人員進(jìn)行法律制度、食品檢測(cè)方式等知識(shí)培訓(xùn)，全面提高執(zhí)法人員的綜合素質(zhì)和行政能力，切實(shí)提高農(nóng)村食品安全監(jiān)管水平。
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食品安全監(jiān)管存在的問題范文2
關(guān)鍵詞：食品安全；責(zé)任；監(jiān)管體系
隨著科技進(jìn)步，社會(huì)生產(chǎn)力水平不斷提高，企業(yè)生產(chǎn)的食品種類也越來越多，食品安全也變得越來越嚴(yán)重，近年來，關(guān)于食品安全的一些詞匯可謂家喻戶曉，如“毒奶粉”、“三聚氰胺”、“蘇丹紅”、“地溝油”、“染色饅頭”等等。“民以食為天”，食品安全問題關(guān)乎人民群眾的生命安全，同時(shí)還影響社會(huì)的長治久安，理應(yīng)得到高度重視，但是出現(xiàn)的種種食品安全問題卻常常讓人們非常失望，其中一個(gè)重要的原因就是我國食品安全監(jiān)管不規(guī)范。那么，我國一些食品安全監(jiān)管究竟存在哪些問題呢？為此，本文對(duì)這一社會(huì)熱點(diǎn)問題進(jìn)行一些探討。
一、我國食品安全監(jiān)管存在的問題
（一）監(jiān)管主體缺乏責(zé)任意識(shí)
食品安全監(jiān)管應(yīng)秉承科學(xué)發(fā)展觀，建立科學(xué)的監(jiān)管理念，并將這種理念運(yùn)用到工作實(shí)踐中。然而，實(shí)際工作中，監(jiān)管主體對(duì)食品安全監(jiān)管問題缺乏責(zé)任意識(shí)。主觀上，監(jiān)管主體責(zé)任意識(shí)淡薄，對(duì)食品安全事件并未給予足夠的重視；客觀上，存在多頭監(jiān)管的現(xiàn)象。當(dāng)多個(gè)部門在職責(zé)上存在職能交叉時(shí)，出現(xiàn)問題后容易發(fā)生互相推諉責(zé)任的現(xiàn)象。監(jiān)管職責(zé)不清，增加了追究責(zé)任的難度，從而導(dǎo)致多個(gè)監(jiān)管部門卻起不到監(jiān)管的效果，出現(xiàn)這種情況的根本原因就在于我國食品安全監(jiān)管方式缺乏科學(xué)性、系統(tǒng)性。
（二）食品安全監(jiān)管制度不夠完善
我國食品安全監(jiān)管雖已形成了一定的制度體系，但尚不完善，仍存在一定的問題。首先，法律制度還不夠完善。2009年6月1日正式實(shí)施的新《中華人民共和國食品安全法》與1995年出臺(tái)的《食品衛(wèi)生法》相比更趨完善，但也存在一些不足，比如法律條款籠統(tǒng)而缺少細(xì)則、法律體系不嚴(yán)謹(jǐn)而存在處罰漏洞、對(duì)違法行為的處罰力度偏弱、行政問責(zé)制尚未法制化等等，這樣就使食品安全監(jiān)管的效果大打折扣；其次，食品安全標(biāo)準(zhǔn)制度仍需要進(jìn)一步規(guī)范。我國食品安全標(biāo)準(zhǔn)制度雖在不斷規(guī)范中，但由于我國食品安全標(biāo)準(zhǔn)制度本身的不完善，導(dǎo)致一定問題的存在。如標(biāo)準(zhǔn)的時(shí)效性差、不夠全面、交叉重復(fù)現(xiàn)象嚴(yán)重等；最后，食品市場(chǎng)的準(zhǔn)入制度和召回制度仍存在一定缺陷。雖然近幾年來，我國食品市場(chǎng)的準(zhǔn)入和召回制度一直在不斷完善之中，但頻發(fā)的食品安全事件表明，我國食品市場(chǎng)準(zhǔn)入和召回制度仍無法滿足市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。具體說來，包括市場(chǎng)準(zhǔn)入的審核形式化，把關(guān)不嚴(yán)；市場(chǎng)準(zhǔn)入制度中產(chǎn)品分類不細(xì)致；食品召回體系不完善，同時(shí)缺少強(qiáng)有力的技術(shù)支撐等等。
（三）食品安全監(jiān)管技術(shù)相對(duì)落后
食品安全監(jiān)管工作除了需要健全的法律、制度外，還需要先進(jìn)的技術(shù)手段。但目前我國食品安全監(jiān)管技術(shù)還存在如下幾個(gè)方面的不足：一是食品安全檢測(cè)體系尚處于起步階段，檢測(cè)水平低、檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)及方法缺失、檢測(cè)門檻高，從而導(dǎo)致了“檢不了”、“檢不準(zhǔn)”和“檢不起”現(xiàn)象的發(fā)生；二是食品安全信息體系不健全，主要表現(xiàn)為信息不對(duì)稱問題、信息反饋不到位問題等。食品安全體系的建設(shè)不僅是制定食品安全相關(guān)法律法規(guī)的基礎(chǔ)依據(jù)，同時(shí)也為食品安全的監(jiān)督執(zhí)法提供支撐，因此尤為重要。食品安全體系建設(shè)中存在的問題必須得到重視和解決；三是HACCP體系的實(shí)施在我國尚不完善，主要體現(xiàn)為運(yùn)用流于形式、實(shí)施行業(yè)有限等。HACCP體系主要作用是控制食品中由于物理、化學(xué)及微生物造成的危害，是目前被全世界認(rèn)可和接受的食品安全保證體系。雖然該體系在我國已經(jīng)有了較快速的發(fā)展，但對(duì)該體系的認(rèn)識(shí)還存在不足之處，需要進(jìn)一步深入研究；四是食品風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)及評(píng)估體系不完善。食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和評(píng)估是指分析評(píng)估影響食品安全的相關(guān)因素，采用定性或定量方法描述風(fēng)險(xiǎn)特征，在考慮相關(guān)影響因素的情況下，通過一定的措施來實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)管理，將食品安全風(fēng)險(xiǎn)控制在可接受的水平之內(nèi)。我國的食品安全監(jiān)管評(píng)估尚處于起步階段，需要不斷的努力和完善。
（四）食品安全監(jiān)管環(huán)境尚待改進(jìn)
食品安全監(jiān)管存在于一定的社會(huì)環(huán)境中，社會(huì)環(huán)境的好壞影響食品安全監(jiān)管的有效與否。目前我國食品安全監(jiān)管的外部環(huán)境完善程度還不夠，存在的主要問題有：一是食品市場(chǎng)上市場(chǎng)失靈問題嚴(yán)重，體現(xiàn)為信息不對(duì)稱、外部性、公共物品屬性等。其中，食品市場(chǎng)上存在的主要問題是信息不對(duì)稱；二是食品安全信用體系不夠完善，主要表現(xiàn)為企業(yè)信用意識(shí)薄弱、未實(shí)現(xiàn)信用資源共享、懲罰機(jī)制不健全和法律保障缺失。食品安全信用體系的不完善，使得部分不法企業(yè)有機(jī)可乘，為追逐經(jīng)濟(jì)利益而埋沒自己的良心，生產(chǎn)不安全的食品；三是社會(huì)監(jiān)督還有待不斷推進(jìn)。食品安全問題不能僅僅依靠政府，而是要依靠社會(huì)各界的共同努力和監(jiān)督。但我國的社會(huì)監(jiān)督還很薄弱，給食品安全監(jiān)管工作帶來了困難。
綜上所述，食品安全監(jiān)管不僅關(guān)系到食品安全領(lǐng)域，同時(shí)還會(huì)對(duì)整個(gè)社會(huì)的發(fā)展產(chǎn)生影響。所以，加強(qiáng)食品的安全監(jiān)管、構(gòu)建完善的食品安全監(jiān)管體系非常重要。
二、完善我國食品安全監(jiān)管的政策建議
根據(jù)我國食品安全監(jiān)管存在的問題，本文認(rèn)為可以從以下幾個(gè)方面來解決我國食品安全監(jiān)管問題：
（一）明確有效的食品安全監(jiān)管主體
食品安全監(jiān)管主體對(duì)食品安全監(jiān)管工作的開展起著至關(guān)重要的作用，只有解決了食品安全監(jiān)管主體自身存在的問題，才能促進(jìn)食品安全監(jiān)管問題的解決。本文認(rèn)為可以從下面兩個(gè)方面來加以解決：一是在主觀上要提高食品安全監(jiān)管的意識(shí)，真正將食品安全監(jiān)管問題納入監(jiān)管部門的責(zé)任范圍之內(nèi)；二是在客觀上要做到權(quán)責(zé)分明，切實(shí)解決監(jiān)管交叉或監(jiān)管空白問題，努力做到權(quán)責(zé)明晰，履行好各職能部門的社會(huì)服務(wù)功能。為此，政府應(yīng)將監(jiān)管職責(zé)明確落實(shí)到每一個(gè)監(jiān)管單位，厘清監(jiān)管者職責(zé)，做好相互分工合作，保證監(jiān)管工作的協(xié)調(diào)與高效。
（二）建立完善的食品安全監(jiān)管制度
食品安全監(jiān)管工作的有效開展，離不開完善的食品安全監(jiān)管制度。因此，必須結(jié)合中國食品市場(chǎng)的具體情況加強(qiáng)食品安全監(jiān)管方面的制度建設(shè)，并努力做到“有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)”。具體說來，可以從以下幾個(gè)方面著手：
1.要完善食品安全法律制度。2009年6月1日正式出臺(tái)的《食品安全法》在調(diào)整范圍、執(zhí)法主體、監(jiān)管職責(zé)等各個(gè)方面都已更趨完善、全面，針對(duì)性也較強(qiáng)。但該食品安全法只限于強(qiáng)調(diào)制裁，關(guān)注事后補(bǔ)救，而忽視了事前的預(yù)防、事中的控制及相關(guān)綜合管理等方面問題。因此，充實(shí)食品安全相關(guān)法律法規(guī)是十分必要的。同時(shí)，我國可以借鑒國際食品安全監(jiān)管法律體系的成功經(jīng)驗(yàn)，使我國的食品安全監(jiān)管體系更加嚴(yán)密可行。此外，應(yīng)適當(dāng)加大對(duì)食品安全違法行為的懲罰力度，增加其違法成本，同時(shí)，對(duì)相關(guān)瀆職人員進(jìn)行行政問責(zé)。
2.要規(guī)范食品安全標(biāo)準(zhǔn)制度。科學(xué)合理的食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系，不僅能夠輔助食品安全法的實(shí)施，還能夠有效解決標(biāo)準(zhǔn)間的重復(fù)交叉等問題，形成統(tǒng)一的食品安全標(biāo)準(zhǔn)。建立符合我國食品市場(chǎng)的食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系，首先要保證標(biāo)準(zhǔn)的時(shí)效性。現(xiàn)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，食品安全標(biāo)準(zhǔn)只有緊跟時(shí)代步伐，與時(shí)俱進(jìn)，才能促進(jìn)食品安全監(jiān)管工作的有效進(jìn)行；其次，要堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)的全面性。制定的食品安全標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)能涵蓋食品安全問題的方方面面，最大限度的維護(hù)消費(fèi)者的利益；最后，標(biāo)準(zhǔn)間要避免交叉重復(fù)問題。統(tǒng)一的食品安全標(biāo)準(zhǔn)能夠有效避免多標(biāo)準(zhǔn)引起的交叉重復(fù)問題，從而真正發(fā)揮保護(hù)食品安全的作用。
（三）建立高水平食品安全監(jiān)管技術(shù)體系
高水平的食品安全監(jiān)管技術(shù)可以為食品安全監(jiān)管的有效進(jìn)行提供技術(shù)支撐。首先，要營造一個(gè)成熟的食品安全檢測(cè)環(huán)境。具體包括：檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的設(shè)置、檢驗(yàn)檢測(cè)資源的整合、檢驗(yàn)檢測(cè)投入的增加以及自我檢測(cè)能力的提高等；其次，要構(gòu)建完善的食品安全信息制度，使信息網(wǎng)絡(luò)更加透明化。食品安全方面的信息應(yīng)不限于讓監(jiān)管部門知悉，也要讓廣大消費(fèi)者了解。因此，應(yīng)構(gòu)建完整的食品安全信息監(jiān)管制度、信息披露制度、信息標(biāo)識(shí)制度；再次，要落實(shí)HACCP制度在我國食品安全監(jiān)管中的運(yùn)用；最后，要對(duì)食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制進(jìn)行進(jìn)一步的完善。完善的食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系有利于預(yù)防食品安全事件的發(fā)生。
（四）營造一個(gè)良好的食品安全監(jiān)管環(huán)境
食品安全監(jiān)管的高效運(yùn)行，不僅需要政府部門的努力，也需要社會(huì)各階層的相互配合，同時(shí)還與社會(huì)經(jīng)濟(jì)水平的高低、信用體系的完善程度密切相關(guān)。因此，有必要發(fā)揮市場(chǎng)的資源配置作用，利用媒體的輿論監(jiān)督作用，鼓勵(lì)消費(fèi)者積極主動(dòng)監(jiān)督食品市場(chǎng)，并充分發(fā)揮食品行業(yè)協(xié)會(huì)的自律功能。另外，要加快建設(shè)食品安全信用體系的步伐。食品安全問題的產(chǎn)生，歸根結(jié)底就在于信用問題。所以為了做好食品安全監(jiān)管工作，必須建設(shè)完善的食品安全信用體系。具體做法有：在全社會(huì)倡導(dǎo)以信用為中心的核心價(jià)值觀；運(yùn)用法律武器保障食品安全信用體系的有效建立等；通過一些措施來保證食品安全信用體系建設(shè)的全面推進(jìn)。
三、結(jié)束語
食品安全關(guān)乎廣大消費(fèi)者的生命安全，也對(duì)整個(gè)社會(huì)的長治久安具有重大影響。近幾年食品安全事件的頻繁發(fā)生，給我們敲響了警鐘，食品安全問題必須引起社會(huì)各界的高度重視。要想保障食品安全，必須依靠完善的食品安全監(jiān)管制度。根據(jù)我國的食品安全監(jiān)管現(xiàn)狀，我們首先要樹立正確的食品安全監(jiān)管意識(shí)，保證監(jiān)督主體不缺位，有效發(fā)揮監(jiān)管主體的積極作用；其次，要完善食品安全監(jiān)管制度，避免食品安全監(jiān)管制度方面存在漏洞，并切實(shí)做到有法可依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究；最后，要解決食品安全監(jiān)管方面的技術(shù)問題，努力完善食品安全監(jiān)管的外部環(huán)境。我國食品安全監(jiān)管尚處于起步階段，距離完善的食品安全監(jiān)管體系還有一定的距離，我們相信經(jīng)過社會(huì)各界的共同努力，我國的食品安全監(jiān)管制度必將日臻完善。
參考文獻(xiàn)：
1.王濤.實(shí)踐科學(xué)監(jiān)管理念重在落實(shí)[D].中國食品藥品監(jiān)管，2008（9）.
食品安全監(jiān)管存在的問題范文3
關(guān)鍵詞：食品安全；綜述
中圖分類號(hào)：TS201.6 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
收錄日期：2014年5月7日
食品安全問題是個(gè)國際性的問題，由于它直接關(guān)系到人的身體健康，因此對(duì)于食品安全的研究也由來已久并逐漸往更高層次發(fā)展。但是隨著世界各地食品安全事件的時(shí)有發(fā)生，使得公眾對(duì)食品安全管理的關(guān)注達(dá)到一個(gè)新的層面，提升到一個(gè)新的高度。
一、國外研究狀況
國外對(duì)于食品安全的研究起步較早，相對(duì)于我國來說也更加完善。比較有代表性的有卡斯威爾的《在市場(chǎng)的消費(fèi)需求中：與食品安全、質(zhì)量以及人類健康相關(guān)的公共政策》；卡斯威爾等人以他所主持的美國地域研究項(xiàng)目（NE165）“企業(yè)戰(zhàn)略、公共政策及食品體系的績效”為基礎(chǔ)，對(duì)食品行業(yè)的體系以及政府對(duì)食品行業(yè)的政策等進(jìn)行了大量的相關(guān)研究，并取得了一定的成果。這些成果為后來學(xué)者關(guān)于食品安全方面的研究提供了很強(qiáng)的借鑒意義。Vetter立足于消費(fèi)者，從消費(fèi)者和商家之間存在的信息不對(duì)稱出發(fā)探討了食品行業(yè)中的道德風(fēng)險(xiǎn)問題。
近些年，學(xué)者們對(duì)食品安全問題的研究角度也更加豐富，既有從經(jīng)濟(jì)學(xué)、生態(tài)學(xué)角度來探討食品安全管理的，也有從政府公共政策制定方面出發(fā)來探討政府監(jiān)管體系的，理論基礎(chǔ)越來越趨于成熟。我們可以看出在國外由于科學(xué)管理理念深入人心，國外的食品安全管理擁有一套非常先進(jìn)的管理理念。科學(xué)、風(fēng)險(xiǎn)管理、全程管理是國外食品安全管理理念的核心內(nèi)容，也是值得我國食品安全管理部門借鑒學(xué)習(xí)的地方之一。
二、國內(nèi)研究狀況
（一）同國外食品安全管理比較研究。比較研究法是被廣泛采用的一種研究方法。在對(duì)政府進(jìn)行食品安全管理的研究中，通過對(duì)國外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的對(duì)比借鑒，結(jié)合本國國情加以分析從而提出相關(guān)對(duì)策。孫娟娟的《歐盟食品安全監(jiān)管的理論和實(shí)踐》（2008）從法律法規(guī)、機(jī)構(gòu)組織和原則、措施三個(gè)方面介紹分析了歐盟食品安全監(jiān)管的發(fā)展并在此基礎(chǔ)上比照中國食品安全監(jiān)管的現(xiàn)狀，提出了有關(guān)中國食品安全監(jiān)管的借鑒和經(jīng)驗(yàn)。王中亮的《食品安全監(jiān)管體制的國際比較及其啟示》（2007）以食品安全監(jiān)管體制的基本框架和主要特征為出發(fā)點(diǎn)研究了美國、歐盟、加拿大等發(fā)達(dá)國家的食品安全監(jiān)管體制，并對(duì)比分析我國的食品安全監(jiān)管體制提出供借鑒學(xué)習(xí)的經(jīng)驗(yàn)和啟示。
通過以上所羅列的相關(guān)文獻(xiàn)資料，我們可以看出此類研究多是側(cè)重于國外相關(guān)食品安全管理體系、方法、體制等的介紹以及我國食品安全管理和國外的對(duì)比、比較，其中也不乏結(jié)合我國國情，提出實(shí)質(zhì)性的分析和政策方案。
（二）對(duì)政府監(jiān)管職能的研究。食品安全監(jiān)管是指國家行政主管部門對(duì)食品質(zhì)量進(jìn)行的監(jiān)督管理，包括建立食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系，檢查食品質(zhì)量，對(duì)因食品質(zhì)量不合格造成的人身和財(cái)產(chǎn)的行為進(jìn)行依法查處。政府食品安全監(jiān)管的主要職責(zé)是對(duì)食品在生產(chǎn)、流通各個(gè)環(huán)節(jié)的質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督管理。周漢華《政府監(jiān)管與行政法》（2007）指出行政管理與獨(dú)立監(jiān)管的差別，行政管理的基礎(chǔ)是建立在上下級(jí)關(guān)系之上的科層官僚體制，而獨(dú)立監(jiān)管制度體現(xiàn)的是分散化治理結(jié)構(gòu)下依法監(jiān)管的原則。為我國的食品安全監(jiān)管提供了一定的借鑒意義。程景民，蘇天照的《關(guān)于山西省食品安全監(jiān)管人員的調(diào)查》（2008）通過問卷調(diào)查的設(shè)計(jì)，運(yùn)用文獻(xiàn)研究、專家訪談、描述性分析和廣義線性模型分析等方法，對(duì)山西省食品安全監(jiān)管部門工作人員的基本情況和食品安全知識(shí)的知曉情況進(jìn)行問卷調(diào)查，了解山西省食品安全監(jiān)管體制的現(xiàn)狀和存在的主要問題。文中所搜集整理的資料數(shù)據(jù)及其分析對(duì)我國食品安全監(jiān)管部門在監(jiān)管人員的素質(zhì)和監(jiān)管體系的運(yùn)行效率等方面具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)參考價(jià)值。
（三）從我國食品安全管理現(xiàn)狀分析及對(duì)策建議的角度。食品安全是關(guān)系到人們身心健康的頭等大事，相對(duì)于其他來說更顯的貼近社會(huì)實(shí)際，貼近生活，所以對(duì)現(xiàn)狀的分析有利于本文認(rèn)清食品安全管理中存在的諸多問題，同時(shí)針對(duì)這些問題提出相關(guān)的對(duì)策建議，進(jìn)而完善食品安全管理，為人們的身心健康營造一個(gè)良好的環(huán)境氛圍，同時(shí)也有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。國內(nèi)對(duì)我國食品安全管理現(xiàn)狀分析及對(duì)策建議的文獻(xiàn)資料還是相對(duì)比較多的。張旺璧在《我國食品安全管理現(xiàn)狀和對(duì)策》（2008）中從法律體系，檢驗(yàn)保障體系，行政執(zhí)法監(jiān)督體系三個(gè)方面介紹了我國食品安全管理的現(xiàn)狀，并在同國外先進(jìn)水平對(duì)比的基礎(chǔ)上，從指導(dǎo)原則，指導(dǎo)思想等幾個(gè)方面提出了解決我國當(dāng)前食品安全問題的對(duì)策建議。鄭永，季任天的《我國流通領(lǐng)域食品安全監(jiān)管的現(xiàn)狀分析》（2007）介紹了我國流通領(lǐng)域食品安全監(jiān)督管理的地位和現(xiàn)狀，突出分析了流通領(lǐng)域安全監(jiān)管過程中存在的法規(guī)不健全，標(biāo)準(zhǔn)體系不完善等問題，提出要建設(shè)和完善流通領(lǐng)域食品安全法律和標(biāo)準(zhǔn)，健全食品安全領(lǐng)域信用制度等一系列對(duì)策建議。此類研究多側(cè)重于從體制、機(jī)制等方面對(duì)我國食品安全管理現(xiàn)狀的分析，從而找出其存在的問題而提出相關(guān)的解決方案，具有一定的時(shí)效性及現(xiàn)實(shí)性。
從以上研究可以看出，國內(nèi)外學(xué)者從多個(gè)角度和領(lǐng)域?qū)κ称钒踩珕栴}做以研究和探討。從國外研究來看，由于發(fā)達(dá)國家對(duì)此問題的關(guān)注較早，有一套先進(jìn)的管理理念和較完善的管理方法，因此他們多從監(jiān)管以外的角度來研究。從國內(nèi)研究來看，國內(nèi)學(xué)者更多的是側(cè)重于對(duì)食品安全的監(jiān)管研究，包括對(duì)體系、體制、機(jī)制等的研究。
主要參考文獻(xiàn)：
食品安全監(jiān)管存在的問題范文4
一、我國食品安全現(xiàn)狀
伴隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，我國的食品加工行業(yè)也因此獲得了較好的發(fā)展機(jī)遇，并且食品加工方式創(chuàng)新活動(dòng)的開展有效滿足了當(dāng)前社會(huì)人們對(duì)食品的多樣化需求。但是，由于各類因素的影響，致使我國食品安全問題仍未得到有效解決，結(jié)合實(shí)際情況來看，現(xiàn)階段常見的食品安全問題主要有以下幾個(gè)方面：1、食品原材料污染問題。由于我國在食品加工原料方面的相關(guān)法律體系相對(duì)不完善，加之食品加工原材料的種類繁多，使得食品加工原材料控制工作難以有效開展，而存在污染的原材料一旦加工成食品，那么這類食品的安全性便難以得到有效的保障；2、食品加工環(huán)節(jié)繁雜。通常情況下，食品加工涉及的環(huán)節(jié)相對(duì)較多，而這些加工環(huán)節(jié)的衛(wèi)生狀況往往無法有效控制，這使得食品原材料在加工環(huán)節(jié)極易滋生一些細(xì)菌、微生物等，進(jìn)而大大增加食品的安全隱患；3、食品安全意識(shí)較差。這類問題無論是在食品加工企業(yè)還是原材料種植、養(yǎng)殖人員方面均有著十分明顯的體現(xiàn)。例如，由于養(yǎng)殖、種植人員的食品安全意識(shí)較差，使得其在開展種植、養(yǎng)殖活動(dòng)時(shí)應(yīng)用違反國家相關(guān)規(guī)定的化學(xué)制品、農(nóng)藥等等，從而導(dǎo)致這類食品加工原材料存在較高的農(nóng)藥殘留物，最終嚴(yán)重影響食品整體的安全性。總的來說，這些問題的存在都說明了食品安全問題在食品行業(yè)不斷發(fā)展的過程中仍十分常見。為此，相關(guān)部門需結(jié)合實(shí)際情況，不斷強(qiáng)化自身食品安全監(jiān)管工作開展的力度，進(jìn)而在有效確保食品安全的同時(shí)，為人們生活質(zhì)量的穩(wěn)步提升奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
二、食品檢測(cè)在食品安全監(jiān)管中的作用
當(dāng)前社會(huì)，食品安全問題是食品行業(yè)不斷發(fā)展的過程中始終難以有效避免的問題。因此，如何提升食品檢測(cè)工作的效率逐漸成為食品安全監(jiān)管部門需要重點(diǎn)關(guān)注的問題。結(jié)合實(shí)際情況來看，食品檢測(cè)工作的開展主要具有以下幾點(diǎn)作用：
（一）為食品安全監(jiān)管提供充足資料
通常情況下，食品檢測(cè)工作的開展能夠?qū)⑹称方M成成分用數(shù)據(jù)信息的方式呈現(xiàn)出來。因此，通過食品檢測(cè)工作的開展，食品中含有的有害物質(zhì)都能夠被有效地檢測(cè)出來。為此，在食品檢測(cè)技術(shù)的基礎(chǔ)上，相關(guān)部門能夠在充分獲取食品成分?jǐn)?shù)據(jù)信息的同時(shí)，對(duì)相關(guān)食品生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行嚴(yán)格審查，從而在有效降低食品安全問題出現(xiàn)概率的同時(shí)，進(jìn)一步確保食品生產(chǎn)企業(yè)的合法權(quán)益以及人們的個(gè)人權(quán)益。此外，不同類型的食品，其加工方式也大不相同，因此，在針對(duì)不同食品開展食品檢測(cè)工作時(shí)，相關(guān)部門應(yīng)選取最具合理性的檢測(cè)技術(shù)，對(duì)相關(guān)食品的安全性進(jìn)行針對(duì)性檢測(cè)工作，從而為食品安全監(jiān)管工作的有效開展奠定更為堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。由此可見，食品檢測(cè)技術(shù)的應(yīng)用能夠?yàn)槭称钒踩O(jiān)管執(zhí)行能力以及控制能力的提升提供充分的保障，從而進(jìn)一步提升我國食品行業(yè)發(fā)展的健康性。
（二）提高食品安全監(jiān)管質(zhì)量
結(jié)合實(shí)際情況來看，食品安全檢測(cè)技術(shù)的種類是相對(duì)較多的，因此，相關(guān)部門通過食品檢測(cè)技術(shù)的綜合應(yīng)用能夠有效提升自身數(shù)據(jù)收集工作的效率，進(jìn)而為自身食品安全監(jiān)管工作開展范圍的有效拓展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。伴隨著科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展，食品檢測(cè)儀器設(shè)備也在不斷更新，這使得食品檢測(cè)工作的開展能夠更加全面的鑒定出食品中各類元素、化學(xué)物質(zhì)的實(shí)際含量，從而在有效提升食品檢測(cè)工作精準(zhǔn)度的同時(shí)，為食品安全監(jiān)管工作構(gòu)建良好的監(jiān)管環(huán)境。此外，在檢測(cè)儀器、設(shè)備更新的過程中，食品檢測(cè)方法也在不斷更新。在食品檢測(cè)技術(shù)不斷更新的背景下，食品安全監(jiān)管部門開展食品安全檢測(cè)工作的效率也得以不斷提升，從而為我國食品安全性的提升奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
（三）維護(hù)食品市場(chǎng)秩序
當(dāng)今社會(huì)，人們?cè)谫徺I食品時(shí)往往存在著較多顧慮，從而對(duì)我國食品行業(yè)的發(fā)展造成了較為嚴(yán)重的負(fù)面影響。但是，食品檢測(cè)技術(shù)不斷創(chuàng)新發(fā)展的過程中，相關(guān)部門借助食品檢測(cè)技術(shù)能夠有效發(fā)現(xiàn)食品中存在的問題。并且，食品安全監(jiān)管部門通過利用食品檢測(cè)技術(shù)，能夠合理提升食品行業(yè)的準(zhǔn)入門檻，并為食品安全監(jiān)管工作力度的強(qiáng)化奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，最終為我國食品行業(yè)市場(chǎng)環(huán)境健康性的提升提供了充分的保障。結(jié)合實(shí)際情況來看，現(xiàn)階段，食品檢測(cè)技術(shù)的應(yīng)用在確保食品質(zhì)量方面具有重要作用。因此，為了有效提升食品的安全性，食品安全監(jiān)管部門需將食品檢測(cè)技術(shù)的應(yīng)用重視起來，并不斷提升食品檢測(cè)技術(shù)體系的完善性，進(jìn)而為我國食品行業(yè)的健康發(fā)展以及食品安全提供更為充分的保障。此外，在食品種類不斷增加的過程中，食品檢測(cè)技術(shù)也逐漸朝著高速、高科技的方向不斷發(fā)展。食品檢測(cè)技術(shù)體系在不斷完善的過程中，其檢測(cè)內(nèi)容也愈發(fā)具體、全面，既提升了食品安全監(jiān)管工作的效率，也確保了食品的安全性。
三、食品檢測(cè)技術(shù)介紹
當(dāng)前社會(huì)，食品安全檢測(cè)工作在本質(zhì)上就是以國家食品安全監(jiān)管部門制定的安全指標(biāo)為基礎(chǔ)來檢測(cè)食品中是否含有害物質(zhì)的一項(xiàng)工作。結(jié)合實(shí)際情況來看，我國食品安全監(jiān)管工作中常用的食品安全檢測(cè)技術(shù)主要可分為光譜分析法、色譜分析法以及質(zhì)譜分析法三類。在食品檢測(cè)工作實(shí)際開展的過程中，這三類食品檢測(cè)技術(shù)的綜合應(yīng)用不僅能夠在較短的時(shí)間內(nèi)有效檢測(cè)各類食品中含有的有害物質(zhì)，其檢測(cè)精準(zhǔn)度以及檢測(cè)質(zhì)量也相對(duì)較高。因此，通過食品檢測(cè)技術(shù)的科學(xué)應(yīng)用，不僅能夠更加全面地提升我國食品行業(yè)發(fā)展的健康性，還能夠?yàn)槭称钒踩O(jiān)管工作質(zhì)量與效率的提升提供更為充分的保障。結(jié)合實(shí)際情況來看，現(xiàn)階段，食品檢測(cè)通常可劃分為常規(guī)檢測(cè)與定性檢測(cè)兩類，兩類檢測(cè)方式的綜合應(yīng)用能夠從本質(zhì)上降低我國食品安全問題發(fā)生的概率，進(jìn)而更加全面的確保人們的飲食健康。四、食品檢測(cè)技術(shù)的具體應(yīng)用當(dāng)前社會(huì)，食品檢測(cè)逐漸成為食品安全監(jiān)管工作中的一項(xiàng)主要工作內(nèi)容。食品檢測(cè)技術(shù)在食品安全監(jiān)管工作中的廣泛應(yīng)用，不僅有效提升了食品安全監(jiān)管工作的有效性，還為健康食品市場(chǎng)環(huán)境的構(gòu)建奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。因此，食品檢測(cè)技術(shù)的應(yīng)用具有相對(duì)較高的應(yīng)用價(jià)值。
（一）色譜分析法
從現(xiàn)階段色譜分析法在食品檢測(cè)中應(yīng)用的實(shí)際情況來看，色譜分析法涉及多種食品檢測(cè)技術(shù)手段，其中最為常見的有液相色譜以及色相色譜。這類技術(shù)在食品檢測(cè)中的應(yīng)用，能夠在相對(duì)較短的時(shí)間內(nèi)，充分地分離食品中的化合物，從而在有效節(jié)省食品檢測(cè)工作時(shí)間的同時(shí)，為食品安全檢測(cè)工作質(zhì)量的提升奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。結(jié)合實(shí)際情況來看，氣相色譜這類食品檢測(cè)技術(shù)在食品安全監(jiān)管中的應(yīng)用，能夠提升食品檢測(cè)工作的全面性，但是，由于部分食品中的化合物具有著分子量大以及熱穩(wěn)定性較差等特點(diǎn)，因此，氣相色譜檢測(cè)技術(shù)的應(yīng)用在有些時(shí)候難以將食品中的有害物質(zhì)全面檢測(cè)出來。這時(shí)，相關(guān)部門就需借助液相色譜分析法的充分應(yīng)用，來彌補(bǔ)氣相色譜分析法存在的不足之處。由此而見，食品安全監(jiān)管部門在開展食品檢測(cè)工作時(shí)，需要提升自身食品檢測(cè)技術(shù)選擇的科學(xué)性，并借助相關(guān)檢測(cè)技術(shù)的綜合應(yīng)用，為食品安全監(jiān)管工作質(zhì)量的提升奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。由于各類食品自身具有的特性大不相同，食品安全檢測(cè)技術(shù)的應(yīng)用類型也因此存在著較大的差異性。為此，食品安全檢測(cè)工作人員需在檢測(cè)工作開展前，做好食品成分的判斷與分析工作，并以各類食品組成成分以及添加劑使用方面存在的差異為食品安全檢測(cè)技術(shù)選擇工作開展的主要依據(jù)，從而在充分確保食品安全檢測(cè)工作有序性與有效性的同時(shí)，為食品安全監(jiān)管工作的開展提供更為全面的參考信息。
（二）光譜分析法
通常情況下，食品檢測(cè)技術(shù)的應(yīng)用目的主要是為了幫助食品安全監(jiān)管部門全面且有效地了解食品中含有的各類物質(zhì)，并在確保食品安全性的同時(shí)，為食品安全監(jiān)管工作力度的提升提供充分的保障。結(jié)合實(shí)際情況來看，在食品檢測(cè)工作實(shí)際開展的過程中，化學(xué)檢測(cè)技術(shù)的應(yīng)用相對(duì)常見，但是，化學(xué)檢測(cè)技術(shù)的應(yīng)用成本較高，因此其并不適用于現(xiàn)階段食品安全監(jiān)管工作。在科學(xué)技術(shù)不斷發(fā)展的過程中，廣譜分析法逐漸走進(jìn)了人們的視野。這類食品檢測(cè)技術(shù)在實(shí)際應(yīng)用時(shí)具有應(yīng)用成本低且環(huán)保性能好等特點(diǎn)，逐漸被廣泛應(yīng)用于食品檢測(cè)工作中。結(jié)合實(shí)際情況來看，廣譜分析法的應(yīng)用本質(zhì)就是通過對(duì)食品中能夠散射光或吸附光的有害物質(zhì)進(jìn)行檢測(cè)，借助光譜儀的充分應(yīng)用來對(duì)食品中的有害物質(zhì)進(jìn)行綜合分析，以此達(dá)到良好的食品檢測(cè)效果。此外，廣譜分析法的應(yīng)用為我國食品檢測(cè)技術(shù)的發(fā)展提供了十分充分的保障，并且因其檢測(cè)精準(zhǔn)度相對(duì)較高，從而為食品安全監(jiān)管工作高效發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)以及我國食品市場(chǎng)環(huán)境健康性的提升奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
（三）質(zhì)譜分析法
結(jié)合實(shí)際情況來看，在我國食品安全監(jiān)管工作不斷開展的過程中，食品檢測(cè)技術(shù)體系中的色譜分析法以及光譜分析法也因此得以不斷完善，但是，從這類食品檢測(cè)技術(shù)應(yīng)用以及我國食品安全監(jiān)管工作開展的整體情況來看，色譜分析法與廣譜分析法在應(yīng)用于食品安全檢測(cè)工作中時(shí)，仍存在一些較為明顯的不足之處。為了有效應(yīng)對(duì)這類不足并進(jìn)一步避免檢測(cè)遺漏等問題的出現(xiàn)，食品安全監(jiān)管工作人員在應(yīng)用食品檢測(cè)技術(shù)開展食品安全檢測(cè)工作時(shí)，可將色譜檢測(cè)技術(shù)與質(zhì)譜檢測(cè)技術(shù)有機(jī)結(jié)合在一起，從而通過這兩類檢測(cè)技術(shù)的合理應(yīng)用，在有效應(yīng)對(duì)痕量分析過程中存在的部分負(fù)面問題的同時(shí)，從基礎(chǔ)上降低假陽性等負(fù)面問題出現(xiàn)的概率，進(jìn)而為食品檢測(cè)工作的效率與精準(zhǔn)度的提升奠定更為堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。此外，質(zhì)譜檢測(cè)技術(shù)在食品檢測(cè)工作中的科學(xué)應(yīng)用，不僅能夠?qū)⑹称分写嬖诘牧淤|(zhì)食品添加劑、化學(xué)農(nóng)藥殘留等影響食品安全的成分精準(zhǔn)地檢測(cè)出來，還具有十分明顯的全面性，從而在幫助食品檢測(cè)工作人員及時(shí)發(fā)現(xiàn)食品中存在的問題的同時(shí)，為食品檢測(cè)工作質(zhì)量以及食品安全監(jiān)管工作質(zhì)量的提升奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
結(jié)語
食品安全監(jiān)管存在的問題范文5
學(xué)校食堂食品安全現(xiàn)狀
當(dāng)前學(xué)校食堂中的食品安全問題十分嚴(yán)重，主要體現(xiàn)在制度缺乏完善、執(zhí)行力度不夠等幾方面。一方面，有關(guān)部門對(duì)于食堂食品安全的監(jiān)督制度缺乏完善，導(dǎo)致一些食品安全問題得不到治理，進(jìn)而對(duì)學(xué)生的健康發(fā)展造成影響。有關(guān)人員缺乏對(duì)于食品安全監(jiān)管的認(rèn)識(shí)，也沒有及時(shí)和政府相關(guān)部門進(jìn)行及時(shí)的溝通，導(dǎo)致食品安全問題的治理一直浮于表面，沒有得到深入的管理。另一方面，對(duì)于食品安全問題缺乏深入的管理，面對(duì)一些違反食品安全問題的現(xiàn)象，通常是簡(jiǎn)單的告誡，而非按照要求進(jìn)行懲罰，這樣一來，有關(guān)人員始終無法意識(shí)到食品安全的重要性，學(xué)校食堂的食品安全也無法得到治理。為了解決中小學(xué)學(xué)校食堂的食品安全問題，必須要針對(duì)現(xiàn)行存在的問題，制定針對(duì)性的解決措施，從而提升中小學(xué)食品安全質(zhì)量。
學(xué)校食堂食品安全監(jiān)管模式
制定相關(guān)制度，并開展食品安全監(jiān)管的分級(jí)與示范活動(dòng)。學(xué)校食堂是有關(guān)部門監(jiān)管的重點(diǎn)對(duì)象，所以在進(jìn)行食品安全監(jiān)管的工作中，有關(guān)部門必須要制定食品安全的相關(guān)制度，以此確保食堂中的健康問題。為此，監(jiān)管部門可以在學(xué)校食堂中開展食堂的量化分級(jí)與服務(wù)示范活動(dòng)。安排專門的監(jiān)督人員對(duì)食堂中的食品安全進(jìn)行監(jiān)管，并且按照相關(guān)制度要求進(jìn)行規(guī)范。在爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)觀念的指引下，確立食品安全工作的典型示范，并以此帶動(dòng)食堂安全水平的提升。
除了要建立相關(guān)制度，還需要和政府部門進(jìn)行及時(shí)的溝通，構(gòu)建學(xué)校中的監(jiān)管部門。因?yàn)閷W(xué)校食堂食品安全監(jiān)管工作的任務(wù)十分重大，極為容易出現(xiàn)食品安全事故。所以在構(gòu)建食品安全監(jiān)管部門的過程中，需要貫徹落實(shí)政府部門的政策要求，將食品安全監(jiān)管人員深入至學(xué)校的食堂中，并且進(jìn)行專業(yè)的培訓(xùn)，按照要求履行自己的職責(zé)。
除此之外，進(jìn)行食堂食品安全監(jiān)管工作也可以運(yùn)用相應(yīng)的信息平臺(tái)，例如微信、網(wǎng)站等，構(gòu)架學(xué)校食堂互動(dòng)的平臺(tái)，將食品安全問題及時(shí)傳遞給有關(guān)的工作人員，并要求其按照具體規(guī)定要求貫徹工作指導(dǎo)，將學(xué)校食堂中關(guān)于食品安全的問題在溝通平臺(tái)中進(jìn)行交流，這樣一來既可以為行政管理人員提供方便，同時(shí)也能夠縮減工作人員的工作量，極大的提升了工作效率。
制定食品安全監(jiān)管機(jī)制，實(shí)現(xiàn)與有關(guān)部門的工作銜接。為了保證中小學(xué)學(xué)校食堂的食品安全，需要定期對(duì)食堂進(jìn)行食品安全檢查，在食品安全監(jiān)管有關(guān)工作的基礎(chǔ)上，監(jiān)督食堂工作并給出具體的整頓建議，長期嚴(yán)抓餐飲安全問題，形成長期性質(zhì)的食品安全監(jiān)管機(jī)制。
針對(duì)日后中學(xué)學(xué)校食堂的食品安全問題，監(jiān)督人員也要結(jié)合實(shí)際情況制定有效的監(jiān)管措施。一方面，要和其他相關(guān)部門進(jìn)行溝通，并且在學(xué)校中建立食品安全信息共享機(jī)制，以便及時(shí)了解食堂的食品安全信息，將其中存在的食品安全隱患進(jìn)行排查；其次，重點(diǎn)和行政執(zhí)法、刑事司法部門進(jìn)行溝通，在食品安全的問題上發(fā)揮行政司法的雙重打擊作用，重點(diǎn)打擊食品違法行為；再次，在學(xué)校中建立食堂電子檔案，和各個(gè)學(xué)校進(jìn)行銜接實(shí)現(xiàn)信息共享，以此實(shí)現(xiàn)食堂食品安全的遠(yuǎn)程監(jiān)管；最后，在學(xué)校中建立食堂食品的安全責(zé)任制度，針對(duì)一些違反食品安全的行為，可以與主要責(zé)任人進(jìn)行談話，并將談話記錄計(jì)入誠信檔案中，和學(xué)校管理等級(jí)評(píng)定相連接，提升有關(guān)人員對(duì)食品安全的重視程度，從而真正解決中小學(xué)食堂的食品安全問題。
食品安全監(jiān)管存在的問題范文6
【關(guān)鍵詞】食品安全 監(jiān)管 檢測(cè)
“民以食為天，食以安為先”，食品安全問題不僅關(guān)系到人的生存和健康，更關(guān)系到一個(gè)民族的素質(zhì)與發(fā)展。近年來，我國食品安全事件頻頻曝光，整個(gè)國家都陷入了對(duì)食品安全的信任危機(jī)，制假售假者的猖獗也暴露了整個(gè)民族誠信體系的缺失以及相關(guān)監(jiān)管的缺位。
一、我國食品安全監(jiān)管存在的問題
（一）缺乏科學(xué)的食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系
單純從國內(nèi)來看，我國目前食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系比較混亂，其中包括了衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。各種標(biāo)準(zhǔn)之間重復(fù)交叉，層次不清。CAC標(biāo)準(zhǔn)是國際食品法典委員會(huì)制定的被世界各國普遍認(rèn)可的食品安全標(biāo)準(zhǔn)。目前，CAC擁有165個(gè)成員國，中國是成員國之一。從與國際接軌的角度來看，我國食品安全標(biāo)準(zhǔn)總體水平偏低，某些標(biāo)準(zhǔn)的限量指標(biāo)與CAC標(biāo)準(zhǔn)中的限量指標(biāo)相比，差距較大。例如，中國標(biāo)準(zhǔn)中鉛的限量普遍比CAC標(biāo)準(zhǔn)水平低，CAC CDDEX STAN230-2001《鉛限量》規(guī)定的葡萄酒中不得超過0.2毫克/升，液體乳中不得超過0.02毫克/升，嬰兒食品中不得超過0.02毫克/千克，而中國相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的限量是0.5毫克/升（葡萄酒），0.2毫克/升（液體乳），0.5毫克/千克（嬰兒食品）。
（二）食品安全監(jiān)管部門之間權(quán)責(zé)不清，責(zé)任心不強(qiáng)，“踢皮球”現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生
國務(wù)院2004年9月在《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全工作的決定》中確立了“分段監(jiān)管為主，品種兼顧為輔”的監(jiān)管方式。具體而言就是農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督；質(zhì)監(jiān)部門負(fù)責(zé)食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的監(jiān)督；工商部門負(fù)責(zé)食品流通環(huán)節(jié)的監(jiān)督。而在實(shí)踐中，食品安全監(jiān)管過程中存在著許多模糊的概念和可能存在執(zhí)法重疊的領(lǐng)域，在這種情況下缺少各部門如何分擔(dān)責(zé)任、協(xié)調(diào)合作的有效機(jī)制，而面對(duì)當(dāng)今愈發(fā)嚴(yán)峻的食品安全形勢(shì)，在出現(xiàn)問題時(shí)，相關(guān)部門往往缺乏責(zé)任心，害怕承擔(dān)責(zé)任，對(duì)于負(fù)面問題的監(jiān)管責(zé)任相互推諉，形成了好事“人人都管”，壞事“人人不管”的局面。
（三）食品安全檢測(cè)方法不健全，檢測(cè)力度不夠
我國目前缺乏對(duì)食品安全檢測(cè)體系的投入，達(dá)不到全程完善的食品安全檢測(cè)體系。在日常的檢測(cè)工作中更多的是采用突擊式抽查為主，造成了食品安全檢測(cè)沒有形成日常化和系統(tǒng)化的模式，導(dǎo)致了假冒偽劣和有毒有害食品在市場(chǎng)上大量流通，嚴(yán)重威脅人民的身體健康。另外，我國的食品安全實(shí)驗(yàn)室的建設(shè)水平也是參差不齊（1），西北地區(qū)在食品安全檢測(cè)體系的建設(shè)上還很落后，全國的小型城市以及偏僻地區(qū)的基層食品檢測(cè)機(jī)構(gòu)更是嚴(yán)重匱乏，這也造成了目前許多小型食品制造商選擇偏僻地區(qū)生產(chǎn)以逃避監(jiān)察機(jī)構(gòu)查處的現(xiàn)象。
（四）監(jiān)管食品安全的技術(shù)水平落后，缺乏先進(jìn)設(shè)備和高素質(zhì)人才
我國食品安全毒理研究落后，對(duì)許多物質(zhì)的具體含量拿不出確鑿的科學(xué)依據(jù)。據(jù)上海理工大學(xué)食品研究所所長徐斐介紹，目前我國食品添加劑有2200多種之多，有檢驗(yàn)方法標(biāo)準(zhǔn)的占不到總數(shù)的四成，相關(guān)科研更是遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后，一些國外禁用的添加劑反而在國內(nèi)大力推廣。另外，我國食品安全監(jiān)管缺乏先進(jìn)的技術(shù)裝備和專業(yè)技術(shù)人才，嚴(yán)重影響了我國食品安全監(jiān)管的有效性。
二、加強(qiáng)我國食品安全監(jiān)管體系構(gòu)建的路徑
（一）科學(xué)劃分食品安全各監(jiān)管部門的職能，增加監(jiān)管部門的協(xié)作性和責(zé)任心
為了避免重復(fù)執(zhí)法、職權(quán)重疊或者監(jiān)管空白的現(xiàn)象出現(xiàn)，使工商、質(zhì)監(jiān)、食品藥品監(jiān)管等職能部門之間做到分工明確、協(xié)調(diào)合作，應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步明確和細(xì)化各個(gè)職能部門的具體監(jiān)管職責(zé)。在具體實(shí)踐中，各地方政府可以根據(jù)自身的實(shí)際情況制定行之有效的地方性法規(guī)來具體規(guī)范各部門的職責(zé)劃分，避免相互推諉的現(xiàn)象。
（二）加快構(gòu)建科學(xué)的食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系
針對(duì)我國目前食品安全標(biāo)準(zhǔn)混亂和缺乏的現(xiàn)狀，應(yīng)該加大科研投入力度，著手建立科學(xué)合理的食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系，力爭(zhēng)盡快與國際接軌，全面提升國家食品安全的標(biāo)準(zhǔn)化水平，既能保障國民的食品安全和健康要求，又有利于我國更加廣泛的參與國際競(jìng)爭(zhēng)和國際貿(mào)易。
（三）加大投入力度，提高食品安全檢測(cè)能力
各級(jí)財(cái)政部門要按照我國食品安全相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，把食品安全專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算并嚴(yán)格監(jiān)督其具體執(zhí)行情況。切實(shí)把食品檢驗(yàn)檢測(cè)工作落到實(shí)處，積極整合各部門現(xiàn)有的檢驗(yàn)檢測(cè)、信息、應(yīng)急處理等監(jiān)管資源，加大硬件投入，改善和解決長期以來存在的檢測(cè)設(shè)備、執(zhí)法手段落后等問題，特別要充實(shí)基層食品監(jiān)管人員編制，加強(qiáng)基層執(zhí)法隊(duì)伍培訓(xùn)，提高專業(yè)技術(shù)水平，切實(shí)解決基層監(jiān)管能力薄弱的問題。加大科研經(jīng)費(fèi)投入力度，鼓勵(lì)和支持高校及科研院所對(duì)食品安全相關(guān)課題的研究工作，特別是加強(qiáng)食品添加劑、食品毒理以及食品安全標(biāo)準(zhǔn)的研究，改變我國食品安全研究相對(duì)落后以及相關(guān)食品安全監(jiān)測(cè)缺乏依據(jù)的局面，提高我國食品安全監(jiān)管的技術(shù)水平和科學(xué)性。
（四）構(gòu)建食品安全信息平臺(tái)，建立問題食品的可追溯制度
提高我國食品安全監(jiān)管的科學(xué)化和現(xiàn)代化水平，就要提高信息化程度，建立一套完整的信息平臺(tái)，形成從生產(chǎn)到流通各個(gè)環(huán)節(jié)的有效信息化控制，避免重要環(huán)節(jié)的缺失，保證系統(tǒng)的安全監(jiān)管，形成“從農(nóng)田到餐桌”的完整信息鏈，實(shí)現(xiàn)各部門及全社會(huì)的食品安全信息互聯(lián)互通和資源共享。一旦出現(xiàn)食品安全問題，利用信息化平臺(tái)進(jìn)行各個(gè)環(huán)節(jié)的追溯，這樣既能督促食品生產(chǎn)和流通企業(yè)規(guī)范經(jīng)營，又能增加透明度和監(jiān)管效能。
參考文獻(xiàn)：
