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物業(yè)社區(qū)運(yùn)營(yíng)方案范文1
[關(guān)鍵詞]智慧社區(qū) 智慧城市 需求分析 系統(tǒng)架構(gòu) 運(yùn)營(yíng)方式
1 引 言
城市發(fā)展是世界文明進(jìn)程的組成部分，也是現(xiàn)代社會(huì)的主題之一。2011年是中國(guó)城市化發(fā)展史上具有里程碑意義的一年，在這一年，中國(guó)城鎮(zhèn)人口占總?cè)丝诘谋戎厥状纬^(guò)50%，這種變化不是一個(gè)簡(jiǎn)單的城鎮(zhèn)人口百分比變化，它意味著人們的生產(chǎn)方式、職業(yè)結(jié)構(gòu)、消費(fèi)行為等都將隨之發(fā)生深刻的變化[1]。隨著我國(guó)城市化進(jìn)程的推進(jìn)，城市數(shù)量顯著增長(zhǎng)，城市人口迅速增加，城市規(guī)模持續(xù)擴(kuò)張，城市建設(shè)日新月異，城市經(jīng)濟(jì)蒸蒸日上，城市已經(jīng)成為拉動(dòng)中國(guó)GDP增長(zhǎng)的火車頭。隨之而來(lái)的是生產(chǎn)和消費(fèi)的更集中、更大規(guī)模、更社會(huì)化和更高的生產(chǎn)效率以及更大的資源需求、更復(fù)雜的城市管理和社會(huì)關(guān)系。然而，城市化也面臨著來(lái)自各個(gè)方面的挑戰(zhàn)與威脅，包括城市人口密集、管理復(fù)雜，人與自然矛盾突出，城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨著日益嚴(yán)重的資源和環(huán)境壓力等。城市所面臨的這些挑戰(zhàn)，貫穿在城市的組織、業(yè)務(wù)/政務(wù)、交通、通訊、水和能源六大核心系統(tǒng)。為了使城市運(yùn)行中所依靠的核心系統(tǒng)更充分并且有效地工作，迫切需要引入科學(xué)發(fā)展的新理念、新思路、新技術(shù)。在此背景下，建設(shè)智慧城市已成為解決城市發(fā)展所面臨問(wèn)題的首選方案。
關(guān)于“智慧城市”，IBM公司曾對(duì)其有一個(gè)比較權(quán)威的定義，即“智慧城市”是指借助物聯(lián)網(wǎng)、傳感器、數(shù)字家庭、路網(wǎng)監(jiān)控、票證管理、智慧社區(qū)等諸多領(lǐng)域，構(gòu)建城市發(fā)展的智慧環(huán)境，形成市民生活、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會(huì)管理的新模式的新城市形態(tài)[2]。在互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算以及物聯(lián)網(wǎng)等信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的推動(dòng)下，智慧城市的建設(shè)工作正如火如荼地開(kāi)展著。據(jù)國(guó)家信息中心信息化研究部首席工程師單志廣透露，我國(guó)提出智慧城市建設(shè)的城市總數(shù)達(dá)到了154個(gè)，投資規(guī)模預(yù)計(jì)超過(guò)1.1萬(wàn)億元[3]。
智慧社區(qū)是智慧城市建設(shè)中智慧民生的重要組成部分，智慧城市的建設(shè)不可能孤立于社區(qū)之外[4]。因此，以智慧社區(qū)為起點(diǎn)，采取“從下而上”的構(gòu)筑方式，也是一種切實(shí)可行的智慧城市建設(shè)策略。目前，對(duì)“智慧社區(qū)”國(guó)內(nèi)還無(wú)統(tǒng)一的定義，但概括綜合各地正在進(jìn)行的“智慧社區(qū)”建設(shè)，其具體內(nèi)容大致是綜合運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、通訊網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，將樓宇、物業(yè)、家居、路網(wǎng)、醫(yī)院等諸多領(lǐng)域的信息加以充分互聯(lián)，并基于社區(qū)公共數(shù)據(jù)資源中心，綜合開(kāi)發(fā)利用各類社會(huì)信息資源，從而實(shí)現(xiàn)社區(qū)管理、政府職能以及社會(huì)服務(wù)的智慧化。
2 智慧社區(qū)需求分析
智慧社區(qū)是智慧城市的一個(gè)重要模組，它對(duì)外承載著社區(qū)與城市的信息互聯(lián)，滿足政府、企業(yè)和個(gè)人對(duì)社區(qū)內(nèi)部信息的需求，對(duì)內(nèi)承擔(dān)著感知層信息的收集、轉(zhuǎn)換、處理，并與互聯(lián)層完全連接和融合，滿足社區(qū)內(nèi)“高效、節(jié)能和環(huán)保”運(yùn)行過(guò)程中對(duì)信息的需求，以達(dá)到“安全、舒適、方便、快捷”的目的。
系統(tǒng)框架是智慧社區(qū)建設(shè)的第一步，近幾年對(duì)中國(guó)如何構(gòu)建智慧社區(qū)的架構(gòu)問(wèn)題也有許多探討。大部分學(xué)者在社區(qū)信息系統(tǒng)的總體構(gòu)架方面已基本形成共識(shí)，認(rèn)為社區(qū)信息系統(tǒng)應(yīng)分為應(yīng)用層、功能支撐層和數(shù)據(jù)技術(shù)平臺(tái)層[5]。根據(jù)這個(gè)思路尋找解決方案，取得了一定的成效，并在部分地區(qū)試點(diǎn)成功。
但是本研究認(rèn)為，對(duì)智慧社區(qū)建設(shè)不僅應(yīng)考慮社區(qū)物管和居家的基本需求，還要立足于智慧城市、感知中國(guó)的層面去規(guī)劃和建設(shè)。
據(jù)數(shù)字社區(qū)建設(shè)過(guò)程中的需求調(diào)查和智慧城市對(duì)社區(qū)的要求，智慧社區(qū)的需求具體可歸納為以下兩方面：
? 智慧社區(qū)的基本功能需求。智慧社區(qū)有政府（政府機(jī)構(gòu)、執(zhí)法機(jī)構(gòu)）、企業(yè)（物業(yè)、商業(yè)和服務(wù)）和個(gè)人（居民、來(lái)訪者）三大類直接參與者，物業(yè)作為主要使用者，其功能需求單列，各方對(duì)智慧社區(qū)系統(tǒng)的功能需求不同：①政府：以“居民信息管理”為核心，關(guān)注環(huán)境、生態(tài)、公共安全、就業(yè)、社保、醫(yī)療等民生方面信息，并對(duì)其進(jìn)行收集、處理和響應(yīng)。包括社區(qū)經(jīng)費(fèi)管理、綜治維穩(wěn)、居民管理、計(jì)生管理、民政管理、勞動(dòng)保障、黨建管理、文教管理、志愿者管理、社會(huì)救助、平安社區(qū)等。②物業(yè)：關(guān)注治安、物業(yè)維護(hù)、社區(qū)環(huán)境、財(cái)產(chǎn)和人身安全、協(xié)調(diào)外部企業(yè)對(duì)社區(qū)的相關(guān)業(yè)務(wù)。包括保安消防、物業(yè)管理、物業(yè)檔案、環(huán)境監(jiān)測(cè)、電梯管理、停車場(chǎng)管理、垃圾回收清運(yùn)、電子巡更、電子圍欄、小區(qū)一卡通等[6]。③企業(yè)：關(guān)注企業(yè)在社區(qū)的服務(wù)、收益及設(shè)備維護(hù)，新產(chǎn)品、新服務(wù)的推廣及商務(wù)活動(dòng)。包括商戶管理（商品預(yù)定、服務(wù)預(yù)訂、積分管理、結(jié)算管理等）和面向服務(wù)（信息的、通知推送等）等方面。④個(gè)人：關(guān)注社區(qū)所提供的環(huán)境、服務(wù)、安全等方面的內(nèi)容。包括居家、出行、安全、方便、信息服務(wù)、社區(qū)辦事管理、家居智能管理等方面。
? 智慧社區(qū)的性能需求。①快速擴(kuò)展能力：能通過(guò)應(yīng)用模板、引擎，提供新功能、業(yè)務(wù)的擴(kuò)展，以適應(yīng)高速發(fā)展的技術(shù)政務(wù)、業(yè)務(wù)功能的發(fā)展與變化和提高生活質(zhì)量的需求。為快速搭建各項(xiàng)業(yè)務(wù)應(yīng)用提供保障。②應(yīng)用集成能力：具有定義標(biāo)準(zhǔn)接口，支持第三方應(yīng)用集成、數(shù)據(jù)集成的能力。③資源共享能力：向政府、企業(yè)提供社區(qū)相關(guān)資源，提高自身與城市、社區(qū)間、企業(yè)的數(shù)據(jù)交互。④系統(tǒng)應(yīng)該具有安全、可靠、易管理、易維護(hù)、低成本的特點(diǎn)。
3 智慧社區(qū)建設(shè)中待解決的問(wèn)題
智慧社區(qū)是在智慧城市構(gòu)建的基礎(chǔ)上進(jìn)一步具體化而提出的，而智慧社區(qū)的建設(shè)領(lǐng)域零散、應(yīng)用水平有待提高，尚未形成“面”上的整體推動(dòng)態(tài)勢(shì)，從而導(dǎo)致社區(qū)建設(shè)中還沒(méi)有實(shí)現(xiàn)真正意義上的智慧化。綜上所述，要完整實(shí)現(xiàn)智慧社區(qū)的功能和性能需求，無(wú)論從現(xiàn)在或未來(lái)的角度看，不可能由任何一家供應(yīng)商完整地提供所有服務(wù)，考慮到技術(shù)進(jìn)步和管理的逐步完善，基于基本架構(gòu)和架構(gòu)的可擴(kuò)展性來(lái)構(gòu)建智慧社區(qū)，才能賦予智慧社區(qū)不斷自我完善的生命力。所以，基本架構(gòu)和架構(gòu)的可擴(kuò)展性成為智慧社區(qū)建設(shè)關(guān)注的焦點(diǎn)，其依賴于以下幾個(gè)問(wèn)題的解決：
? 有效的總體規(guī)劃。在智慧城市的框架內(nèi)，建立清晰的社區(qū)發(fā)展策略與規(guī)劃：充分考慮居民、企業(yè)和政府的信息需求，進(jìn)行全面的統(tǒng)籌規(guī)劃；根據(jù)社區(qū)環(huán)境、定位、特色等要素量身定做規(guī)劃；嚴(yán)格按照智慧城市對(duì)數(shù)據(jù)接入、數(shù)據(jù)處理、應(yīng)用框架、業(yè)務(wù)接口規(guī)范進(jìn)行系統(tǒng)規(guī)劃和設(shè)計(jì)，避免信息孤島出現(xiàn)。
? 建設(shè)可感知的社區(qū)。充分利用3S、3G等數(shù)字化技術(shù)和手段，對(duì)社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施與生活相關(guān)的設(shè)施進(jìn)行信息化處理和利用，將人與人之間的P2P通信擴(kuò)展到機(jī)器與機(jī)器之間的M2M通信。由“通信網(wǎng)+互聯(lián)網(wǎng)+物聯(lián)網(wǎng)”構(gòu)成充分互聯(lián)的基礎(chǔ)信息網(wǎng)絡(luò)，發(fā)揮三網(wǎng)協(xié)同效應(yīng)。
? 建設(shè)完整、科學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)體系。從國(guó)家層面上，政府牽頭主導(dǎo)，成立各專業(yè)領(lǐng)域的行業(yè)信息化標(biāo)準(zhǔn)組織，促進(jìn)廣泛的行業(yè)用戶和廠家參與，形成完整、科學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)體系。針對(duì)使用規(guī)模大、集中度高的行業(yè)，通過(guò)政府推動(dòng)引導(dǎo)逐步形成完整、科學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)體系，為智慧社區(qū)、智慧城市和智慧中國(guó)的建設(shè)奠定基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)體系。
4 智慧社區(qū)系統(tǒng)架構(gòu)的構(gòu)建
合理的社區(qū)架構(gòu)是智慧城市、智慧社區(qū)向縱深發(fā)展的迫切需求。為使社區(qū)的信息資源有序、主動(dòng)、高效，實(shí)現(xiàn)整合管理和深層次的利用，提高社區(qū)的運(yùn)作效率和管理決策能力，實(shí)現(xiàn)社區(qū)真正意義上的信息化與智慧化，使智慧社區(qū)真正融入智慧城市建設(shè)，本研究以智慧社區(qū)的功能需求和性能需求為導(dǎo)向，結(jié)合智慧社區(qū)建設(shè)所面臨的問(wèn)題，在基于4C技術(shù)（由計(jì)算機(jī)、自動(dòng)控制、網(wǎng)絡(luò)通信、IC卡等組成）及3S技術(shù)（由GIS、RS、GPS組成）等多種技術(shù)的基礎(chǔ)上，對(duì)業(yè)務(wù)、標(biāo)準(zhǔn)、管理流程、應(yīng)用和信息進(jìn)行一體化設(shè)計(jì)，提出智慧社區(qū)系統(tǒng)架構(gòu)[7-8]（見(jiàn)圖1），該系統(tǒng)架構(gòu)由網(wǎng)絡(luò)層、數(shù)據(jù)層、支撐層、表現(xiàn)層構(gòu)成。
該架構(gòu)從參與者的視角上關(guān)注表現(xiàn)層是否實(shí)現(xiàn)自身功能需求，而事實(shí)上，是由隱藏在表現(xiàn)層后面的支撐層、數(shù)據(jù)層和網(wǎng)絡(luò)層之間的相互作用來(lái)滿足系統(tǒng)功能需求和性能需求的。
4.1 表現(xiàn)層
表現(xiàn)層是智慧社區(qū)直接表現(xiàn)功能需求與性能需求、實(shí)現(xiàn)用戶體驗(yàn)的軟硬件系統(tǒng)。面向智慧社區(qū)三大直接參與者，通過(guò)不同終端，例如手機(jī)、PC、PAD、戶外屏、IPTV等，提供社區(qū)應(yīng)用的入口訪問(wèn)，然后根據(jù)可控性策略為其提供個(gè)性化的服務(wù)[9-10]。該層的具體實(shí)施策略包括：①各種感知設(shè)備、智能設(shè)備自動(dòng)完成對(duì)相關(guān)信息的采集、加工、存儲(chǔ)和利用，同時(shí)主動(dòng)或被動(dòng)地告知參與者。②為了實(shí)現(xiàn)與智慧城市、政府、企業(yè)、商業(yè)以及其他社區(qū)的通信，提供專門(mén)的訪問(wèn)策略和標(biāo)準(zhǔn)接口。
4.2 支撐層
支撐層是基本構(gòu)架的核心。該模型不僅是為了滿足智慧社區(qū)的功能和性能要求，同時(shí)也是系統(tǒng)可擴(kuò)展性的實(shí)施者。該層主要由可擴(kuò)展模板管理和系統(tǒng)引擎組成，功能有：
? 可擴(kuò)展模版管理：是指系統(tǒng)完成后，可擴(kuò)展模板可實(shí)現(xiàn)對(duì)新增應(yīng)用系統(tǒng)或子模塊的動(dòng)態(tài)升級(jí)。只要符合數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)接口和系統(tǒng)模板規(guī)范要求，就可將數(shù)據(jù)按數(shù)據(jù)庫(kù)分類附加到數(shù)據(jù)層，應(yīng)用子系統(tǒng)模板即可加入可擴(kuò)展模板管理中，新應(yīng)用或新功能即能實(shí)現(xiàn)與原系統(tǒng)的無(wú)縫集成，使軟硬件均能即插即用。
由于系統(tǒng)面臨技術(shù)的快速發(fā)展、管理方式方法的不斷更新以及管理業(yè)務(wù)流程重組等實(shí)際情況，故要求其能快速升級(jí)，以保障整個(gè)系統(tǒng)正常運(yùn)作。可擴(kuò)展模板能管理和實(shí)現(xiàn)對(duì)不同供應(yīng)商的軟硬件產(chǎn)品的集成，有效地避免系統(tǒng)重建，達(dá)到支撐層能力及應(yīng)用的擴(kuò)展，使系統(tǒng)具有自成長(zhǎng)的生命力。可擴(kuò)展模板管理結(jié)構(gòu)如圖2所示：
? 系統(tǒng)引擎：對(duì)社區(qū)系統(tǒng)內(nèi)部的數(shù)據(jù)進(jìn)行分析、統(tǒng)計(jì)、過(guò)濾和挖掘等，內(nèi)外數(shù)據(jù)交互和特定消息響應(yīng)采用標(biāo)準(zhǔn)引擎（見(jiàn)圖3），適用于更高層面（城市的角度）對(duì)社區(qū)資源利用，標(biāo)準(zhǔn)化引擎大大降低了系統(tǒng)投入和維護(hù)量。
4.3 數(shù)據(jù)層
數(shù)據(jù)層以數(shù)據(jù)交換、數(shù)據(jù)抽取的接口規(guī)范為標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)不同應(yīng)用子系統(tǒng)的數(shù)據(jù)采用集中、分類、一體化等策略，進(jìn)行合理有效的整合，建立有序的社區(qū)數(shù)據(jù)中心，從而保障支撐層內(nèi)各不同應(yīng)用之間的互聯(lián)。
數(shù)據(jù)層作為社區(qū)管理體系的數(shù)據(jù)中心，在開(kāi)放網(wǎng)關(guān)環(huán)境下，主要的組成部分如下：
? 標(biāo)準(zhǔn)類數(shù)據(jù)庫(kù)，包括涉及社區(qū)內(nèi)業(yè)務(wù)、政務(wù)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)、數(shù)據(jù)交換標(biāo)準(zhǔn)等。
? 公用類數(shù)據(jù)庫(kù)，包括社區(qū)綜合統(tǒng)計(jì)信息庫(kù)、社區(qū)空間信息庫(kù)、社區(qū)服務(wù)資源信息庫(kù)、社區(qū)人口資源信息庫(kù)、社區(qū)物業(yè)名錄信息庫(kù)等。
? 社區(qū)數(shù)據(jù)：以滿足用戶信息交流、、溝通等需求為特征，處理和存儲(chǔ)社區(qū)內(nèi)的信息服務(wù)數(shù)據(jù)，包括收費(fèi)服務(wù)數(shù)據(jù)、治安消防數(shù)據(jù)、日常行政工作數(shù)據(jù)、社區(qū)文檔數(shù)據(jù)、圖紙、多媒體數(shù)據(jù)等。
? 實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)：以時(shí)間序列為主要特征，處理和存儲(chǔ)智能設(shè)備運(yùn)行過(guò)程中的實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)。實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)主要以社區(qū)內(nèi)部使用為主，如社區(qū)視頻監(jiān)控、音頻等數(shù)據(jù)，更新周期短，數(shù)據(jù)量大。
? 地理空間數(shù)據(jù)：處理和存儲(chǔ)智慧社區(qū)網(wǎng)絡(luò)拓?fù)浣Y(jié)構(gòu)數(shù)據(jù)、各類管線結(jié)構(gòu)數(shù)據(jù)（小區(qū)平面、地下管線、樓層垂直管線等）、小區(qū)電子地圖等數(shù)據(jù)。
4.4 網(wǎng)絡(luò)層
網(wǎng)絡(luò)層主要是實(shí)現(xiàn)將社區(qū)內(nèi)部智能監(jiān)控系統(tǒng)、感應(yīng)設(shè)備設(shè)施、電信電視網(wǎng)系統(tǒng)、信息服務(wù)系統(tǒng)的信息接入城市通信網(wǎng)絡(luò)的功能，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)在網(wǎng)絡(luò)路由層的傳輸、交換以及支撐各子網(wǎng)絡(luò)之間的信息傳輸。它是實(shí)現(xiàn)物聯(lián)網(wǎng)、通訊網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)互通的物理保障。
如圖4所示，網(wǎng)絡(luò)層由物聯(lián)網(wǎng)、通訊網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)構(gòu)成，它們?cè)谛盘?hào)傳輸上采用自己的端口接入各自的組網(wǎng)中，在網(wǎng)絡(luò)路由層各自獨(dú)立。為了保證數(shù)據(jù)的安全，在它們之間設(shè)立隔離裝置，一般通過(guò)有線的方式實(shí)現(xiàn)互聯(lián)。
5 運(yùn)營(yíng)方式
我國(guó)基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)的三大運(yùn)營(yíng)商中國(guó)移動(dòng)（無(wú)線城市）、中國(guó)電信（光網(wǎng)城市）和中國(guó)聯(lián)通（智慧城市）已經(jīng)為智慧城市建設(shè)進(jìn)行了大量網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施的準(zhǔn)備工作。而在系統(tǒng)研發(fā)和集成方面，國(guó)內(nèi)的華為等企業(yè)在智慧城市建設(shè)方面進(jìn)行了很多有益嘗試。
目前，學(xué)者們對(duì)智能社區(qū)的運(yùn)營(yíng)方式提出了以政府為主導(dǎo)，政府、供應(yīng)商與社區(qū)物業(yè)在資金投入、后期運(yùn)營(yíng)和資源利用等方面進(jìn)行多種組合的運(yùn)營(yíng)方案[11]，就社區(qū)建設(shè)本身而言，它提供了行之有效的方案，也有很多成功案例。
但從目前城市具體情況來(lái)說(shuō)，社區(qū)大小、檔次相差很大，通過(guò)政府招標(biāo)多家系統(tǒng)服務(wù)商、硬件供應(yīng)商的運(yùn)營(yíng)方式，會(huì)造成物業(yè)投資負(fù)擔(dān)過(guò)重，社區(qū)信息化參差不齊，無(wú)法與智慧城市的建設(shè)統(tǒng)一起來(lái)[12-13]。
智慧社區(qū)的建設(shè)作為智慧城市建設(shè)中惠民內(nèi)容的一部分，要使其真正融入智慧城市，避免出現(xiàn)數(shù)據(jù)孤島，所選擇的運(yùn)營(yíng)方式不僅應(yīng)關(guān)注經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和局部功能，還應(yīng)該注意智慧城市規(guī)劃、集成能力、可擴(kuò)展性、數(shù)據(jù)交互標(biāo)準(zhǔn)和信息安全規(guī)范等因素，考察運(yùn)行機(jī)制是否有利于新技術(shù)有效、及時(shí)地應(yīng)用，確保社區(qū)和城市建設(shè)融為一體。
采用按功能分層BOT（build、operate、transfer）的方式是一種值得嘗試的運(yùn)營(yíng)方式。BOT方式在市政工程中應(yīng)用非常普遍，在信息化建設(shè)中還是一種較新的嘗試。基于BOT方式的智慧社區(qū)運(yùn)營(yíng)方式內(nèi)容包括：①建設(shè)（build）：政府牽頭，參與制訂應(yīng)用準(zhǔn)入制度，像城市建設(shè)規(guī)劃一樣審批復(fù)核智慧社區(qū)建設(shè)規(guī)劃，確保社區(qū)建設(shè)中的軟硬件符合智慧城市建設(shè)要求，從源頭上杜絕軟硬件重復(fù)建設(shè)的可能，指導(dǎo)智能產(chǎn)品的研究、開(kāi)發(fā)和應(yīng)用，通過(guò)契約授權(quán)運(yùn)營(yíng)商負(fù)責(zé)具體的建設(shè)實(shí)施。②運(yùn)營(yíng)（operate）：政府負(fù)責(zé)運(yùn)營(yíng)監(jiān)督，運(yùn)營(yíng)商擁有一定的期限專營(yíng)權(quán)，負(fù)責(zé)運(yùn)營(yíng)管理。③移交（transfer）：運(yùn)營(yíng)權(quán)到期后，運(yùn)營(yíng)商將運(yùn)營(yíng)權(quán)移交給政府。
該方式的優(yōu)點(diǎn)在于：政府起監(jiān)督、協(xié)調(diào)作用，物業(yè)所承擔(dān)的投資和風(fēng)險(xiǎn)都非常小，可以保證智慧社區(qū)的建設(shè)有序運(yùn)行與資金回籠，有效地促使運(yùn)營(yíng)商和相關(guān)企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，規(guī)避技術(shù)升級(jí)和自身需求突變風(fēng)險(xiǎn)，從而實(shí)現(xiàn)政府、物業(yè)和供應(yīng)商多方的共贏。
6 結(jié) 語(yǔ)
智慧城市與智慧社區(qū)是智慧中國(guó)在不同層次上的組成元素，是中國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的標(biāo)志，同樣也是世界各國(guó)研究與發(fā)展的熱門(mén)領(lǐng)域，是城市與社區(qū)發(fā)展的方向。智慧社區(qū)作為智慧城市的基本單元，用基本架構(gòu)、集成能力、可擴(kuò)展性、數(shù)據(jù)交互標(biāo)準(zhǔn)和信息安全規(guī)范等指標(biāo)綜合評(píng)估社區(qū)建設(shè)，將有利于規(guī)范社區(qū)和城市建設(shè)。然而，目前智慧社區(qū)的建設(shè)還面臨著許多的挑戰(zhàn)與威脅，還沒(méi)有實(shí)現(xiàn)真正意義上的智慧化。本研究針對(duì)現(xiàn)在智慧社區(qū)建設(shè)存在的問(wèn)題，從智慧社區(qū)直接參與者的角度出發(fā)，分析他們對(duì)系統(tǒng)的功能需求與性能需求，并充分考慮智慧社區(qū)建設(shè)中所面臨的問(wèn)題，提出了智慧社區(qū)的整體設(shè)計(jì)架構(gòu)。此設(shè)計(jì)架構(gòu)力求在功能需求、性能需求、智慧城市建設(shè)規(guī)劃、系統(tǒng)技術(shù)應(yīng)用四者之間尋求一個(gè)平衡點(diǎn)，并對(duì)系統(tǒng)運(yùn)營(yíng)提出可操作的運(yùn)營(yíng)方式，從而獲得一個(gè)先進(jìn)、科學(xué)以及經(jīng)濟(jì)的智慧社區(qū)建設(shè)和管理方案。
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[作者簡(jiǎn)介] 李宇翔，女，1964年生，副教授，13篇。
物業(yè)社區(qū)運(yùn)營(yíng)方案范文2
1香港地鐵新線建設(shè)與物業(yè)開(kāi)發(fā)
香港地鐵的建設(shè)與物業(yè)開(kāi)發(fā)同步進(jìn)行。通過(guò)新的地鐵線路的建設(shè)帶動(dòng)沿線物業(yè)發(fā)展，提高地鐵沿線的土地價(jià)值，是世界城市軌道交通建設(shè)開(kāi)發(fā)的典型。地鐵沿線的物業(yè)開(kāi)發(fā)一方面為城市的土地開(kāi)發(fā)、城市結(jié)構(gòu)的調(diào)整提供支撐，同時(shí)為新地鐵的開(kāi)通帶來(lái)客流，提高新線路的運(yùn)輸效率。地鐵沿線物業(yè)開(kāi)發(fā)的另一個(gè)更重要的功能是為地鐵新的建設(shè)提供投資來(lái)源，減少政府的負(fù)擔(dān)。在興建觀塘線、荃灣線和港島線時(shí)，地鐵公司同步在沿線發(fā)展中賺取利潤(rùn)。地鐵公司與物業(yè)發(fā)展商合作，沿著三條地鐵線上建設(shè)完成十八項(xiàng)物業(yè)發(fā)展，提供31366個(gè)住宅單位，25.1萬(wàn)平方米的辦公樓面積和29萬(wàn)平方米的商用面積。機(jī)場(chǎng)鐵路沿線共有62公頃土地用作發(fā)展住宅和商業(yè)用途。在建設(shè)香港站、九龍站、奧運(yùn)站、青衣站和東涌站的同時(shí)，將其五個(gè)物業(yè)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目作為購(gòu)置車輛的一個(gè)重要部分。機(jī)場(chǎng)鐵路沿線將提供約29000個(gè)住宅單位和120萬(wàn)平方米的辦公室、商用和酒店面積，以發(fā)展成為具有各種設(shè)備的社區(qū)。這些社區(qū)同時(shí)將被發(fā)展為主要交通樞紐和地區(qū)中心。在建設(shè)將軍澳支線時(shí)，地鐵公司被賦予了沿線的上蓋開(kāi)發(fā)權(quán)利。地鐵公司在設(shè)計(jì)發(fā)展這些新物業(yè)時(shí)，先向政府取得發(fā)展地鐵上蓋或毗鄰空間的權(quán)利，與地產(chǎn)發(fā)展商達(dá)成協(xié)議，利用發(fā)展商的資本，以繳付政府所需的土地補(bǔ)價(jià)、興建、財(cái)務(wù)和其他成本。
2軌道交通線物業(yè)開(kāi)發(fā)的地點(diǎn)選擇
2.1城市軌道交通線的基本構(gòu)成和物業(yè)特征城市軌道交通線按照其敷設(shè)方式分為地下隧道和地上高架兩種，為論述方便，我們把它分別稱之為地鐵和輕軌。無(wú)論是地鐵還是輕軌，物理上都由區(qū)間線路、車站、停車場(chǎng)和車輛段所、控制中心等組成。貫穿于城市交通走廊的地鐵或輕軌，要么處于城市繁華地帶，要么所處地帶為城市未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)域，軌道交通具有引導(dǎo)城市開(kāi)發(fā)的功能。可以說(shuō)：一條軌道交通線就是一條城市經(jīng)濟(jì)帶。因此，軌道交通線沿線具有得天獨(dú)厚的物業(yè)開(kāi)發(fā)條件，物業(yè)開(kāi)發(fā)具有高附加值、高回報(bào)率特征。
2.2軌道交通線物業(yè)開(kāi)發(fā)的地點(diǎn)選擇選擇物業(yè)開(kāi)發(fā)地點(diǎn)當(dāng)然離不開(kāi)軌道交通線本身，歸納起來(lái)，軌道交通線物業(yè)開(kāi)發(fā)地點(diǎn)有如下幾種選擇：
（1）區(qū)間高架橋橋下物業(yè)開(kāi)發(fā)大部分區(qū)間高架橋均位于城市道路的中心或者邊緣，橋墩寬度范圍內(nèi)通常作綠化處理或作車道使用，特殊情況下，高架橋位于城市地塊內(nèi)，其用地界范圍內(nèi)即可進(jìn)行適當(dāng)?shù)奈飿I(yè)開(kāi)發(fā)。
（2）地鐵和輕軌車站出入口及周邊物業(yè)開(kāi)發(fā)地鐵和輕軌車站出入口通常要連接車站附近的公共場(chǎng)所、人行道等，是乘客乘降必經(jīng)之地。在城市軌道交通客流中，休閑購(gòu)物的乘客占有相當(dāng)大的比重，僅次于上下班客流比例，出入口周邊物業(yè)開(kāi)發(fā)將極大地方便市民出行。日本東京地鐵出入口一般是結(jié)合城市公共建筑規(guī)劃建造，出入口樓扶梯往往深入到商場(chǎng)、寫(xiě)字樓等建筑內(nèi)。
（3）地鐵車站站內(nèi)物業(yè)開(kāi)發(fā)以地鐵功能區(qū)分，地鐵車站包括標(biāo)準(zhǔn)站、折返站、帶存車線車站等。標(biāo)準(zhǔn)站車站建筑規(guī)模以滿足基本的站務(wù)、設(shè)備用房為原則，規(guī)模較小，一般沒(méi)有可供開(kāi)發(fā)的地方。而后二者則不同，為了滿足地鐵行車功能需求，其建筑規(guī)模遠(yuǎn)大于車站功能用房面積，為在站內(nèi)進(jìn)行物業(yè)開(kāi)發(fā)創(chuàng)造了條件。總之，地鐵車站站內(nèi)物業(yè)開(kāi)發(fā)是指利用車站富裕空間進(jìn)行商業(yè)服務(wù)開(kāi)發(fā)。
（4）車輛段所上蓋物業(yè)開(kāi)發(fā)車輛段所占地面積相對(duì)較大，段所內(nèi)工藝用房尺度大、建筑品質(zhì)一般不高，對(duì)城市景觀有一定影響。從集約用地、改善城市環(huán)境的角度出發(fā)，車輛段所上蓋物業(yè)開(kāi)發(fā)將是一個(gè)不錯(cuò)的選擇。
（5）控制中心綜合開(kāi)發(fā)控制中心又可理解為軌道交通行車指揮中心，負(fù)責(zé)城市軌道交通線網(wǎng)列車的運(yùn)行控制和調(diào)度指揮，是軌道交通必不可少的生產(chǎn)機(jī)構(gòu)，通常由房屋建筑和專業(yè)設(shè)備組成。將控制中心、軌道交通行政管理等機(jī)構(gòu)合并進(jìn)行綜合開(kāi)發(fā)，是許多城市軌道交通建設(shè)管理和運(yùn)營(yíng)部門(mén)的首要選擇。
3軌道交通經(jīng)濟(jì)帶開(kāi)發(fā)業(yè)態(tài)的選擇
（1）房地產(chǎn)業(yè)軌道交通對(duì)沿線地價(jià)的影響具有超前性和當(dāng)期性。隨著各條線路的陸續(xù)開(kāi)工建設(shè)，商機(jī)逐漸呈現(xiàn)，全線通車后，將全面帶動(dòng)郊區(qū)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。例如，北京地鐵一號(hào)線建成前，沿線很多地方是菜地和荒地，一號(hào)線建成后，沿線大量的樓房建起來(lái)，很快連成一片。上海地鐵一號(hào)線建成前，近郊閔行區(qū)的莘莊鎮(zhèn)由于距離市中心較遠(yuǎn)，屬于典型的功能“小而全”城鎮(zhèn)，自1997年一號(hào)線通車后，憑借與中心城區(qū)便捷的交通聯(lián)系，莘莊已發(fā)展成經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、第三產(chǎn)業(yè)繁榮、城市生活品質(zhì)較高的現(xiàn)代化城鎮(zhèn)。軌道交通建成后，勢(shì)必會(huì)引起沿線直徑500m圈內(nèi)的房地產(chǎn)升值。
（2）商貿(mào)業(yè)軌道交通的開(kāi)通，將使沿線周圍集結(jié)大量的基礎(chǔ)設(shè)施和商業(yè)區(qū)，密集的商業(yè)設(shè)施又會(huì)吸引大量的居民出行，使傳統(tǒng)的業(yè)態(tài)發(fā)生巨大的調(diào)整。例如，上海近郊閔行區(qū)的梅隴地區(qū)，依靠軌道交通集聚大量人流，已從一個(gè)臨近中心城區(qū)的郊區(qū)小鎮(zhèn)發(fā)展成商業(yè)設(shè)施聚集、流通業(yè)發(fā)達(dá)、經(jīng)濟(jì)繁榮的軌道交通經(jīng)濟(jì)帶。要在沿線和車站周圍發(fā)展百貨、大型綜合超市、便利店、專業(yè)店等主力業(yè)態(tài)，開(kāi)拓新的消費(fèi)領(lǐng)域，打造出一個(gè)特色商業(yè)帶，使商貿(mào)流通業(yè)的集聚力和輻射力明顯增強(qiáng)，逐漸在沿線形成一批具有龍頭帶動(dòng)作用的大型商貿(mào)企業(yè)、大型超級(jí)市場(chǎng)和購(gòu)物中心為骨干的商品大流通格局。未來(lái)的節(jié)點(diǎn)城鎮(zhèn)居民可在上班的路上，將購(gòu)物、洗衣等諸多家務(wù)活順便完成。
（3）服務(wù)業(yè)在沿線和車站周圍發(fā)展酒店、休閑娛樂(lè)、停車場(chǎng)等服務(wù)業(yè)態(tài)，由于其得天獨(dú)厚的交通優(yōu)勢(shì)，必將提升這些產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，形成產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益與城市軌道交通客流量的相互促進(jìn)。
（4）制造業(yè)上海等大城市正在調(diào)整城市發(fā)展空間，大量的工業(yè)園區(qū)、科學(xué)園區(qū)及都市工業(yè)園區(qū)被集中在郊區(qū)，已經(jīng)開(kāi)通和將要開(kāi)通的軌道交通將在這些園區(qū)附近設(shè)立車站。軌道交通為這些園區(qū)內(nèi)的上班族提供了便利的交通和購(gòu)物方便。隨著軌道交通向遠(yuǎn)郊的延伸，在遠(yuǎn)郊人口稀疏的軌道交通沿線，化工園區(qū)和出口加工區(qū)將為社會(huì)提供大量的就業(yè)機(jī)會(huì)。
4新建城市軌道交通線路沿線物業(yè)開(kāi)發(fā)的必要性和案例分析
4.1物業(yè)開(kāi)發(fā)的必要性
（1）物業(yè)開(kāi)發(fā)是解決城市軌道交通融資的一種手段，將對(duì)于增強(qiáng)軌道交通造血機(jī)能，改善軌道交通建設(shè)運(yùn)營(yíng)條件具有重要意義；
（2）開(kāi)展沿線物業(yè)開(kāi)發(fā)可集約利用城市土地，符合建設(shè)兩型社會(huì)的發(fā)展思路，符合節(jié)省土地的國(guó)家政策；
（3）軌道交通線路沿線物業(yè)開(kāi)發(fā)在進(jìn)一步提高沿線各類產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，還可保障軌道交通客流的穩(wěn)步增長(zhǎng)，是一種雙贏的選擇；
（4）車輛段所上蓋開(kāi)發(fā)是改善城市環(huán)境的需要，車輛段所工藝用房尺度大，在控制建造成本的前提下，建筑品質(zhì)不高，單純美化投入成本大，不合算。結(jié)合住宅、商業(yè)綜合開(kāi)發(fā)，可規(guī)避車輛段所不良視線對(duì)城市景觀的干擾。
4.2物業(yè)開(kāi)發(fā)規(guī)劃案例分析
4.2.1車站周邊物業(yè)開(kāi)發(fā)如圖1所示，某地鐵車站位于馬池路與花園五路的交叉口，車站橫跨馬池路。根據(jù)城市規(guī)劃，馬池路以南為物業(yè)開(kāi)發(fā)，周邊規(guī)劃為住宅小區(qū)待建用地。為使車站建設(shè)與周邊物業(yè)開(kāi)發(fā)有機(jī)結(jié)合，規(guī)劃設(shè)計(jì)中車站在馬池路南北各設(shè)置一個(gè)地面站廳，其中北側(cè)地面站廳為地上兩層建筑，南側(cè)地面站廳結(jié)合物業(yè)開(kāi)發(fā)為地面五層建筑，車站的活塞風(fēng)亭及新、排風(fēng)亭全部與超市結(jié)合設(shè)置，車站冷卻塔設(shè)置在北側(cè)地面設(shè)備用房區(qū)屋頂上，物業(yè)開(kāi)發(fā)冷卻塔設(shè)置在南站廳物業(yè)開(kāi)發(fā)屋面。地鐵站廳的乘客可通過(guò)站廳直達(dá)超市一樓大廳；二至五樓均為超市賣場(chǎng)，可通過(guò)電動(dòng)人行步道自由通行，出超市時(shí)，須到二樓收銀區(qū)付費(fèi)（或通過(guò)無(wú)購(gòu)物通道），經(jīng)樓扶梯到達(dá)一樓大廳，顧客還可通過(guò)兩部電梯到達(dá)地上二層超市出入口，也可到達(dá)地下一、二層車庫(kù)。可以預(yù)期，車站建設(shè)與周邊物業(yè)開(kāi)發(fā)有機(jī)結(jié)合，將取得“多贏”的效果。
4.2.2地鐵車站出入口及站內(nèi)物業(yè)開(kāi)發(fā)某地鐵車站為折返站，站前設(shè)停車折返線，為地下二層10m島式站臺(tái)車站，車站總建筑面積約25242m2，主體建筑面積約20544m2。車站總長(zhǎng)度為530.2m，標(biāo)準(zhǔn)段寬18.5m。車站所處位置周邊為少量建成的住宅區(qū)和多數(shù)未形成的住宅區(qū)，交通處于發(fā)育中，車流量較小。車站站五條地下通道及九個(gè)主要出入口，一個(gè)消防疏散口，均為無(wú)頂蓋式出入口。消防疏散口與3號(hào)出入口合建，設(shè)四組風(fēng)亭，兩座冷卻塔（圖3）。該車站建筑規(guī)模較大，各出入口及站內(nèi)富余建筑面積鈞具備商業(yè)開(kāi)發(fā)的條件。實(shí)際規(guī)劃設(shè)計(jì)中，在車站的3、4號(hào)出入口附近設(shè)置自行車停車場(chǎng)地，規(guī)劃的公交站設(shè)在5、6號(hào)出入口之間，其它出入口鈞結(jié)合周邊地塊房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)進(jìn)行優(yōu)化布置。停車線上部空間面積約4200m2，全部用于車站內(nèi)商業(yè)開(kāi)發(fā)。隨著地鐵車站及其周邊地區(qū)按規(guī)劃實(shí)施，該地區(qū)將形成集商貿(mào)業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)等于一體的、功能較齊全的中心片區(qū)。圖4所示為車站存車線上方地下一層商業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)局部效果圖。
4.2.3車輛段所上蓋物業(yè)開(kāi)發(fā)某車輛段總平面按初期運(yùn)用庫(kù)兩列位盡端式布置，預(yù)留近期運(yùn)用庫(kù)三列位（11線33列位）貫通式布置條件。運(yùn)用庫(kù)位于車輛段的南邊，初期由11條22列位停車列檢線以及2條4列位月檢線及1條不落輪鏇修線組成。聯(lián)合車庫(kù)設(shè)于車輛段北邊，位于運(yùn)用庫(kù)的正上方，由大/架修庫(kù)、定/臨修庫(kù)、靜調(diào)庫(kù)、油漆庫(kù)、車體檢修間、移車臺(tái)以及轉(zhuǎn)向架及輪軸間、輔助生產(chǎn)間組成。其它庫(kù)房布置如圖5所示。在滿足車輛段與綜合基地工藝要求的前提下，車輛段上蓋綜合開(kāi)發(fā)可按高層住宅小區(qū)及商業(yè)等用途進(jìn)行開(kāi)發(fā)，同時(shí)布置配套公建用房滿足小區(qū)居民的日常生活需求。具體原則包括：土地集約利用，節(jié)約土地資源，充分利用車輛段屋蓋上部空間，進(jìn)行地產(chǎn)物業(yè)開(kāi)發(fā)；通過(guò)地面層及上蓋平臺(tái)層的立體組合形成豐富層次感空間結(jié)構(gòu)；各層平面通過(guò)簡(jiǎn)潔有序的立體垂直交通聯(lián)系為一個(gè)整體；將汽車、軌道車輛對(duì)居住人群休閑生活的影響減少至最低限度，同時(shí)充分考慮到住宅小區(qū)人員出行的便捷的流線來(lái)組織人流和車流。結(jié)合車輛段總平面布置，可將整個(gè)場(chǎng)地范圍劃分為車輛段區(qū)域即辦公區(qū)、車輛段上蓋區(qū)域即工藝庫(kù)房區(qū)和無(wú)上蓋區(qū)域三個(gè)大的區(qū)塊。其中上蓋區(qū)域位于場(chǎng)地中東部地塊，蓋下一層為車輛段與綜合維修基地，上蓋為住宅小區(qū)。結(jié)構(gòu)頂蓋總高6-16m，上蓋區(qū)域停車列檢庫(kù)及聯(lián)合車庫(kù)的頂蓋上方區(qū)域?yàn)?3、29層住宅、共19棟，結(jié)合車站設(shè)有一座6層寫(xiě)字樓和一大型3層商業(yè)區(qū)。其它區(qū)域?yàn)榫G化、運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地、道路及局部3～4層的小區(qū)配套公共建筑（如社區(qū)服務(wù)、商場(chǎng)、小學(xué)、會(huì)所、幼兒園等）。無(wú)上蓋區(qū)域主要進(jìn)行住宅小區(qū)開(kāi)發(fā)。開(kāi)發(fā)效果見(jiàn)圖6。
5城市軌道交通線路沿線物業(yè)開(kāi)發(fā)的實(shí)現(xiàn)
（1）政府支持城市軌道交通是城市公共交通基礎(chǔ)設(shè)施之一，屬社會(huì)公益事業(yè)，其效益主要體現(xiàn)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益上，加上其投資規(guī)模較大的特點(diǎn)，建設(shè)一條軌道交通線往往給政府帶來(lái)較重的負(fù)擔(dān)，政府大多通過(guò)土地轉(zhuǎn)讓和開(kāi)發(fā)進(jìn)行融資。如前所述，物業(yè)開(kāi)發(fā)是解決城市軌道交通融資的一種手段，可增強(qiáng)軌道交通造血機(jī)能，但軌道交通物業(yè)開(kāi)發(fā)需要政府在土地、政策等方面的支持，這也是軌道交通部門(mén)從事物業(yè)開(kāi)發(fā)的先決條件。
（2）規(guī)劃落實(shí)城市規(guī)劃是城市建設(shè)的技術(shù)性法規(guī)，每一條軌道交通線都必須依據(jù)規(guī)劃合法建設(shè)。在沒(méi)有引入“物業(yè)開(kāi)發(fā)”概念的時(shí)候，沿線用地往往根據(jù)工程實(shí)際用地進(jìn)行規(guī)劃和審批，然而，在需要進(jìn)行物業(yè)開(kāi)發(fā)時(shí)，則須將開(kāi)發(fā)用地納入規(guī)劃。顯而易見(jiàn)，落實(shí)用地規(guī)劃是軌道交通部門(mén)從事物業(yè)開(kāi)發(fā)的必要條件。
（3）效益評(píng)估物業(yè)開(kāi)發(fā)可供選擇的業(yè)態(tài)非常廣泛，主要有房地產(chǎn)業(yè)、商貿(mào)業(yè)、服務(wù)業(yè)和制造業(yè)等，但不是任選一種都能取得好的經(jīng)濟(jì)效果，必須充分考慮軌道交通在環(huán)境、時(shí)間、空間方面對(duì)物業(yè)開(kāi)發(fā)業(yè)態(tài)的影響和周邊的城市環(huán)境（包括未來(lái)環(huán)境變化）。因此，軌道交通沿線選擇什么物業(yè)開(kāi)發(fā)業(yè)態(tài)，需要組織相關(guān)專家進(jìn)行效益評(píng)估，明確不同地段的開(kāi)發(fā)方向，以確保效益最大化。效益評(píng)估是軌道交通物業(yè)開(kāi)發(fā)必要的過(guò)程。
（4）工程設(shè)計(jì)與實(shí)施在規(guī)劃落實(shí)、經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià)可行的情況下，軌道交通物業(yè)開(kāi)發(fā)應(yīng)及時(shí)轉(zhuǎn)入具體工點(diǎn)的規(guī)劃設(shè)計(jì)和招標(biāo)實(shí)施階段。至此，軌道交通物業(yè)開(kāi)發(fā)方能得以實(shí)現(xiàn)。
物業(yè)社區(qū)運(yùn)營(yíng)方案范文3
擺脫同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)，向?qū)I(yè)化的立體園區(qū)發(fā)展
自2006年我國(guó)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)進(jìn)入發(fā)展探索階段以來(lái)，服務(wù)外包園區(qū)之間相似的優(yōu)惠政策、發(fā)展路徑、目標(biāo)客戶等同質(zhì)化的競(jìng)爭(zhēng)，導(dǎo)致只有個(gè)別地區(qū)能真正實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)和園區(qū)的發(fā)展目標(biāo)。“十二五”期間。我國(guó)服務(wù)外包園區(qū)將進(jìn)入以專業(yè)化競(jìng)爭(zhēng)為核心標(biāo)志的產(chǎn)業(yè)發(fā)展3.0時(shí)代：即立足地區(qū)獨(dú)特競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)定位，打造專業(yè)化園區(qū)。目前，服務(wù)外包園區(qū)專業(yè)化發(fā)展已經(jīng)初見(jiàn)雛形，各類金融后臺(tái)、呼叫中心等專業(yè)化園區(qū)蓬勃發(fā)展。但基于垂直行業(yè)的水平細(xì)分專業(yè)化園區(qū)并不是專業(yè)化的唯一詮釋，各地應(yīng)根據(jù)自身稟賦發(fā)展地方特色，打造真正的專業(yè)化外包園區(qū)。
園區(qū)產(chǎn)業(yè)環(huán)境建設(shè)從基礎(chǔ)設(shè)施向構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)共生體系升級(jí)
目前，我國(guó)服務(wù)外包園區(qū)的發(fā)展模式主要有政策推動(dòng)模式、市場(chǎng)拉動(dòng)模式和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)模式。但是，在園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施趨同的情況下，應(yīng)該認(rèn)識(shí)到政策推動(dòng)模式的不可持續(xù)性、市場(chǎng)拉動(dòng)模式的多變性和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)模式的源動(dòng)力性，改變當(dāng)前三種模式獨(dú)立發(fā)展的現(xiàn)狀，系統(tǒng)構(gòu)建園區(qū)內(nèi)在的產(chǎn)業(yè)共生體系是當(dāng)務(wù)之急。
產(chǎn)業(yè)共生體系是指產(chǎn)業(yè)內(nèi)作為獨(dú)立經(jīng)濟(jì)組織的個(gè)體之間，因同類資源共享或異類資源互補(bǔ)所形成的共生體，是一個(gè)完整的系統(tǒng)。傳統(tǒng)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的提供已經(jīng)不能滿足園區(qū)發(fā)展的需要，通過(guò)構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)共生，可以真正實(shí)現(xiàn)園區(qū)間和園區(qū)內(nèi)的資源共享、協(xié)作共生，促進(jìn)中國(guó)服務(wù)外包園區(qū)從傳統(tǒng)模式向新型模式升級(jí)。
從政策引導(dǎo)向品牌戰(zhàn)略升級(jí)發(fā)展
近年來(lái)，我國(guó)服務(wù)外包園區(qū)發(fā)展策略單一，基本歸結(jié)為政策導(dǎo)向型，招商引資是園區(qū)發(fā)展的主要手段，這就導(dǎo)致各園區(qū)無(wú)法形成自身的特色和獨(dú)特的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，招商亮點(diǎn)和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，完全處于一種粗放式“經(jīng)營(yíng)”的狀態(tài)中。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，政策導(dǎo)向不利于中國(guó)服務(wù)外包園區(qū)的良性發(fā)展。打造園區(qū)品牌、建立園區(qū)形象才是園區(qū)發(fā)展的根本和關(guān)鍵。我國(guó)服務(wù)外包目前已經(jīng)逐漸形成了國(guó)家品牌、城市，園區(qū)品牌和企業(yè)品牌三層次的品牌競(jìng)爭(zhēng)體系。政策將逐步從區(qū)域傾斜向產(chǎn)業(yè)和企業(yè)傾斜，向協(xié)助國(guó)家和地方培育本地企業(yè)、引進(jìn)龍頭企業(yè)、形成產(chǎn)業(yè)集聚傾斜，向協(xié)助本地企業(yè)打造園區(qū)一流品牌傾斜。“十二五”期間，園區(qū)發(fā)展將以品牌戰(zhàn)略為主，打造園區(qū)在某一服務(wù)外包專業(yè)領(lǐng)域上的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力、集聚效應(yīng)和品牌優(yōu)勢(shì)。
產(chǎn)業(yè)園區(qū)化模式成熟，并向園區(qū)城市化方向發(fā)展
目前，我國(guó)以園區(qū)為載體，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集約化發(fā)展的模式已經(jīng)成熟，隨著園區(qū)內(nèi)各經(jīng)濟(jì)及社會(huì)要素的不斷完善，服務(wù)外包園區(qū)正向城市化方向發(fā)展。
從服務(wù)外包園區(qū)自身提升的角度看，園區(qū)城市化能促進(jìn)園區(qū)和城市的同步發(fā)展。園區(qū)城市化有利于打造良好的宜居環(huán)境；有利于提高園區(qū)的品味和競(jìng)爭(zhēng)力；有利于吸引并留住人才：有利于培養(yǎng)良好的營(yíng)商環(huán)境；有利于將園區(qū)打造為城市發(fā)展新的高地，提升城市魅力和吸引力，進(jìn)而增強(qiáng)園區(qū)的吸引力。同時(shí)，園區(qū)的建設(shè)不僅限于園區(qū)內(nèi)的建設(shè)，而是將城市規(guī)劃建設(shè)和園區(qū)規(guī)劃建設(shè)融為一體，依靠城市規(guī)劃和建設(shè)促進(jìn)園區(qū)環(huán)境的建設(shè)和創(chuàng)新；依靠園區(qū)創(chuàng)業(yè)環(huán)境的改善，帶動(dòng)整個(gè)城市投資環(huán)境的優(yōu)化。城市和園區(qū)兩者相得益彰，互相協(xié)調(diào)、互相促進(jìn)。
從物理園區(qū)到立體園區(qū)的發(fā)展趨勢(shì)
在外包園區(qū)競(jìng)爭(zhēng)發(fā)展的3.0時(shí)代，外包園區(qū)作為載體，單純靠土地運(yùn)營(yíng)和基礎(chǔ)設(shè)施打造的物理園區(qū)已經(jīng)無(wú)法成功吸引客戶。針對(duì)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展的特點(diǎn)，外包園區(qū)的軟環(huán)境成為競(jìng)爭(zhēng)發(fā)展的關(guān)鍵成功因素，外包園區(qū)立體化發(fā)展是未來(lái)的必然趨勢(shì)。即向以物理園區(qū)為基礎(chǔ)、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)為補(bǔ)充、服務(wù)體系為特色的“三位一體”的立體化園區(qū)轉(zhuǎn)型。其中，物理園區(qū)是指現(xiàn)有的物理環(huán)境和硬件條件；網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)包括以網(wǎng)站為核心的網(wǎng)絡(luò)推廣和招商平臺(tái)，以及集企業(yè)服務(wù)和電子政務(wù)等為一體的綜合支持平臺(tái)：服務(wù)體系是指以針對(duì)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)為核心的園區(qū)軟環(huán)境。外包園區(qū)將從孤立的園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施開(kāi)發(fā)走向綜合的園區(qū)環(huán)境開(kāi)發(fā)，從片面的園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)走向全方位的產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)，在打造一流的硬環(huán)境的同時(shí)，加強(qiáng)區(qū)域文化氛圍、創(chuàng)新機(jī)制、管理服務(wù)等軟環(huán)境的建設(shè)，成為外包行業(yè)集成式服務(wù)解決方案的提供商。
從供給指向型競(jìng)爭(zhēng)向內(nèi)生增長(zhǎng)型競(jìng)爭(zhēng)的轉(zhuǎn)移
在園區(qū)發(fā)展的初級(jí)階段，產(chǎn)業(yè)聚集成為區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的衡量標(biāo)準(zhǔn)，園區(qū)的競(jìng)爭(zhēng)能力主要體現(xiàn)在其招商能力，服務(wù)外包園區(qū)也是以招商為核心的供給指向型發(fā)展模式為主。鑒于原生企業(yè)對(duì)本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大推動(dòng)作用，我國(guó)服務(wù)外包園區(qū)的發(fā)展正向以企業(yè)培育為主的內(nèi)生增長(zhǎng)型競(jìng)爭(zhēng)發(fā)展。
園區(qū)的內(nèi)生增長(zhǎng)能力決定了園區(qū)競(jìng)爭(zhēng)力水平，通過(guò)培育本地龍頭企業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)，不僅可以完善本地產(chǎn)業(yè)鏈，同時(shí)，原生企業(yè)在其發(fā)展過(guò)程中，還具有穩(wěn)定性、帶動(dòng)就業(yè)等特征。原生企業(yè)成長(zhǎng)起來(lái)，將對(duì)塑造本地品牌，吸引產(chǎn)業(yè)聚集起到積極推動(dòng)作用。而原生企業(yè)即使對(duì)外擴(kuò)張，也會(huì)將其核心業(yè)務(wù)留在本地，推動(dòng)本地技術(shù)創(chuàng)新。
從服務(wù)商向綜合投資商轉(zhuǎn)變
傳統(tǒng)服務(wù)外包園區(qū)運(yùn)營(yíng)過(guò)程，園區(qū)管理者充當(dāng)“房東”角色，負(fù)責(zé)園區(qū)的設(shè)施建設(shè)、環(huán)境維護(hù)、治安管理、物業(yè)管理等基礎(chǔ)服務(wù)，為企業(yè)提供“物質(zhì)”供應(yīng)。隨著外包產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和外包企業(yè)需求的升級(jí)，園區(qū)提供的基礎(chǔ)“物質(zhì)”服務(wù)已經(jīng)無(wú)法成為吸引企業(yè)和扶持企業(yè)的特色。外包園區(qū)必將融入企業(yè)運(yùn)營(yíng)的各個(gè)環(huán)節(jié)，創(chuàng)新服務(wù)模式，為企業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供支持甚至決策作用，由此帶來(lái)園區(qū)發(fā)展模式上的轉(zhuǎn)變。即服務(wù)外包園區(qū)將整合各類行業(yè)資源、創(chuàng)新服務(wù)及發(fā)展模式，由原來(lái)單純的管理服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展成為集園區(qū)開(kāi)發(fā)、產(chǎn)業(yè)投資和增值服務(wù)等多項(xiàng)功能為一體的新型園區(qū)，從服務(wù)商向綜合投資商轉(zhuǎn)變。
云平臺(tái)將成為園區(qū)公共服務(wù)平臺(tái)的核心
服務(wù)外包具有科技含量高、附加值高、增長(zhǎng)空間大、國(guó)際化程度高、資源消耗低、環(huán)境污染少等特點(diǎn)。而計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)作為工作、通訊和信息源載體，成為服務(wù)外包企業(yè)必備的工具。隨著云計(jì)算的誕生、應(yīng)用和流行，基于云計(jì)算中心衍生出的云平臺(tái)將成為外包園區(qū)公共服務(wù)平臺(tái)的核心。借助云平臺(tái)，外包園區(qū)得以進(jìn)一步豐富并完善其資源及服務(wù)體系，為企業(yè)提供的不再是單一而固定化的產(chǎn)品或服務(wù)，而是基于云端資源的個(gè)性化解決方案，深入企業(yè)發(fā)展環(huán)節(jié)，打造嵌入式服務(wù)體系。同時(shí)，企業(yè)可以更快速地完成信息部署，整合資源，持續(xù)健康發(fā)展。
“聲谷之爭(zhēng)”，呼叫中心園區(qū)競(jìng)爭(zhēng)升級(jí)
隨著金融業(yè)、政府、電信等行業(yè)對(duì)外包服務(wù)需求的增加，BPO產(chǎn)業(yè)需求將迅速爆發(fā)。得益于國(guó)內(nèi)豐富的人力資源和人才成本，以及巨大的國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)需求支持，作為BPO產(chǎn)業(yè)中最具典型性的呼叫中心產(chǎn)業(yè)成為中國(guó)發(fā)展最為成熟的服務(wù)外包細(xì)分產(chǎn)業(yè)，同時(shí)在園區(qū)建設(shè)中也扮演著特殊的角色。國(guó)內(nèi)涌現(xiàn)出了眾多呼叫中心外包園區(qū)，紛紛以打造中國(guó)“聲谷”為目標(biāo)發(fā)展，揚(yáng)州打造“中國(guó)聲谷”、重慶建設(shè)“中國(guó)西部聲谷”、杭州打造江南最大的“綠色聲谷”……在未來(lái)幾年，呼叫中心產(chǎn)業(yè)的發(fā)展仍將保持高速發(fā)展的趨勢(shì)，國(guó)內(nèi)的“聲谷之爭(zhēng)”將進(jìn)一步升級(jí)，打破目前均衡的競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)。
物業(yè)社區(qū)運(yùn)營(yíng)方案范文4
一、謀劃長(zhǎng)遠(yuǎn)、綜合全局，決策參謀作用充分發(fā)揮。
（一）認(rèn)真編制全區(qū)20*年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與20*年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃報(bào)告，參與20*年政府工作報(bào)告的起草，提出20*年國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展總體思路、預(yù)期目標(biāo)和主要措施。
（二）做深、做透運(yùn)行分析。通過(guò)進(jìn)一步完善落實(shí)聯(lián)系企業(yè)制度和經(jīng)濟(jì)綜合信息網(wǎng)絡(luò)聯(lián)席會(huì)議制度，保持和企業(yè)、部門(mén)的密切聯(lián)系，隨時(shí)了解掌握經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體態(tài)勢(shì)和出現(xiàn)的苗頭性問(wèn)題。在此基礎(chǔ)上，創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)分析的方式方法，拓展分析的深度和廣度，高質(zhì)量完成一季度和半年度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析。
（三）完善課題管理制度，統(tǒng)籌規(guī)劃修編工作。一是嚴(yán)格課題管理程序。明確了課題的申報(bào)、確定、實(shí)施、評(píng)獎(jiǎng)等各個(gè)環(huán)節(jié)，使之更規(guī)范嚴(yán)謹(jǐn)。二是強(qiáng)化激勵(lì)機(jī)制。允許科室、自由組合的課題組或個(gè)人自行申報(bào)并開(kāi)展課題研究。三是強(qiáng)化課題成果的宣傳和優(yōu)秀課題的申報(bào)。完成了對(duì)20*年的優(yōu)秀課題成果匯編。積極參加省、市發(fā)改委的優(yōu)秀課題申報(bào)，分別向省、市發(fā)改委申報(bào)了3篇和5篇優(yōu)秀課題。四是組織區(qū)級(jí)各部門(mén)*年以來(lái)的規(guī)劃編制的摸底調(diào)查，形成《規(guī)劃管理辦法》（初稿），為規(guī)范規(guī)劃管理夯實(shí)了基礎(chǔ)。五是編制完成了《*區(qū)中型水庫(kù)庫(kù)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》的初稿、衛(wèi)生分預(yù)案的初稿。委托寧波國(guó)際投資咨詢公司進(jìn)行《*區(qū)消防規(guī)劃》的編制工作等。
（四）努力提升《*經(jīng)濟(jì)》辦刊質(zhì)量。一是抓制度建設(shè)。擬定了《*經(jīng)濟(jì)》編委會(huì)內(nèi)部考核和獎(jiǎng)勵(lì)辦法(試行稿)；建立并完善《編委會(huì)內(nèi)部編輯工作流程》、《編委會(huì)崗位責(zé)任制》等一系列制度。二是抓隊(duì)伍建設(shè)。分別從提高素質(zhì)、增強(qiáng)能力和培養(yǎng)敬業(yè)精神等方面著手，共組織編委提高會(huì)2次，開(kāi)設(shè)信息寫(xiě)作、編務(wù)理論等方面的提高培訓(xùn)3次，與媒體互動(dòng)活動(dòng)1次，考察調(diào)研活動(dòng)4次。
二、科學(xué)調(diào)度，統(tǒng)籌平衡,投資管理和服務(wù)力度不斷加強(qiáng)。
（一）加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目管理，把好項(xiàng)目審批關(guān)。一是做好20*年度政府投資項(xiàng)目計(jì)劃安排和資金平衡工作。通過(guò)充分論證，形成我區(qū)今年政府投資項(xiàng)目計(jì)劃141項(xiàng)，區(qū)實(shí)事工程8項(xiàng)，重點(diǎn)工程31項(xiàng)。二是規(guī)范制度，嚴(yán)格程序。全面推行工程項(xiàng)目代建制度。嚴(yán)格執(zhí)行《*區(qū)公共建設(shè)服務(wù)中心工程項(xiàng)目代建管理暫行辦法》，今年在下達(dá)政府投資項(xiàng)目計(jì)劃的同時(shí)，明確了進(jìn)入公建中心代建的項(xiàng)目。妥善安排責(zé)任單位的工作計(jì)劃、落實(shí)工作責(zé)任，所有重大項(xiàng)目實(shí)施定期督查、一月一報(bào)、一季一監(jiān)督制。加強(qiáng)新開(kāi)工項(xiàng)目統(tǒng)計(jì)工作，建立新開(kāi)工項(xiàng)目確認(rèn)和檢查制度，牽頭組織對(duì)3000萬(wàn)元以上新開(kāi)工項(xiàng)目逐個(gè)上門(mén)現(xiàn)場(chǎng)核查，定期對(duì)500-3000萬(wàn)元新開(kāi)工項(xiàng)目進(jìn)行上門(mén)現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)抽查。三是把好政府投資項(xiàng)目審批關(guān)。繼續(xù)執(zhí)行政府投資項(xiàng)目開(kāi)工報(bào)告審查制度。今年還重點(diǎn)加強(qiáng)了對(duì)政府投資項(xiàng)目的事中管理，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中涉及調(diào)整建設(shè)內(nèi)容、造價(jià)概算等事項(xiàng)進(jìn)行了嚴(yán)格評(píng)審。
（二）把握項(xiàng)目準(zhǔn)入門(mén)檻，加快促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。一是實(shí)施自主創(chuàng)新重大產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目。下達(dá)實(shí)施第一批項(xiàng)目計(jì)劃（9個(gè)），其中高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化專項(xiàng)1項(xiàng)，重大裝備制造專項(xiàng)2項(xiàng)，自主品牌實(shí)施產(chǎn)業(yè)化專項(xiàng)6項(xiàng)。二是加大對(duì)技術(shù)改造和產(chǎn)業(yè)升級(jí)項(xiàng)目的支持力度。
（三）加強(qiáng)項(xiàng)目概算造價(jià)和工程招投標(biāo)管理。充分發(fā)揮造價(jià)辦職能，嚴(yán)格工程造價(jià)審查，加大對(duì)社會(huì)造價(jià)中介機(jī)構(gòu)的監(jiān)管力度，保證項(xiàng)目資金的有效管理和節(jié)約使用。起草了《*區(qū)建設(shè)工程造價(jià)管理暫行工作規(guī)程》（初稿）。加強(qiáng)對(duì)工程招投標(biāo)工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督。
（四）做好項(xiàng)目服務(wù)工作。在進(jìn)一步落實(shí)服務(wù)承諾制、首問(wèn)首接制的基礎(chǔ)上，積極參與“全程窗口”建設(shè)，我局窗口1-12月共受理項(xiàng)目470個(gè)，4次被評(píng)為優(yōu)勝服務(wù)窗口。
（五）切實(shí)履行“中提升”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職能，做好“中提升”戰(zhàn)略任務(wù)的責(zé)任分解和進(jìn)度督促工作。上半年重點(diǎn)做好浙洽會(huì)“中提升”專場(chǎng)項(xiàng)目推介工作，精心篩選、包裝了8個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行推介，得到了市“中提升”辦公室的肯定。
三、加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)，狠抓落實(shí)，重點(diǎn)工程項(xiàng)目前期工作有序推進(jìn)。
（一）繼續(xù)做好重點(diǎn)工程的申報(bào)工作。下達(dá)20*年重點(diǎn)工程、重大前期項(xiàng)目的投資計(jì)劃和形象進(jìn)度計(jì)劃，確定25個(gè)區(qū)重點(diǎn)前期項(xiàng)目。積極做好省、市重點(diǎn)工程的包裝、申報(bào)和協(xié)調(diào)工作。通過(guò)努力，寧波市姚江東排*段整治工程（一、二期）、*垃圾焚燒發(fā)電廠、220KV殿跟輸變電工程、寧波大安化學(xué)工業(yè)有限公司二醋酸纖維素及醋酐項(xiàng)目五個(gè)項(xiàng)目被列入或重新列入省重點(diǎn)工程。
（二）完善考核體系，加強(qiáng)目標(biāo)管理。確定了20*年度*區(qū)重點(diǎn)、前期項(xiàng)目建設(shè)工作目標(biāo)考核及獎(jiǎng)勵(lì)辦法。對(duì)項(xiàng)目按提前完成、按期完成和進(jìn)度滯后進(jìn)行分類，為項(xiàng)目的重點(diǎn)推進(jìn)打下基礎(chǔ)。
（三）在三個(gè)層次上加強(qiáng)項(xiàng)目的協(xié)調(diào)和聯(lián)動(dòng)。一是加強(qiáng)與市發(fā)改委等上級(jí)部門(mén)的上下聯(lián)動(dòng)；二是加強(qiáng)與區(qū)級(jí)部門(mén)的左右聯(lián)動(dòng)，積極協(xié)調(diào)各方關(guān)系，對(duì)所有新建項(xiàng)目從用地預(yù)審、項(xiàng)目審批、用地指標(biāo)等各個(gè)環(huán)節(jié)予以大力配合，協(xié)助業(yè)主單位解決具體困難；三是加強(qiáng)對(duì)具體項(xiàng)目的協(xié)調(diào)，對(duì)項(xiàng)目單位在項(xiàng)目審批和前期工作方面給予指導(dǎo)和幫助。例如對(duì)110KV前方變路由走向、北區(qū)污水處理廠排污管與新泓口圍墾之間的關(guān)系、化工區(qū)主管廊與宏遠(yuǎn)路北拓工程之間的矛盾、LG管道遷移問(wèn)題、韓國(guó)愛(ài)敬、荷蘭阿克蘇項(xiàng)目報(bào)批等事宜進(jìn)行了協(xié)調(diào)，達(dá)到了預(yù)期的效果。
四、優(yōu)化結(jié)構(gòu)，集約發(fā)展，工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的調(diào)控力度進(jìn)一步增強(qiáng)。
（一）科學(xué)編制20*年全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)指導(dǎo)性計(jì)劃，牽頭制定出臺(tái)有關(guān)工業(yè)經(jīng)濟(jì)扶持方面的政策。
（二）繼續(xù)完善區(qū)域經(jīng)濟(jì)運(yùn)行預(yù)警和監(jiān)測(cè)體系。新建各鎮(zhèn)（街道）每月工業(yè)經(jīng)濟(jì)主要指標(biāo)完成情況和銷售前100位工業(yè)企業(yè)情況通報(bào)制度，每月一次對(duì)全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行進(jìn)行調(diào)研和分析。加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)微觀動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，著重發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的苗頭性、傾向性和深層次問(wèn)題，以更好把握經(jīng)濟(jì)形勢(shì)。
（三）大力培育創(chuàng)新成長(zhǎng)型企業(yè)。一是完成了創(chuàng)新成長(zhǎng)型企業(yè)的篩選工作，確定20家入選企業(yè)。二是對(duì)財(cái)政資金通過(guò)擔(dān)保公司放量運(yùn)作，使得20家企業(yè)共獲得6000萬(wàn)元（每家300萬(wàn)元）的擔(dān)保貸款，提高了財(cái)政資金的使用績(jī)效。
（四）扎實(shí)開(kāi)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和節(jié)能降耗工作。一是確定了20*年第一批（17家）清潔生產(chǎn)示范企業(yè)名單，并督促示范企業(yè)確定審核機(jī)構(gòu)。二是開(kāi)展清潔生產(chǎn)培訓(xùn)班，共有25家企業(yè)，近80人參加培訓(xùn)班。三開(kāi)展了節(jié)能宣傳月系列活動(dòng)。四是組織了省電器推廣工作。積極推進(jìn)節(jié)能項(xiàng)目實(shí)施。五是推進(jìn)重點(diǎn)能耗企業(yè)節(jié)能診斷工作。組織節(jié)能專家組和合同能源投資管理單位對(duì)我區(qū)高能耗企業(yè)進(jìn)行“節(jié)能診斷”。全年完成對(duì)31家3000噸標(biāo)煤以上的重點(diǎn)用能企業(yè)的診斷，效果明顯。
（五）組織好各類培訓(xùn)工作。圍繞市經(jīng)委對(duì)我區(qū)的培訓(xùn)考核目標(biāo)和提高企業(yè)自身素質(zhì)要求開(kāi)展了清潔生產(chǎn)、ISO14000、成長(zhǎng)型中小企業(yè)高級(jí)工商管理研修班（EMBA）、中小企業(yè)管理創(chuàng)新培訓(xùn)班等共12期，培訓(xùn)學(xué)員412人。繼續(xù)開(kāi)展有序用電工作，制定20*年度工作方案，進(jìn)一步完善“三電辦”職責(zé)，努力降低供電不足對(duì)全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響和損失。積極開(kāi)展市場(chǎng)整頓和市場(chǎng)拓展。牽頭制定我區(qū)20*年市場(chǎng)整頓方案。高質(zhì)量完成各類展銷任務(wù)等。
五、依法行政，關(guān)注民生，價(jià)格調(diào)控的杠桿作用逐步體現(xiàn)。
（一）加強(qiáng)收費(fèi)管理，規(guī)范收費(fèi)行為。一是在全市率先實(shí)行收費(fèi)許可證網(wǎng)上公示。公示內(nèi)容涵蓋收費(fèi)項(xiàng)目、計(jì)費(fèi)單位、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)依據(jù)等，極大地提高了收費(fèi)透明度和方便了企業(yè)和群眾查詢。二是會(huì)同區(qū)國(guó)土分局核定征收集體土地拆遷補(bǔ)償費(fèi)用；核定餐櫥垃圾收集運(yùn)輸費(fèi)、住宅小區(qū)前期物業(yè)管理費(fèi)和停車費(fèi)；重新核定招寶山風(fēng)景區(qū)門(mén)票價(jià)格；調(diào)整蛟川書(shū)院學(xué)生住宿費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；會(huì)同區(qū)住房委員會(huì)調(diào)整公有住房銷售價(jià)格和租金；審核停車場(chǎng)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等。三是開(kāi)展涉農(nóng)、涉企收費(fèi)、藥品和醫(yī)療服務(wù)價(jià)格、物業(yè)收費(fèi)等各類專項(xiàng)檢查。堅(jiān)持價(jià)格巡查制度。繼續(xù)開(kāi)展節(jié)日市場(chǎng)價(jià)格檢查。不斷探索市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)管方式，拓展價(jià)格監(jiān)督檢查空間。對(duì)城鎮(zhèn)納入全市大網(wǎng)和農(nóng)村的自來(lái)水價(jià)格進(jìn)行常態(tài)化監(jiān)管。做好收費(fèi)公示和明碼標(biāo)價(jià)工作。繼續(xù)整治價(jià)格欺詐行為。健全價(jià)格舉報(bào)工作制度，著力打造12358品牌工程。截止12月底，共查處各類價(jià)格違法案件15件，經(jīng)濟(jì)制裁總額28.55萬(wàn)元，處理群眾價(jià)格投訴舉報(bào)23件，已辦結(jié)23件，辦結(jié)率100%。
2、加強(qiáng)成本監(jiān)審，完善價(jià)格預(yù)警。一是搞好價(jià)格監(jiān)測(cè)和成本監(jiān)審工作，建立新的采價(jià)網(wǎng)點(diǎn)。開(kāi)展了拆遷服務(wù)成本、招寶山風(fēng)景區(qū)運(yùn)營(yíng)成本監(jiān)審，為價(jià)格決策提供依據(jù)。二是鞏固和完善市場(chǎng)價(jià)格異常波動(dòng)的應(yīng)急干預(yù)機(jī)制。繼續(xù)做好企業(yè)收費(fèi)負(fù)擔(dān)監(jiān)測(cè)工作和全區(qū)行政事業(yè)性收費(fèi)審驗(yàn)工作。加強(qiáng)對(duì)熱點(diǎn)價(jià)格問(wèn)題的監(jiān)測(cè)和分析。對(duì)市場(chǎng)價(jià)格走勢(shì)堅(jiān)持季度分析報(bào)告，及時(shí)掌握成品油、糧食、農(nóng)資、液化氣以及鋼材、水泥等事關(guān)民生和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)性商品價(jià)格分析，為政府決策提供依據(jù)。
3、開(kāi)拓價(jià)格認(rèn)證各項(xiàng)業(yè)務(wù)。一是繼續(xù)加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目的概算審核。今年1-12月，工程造價(jià)概算送審額59465萬(wàn)元，核減7002萬(wàn)元，核減率11.77%，促進(jìn)了工程造價(jià)保廉體系的建設(shè)，有效提高政府資金的利用率。二是穩(wěn)步發(fā)展咨詢新業(yè)務(wù)。三是積極開(kāi)拓鑒證評(píng)估業(yè)務(wù)。進(jìn)一步提高涉案和車損、保險(xiǎn)、法院等評(píng)估業(yè)務(wù)水平；增強(qiáng)了拆遷賠償評(píng)估業(yè)務(wù)，進(jìn)一步加大政府項(xiàng)目的服務(wù)力度。
六、拓寬領(lǐng)域，協(xié)調(diào)推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)技術(shù)協(xié)作任務(wù)有效落實(shí)。
（一）擴(kuò)大品牌效應(yīng)，積極推進(jìn)與定海的山海協(xié)作工程。1-11月共組織高層互訪4次。確定了總幫扶資金達(dá)55萬(wàn)元的4個(gè)政府幫扶項(xiàng)目和1個(gè)總投資為1億元的生產(chǎn)性項(xiàng)目。落實(shí)12個(gè)單位與定海3個(gè)社區(qū)的結(jié)對(duì)任務(wù)，并落實(shí)結(jié)對(duì)資金39萬(wàn)元。
（二）拓寬協(xié)作領(lǐng)域，努力開(kāi)展與衢州的資源與產(chǎn)業(yè)合作工作。在全區(qū)范圍內(nèi)開(kāi)展了摸底調(diào)研。廣泛征求各鎮(zhèn)（街道）及有關(guān)企業(yè)對(duì)如何開(kāi)展與衢州資源與產(chǎn)業(yè)合作工作意見(jiàn)，發(fā)放對(duì)外投資意向表50余份，掌握企業(yè)到衢州投資發(fā)展的第一手資料。組織*區(qū)與衢州市資源與產(chǎn)業(yè)合作洽談會(huì)，全面推進(jìn)了兩地間多領(lǐng)域、多層次的交流與合作。經(jīng)過(guò)多方努力，今年我區(qū)與衢州方簽訂協(xié)議投資3.95億元，完成實(shí)際投資1.6億元，較好地完成了市考核任務(wù)。
（三）積極參加市協(xié)作辦組織的接軌上海、西部開(kāi)發(fā)、振興東北的各項(xiàng)活動(dòng)。組織企業(yè)參加外省市來(lái)甬的各類投資推介會(huì)15次；參加上海名醫(yī)專家寧波行活動(dòng)；組織1家企業(yè)參加哈洽會(huì)。充分利用區(qū)企業(yè)家協(xié)會(huì)的平臺(tái)，引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)尋找商機(jī)、向外拓展。
七、有效疏導(dǎo)，妥善應(yīng)對(duì)，體制改革不斷深入。
（一）大力推進(jìn)企業(yè)股份制改造及上市工作。做好摩士集團(tuán)與市發(fā)改委、市證監(jiān)會(huì)的銜接溝通，密切關(guān)注和服務(wù)摩士集團(tuán)的上市工作。加大服務(wù)力度，引導(dǎo)企業(yè)積極參與資本市場(chǎng)。有針對(duì)性地組織部分企業(yè)參加上市及股份制改造的知識(shí)培訓(xùn)。
（二）繼續(xù)深化國(guó)有企業(yè)改革。會(huì)同中介機(jī)構(gòu)、國(guó)資辦等部門(mén)做了大量的協(xié)調(diào)溝通工作，進(jìn)一步明確工業(yè)國(guó)司的轉(zhuǎn)制資產(chǎn)的界定、轉(zhuǎn)制的形式、資產(chǎn)評(píng)估等方案。不斷完善改革方案和實(shí)施辦法。目前，工業(yè)國(guó)司原經(jīng)營(yíng)者按評(píng)估價(jià)成功摘牌。
（三）開(kāi)展關(guān)于加快我區(qū)農(nóng)村股份合作制改革的前期調(diào)研。
（四）認(rèn)真處理各類改革遺留問(wèn)題，按照政策妥善處理來(lái)信來(lái)訪的接待和答復(fù)工作。做到事事有回音、件件有答復(fù)。
八、強(qiáng)化效能，提升形象，和諧型機(jī)關(guān)創(chuàng)建成果得到鞏固。
（一）加強(qiáng)黨建工作，著力提高戰(zhàn)斗力。落實(shí)黨建工作責(zé)任制，健全黨的組織建設(shè)和制度建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督。認(rèn)真落實(shí)區(qū)委關(guān)于黨內(nèi)監(jiān)督九項(xiàng)制度的《實(shí)施意見(jiàn)》，嚴(yán)格執(zhí)行主要領(lǐng)導(dǎo)“四個(gè)不直接分管”的規(guī)定，將人事、財(cái)務(wù)、工程招投標(biāo)和物資采購(gòu)等重大事務(wù)分別由各自的班子成員負(fù)責(zé)。繼續(xù)開(kāi)展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作。繼續(xù)在機(jī)關(guān)干部中開(kāi)展“廉政短信每周送”活動(dòng)。以黨建工作為龍頭，積極發(fā)揮機(jī)關(guān)支部黨建工作示范點(diǎn)的輻射力，圍繞濟(jì)建設(shè)為中心，以隊(duì)伍建設(shè)為抓手，堅(jiān)持人盡其材原則，合理優(yōu)化調(diào)整科室人員配置。落實(shí)中層干部競(jìng)爭(zhēng)上崗、交流輪崗制度，探索建立能崗適應(yīng)的干部調(diào)配機(jī)制。
（二）大力推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)，著力提高執(zhí)行力。始終貫徹區(qū)委、區(qū)政府“真抓實(shí)干促落實(shí)”的要求，努力把抓黨風(fēng)促政風(fēng)帶民風(fēng)的目標(biāo)落到實(shí)處。一是走近矛盾，破解難題。今年我局主要對(duì)中小企業(yè)融資難問(wèn)題進(jìn)行了重點(diǎn)突破。調(diào)研出臺(tái)中小成長(zhǎng)型企業(yè)的扶持政策，搭建公共融資服務(wù)平臺(tái)。二是在扎實(shí)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)下基層，圍繞中心工作抓落實(shí)。以“工作落實(shí)推進(jìn)月”活動(dòng)為契機(jī)，局長(zhǎng)和班子成員以及相關(guān)業(yè)務(wù)科室負(fù)責(zé)人深入基層一線開(kāi)展調(diào)研，幫助指導(dǎo)工作，密切與基層的聯(lián)系。在4月份“工作落實(shí)推進(jìn)月”期間，局長(zhǎng)、一名副調(diào)研員和一名科長(zhǎng)分別參加了區(qū)巡回服務(wù)組和駐街道工作組，局長(zhǎng)隨巡回服務(wù)組多次到基層進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)辦公、現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)；兩名駐街道工作組的同志積極協(xié)助指導(dǎo)街道工作，有力地促進(jìn)了基層各項(xiàng)工作的開(kāi)展，基層的一些實(shí)際工作中的重、難點(diǎn)問(wèn)題和重大工程項(xiàng)目在活動(dòng)中得以順利推進(jìn)，如駱霞線道路拓寬、臨俞工業(yè)區(qū)污水管網(wǎng)規(guī)劃等工程項(xiàng)目在工作組的協(xié)調(diào)配合下，得到了明顯的推進(jìn)和落實(shí)。三是注重為民辦實(shí)事。重視抓好行政許可職能歸并工作，對(duì)行政許可項(xiàng)目進(jìn)行了逐項(xiàng)清理，并嚴(yán)格按區(qū)里要求撤并設(shè)立了行政許可科。積極創(chuàng)建“群眾滿意基層站所（窗口）”。
（三）加強(qiáng)和諧型機(jī)關(guān)創(chuàng)建，著力提高凝聚力。圍繞黨委工作中心，以和諧機(jī)關(guān)創(chuàng)建為主線，工、青、團(tuán)、婦以及老干部工作等有效推進(jìn)。工會(huì)工作方面，主要做好局機(jī)關(guān)在職干部和下屬企業(yè)職工及機(jī)關(guān)事業(yè)退休人員的住院醫(yī)療互助保障參保工作，并組隊(duì)參加了區(qū)總組織的全區(qū)職工社會(huì)保險(xiǎn)知識(shí)競(jìng)賽，取得了二等獎(jiǎng)的好成績(jī)。婦女工作方面，主要圍繞“三八節(jié)”開(kāi)展了困難婦女慰問(wèn)等系列活動(dòng)。團(tuán)支部則結(jié)合機(jī)關(guān)年輕人多的特點(diǎn)，開(kāi)展了“好書(shū)大家讀”、關(guān)懷孤兒、結(jié)對(duì)助學(xué)兒童、舉辦讀書(shū)會(huì)、接受革命傳統(tǒng)教育等活動(dòng)，還組織團(tuán)員青年參加了“學(xué)團(tuán)章、知團(tuán)史、明團(tuán)情”知識(shí)競(jìng)賽，喜獲一等獎(jiǎng)。老干部工作方面，順利成立了發(fā)改系統(tǒng)老年人協(xié)會(huì)，并取得社團(tuán)資格，目前運(yùn)轉(zhuǎn)正常。組織開(kāi)展有益老同志身心健康的集體活動(dòng)和每月3次的老干部集中學(xué)習(xí)活動(dòng)的服務(wù)工作等。另外，還認(rèn)真做好與聯(lián)系村結(jié)對(duì)、與社區(qū)結(jié)對(duì)共建等結(jié)對(duì)幫扶等工作。
