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古建筑考察報(bào)告范文1
論文摘要：古建筑測(cè)繪是建筑學(xué)、城市規(guī)劃專(zhuān)業(yè)教學(xué)中一次多學(xué)科綜合實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)。本文結(jié)合實(shí)踐，闡明了建筑規(guī)劃專(zhuān)業(yè)中古建筑瀏繪的重要性，分析了古建筑測(cè)繪教學(xué)模式的現(xiàn)狀及問(wèn)題。重點(diǎn)研究了古建筑測(cè)繪教學(xué)的方法和實(shí)踐，詳細(xì)介紹了多媒體教學(xué)、雙導(dǎo)師負(fù)責(zé)制、斷瀏繪技術(shù)的引進(jìn)、實(shí)習(xí)教學(xué)中建立實(shí)習(xí)基地和高年級(jí)負(fù)責(zé)制教學(xué)的經(jīng)驗(yàn)和方法，并提出了一些新的教學(xué)考核方法。
古建筑是國(guó)家和民族的文化遺產(chǎn)，又是國(guó)家和民族的歷史傳統(tǒng)的一種載體。古建筑測(cè)繪是保護(hù)、發(fā)掘、整理和利用古代優(yōu)秀建筑遺產(chǎn)的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，為建筑遺產(chǎn)保護(hù)提供科學(xué)記錄的檔案，使保護(hù)工作科學(xué)、有效地進(jìn)行，同時(shí)又為建筑歷史與理論研究、建筑史教學(xué)提供翔實(shí)的基礎(chǔ)資料，為繼承發(fā)揚(yáng)傳統(tǒng)建筑文化、探索有中國(guó)特色的現(xiàn)代建筑創(chuàng)作提供借鑒。古建筑測(cè)繪既是一種方法，也是一個(gè)學(xué)習(xí)和研究的過(guò)程。通過(guò)古建筑測(cè)繪，會(huì)給予人們以藝術(shù)的滋養(yǎng)和傳統(tǒng)的熏陶。
安徽建筑工業(yè)學(xué)院建筑學(xué)專(zhuān)業(yè)創(chuàng)辦于1960年，到目前為止己招收建筑學(xué)、城市規(guī)劃專(zhuān)業(yè)本科學(xué)生24屆，園林專(zhuān)業(yè)本科學(xué)生6屆，為國(guó)家培養(yǎng)出2000余名建筑學(xué)及相關(guān)專(zhuān)業(yè)的專(zhuān)業(yè)人才，其中絕大部分成為安徽省城鄉(xiāng)建設(shè)管理部門(mén)和設(shè)計(jì)單位的骨干技術(shù)力量，已經(jīng)成為培養(yǎng)安徽省建筑設(shè)計(jì)、城市規(guī)劃及園林景觀(guān)高級(jí)工程技術(shù)人才和管理人才的主要基地，并在全國(guó)產(chǎn)生一定的影響。
古建筑測(cè)繪是建筑學(xué)、城市規(guī)劃專(zhuān)業(yè)教學(xué)中一次多學(xué)科綜合實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)。學(xué)生通過(guò)古建筑測(cè)繪的學(xué)習(xí)，增強(qiáng)對(duì)中國(guó)建筑傳統(tǒng)經(jīng)驗(yàn)的感性認(rèn)識(shí)，深刻理解、鞏固和靈活運(yùn)用中國(guó)建筑史、城市建設(shè)史、建筑測(cè)量、投影與制圖、建筑設(shè)計(jì)基礎(chǔ)、計(jì)算機(jī)制圖等基本理論、知識(shí)與技能。并進(jìn)一步加深和提高學(xué)生對(duì)中國(guó)古代優(yōu)秀建筑文化遺產(chǎn)的認(rèn)識(shí)和理論修養(yǎng)，培養(yǎng)建筑空間概念、尺度感和設(shè)計(jì)思維能力，提高制圖表現(xiàn)包括計(jì)算機(jī)制圖水平、審美能力和分析研究能力，為以后的學(xué)習(xí)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。親手把建筑實(shí)物按比例制成工程圖紙與數(shù)據(jù)資料、掌握測(cè)繪方法、加深對(duì)建筑造型與營(yíng)造方法的了解，培養(yǎng)學(xué)生的建筑空間概念和設(shè)計(jì)思維能力，提高圖紙表現(xiàn)力，為學(xué)習(xí)建筑設(shè)計(jì)與城市規(guī)劃奠定基礎(chǔ)。這些圖紙與資料為發(fā)掘、整理、研究和保護(hù)、維修、開(kāi)發(fā)中國(guó)古代建筑遺產(chǎn)，為繼承傳統(tǒng)并探索有中國(guó)特色的現(xiàn)代建筑創(chuàng)作，為中國(guó)建筑史的教學(xué)等方面，提供豐富而翔實(shí)的基礎(chǔ)資料。
古建筑測(cè)繪是測(cè)繪學(xué)在文化遺產(chǎn)保護(hù)領(lǐng)域中建筑遺產(chǎn)記錄、監(jiān)測(cè)以及保護(hù)工程實(shí)施等方面的直接應(yīng)用，從技術(shù)上可歸人側(cè)繪學(xué)的分支中的工程測(cè)量學(xué)的范疇。但是，測(cè)繪技術(shù)方法只是手段，并非古建筑測(cè)繪的全部，它包含了對(duì)建筑遺產(chǎn)在科學(xué)與人文、技術(shù)與藝術(shù)方面的體驗(yàn)、認(rèn)知、理解乃至探究、甄別、發(fā)現(xiàn)和評(píng)價(jià)，包含著對(duì)建筑實(shí)體、空間及其精神意蘊(yùn)的理解、再現(xiàn)和表達(dá)。因此，古建筑測(cè)繪的教學(xué)應(yīng)區(qū)別于單純的工程測(cè)量學(xué)。根據(jù)建筑、規(guī)劃專(zhuān)業(yè)，古建筑側(cè)繪多年教學(xué)的經(jīng)驗(yàn)，現(xiàn)對(duì)建筑規(guī)劃專(zhuān)業(yè)古建筑測(cè)繪的教學(xué)做出一些研究和探討。
1、古建筑測(cè)繪教學(xué)模式的探討
建筑規(guī)劃類(lèi)專(zhuān)業(yè)教授古建筑測(cè)繪課程的目的，是經(jīng)過(guò)具體的實(shí)踐教學(xué)，可優(yōu)化學(xué)生的知識(shí)結(jié)構(gòu)，提高學(xué)生專(zhuān)業(yè)技能，使其思想情感領(lǐng)域的綜合素質(zhì)也得到全面發(fā)展。同時(shí)，學(xué)生經(jīng)過(guò)在艱苦環(huán)境中的嚴(yán)格訓(xùn)練，在職業(yè)道德、吃苦耐勞、團(tuán)隊(duì)協(xié)作和社會(huì)責(zé)任感等方面也得到相應(yīng)提高。
1.1古建筑測(cè)繪教學(xué)現(xiàn)狀
古建筑側(cè)繪綜合運(yùn)用測(cè)量和制圖技術(shù)來(lái)記錄和說(shuō)明古建筑，所以古建筑測(cè)繪具有專(zhuān)業(yè)性和技術(shù)性?xún)纱筇匦浴Ｄ壳埃鞲咝５墓沤ㄖy(cè)繪的教學(xué)模式大致相同:
(1)給學(xué)生講授測(cè)繪基本理論知識(shí)、運(yùn)用及儀器操作方法;
(2)學(xué)生按4-6人分為一組，進(jìn)行古建筑對(duì)象的考察與測(cè)繪;
(3)在現(xiàn)場(chǎng)各小組分工繪制草圖;
(4)以草圖和采集的測(cè)繪數(shù)據(jù)為依據(jù)，各小組繪制正式測(cè)繪圖紙。
這種教學(xué)模式為建筑教育、建筑史研究和建筑遺產(chǎn)保護(hù)做出了重要的貢獻(xiàn)。然而，隨著多媒體、網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的發(fā)展，上述教學(xué)模式逐漸不適應(yīng)學(xué)科的發(fā)展和古建筑測(cè)繪教學(xué)的目的，主要存在的問(wèn)題有以下幾個(gè)方面。
(1)建筑、規(guī)劃專(zhuān)業(yè)學(xué)生對(duì)于古建筑測(cè)繪課程的重視程度不夠、學(xué)習(xí)熱情不高;
(2)一般高校古建筑測(cè)繪都設(shè)置在酷熱的暑期進(jìn)行課程的教學(xué)與實(shí)踐，測(cè)繪工作的開(kāi)展、管理與進(jìn)程會(huì)受到影響，學(xué)生的學(xué)習(xí)熱情和工作效率也會(huì)受到很大的制約。
(3)測(cè)量工具和測(cè)繪手段已跟不上工程生產(chǎn)實(shí)際的需要，導(dǎo)致測(cè)繪的效率低、成果差，嚴(yán)重影響教學(xué)的效果和測(cè)繪技能的傳授。
(4)考核方式各高校千差萬(wàn)別，大都以手繪圖紙作為教學(xué)成果，采集數(shù)據(jù)的記錄方式?jīng)]有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，表格存儲(chǔ)也各不相同。
(5)學(xué)生測(cè)繪實(shí)踐教學(xué)后，缺乏書(shū)寫(xiě)實(shí)踐和學(xué)習(xí)心得體會(huì)。并對(duì)古建筑保護(hù)、蘊(yùn)含的歷史文化及精神的提煉與宣傳不足。
1.2古建筑測(cè)繪教學(xué)新方法
古建筑測(cè)繪的教改與實(shí)踐在高等院校建筑學(xué)專(zhuān)業(yè)的教學(xué)體系中具有舉足輕重的地位。傳統(tǒng)教學(xué)模式有其優(yōu)越性，但現(xiàn)在技術(shù)的進(jìn)步，這種模式需要進(jìn)行革新。古建筑測(cè)繪課程充分地體現(xiàn)了“工學(xué)結(jié)合”的人才培養(yǎng)指導(dǎo)思想，根據(jù)企事業(yè)崗位的實(shí)際需要，結(jié)合正在企業(yè)從事古建筑崗位工作的學(xué)生及專(zhuān)家的建議，可以創(chuàng)建了教、學(xué)、做合一的教學(xué)情景，在整個(gè)教學(xué)過(guò)程中，學(xué)生是主體，教師為引導(dǎo)，學(xué)習(xí)過(guò)程完全由學(xué)生自主完成。要實(shí)現(xiàn)該教學(xué)目的，可以在以下幾個(gè)方面進(jìn)行嘗試:
(1)古建筑測(cè)繪多媒體教學(xué)方法
利用多年的教學(xué)實(shí)踐與計(jì)算機(jī)模擬和多媒體技術(shù)相結(jié)合，在古建筑測(cè)繪教學(xué)中引人多媒體技術(shù)，可以使學(xué)生在很短的時(shí)間內(nèi)掌握古建筑測(cè)繪基本理論知識(shí)、測(cè)繪方法、技術(shù)要求和儀器操作技能等。
在古建筑測(cè)繪教學(xué)中運(yùn)用多媒體CAI或PP7，課件，以文字圖像、連續(xù)動(dòng)畫(huà)、片斷動(dòng)畫(huà)以及視頻資料等手段，從多個(gè)角度演示古建筑的方方面面，把測(cè)繪方法動(dòng)態(tài)化、形象化、具體化，便于學(xué)生準(zhǔn)確理解和熟練掌握，從而優(yōu)化了古建筑測(cè)繪插圖教學(xué)及教學(xué)過(guò)程。此外，運(yùn)用多媒體課件可使教學(xué)內(nèi)容更加直觀(guān)化，并增大了古建筑測(cè)繪內(nèi)容及方法的教學(xué)信息量。從而提高了學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，達(dá)到準(zhǔn)確理解圖的內(nèi)涵、掌握正確理論的教學(xué)目的，并且較好地提高了學(xué)生的思維能力。
(2)雙導(dǎo)師負(fù)責(zé)制教學(xué)方法
安徽建筑工業(yè)學(xué)院建筑與規(guī)劃專(zhuān)業(yè)與企事業(yè)合作緊密，在安徽省影響較大，校企合作產(chǎn)學(xué)研比較成熟。這就為雙導(dǎo)師負(fù)責(zé)制教學(xué)提供了便利條件。學(xué)生在校內(nèi)接受課堂理論教學(xué);在企事業(yè)中對(duì)在工程建設(shè)中遇到的古建筑測(cè)繪現(xiàn)實(shí)問(wèn)題運(yùn)用所學(xué)測(cè)繪知識(shí)進(jìn)行處理，并有企業(yè)導(dǎo)師指導(dǎo)和傳授實(shí)踐技能和儀器操作。這就很好的促進(jìn)了學(xué)生對(duì)實(shí)踐中的方法和技能的透徹理解，動(dòng)手和操作能力也得到培訓(xùn)和提高。單純的課堂教學(xué)和課堂實(shí)驗(yàn)難以得到這樣的教學(xué)效果，而且實(shí)現(xiàn)高等院校與企事業(yè)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合，對(duì)促進(jìn)專(zhuān)兼結(jié)合的雙師型教學(xué)隊(duì)伍建設(shè)具有深遠(yuǎn)的意義。
(3)新測(cè)繪技術(shù)教學(xué)的引人
傳統(tǒng)的古建筑測(cè)繪以直尺和角尺、垂球等工具直接量取建筑物及其構(gòu)件的尺寸，獲取的最終資料是圖紙和一些文字記錄。這種方法優(yōu)點(diǎn)是原始簡(jiǎn)單，但精度與效率低，且登高測(cè)量有一定的危險(xiǎn)性并會(huì)對(duì)建筑物有損壞。隨著GPS、遙感、數(shù)字近景攝影測(cè)量及三維激光掃描技術(shù)等現(xiàn)代新測(cè)繪技術(shù)的發(fā)展，傳統(tǒng)的測(cè)量工具難以滿(mǎn)足教學(xué)和實(shí)踐生產(chǎn)的需要，必須采取一些現(xiàn)代化的測(cè)量工具和測(cè)量手段給古建筑測(cè)繪提供技術(shù)支持。這就要求在古建筑測(cè)繪教學(xué)和實(shí)踐的過(guò)程中，對(duì)這些新測(cè)繪技術(shù)的原理、方法給學(xué)生加以講解，以符合實(shí)踐生產(chǎn)的需求。
(4)計(jì)算機(jī)制圖教學(xué)方法
在實(shí)驗(yàn)機(jī)房，教師利用多媒體課件及多媒體教學(xué)廣播系統(tǒng)講授計(jì)算機(jī)繪制測(cè)繪圖的要求、規(guī)則、要領(lǐng)和AutoCAD高級(jí)技巧及古建筑繪圖常用技巧。學(xué)生根據(jù)教師的講解和現(xiàn)場(chǎng)操作進(jìn)行各種制圖技巧的學(xué)習(xí)。學(xué)生再通過(guò)實(shí)習(xí)采集的數(shù)據(jù)進(jìn)行AutoCAD制圖，從而進(jìn)一步深化古建筑測(cè)繪的知識(shí)及技能，對(duì)采集的測(cè)繪數(shù)據(jù)和影像進(jìn)行系統(tǒng)化和流程化的處理。
2、古建筑測(cè)繪課程實(shí)習(xí)教學(xué)
古建筑測(cè)繪實(shí)習(xí)是該課程的核心部分。通過(guò)古建筑測(cè)繪課程的實(shí)踐教學(xué)，使學(xué)生真正掌握了古建筑測(cè)繪技術(shù)，學(xué)會(huì)古建筑測(cè)繪從搜集資料、制定計(jì)劃、實(shí)施計(jì)劃、自我檢查到評(píng)估工作的全過(guò)程，全面培養(yǎng)了學(xué)生的古建筑測(cè)繪崗位職業(yè)能力。
2.1建立實(shí)習(xí)基地
為了更加系統(tǒng)、完備的實(shí)習(xí)教學(xué)，建立實(shí)習(xí)基地有重要的意義。我院建筑學(xué)院古建筑測(cè)繪實(shí)習(xí)基地建立比較早，為深化學(xué)生的理論知識(shí)、掌握測(cè)繪技能、認(rèn)識(shí)古建筑保護(hù)和開(kāi)發(fā)價(jià)值作出了重要的貢獻(xiàn)。我院的實(shí)習(xí)基地有:黔縣屏山美術(shù)、古建筑測(cè)繪教學(xué)實(shí)習(xí)基地;徑縣查濟(jì)古建筑測(cè)繪教學(xué)實(shí)習(xí)基地;績(jī)溪上莊古建筑測(cè)繪教學(xué)實(shí)習(xí)基地;績(jī)溪縣伏嶺鎮(zhèn)胡村古建筑測(cè)繪教學(xué)實(shí)習(xí)基地;徑縣桃花潭鎮(zhèn)陳村古建筑測(cè)繪教學(xué)實(shí)習(xí)基地。
2.2高年級(jí)負(fù)責(zé)制
高年級(jí)建筑規(guī)劃專(zhuān)業(yè)學(xué)生負(fù)責(zé)制教學(xué)的模式就是讓學(xué)過(guò)古建筑測(cè)繪的大三或大四的學(xué)生，在實(shí)踐教學(xué)中指導(dǎo)和幫助低年級(jí)學(xué)生學(xué)習(xí)古建筑測(cè)繪技術(shù);以小組為單位給小組成員講解自己的心得體會(huì);在課堂實(shí)驗(yàn)與社會(huì)實(shí)踐中給以專(zhuān)業(yè)指導(dǎo)和討論。學(xué)生相互之間往往比師生之間的探討更易理解和掌握知識(shí)與技能，學(xué)習(xí)的主動(dòng)性和積極性也會(huì)提高。這種教學(xué)方法增進(jìn)了學(xué)生之間的溝通和交流，拓展學(xué)生專(zhuān)業(yè)的視野。但全程需要專(zhuān)業(yè)教師的宏觀(guān)掌控，及時(shí)調(diào)整高年級(jí)學(xué)生的責(zé)任心和能動(dòng)性。
3、考核方法
結(jié)合多年的上述教學(xué)方式的嘗試經(jīng)驗(yàn)，對(duì)于古建筑測(cè)繪學(xué)課程的考核，應(yīng)結(jié)合實(shí)習(xí)期間的工作態(tài)度和完成作業(yè)質(zhì)量按百分制評(píng)定成績(jī)。有以下幾種行之有效的方式:
3.1測(cè)圖手稿占總成績(jī)的25%，按事先制定的評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)打分;
3.2儀器草圖占總成績(jī)的25%，按事先制定的評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)打分;
3.3計(jì)算機(jī)成果圖占總成績(jī)的30%，正式圖用計(jì)算機(jī)繪制，并符合事先制定的規(guī)范。
3.4工作日志、數(shù)據(jù)表、考察報(bào)告、心得體會(huì)等占總成績(jī)的10% ;
3.5平時(shí)表現(xiàn)占總成績(jī)的10%，主要考察團(tuán)結(jié)協(xié)作精神;艱苦奮斗精神;紀(jì)律性;責(zé)任心等。
古建筑考察報(bào)告范文2
Abstract: Zhang Guying village is one of ancient village in HU Nan province, during the past 10 years, it begins to change from autonomy operation pattern to contracted management pattern owned by independent developer, thus, the profits they’ve made tended to be stay in the same level, except a great profits in the beginning. In this paper, I focus the process of tourism development, and discuss the problems exist in it, such as frequent change of the mainstay, or the barrier exists in community’s participation.
關(guān)鍵詞:張谷英古村落經(jīng)營(yíng)模式社區(qū)參與
key words: zhang guyingancient villageoperating modescommunity participation
作者簡(jiǎn)介:于吉京,男,出生日期為1983年,籍貫山東青島,現(xiàn)為中南林業(yè)科技大學(xué)07級(jí)旅游管理專(zhuān)業(yè)研究生;鄒宏霞,女,出生日期為1965年,籍貫湖南岳陽(yáng),現(xiàn)為中南林業(yè)科技大學(xué)旅游教研室主任,副教授
一、張谷英村旅游發(fā)展背景
張谷英村是保存完好的一座古建筑群,位于湖南省岳陽(yáng)縣、平江縣、汨羅市3縣(市)交匯處的岳陽(yáng)縣張谷英鎮(zhèn)東側(cè),距岳陽(yáng)市70 km、岳陽(yáng)縣城52 km。這里是一個(gè)青山環(huán)繞的盆地,盆地中有一龍形山丘,古建筑群依龍形山之走勢(shì),沿渭溪河之流向,繞河環(huán)山而建。
古村由始祖張谷英起造于明洪武四年(1371年),經(jīng)明清2代多次續(xù)建而成,至今保持著明清傳統(tǒng)建筑之風(fēng)貌。目前保存完好的有當(dāng)大門(mén)、王家段、上新屋三大部分,總面積51000平方米,內(nèi)有巷道62條,天井206個(gè),房屋1732間。整個(gè)大屋依山而建,房屋呈“豐”字型結(jié)構(gòu),突出了內(nèi)向性的庭院布局特點(diǎn)。建筑群落內(nèi)部開(kāi)敞,方便相互照應(yīng),而外部封閉含蓄,起到防護(hù)戒衛(wèi)功能。村內(nèi)的路、橋、街、巷、溪、井、廊、廈、以及大屋內(nèi)的雕梁畫(huà)棟,各各富有匠心、處處可見(jiàn)情趣[1]。
張谷英村被外界發(fā)現(xiàn)是在1989年,其后兩年,隨著電視專(zhuān)題片《岳陽(yáng)樓外樓》的拍攝和張谷英村古建筑群考察報(bào)告新聞會(huì)的召開(kāi),張谷英村作為湘楚明清民居和儒家宗族文化的活化石,被海內(nèi)外媒體競(jìng)相報(bào)道,并成為儒家宗法制度、民俗文化和古建筑的學(xué)術(shù)研究的典范,吸引了各界人士的觀(guān)光和考察。社區(qū)居民的旅游參與自此也有了萌芽。
1992年,張谷英村被列為岳陽(yáng)縣重點(diǎn)文物保護(hù)單位;為光大張谷英的盛名,1995年在撤區(qū)換鎮(zhèn)的時(shí)候,原渭洞區(qū)三個(gè)鄉(xiāng)合并為鎮(zhèn)更名為張谷英鎮(zhèn),并保留張谷英村的行政建制;1995年,張谷英村被列為湖南省旅游開(kāi)發(fā)重點(diǎn)區(qū);2001年被定為全國(guó)文物保護(hù)單位;2003年10月9日又被國(guó)家建設(shè)部、國(guó)家文物局公布為全國(guó)首批歷史文化名村[2]。
二、張谷英村旅游經(jīng)營(yíng)模式分析
2.1旅游發(fā)展過(guò)程
張谷英村作為一個(gè)旅游景區(qū)進(jìn)行開(kāi)發(fā)是在1999年,當(dāng)時(shí)的張谷英鎮(zhèn)政府籌資1000多萬(wàn)元修建了通往107國(guó)道的柏油路面,張谷英村大力挖掘民俗文化資源,提出旅游興村戰(zhàn)略,鼓勵(lì)農(nóng)民辦旅游,開(kāi)發(fā)土特產(chǎn)品,發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)。
2001年,岳陽(yáng)縣政府著手組建了張谷英民俗文化建設(shè)指揮部,對(duì)景區(qū)著手進(jìn)行保護(hù)、維修、完善和開(kāi)發(fā),并由政府撥款在當(dāng)年進(jìn)行了第一次修繕。第一期工程主要做了這樣幾件事:修復(fù)了當(dāng)大門(mén)和當(dāng)大門(mén)沿線(xiàn)的五幢民居的外墻;新建了當(dāng)大門(mén)前的停車(chē)場(chǎng);重新開(kāi)挖了當(dāng)大門(mén)前的渭溪河。從所有修繕的工程看,目的性非常明確,即主要不是對(duì)大屋建筑的保護(hù)性修復(fù),而是為了開(kāi)發(fā)旅游。由于經(jīng)營(yíng)思路狹窄,引發(fā)產(chǎn)品缺乏競(jìng)爭(zhēng)力等,張谷英古村旅游整體效益不佳,于是,縣政府決定對(duì)外招商引資,古村迎來(lái)了外部開(kāi)發(fā)商旅游經(jīng)營(yíng)階段。
自2003年起,岳陽(yáng)縣政府先后引入三家公司經(jīng)營(yíng)張谷英村旅游開(kāi)發(fā),它們分別是2003年進(jìn)駐的長(zhǎng)沙匯谷公司、2005年進(jìn)駐的湖南金榮集團(tuán)以及2008年進(jìn)駐的北京中坤集團(tuán);并強(qiáng)化了張谷英民俗文化建設(shè)指揮部的作用,于2004年將其改組為張谷英村管理處,由副縣長(zhǎng)任管理處處長(zhǎng),從全縣文物、文化、旅游等各行政管理部門(mén)抽調(diào)各級(jí)干部任管理處干事,以借政府的宏觀(guān)調(diào)控和組織的資金、技術(shù)優(yōu)勢(shì),對(duì)古村旅游發(fā)展進(jìn)行監(jiān)督和約束;與此同時(shí),張谷英村委會(huì)依然負(fù)責(zé)村務(wù),只是在旅游管理上逐漸失去了話(huà)語(yǔ)權(quán)。
歷屆公司經(jīng)營(yíng)情況如下:
2002年,長(zhǎng)沙匯谷旅游服務(wù)有限公司與岳陽(yáng)縣政府簽下三年的門(mén)票經(jīng)營(yíng)權(quán),并于2003年正式進(jìn)駐。經(jīng)過(guò)一些列景區(qū)形象的宣傳與推廣工作,匯谷公司極大提高了門(mén)票收入;但由于協(xié)議的簽署具有明顯的短期色彩,且經(jīng)營(yíng)方向單一,公司對(duì)旅游產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)和景區(qū)持久經(jīng)營(yíng)著墨不多,資金投入有限,對(duì)古建筑的保護(hù)、解決村民就業(yè)及指導(dǎo)旅游經(jīng)營(yíng)也就無(wú)從談起。最終,岳陽(yáng)縣政府認(rèn)為需要擴(kuò)大投資,結(jié)束了兩者合約。
2005年6月17日下午,岳陽(yáng)縣政府與湖南金榮集團(tuán)簽約,轉(zhuǎn)讓張谷英村50年的旅游開(kāi)發(fā)和經(jīng)營(yíng)權(quán),項(xiàng)目總投資5個(gè)億,公司于8月30日正式接管張谷英村門(mén)票經(jīng)營(yíng)。然而,但直到雙方協(xié)議中止,公司方并未有任何實(shí)質(zhì)性的投入。對(duì)古村落旅游中出現(xiàn)的問(wèn)題,也顯得束手無(wú)策,包括經(jīng)營(yíng)秩序、產(chǎn)品開(kāi)發(fā)和旅游環(huán)境等,例如,拉客、幫游客逃票現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生,農(nóng)家宴、農(nóng)家土特產(chǎn)品等一直處于低質(zhì)低價(jià)的惡性循環(huán),踩水車(chē)、推磨盤(pán)等參與性活動(dòng)趨于停滯,加之處處可見(jiàn)的經(jīng)營(yíng)攤位,古村落旅游氛圍大打折扣。于是,雙方合作就此結(jié)束。
2008年5月20日,岳陽(yáng)縣政府引入了由北京中坤集團(tuán)總投資20多億元的“洞庭湖國(guó)際旅游休閑度假基地”項(xiàng)目,成立湖南中坤洞庭湖國(guó)際度假有限公司,對(duì)鹿角灣、公田鎮(zhèn)溫泉、張谷英村等處實(shí)施重點(diǎn)開(kāi)發(fā)。6月6日,中坤公司正式接管張谷英并成立張谷英景區(qū)管理公司,該公司從導(dǎo)服、門(mén)票、旅游紀(jì)念品等方向做起進(jìn)行規(guī)范管理,并在組織考察、教育培訓(xùn)方面做出一定嘗試。但在投資問(wèn)題上,始終聲稱(chēng)“投資環(huán)境有問(wèn)題”而一再推遲。在圍繞著上新屋房屋產(chǎn)權(quán)的收購(gòu)問(wèn)題上,公司同村民膠著成白熱化狀態(tài),雙方互不相讓,大有一拍兩散的架勢(shì)。2009年8月6日,在公司入駐的一年零兩個(gè)月后,最終按房屋850元/m2、天井700元/m2的價(jià)格收購(gòu)成功,才為景區(qū)開(kāi)發(fā)注入了第一筆資金。
從旅游收入情況來(lái)看,自1999年起,古村旅游人數(shù)連年突破1萬(wàn)人次,外部經(jīng)營(yíng)主體接手后,2003年以來(lái)均接近或超過(guò)6萬(wàn)人次;旅游門(mén)票價(jià)格水漲船高,從1999年的5元上調(diào)到2001年的15元、 2003年的28元和2007年的38元;景區(qū)收入則以2003年為分水嶺,從2002年的不足20萬(wàn)元猛增至2003年的180余萬(wàn)元,2004年的240余萬(wàn)元,此后的門(mén)票收入也都維持在200萬(wàn)左右。由于企業(yè)經(jīng)營(yíng)是全方位的,因此門(mén)票經(jīng)濟(jì)能有一定的帶動(dòng)作用,如民俗表演、商品銷(xiāo)售、娛樂(lè)、飲食、住宿等收入大大增加,總體產(chǎn)出較大。據(jù)村干部稱(chēng),村里每年旅游相關(guān)收入都在一千萬(wàn)以上。
2.2旅游經(jīng)營(yíng)模式分析
縱觀(guān)張谷英村十年來(lái)旅游經(jīng)營(yíng)發(fā)展,大致經(jīng)歷了政府主導(dǎo)下自主經(jīng)營(yíng)階段和外部開(kāi)發(fā)商經(jīng)營(yíng)階段。
2.2.1 政府主導(dǎo)下自主經(jīng)營(yíng)模式
本時(shí)期由政府投資進(jìn)行了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),優(yōu)化了景區(qū)進(jìn)入系統(tǒng), 由村民委員會(huì)作為代表對(duì)古村進(jìn)行旅游開(kāi)發(fā),保持了古村落所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)的統(tǒng)一。由于社區(qū)居民直接參與旅游基本收益的分配,景區(qū)經(jīng)營(yíng)狀況的好壞直接影響到居民的經(jīng)濟(jì)收益,所以當(dāng)?shù)氐穆糜伍_(kāi)發(fā)與經(jīng)營(yíng)活動(dòng)較容易得到廣大村民的支持和參與,在景區(qū)的日常管理與決策上也更能得到村民的理解與支持,從而有助于提高當(dāng)?shù)毓糯迓渎糜尉皡^(qū)的經(jīng)營(yíng)管理效率。
但是,由于受旅游開(kāi)發(fā)資金有限、專(zhuān)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平不高等問(wèn)題的困擾,張谷英村旅游并未得到長(zhǎng)足發(fā)展。有限的資金投入不僅限制了旅游業(yè)的直接收益以及其乘數(shù)效應(yīng)的發(fā)揮,而且還會(huì)制約古村落環(huán)境保護(hù)以及旅游資源,特別是古民居的維修保護(hù)工作,因?yàn)檫@些工作都需要有相應(yīng)的資金支持。另外,古村落村民作為當(dāng)?shù)芈糜问聵I(yè)的經(jīng)營(yíng)主體,直接負(fù)責(zé)古村落旅游開(kāi)發(fā)與管理的各項(xiàng)工作。由于缺乏經(jīng)驗(yàn),大都通過(guò)對(duì)其他地區(qū)的簡(jiǎn)單模仿,導(dǎo)致開(kāi)發(fā)方式原始,旅游產(chǎn)品檔次低,一般僅僅是提供導(dǎo)游講解、游客參觀(guān)、土特產(chǎn)或者其他普通旅游紀(jì)念品銷(xiāo)售等傳統(tǒng)旅游產(chǎn)品類(lèi)型,而很少進(jìn)行創(chuàng)新或根據(jù)自身的特色來(lái)決定其具體開(kāi)發(fā)方式;由于資金限制,很少單獨(dú)進(jìn)行產(chǎn)品的營(yíng)銷(xiāo)活動(dòng)。
2.2.2 企業(yè)承包經(jīng)營(yíng)模式
岳陽(yáng)縣政府先后三次從外部招商引資,旨在吸引旅游經(jīng)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)豐富,并且具備相應(yīng)規(guī)模的外部資本。誠(chéng)然,企業(yè)科學(xué)的管理、良好的服務(wù)和積極的營(yíng)銷(xiāo)有助于旅游開(kāi)發(fā)取得比較好的效果,同時(shí),由外部企業(yè)負(fù)責(zé)古村落旅游的日常經(jīng)營(yíng),其用人機(jī)制上也會(huì)相對(duì)更加靈活,更加提倡效率優(yōu)先。
但在招商引資的過(guò)程中,張谷英村的旅游發(fā)展并不如設(shè)想中的那般如意,除了開(kāi)頭一兩年良好的發(fā)展勢(shì)頭,接下來(lái)便趨于平淡。究其原因,主要有以下方面:
第一,旅游經(jīng)營(yíng)主體更換頻繁
六年引入三家企業(yè),如此頻繁更換經(jīng)營(yíng)主體,直接導(dǎo)致了企業(yè)經(jīng)營(yíng)不連續(xù),古村落旅游發(fā)展不穩(wěn)定。在政府撥款和本地資本有限的情況下,政府希望借助外部資本加強(qiáng)旅游社區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),同時(shí)獲得相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)收益并做好文物保護(hù)工作,因而放棄經(jīng)營(yíng)效果較好的匯谷公司而選擇實(shí)力雄厚的金榮集團(tuán);張谷英村民則希望在旅游開(kāi)發(fā)中借船出海,改善自己的生活狀態(tài),極力要求企業(yè)投資,有一定的盲目性和短視性;而旅游開(kāi)發(fā)商基于自己的利益最大化考慮,希望以最少的投資獲得最大的回報(bào),因此,金榮集團(tuán)和中坤公司在入駐張谷英村之初,都不約而同地采取了觀(guān)望態(tài)度。在爭(zhēng)取景區(qū)古建筑的開(kāi)發(fā)權(quán)時(shí),圍繞經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償,外部開(kāi)發(fā)商與古村居民展開(kāi)了長(zhǎng)時(shí)間的博弈。
第二,權(quán)屬問(wèn)題糾纏不清
盡管目前我國(guó)的許多景區(qū)采取了轉(zhuǎn)制經(jīng)營(yíng)的模式,但古村落與其他旅游資源的不同之處在于:古村落中民居的所有權(quán)是屬于居民的,即使古村落屬于國(guó)家重點(diǎn)文物保護(hù)單位,政府也只是擁有這些民居的管理權(quán)。外部開(kāi)發(fā)商通過(guò)承包經(jīng)營(yíng),取得了張谷英村的旅游開(kāi)發(fā)權(quán)力,所有相關(guān)項(xiàng)目如景點(diǎn)建設(shè)、景區(qū)內(nèi)的環(huán)境治理等都由開(kāi)發(fā)商處理,當(dāng)?shù)卣案骷?jí)政府部門(mén)只負(fù)責(zé)處理行政事務(wù),不干涉經(jīng)營(yíng)者的開(kāi)發(fā)管理活動(dòng);在民居的保護(hù)問(wèn)題上,開(kāi)發(fā)者每年支付一定的保護(hù)經(jīng)費(fèi),由地方政府負(fù)責(zé)具體的保護(hù);在開(kāi)發(fā)過(guò)程中牽涉到與當(dāng)?shù)鼐用裣嚓P(guān)的事情時(shí),開(kāi)發(fā)商不與當(dāng)?shù)鼐用裰苯影l(fā)生沖突,一般都是由各級(jí)部門(mén)出面解決[3]。而政府的直接干涉和參與,在一定程度上是所有權(quán)的錯(cuò)位,會(huì)影響到居民的自身權(quán)益,導(dǎo)致其對(duì)民居開(kāi)發(fā)的抵觸情緒。
第三,社區(qū)參與機(jī)制不健全
在岳陽(yáng)縣政府同外部開(kāi)發(fā)商締約的過(guò)程中,作為整個(gè)旅游開(kāi)發(fā)過(guò)程的重要利益相關(guān)者之一,張谷英村的所有者――張谷英村村民卻被排除在決策過(guò)程之外。由于是企業(yè)與政府簽訂合同,所以對(duì)旅游開(kāi)發(fā)收益的初次分配發(fā)生在企業(yè)與政府之間,層層分配往往使得直接承受旅游開(kāi)發(fā)帶來(lái)的各種成本的張谷英村村民得不到足夠的補(bǔ)償,從而導(dǎo)致旅游開(kāi)發(fā)過(guò)程中出現(xiàn)村民與外來(lái)開(kāi)發(fā)商,以及當(dāng)?shù)卣拿堋Ｍ瑫r(shí),由于缺乏相應(yīng)的社區(qū)參與誘導(dǎo)機(jī)制,當(dāng)?shù)卮迕駥?duì)參與旅游產(chǎn)品發(fā)展的積極性受到影響,主要表現(xiàn)為主動(dòng)參與的意識(shí)不高,對(duì)游客的態(tài)度冷淡,以及對(duì)景區(qū)相關(guān)政策的不積極響應(yīng)等等。
三、結(jié)語(yǔ)
就古村落而言,一要保護(hù),二要發(fā)展,既要依靠先進(jìn)的管理手段開(kāi)發(fā)開(kāi)放,又要有雄厚的資本作為支撐。張谷英村的旅游發(fā)展由自主經(jīng)營(yíng)走向開(kāi)發(fā)商承包經(jīng)營(yíng),獲得了先進(jìn)的管理理念和資本上的優(yōu)勢(shì),但在社區(qū)的利益表達(dá)機(jī)制上,卻缺乏相應(yīng)的話(huà)語(yǔ)權(quán)。基于古村落旅游基礎(chǔ)上的各利益主體沒(méi)有得到有效的協(xié)調(diào)和整合,在各自利益的“博弈”過(guò)程中,社區(qū)居民始終處于弱勢(shì)地位。而在旅游發(fā)展中,如果一個(gè)群體長(zhǎng)期依附于另外的群體,那么這種發(fā)展必然是不可持續(xù)的。社區(qū)參與可以提高居民的生活質(zhì)量,喚醒社區(qū)意識(shí),增加居民對(duì)于旅游的支持,亦可以提升居民對(duì)地方旅游資源的認(rèn)識(shí)和維護(hù)[4],提升社區(qū)參與的層次,建立社區(qū)參與基礎(chǔ)上的經(jīng)營(yíng)模式,不失為張谷英村旅游持續(xù)、健康發(fā)展的一種有益嘗試。
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古建筑考察報(bào)告范文3
根據(jù)市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)同志的意見(jiàn)，市委常委、副市長(zhǎng)、市委常委、宣傳部長(zhǎng)帶領(lǐng)市委宣傳部和旅游、文化、建設(shè)、廣電等部門(mén)以及青年辦事處的負(fù)責(zé)同志一行12人于8月31日至9月6日赴無(wú)錫、桐鄉(xiāng)、杭州、婺源等地進(jìn)行了實(shí)地考察，認(rèn)真學(xué)習(xí)了當(dāng)?shù)卦诠沛?zhèn)規(guī)劃、保護(hù)開(kāi)發(fā)和管理運(yùn)營(yíng)等方面的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，并就我市如何更好地推進(jìn)古城保護(hù)開(kāi)發(fā)、加快旅游業(yè)發(fā)展進(jìn)行了深入研究探討，提出了一些建議，僅供領(lǐng)導(dǎo)參考。
一、南方四地基本情況及保護(hù)開(kāi)發(fā)現(xiàn)狀
（一）無(wú)錫市惠山古鎮(zhèn)。惠山古鎮(zhèn)即以京杭大運(yùn)河支脈龍頭河為中心、以惠山橫、直街為軸線(xiàn)的歷史文化街區(qū)，隸屬于無(wú)錫市北塘區(qū)，因地臨惠泉山麓而得名，是無(wú)錫市文物古跡最密集、文化特色最鮮明、古風(fēng)貌保存最完好的歷史文化街區(qū)。在1.03平方公里的范圍內(nèi)匯集了代表中國(guó)古典山水園林杰作的寄暢園、惠山寺，以及以水旱街為基本格局的傳統(tǒng)民居街坊和融匯中西建筑風(fēng)格的祠堂建筑群，僅國(guó)家級(jí)文物保護(hù)單位就有3處12個(gè)點(diǎn)，時(shí)跨唐宋元明清，集中薈萃和展示了祠堂文化、運(yùn)河文化、名人文化、茶泉文化、園林文化等多種文化，特別是118處古祠堂群以數(shù)量多、品類(lèi)全、年代跨度大、密集度高而在國(guó)內(nèi)獨(dú)樹(shù)一幟，被稱(chēng)作“中國(guó)祠堂建筑博物館”；國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、著名的民間泥塑藝術(shù)—惠山泥人也誕生于此。惠山古鎮(zhèn)被認(rèn)為是無(wú)錫市現(xiàn)存的唯一具有申報(bào)世界文化遺產(chǎn)資格條件的古街區(qū)。
惠山古鎮(zhèn)保護(hù)開(kāi)發(fā)規(guī)劃編制工作于啟動(dòng)，至全部編制完成。按照規(guī)劃，惠山古鎮(zhèn)劃分為0.36平方公里的核心保護(hù)區(qū)和0.67平方公里的風(fēng)貌協(xié)調(diào)區(qū)。核心保護(hù)區(qū)的功能定位是游覽、歷史文化展示、展演，而風(fēng)貌協(xié)調(diào)區(qū)的功能則定位為與古鎮(zhèn)主體風(fēng)貌相協(xié)調(diào)、環(huán)境優(yōu)雅、高檔次、高品位的旅游商務(wù)配套區(qū)和休閑度假居住區(qū)。在此基礎(chǔ)上，無(wú)錫市成立了惠山古鎮(zhèn)保護(hù)開(kāi)發(fā)工作領(lǐng)導(dǎo)小組和惠山古街開(kāi)發(fā)建設(shè)有限公司，按照“及時(shí)搶救、全面保護(hù)、積極利用、確保水平”的原則，于11月啟動(dòng)了惠山古鎮(zhèn)保護(hù)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目。該項(xiàng)目總投資32億元，目前累計(jì)完成投資4.6億元，一期工程于去年9月份竣工，二期工程正在緊張建設(shè)中，整個(gè)工程計(jì)劃到完工。目前，古鎮(zhèn)牌坊、祠堂等重要景點(diǎn)的保護(hù)性修復(fù)以及清淤理水、加砌駁岸、路面改造、管線(xiàn)地埋等工程基本完工，一條以龍頭河、惠山橫街為軸線(xiàn)的古街舊貌風(fēng)光帶已經(jīng)初具規(guī)模。
（二）桐鄉(xiāng)市烏鎮(zhèn)。烏鎮(zhèn)地處桐鄉(xiāng)市北端，總?cè)丝?萬(wàn)人，是一個(gè)有著13建鎮(zhèn)史的江南水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)，有“中國(guó)最后的枕水人家”之美譽(yù)，是中國(guó)十大歷史文化名鎮(zhèn)之一，被聯(lián)合國(guó)教科文組織列入了“世界文化遺產(chǎn)”預(yù)備名單。十字形的京杭大運(yùn)河支流將全鎮(zhèn)劃分為東南西北四個(gè)區(qū)塊，當(dāng)?shù)厝朔謩e稱(chēng)之為“東柵、南柵、西柵、北柵”。烏鎮(zhèn)至今仍完整地保存著原有的水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)風(fēng)貌和格局。在3.5平方公里的古鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)，明、清和民國(guó)時(shí)期遺留的約16萬(wàn)平方米的古建筑群鑲嵌其中、保存完好。全鎮(zhèn)以河成街，橋街相連。民居宅屋傍河而筑，河埠廊坊，過(guò)街騎樓，古色古香，處處體現(xiàn)了小橋、流水、古宅的江南古鎮(zhèn)風(fēng)韻。烏鎮(zhèn)又是我國(guó)現(xiàn)代文學(xué)巨匠茅盾故里。茅盾故居現(xiàn)為國(guó)家級(jí)重點(diǎn)文物保護(hù)單位。
近年來(lái)，桐鄉(xiāng)市立足于優(yōu)質(zhì)的文化旅游資源，秉承“高起點(diǎn)謀劃、大手筆投入、力求精品建設(shè)”的原則，扎實(shí)推進(jìn)烏鎮(zhèn)保護(hù)開(kāi)發(fā)。1998年委托上海同濟(jì)大學(xué)編制了《烏鎮(zhèn)古鎮(zhèn)保護(hù)規(guī)劃》。烏鎮(zhèn)保護(hù)開(kāi)發(fā)一期工程?hào)|柵景區(qū)正式對(duì)外開(kāi)放，主要定位為民風(fēng)民俗展示區(qū)，占地0.46平方公里；投資7億多元開(kāi)發(fā)建設(shè)的二期工程西柵景區(qū)投入運(yùn)營(yíng)，主要定位為休閑商務(wù)度假區(qū)，占地3平方公里。桐鄉(xiāng)市政府與北京中青旅合作，由中青旅集團(tuán)控股經(jīng)營(yíng)。烏鎮(zhèn)景區(qū)已被國(guó)家旅游局評(píng)為首批4a級(jí)景區(qū)，現(xiàn)正在創(chuàng)建5a級(jí)景區(qū)，獲得聯(lián)合國(guó)頒發(fā)的“亞太地區(qū)遺產(chǎn)保護(hù)杰出成就獎(jiǎng)”，接待游客284.4萬(wàn)人次，門(mén)票收入1.14億元，總收入2.6億元，其中境外游客27.99萬(wàn)人次，是浙江省首個(gè)年接待境外游客超10萬(wàn)人次的景點(diǎn)，入選“歐洲游客最喜愛(ài)的十大中國(guó)景區(qū)”。
（三）杭州市拱墅區(qū)小河直街。拱墅區(qū)是杭州市的中心城區(qū)之一，京杭大運(yùn)河在區(qū)內(nèi)蜿蜒12公里穿境而過(guò)，在兩岸留下了眾多的歷史古跡和燦爛的文化遺產(chǎn)。小河直街位于拱墅區(qū)運(yùn)河河西地塊，由于水路交通便利，從唐宋年間開(kāi)始，就有民間交易集市，元末逐漸形成古代杭州城外的一個(gè)交通樞紐。到清末民國(guó)時(shí)期，小河直街一帶商賈云集，物流通暢，經(jīng)濟(jì)發(fā)展達(dá)到鼎盛。小河直街現(xiàn)存的建筑多為清末民初的江南民居，街道兩側(cè)還保留著民國(guó)時(shí)期的茶葉行、米店、布莊、醬園、茶樓、客棧等店鋪。小河直街是杭州市歷史文化街區(qū)中傳統(tǒng)風(fēng)貌整體保存較為完整的街區(qū)之一。同時(shí)，改造前的小河直街也是杭州市老百姓生活最苦、居住環(huán)境最差、生活品質(zhì)最低的區(qū)域之一。
，杭州市委、市政府按照“保存歷史真實(shí)性、凸現(xiàn)風(fēng)貌完整性、體現(xiàn)生活延續(xù)性、顯現(xiàn)人文自然融合性”的理念，正式啟動(dòng)了小河直街保護(hù)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，把街區(qū)分為核心保護(hù)區(qū)和風(fēng)貌協(xié) 調(diào)區(qū)兩個(gè)區(qū)塊，小河直街的東面為核心保護(hù)區(qū)，西面為風(fēng)貌協(xié)調(diào)區(qū)，規(guī)模將近8公頃。經(jīng)過(guò)修復(fù)，小河直街已成為杭州運(yùn)河邊一處極具特色的旅游生活區(qū)。目前，小河直街原地回遷基本完成，部分原居民住進(jìn)了內(nèi)部現(xiàn)代化設(shè)施齊備的“老”房子，重新過(guò)上了“逐水而居”的生活。臨街店鋪的招商工作也已基本完成，9月中旬正式開(kāi)街營(yíng)業(yè)，小河直街再煥生機(jī)。這是杭州市第一個(gè)真正意義上的歷史街區(qū)保護(hù)項(xiàng)目，也是當(dāng)?shù)乩习傩盏谝粋€(gè)因運(yùn)河綜保工程而受益的項(xiàng)目。原居民的順利回遷，居住生活品質(zhì)的顯著提高，為歷史街區(qū)保護(hù)提供了良好模板。
（四）婺源縣古村落。婺源縣于唐朝建立縣制，古隸徽州，現(xiàn)隸屬江西省上饒市，面積2947.51平方公里，人口34萬(wàn)人，是朱熹和詹天佑的故里，素有“書(shū)鄉(xiāng)”之譽(yù)。婺源地質(zhì)構(gòu)造穩(wěn)固，歷史上未發(fā)生大的自然災(zāi)害，也很少受到戰(zhàn)爭(zhēng)的破壞，再加上婺源人懂得珍惜歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)，全縣至今仍完好地保存著明清時(shí)代的古祠堂113座、古府第28棟、古民宅36幢和古橋187座。明清時(shí)代的徽式建筑幾乎遍布全縣各鄉(xiāng)村，達(dá)數(shù)千處之多。婺源縣是中國(guó)古建筑保存最多、最完好的地方之一，特別是婺源民居中的“三雕”（石雕、木雕、磚雕）更是中國(guó)古建筑中的典范。婺源古村落被稱(chēng)作“徽文化”的活化石。古村落的民居建筑群，依山而建，面河而立，布局緊湊而典雅，形成了村落整體輪廓與地形、山水的和諧統(tǒng)一，被國(guó)內(nèi)外譽(yù)為“中國(guó)最美麗的鄉(xiāng)村”。
江灣、汪口、李坑是婺源縣三個(gè)最具代表性的古村落。江灣系名人故里，曾孕育了明代戶(hù)部侍郎江一麟、清代經(jīng)學(xué)家江永等名人賢士，較完好地保存著三省堂、培心堂等古老的徽派建筑。汪口村始建于宋朝，距今已有1100多年的歷史，有千年古街、古屋、長(zhǎng)河漂流可供游覽，特別是有“江南第一祠”之稱(chēng)的“俞氏宗祠”氣勢(shì)宏偉、布局嚴(yán)謹(jǐn)、風(fēng)格獨(dú)特，宗祠內(nèi)凡木質(zhì)構(gòu)件均巧琢雕飾，各種圖案達(dá)100多組，被古建筑學(xué)家譽(yù)為“藝術(shù)殿堂”。李坑村系典型的“小橋、流水、人家”風(fēng)格的江南水鄉(xiāng)古村。村內(nèi)街巷溪水貫通、九曲十彎；明清古建筑遍布，青石板街道縱橫交錯(cuò)，數(shù)十座石、木、磚溪橋溝通兩岸。民居宅院依山傍水而立，粉墻黛瓦、參差錯(cuò)落，構(gòu)成一幅天然畫(huà)卷。
近年來(lái)，婺源縣對(duì)古村落實(shí)施了搶救性保護(hù)，使古村落道路水系、山水人文格局更加完整。目前，全縣有2個(gè)中國(guó)歷史文化名村、12個(gè)全國(guó)民俗文化村，13處古建筑被列入國(guó)家重點(diǎn)文物保護(hù)單位，4項(xiàng)民間藝術(shù)被列為國(guó)家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，榮獲“中國(guó)人居環(huán)境范例獎(jiǎng)”。在大力保護(hù)的同時(shí)，婺源縣充分挖掘和利用豐富的古村落資源，積極發(fā)展鄉(xiāng)村文化觀(guān)光休閑旅游，短短幾年時(shí)間，一躍成為全國(guó)鄉(xiāng)村文化觀(guān)光休閑旅游的熱點(diǎn)和亮點(diǎn)，先后榮獲“中國(guó)旅游強(qiáng)縣”、“－全國(guó)最具人氣旅游景點(diǎn)”等稱(chēng)號(hào)，聲名鵲起的婺源被專(zhuān)家學(xué)者稱(chēng)為婺源現(xiàn)象和婺源模式。
二、南方四地古鎮(zhèn)保護(hù)開(kāi)發(fā)的基本經(jīng)驗(yàn)和做法
（一）思想解放、認(rèn)識(shí)統(tǒng)一。四地黨委、政府幾大班子對(duì)古城鎮(zhèn)保護(hù)開(kāi)發(fā)的認(rèn)識(shí)都高度統(tǒng)一，都把古城鎮(zhèn)保護(hù)開(kāi)發(fā)作為一項(xiàng)關(guān)乎民生、關(guān)乎發(fā)展的重點(diǎn)工程來(lái)謀劃定位，擺在了戰(zhàn)略位置。無(wú)錫市把惠山古鎮(zhèn)保護(hù)開(kāi)發(fā)工程確定為“改善居民生活品質(zhì)、完善城市休閑功能、提升旅游業(yè)發(fā)展水平、打造宜人宜居宜游山水名城”的重點(diǎn)工程。1999年桐鄉(xiāng)市委、市政府做出了以保護(hù)烏鎮(zhèn)古遺產(chǎn)為契機(jī)、“以保護(hù)帶旅游、以旅游促保護(hù)”的決策，并迅速完成了一期工程建設(shè)；又將烏鎮(zhèn)保護(hù)開(kāi)發(fā)二期工程作為該市從文化觀(guān)光旅游向文化休閑度假旅游轉(zhuǎn)變升級(jí)、打造“滬杭都市后花園”的龍頭項(xiàng)目。小河直街保護(hù)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目被杭州市委、市政府列為重點(diǎn)文化工程、運(yùn)河申報(bào)世界文化遺產(chǎn)的標(biāo)志工程和提高生活品質(zhì)的民心工程。婺源縣則將古村落保護(hù)開(kāi)發(fā)定位為“改善人居環(huán)境、發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、增加農(nóng)民收入、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村”的重點(diǎn)工程。思想認(rèn)識(shí)的高度決定項(xiàng)目實(shí)施的速度。統(tǒng)一、到位的思想認(rèn)識(shí)是考察地將古鎮(zhèn)保護(hù)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目由設(shè)想變?yōu)閷?shí)際行動(dòng)的前提。
（二）科學(xué)規(guī)劃、精心準(zhǔn)備。四地在古鎮(zhèn)保護(hù)開(kāi)發(fā)工作中，都嚴(yán)格遵守了“先規(guī)劃、后實(shí)施”的原則，把編制高水平的規(guī)劃作為古鎮(zhèn)保護(hù)開(kāi)發(fā)前期準(zhǔn)備工作的重中之重，力求規(guī)劃一步到位。無(wú)錫市組織200多位文化工作者對(duì)惠山古鎮(zhèn)展開(kāi)了詳盡的歷史文化研究，形成了完備的文字資料和勘測(cè)圖紙；在此基礎(chǔ)上，于委托上海同濟(jì)大學(xué)完成了《惠山古鎮(zhèn)保護(hù)概念性規(guī)劃》；至又委托云南昆明大學(xué)策劃麗江古城保護(hù)規(guī)劃的原班人馬會(huì)同云南省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院、無(wú)錫市園林局、昆明理工大學(xué)聯(lián)合編制完成了《惠山古鎮(zhèn)保護(hù)發(fā)展控制性詳細(xì)規(guī)劃》和《惠山古鎮(zhèn)保護(hù)發(fā)展修建性詳細(xì)規(guī)劃》，最終形成了完善的規(guī)劃體系，長(zhǎng)達(dá)5年的規(guī)劃編制工作為惠山古鎮(zhèn)保護(hù)開(kāi)發(fā)工程的實(shí)施奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。1998年，桐鄉(xiāng)市委托上海同濟(jì)大學(xué)編制了《烏鎮(zhèn)古鎮(zhèn)保護(hù)規(guī)劃》，明確了烏鎮(zhèn)古鎮(zhèn)保護(hù)和旅游開(kāi)發(fā)的整體發(fā)展方向。1999年烏鎮(zhèn)東柵區(qū)塊保護(hù)開(kāi)發(fā)工程經(jīng)過(guò)周密調(diào)查，制訂了《烏鎮(zhèn)古鎮(zhèn)首期整治保護(hù)總體規(guī)劃》和詳細(xì)的修復(fù)與整治方案，開(kāi)始實(shí)施烏鎮(zhèn)古鎮(zhèn)保護(hù)與開(kāi)發(fā)的一期工程。盡管烏鎮(zhèn)西柵二期工程未再編制新的規(guī)劃，但原則上是參照了一期工程。小河直街是《杭州市歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃》劃定的歷史地段之一。，由杭州市規(guī)劃部門(mén)編制的《杭州市小河直街歷史文化街區(qū)保護(hù)規(guī)劃》，經(jīng)過(guò)規(guī)劃公示、市民提建議、專(zhuān)家評(píng)審等程序，最終完成編制，并通過(guò)了杭州市政府的審批。婺源縣從建設(shè)局、文物局等有關(guān)單位抽調(diào)人員，組成古建筑普查組，深入全縣自然村進(jìn)行摸底、登記，建立了規(guī)范的保護(hù)管理檔案，委托有資質(zhì)的規(guī)劃設(shè)計(jì)院，對(duì)全縣古村落做出了詳細(xì)的《保護(hù)規(guī)劃》。正是準(zhǔn)備工作充分、規(guī)劃編制科學(xué)，保障了古鎮(zhèn)保護(hù)開(kāi)發(fā)工程的順利實(shí)施，確保取得了良好的實(shí)際效果。
（三）領(lǐng)導(dǎo)有力、體制健全。無(wú)錫市成立了由無(wú)錫市市長(zhǎng)任組長(zhǎng)、市政府、市人大、市政協(xié)分管負(fù)責(zé)同志為副組長(zhǎng)，有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員的惠山古鎮(zhèn)保護(hù)開(kāi)發(fā)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任由北塘區(qū)委書(shū)記擔(dān)任，區(qū)長(zhǎng)擔(dān)任常務(wù)副主任，并明確北塘區(qū)人民政府、無(wú)錫市園林局為項(xiàng)目責(zé)任主體。桐鄉(xiāng)市為確保烏鎮(zhèn)保護(hù)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目順利實(shí)施，在體制機(jī)制上進(jìn)行大膽創(chuàng)新，明確由原市政府辦公室主任擔(dān)任市長(zhǎng)助理、市旅游局局長(zhǎng)、烏鎮(zhèn)管委會(huì)主任、烏鎮(zhèn)黨委書(shū)記、保護(hù)開(kāi)發(fā)公司董事長(zhǎng)、總經(jīng)理等職務(wù)，做到了權(quán)力高度集中、目標(biāo)責(zé)任明確、運(yùn)轉(zhuǎn)順暢高效，在較短的時(shí)間內(nèi)即完成了項(xiàng)目融資，順利開(kāi)發(fā)建設(shè)了東柵和西柵景區(qū)。
（四）政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作。四地古鎮(zhèn)保護(hù)開(kāi)發(fā)的實(shí)踐表明，單靠政府投入運(yùn)作還不夠，必須進(jìn)行體制和工作機(jī)制創(chuàng)新，走“政府強(qiáng)勢(shì)主導(dǎo)與市場(chǎng)有效運(yùn)作相結(jié)合”的路子。無(wú)錫市，一是由政府先期投入2.8億元對(duì)惠山古鎮(zhèn)保護(hù)開(kāi)發(fā)核心區(qū)實(shí)施啟動(dòng)。二是由北塘區(qū)人民政府設(shè)立了國(guó)有全資單位—惠山古街開(kāi)發(fā)建設(shè)有限公司作為工程實(shí)施主體，拿出908畝經(jīng)營(yíng)性土地，評(píng)估作價(jià)后協(xié)議出讓給公司作為注冊(cè)資本，并以此和項(xiàng)目建成后的經(jīng)營(yíng)性收入為抵押，由區(qū)政府財(cái)政擔(dān)保，與建設(shè)銀行等4家銀行簽定了貸款期限6年、總額20億元的銀團(tuán)貸款。今年5月份，10億元貸款已經(jīng)到位，為工程實(shí)施提供了強(qiáng)有力的資金保障。三是對(duì)惠山古鎮(zhèn)保護(hù)開(kāi)發(fā)風(fēng)貌協(xié)調(diào)區(qū)進(jìn)行大力招商，以該區(qū)塊的收益平衡核心區(qū)建設(shè)資金缺口。目前正與香港銅鑼灣和重慶的2家企業(yè)進(jìn)行洽談。桐鄉(xiāng)市，先期由政府投入1.5億元完成了烏鎮(zhèn)一期東柵景區(qū)的建設(shè)，后又通過(guò)銀行貸款建成了二期西柵景區(qū)，又與中青旅合作，出讓烏鎮(zhèn)景區(qū)51%的股份，由中青旅注資3.5億元，不僅有效地緩解了市政府的債務(wù)壓力，更進(jìn)一步創(chuàng)新了烏鎮(zhèn)景區(qū)的體制和機(jī)制。
（五）依法實(shí)施、有情操作。從四地的實(shí)際情況看，依法推進(jìn)和人性化操作相結(jié)合是古鎮(zhèn)保護(hù)開(kāi)發(fā)得以順利實(shí)施的重要手段。無(wú)錫市在制定拆遷安置補(bǔ)償辦法時(shí)，堅(jiān)持“以人為本、科學(xué)拆遷”，對(duì)屬于集體土地的住房統(tǒng)一按“拆一補(bǔ)一”原則進(jìn)行安置，超出限制面積部分翻倍作價(jià)補(bǔ)償；對(duì)屬于國(guó)有土地的住房，采用住房安置和貨幣補(bǔ)償兩種方式；同時(shí)，對(duì)證件齊全的院落按土地作價(jià)進(jìn)行補(bǔ)償；對(duì)建設(shè)以上、高度2.2米以上的歷史性違章建筑按2500元/平方米進(jìn)行補(bǔ)償；另外，還設(shè)立了推進(jìn)獎(jiǎng)，對(duì)按期拆遷的住戶(hù)按照補(bǔ)償金總額的10%給予獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)家庭確實(shí)困難的住戶(hù)最多給予2萬(wàn)元補(bǔ)助。經(jīng)測(cè)算，拆遷貨幣補(bǔ)償平均價(jià)格達(dá)到了8500元/平方米，高出新樓盤(pán)市場(chǎng)平均價(jià)格600元/平方米。優(yōu)惠的政策保障了拆遷工作的順利實(shí)施，目前已完成拆遷1141戶(hù)，拆遷面積達(dá)14.3萬(wàn)平方米。杭州市針對(duì)小河直街居民多為生活困難的城市弱勢(shì)群體的實(shí)際情況，在依據(jù)有關(guān)政策法規(guī)制定拆遷辦法時(shí)，按照“安置方式多樣化、安置政策差異化、過(guò)渡補(bǔ)助人性化”的原則，創(chuàng)造性地制訂了一整套行之有效的惠民拆遷政策，推出了原地段安置、外遷安置和貨幣安置三種安置方式，由住戶(hù)自行選擇；對(duì)兩代以上同堂的住戶(hù)，推出不同的擴(kuò)面價(jià)，增加了低收入家庭的選擇余地；對(duì)按期拆遷、安置過(guò)渡期的住戶(hù)實(shí)行人性化的補(bǔ)助政策，除按標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放住房補(bǔ)貼外，每證每月增發(fā)500元的補(bǔ)助；對(duì)春節(jié)、夏季拆遷的住戶(hù)每證再分別給予3000元的過(guò)節(jié)獎(jiǎng)勵(lì)和5000元的高溫補(bǔ)助費(fèi)，處處體現(xiàn)了人文關(guān)懷。桐鄉(xiāng)市為了盡量減輕搬遷戶(hù)負(fù)擔(dān)，對(duì)同意期房安置的住戶(hù)，給予7折優(yōu)惠。婺源縣在古村落保護(hù)開(kāi)發(fā)中，在每一個(gè)古村落的就近范圍規(guī)劃出一塊土地，專(zhuān)門(mén)用于農(nóng)民新村的建設(shè)，最大限度地保障群眾的住房需求。保護(hù)開(kāi)發(fā)的合法化、政策制定的科學(xué)化和實(shí)際運(yùn)作的人情化有效地保障了古鎮(zhèn)保護(hù)開(kāi)發(fā)工作的順利實(shí)施。
（六）突出特色，豐富內(nèi)涵。四地從項(xiàng)目策劃、規(guī)劃編制到項(xiàng)目實(shí)施都特別注重豐富內(nèi)涵、彰顯特色，力求與眾不同，較好地避免了雷同，防止了過(guò)度商業(yè)化的膚淺開(kāi)發(fā)。無(wú)錫市將惠山古鎮(zhèn)定位為“歷史文化遺產(chǎn)的集中展示體驗(yàn)區(qū)、高品質(zhì)文化休閑的城市客廳和具有國(guó)內(nèi)外影響力的旅游目的地”，對(duì)古祠、古園、古橋等文物古跡進(jìn)行了修復(fù)保護(hù)，同時(shí)在不同的街區(qū)，引進(jìn)特色各異的非遺項(xiàng)目，對(duì)原住戶(hù)中的特殊人文素質(zhì)和保持街區(qū)活力的因素，如一些“活地圖”“活字典”型的“老惠山”、老字號(hào)以及具有泥人制作、油酥加工等當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)民俗技藝的匠人，也將安排在未來(lái)統(tǒng)一的業(yè)態(tài)規(guī)劃中，從而實(shí)現(xiàn)“形似”到“神似”的提升。在古鎮(zhèn)保護(hù)開(kāi)發(fā)過(guò)程中，烏鎮(zhèn)堅(jiān)持尊重歷史、尊重文化的理念，把保護(hù)放在第一位，在保持“小橋、流水、人家”江南水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)的共性的基礎(chǔ)上，著力于體現(xiàn)自身以文化性和民俗性見(jiàn)長(zhǎng)的深厚歷史文化底蘊(yùn)，突出烏鎮(zhèn)個(gè)性，先后保護(hù)開(kāi)發(fā)了茅盾故居、林家鋪?zhàn)拥戎匾包c(diǎn)。同時(shí)，烏鎮(zhèn)還推出沿襲了幾百年的傳統(tǒng)節(jié)日“香市”，請(qǐng)來(lái)年久失傳的皮影戲老藝人，將早已停唱的鄉(xiāng)土花鼓加以發(fā)揚(yáng)，重新恢復(fù)三跳、高桿船表演，把藍(lán)印花布、酒作坊、糕點(diǎn)作坊等有機(jī)組合成傳統(tǒng)作坊區(qū)，把完成搬遷的舊民居改造成民俗館、婚俗廳、百床廳等等，讓古鎮(zhèn)充滿(mǎn)了生命力。特別是西柵景區(qū)在保留江南水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)風(fēng)格基調(diào)的同時(shí)，更多地融入了休閑風(fēng)情，建設(shè)了水上戲臺(tái)、民俗茶樓、咖啡座、室外泳池、特色民居等各類(lèi)休閑設(shè)施，還有各類(lèi)會(huì)議中心和商務(wù)會(huì)館，滿(mǎn)足了休閑、商務(wù)、度假活動(dòng)的消費(fèi)需求，塑造了文化觀(guān)光體驗(yàn)與休閑度假功能相交融的精品旅游景區(qū)，以打造“憑欄眺望、依窗聽(tīng)水”的田園詩(shī)情畫(huà)意和創(chuàng)造“遠(yuǎn)離繁雜世界、求得一方清靜圣土”的超脫生活，吸引了眾多的游客，真正成為“休閑圣地、度假天堂”。杭州市以“延續(xù)歷史文脈、保持古跡風(fēng)貌、彰顯運(yùn)河文化”為理念，在小河直街保護(hù)開(kāi)發(fā)中，注重保護(hù)發(fā)掘運(yùn)河物質(zhì)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，采用“原模原樣型、原汁原味型和似曾相識(shí)型”三種模式，對(duì)古建筑進(jìn)行了保護(hù)性修繕；對(duì)米行、布莊、醬園等店鋪進(jìn)行了還原；把解放后修建的磚混結(jié)構(gòu)的房屋全部拆除，恢復(fù)了清末民初風(fēng)格；保留了沿岸碼頭、駁岸、吊機(jī)等設(shè)施。婺源縣則通過(guò)把傳統(tǒng)民居改造為古色古香的藥鋪、茶館、手工藝店鋪等，再現(xiàn)了當(dāng)?shù)孛褡迳钋槿ぃ粌H開(kāi)拓了旅游觀(guān)光新局面，繁榮了經(jīng)濟(jì)，恢復(fù)古村落的活力，還提高了當(dāng)?shù)鼐用竦纳钏剑⑶曳乐沽诉^(guò)分追求經(jīng)濟(jì)效益而帶來(lái)生態(tài)環(huán)境的惡化。
（七）積極探索、完善政策。桐鄉(xiāng)市烏鎮(zhèn)和婺源縣的成功經(jīng)驗(yàn)告訴我們，古城鎮(zhèn)保護(hù)開(kāi)發(fā)要想保持持久的生機(jī)和活力，帶動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高人民的生活水平，就必須進(jìn)行大膽探索，在不斷探索中完善政策，通過(guò)不斷完善政策實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。面對(duì)周邊縣市競(jìng)相發(fā)展同質(zhì)古鎮(zhèn)游的態(tài)勢(shì)，為了在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中取勝，桐鄉(xiāng)市政府大膽創(chuàng)新、果斷決策，于與北京中青旅合作，引進(jìn)了中青旅的經(jīng)營(yíng)理念、市場(chǎng)、技術(shù)和資金，創(chuàng)新了經(jīng)營(yíng)體制機(jī)制，使景區(qū)邁上了現(xiàn)代股份制公司的經(jīng)營(yíng)軌道。特別是雙方合作三年不分紅的協(xié)議，更是保障了烏鎮(zhèn)景區(qū)每年都有上千萬(wàn)的資金用于景區(qū)保護(hù)和建設(shè)。烏中合作，使烏鎮(zhèn)超脫了傳統(tǒng)的經(jīng)營(yíng)、低級(jí)競(jìng)爭(zhēng)的怪圈，以更大的眼光，更大的魄力，更快的速度向前健康發(fā)展。同時(shí)，桐鄉(xiāng)市委、市政府則以更加規(guī)范的姿態(tài)，在出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加快旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見(jiàn)》和《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)家樂(lè)休閑旅游健康發(fā)展的意見(jiàn)》，明確對(duì)投入1000萬(wàn)元以上的重點(diǎn)旅游項(xiàng)目，給予1‰—3‰的補(bǔ)助，對(duì)景區(qū)、酒店、旅行社創(chuàng)新升級(jí)給予不同程度的獎(jiǎng)勵(lì)，鼓勵(lì)企業(yè)做大做強(qiáng)。為徹底改變鄉(xiāng)村旅游分散經(jīng)營(yíng)、無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)、形不成規(guī)模效應(yīng)的狀況，婺源縣政府進(jìn)行了積極探索，在充分征求意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，按照“一個(gè)集團(tuán)、一張門(mén)票、一大品牌”的思路，于11月，通過(guò)股份合作、股份收購(gòu)等方式，將縣內(nèi)10個(gè)精品景區(qū)資源進(jìn)行了整合，組建了婺源旅游股份有限公司。目前，股份公司總資產(chǎn)近2億元，成立以來(lái)，在對(duì)外營(yíng)銷(xiāo)和景區(qū)深度開(kāi)發(fā)上取得了顯著成效，增強(qiáng)了綜合實(shí)力和整體競(jìng)爭(zhēng)力，對(duì)縣財(cái)政的貢獻(xiàn)率明顯上升。上繳稅金990萬(wàn)元，預(yù)計(jì)可上繳1800萬(wàn)元。
（八）宣傳促銷(xiāo)、塑造品牌。在全方位的宣傳戰(zhàn)略上，桐鄉(xiāng)烏鎮(zhèn)首先把注意力放在上海、杭州、蘇州三地，在電視、平面及網(wǎng)絡(luò)等各種媒介上頻頻推出“原汁原味”及“深厚文化底蘊(yùn)”的烏鎮(zhèn)。，桐鄉(xiāng)市在烏鎮(zhèn)東柵景區(qū)投入運(yùn)行后與上海東方電視臺(tái)合作營(yíng)銷(xiāo)，有效地提高了景區(qū)的知名度，吸引了大批上海市民來(lái)烏鎮(zhèn)旅游。特別是接待了apec嘉賓后，烏鎮(zhèn)更是吸引了來(lái)自世界五大洲20多個(gè)國(guó)家和地區(qū)的游客，從而使烏鎮(zhèn)在長(zhǎng)三角乃至全國(guó)、國(guó)際市場(chǎng)，快速揚(yáng)名，快速發(fā)展，一枝獨(dú)秀。在與中青旅合作后，烏鎮(zhèn)景區(qū)終生買(mǎi)斷了每年國(guó)家旅游局承辦的國(guó)內(nèi)旅交會(huì)、國(guó)際旅交會(huì)入場(chǎng)券的廣告權(quán)，并參與國(guó)家旅游局有關(guān)對(duì)內(nèi)外宣傳畫(huà)冊(cè)的廣告，宣傳營(yíng)銷(xiāo)的力度更大，空間更廣闊，影響更深遠(yuǎn)。在品牌塑造上，婺源縣一方面通過(guò)節(jié)慶塑造品牌，9月成功舉辦了首屆婺源國(guó)際文化旅游節(jié)，如今每年舉辦一次的“婺源中國(guó)鄉(xiāng)村文化旅游節(jié)”已經(jīng)成為國(guó)內(nèi)外知名度較高的節(jié)慶活動(dòng)，有力宣傳推介了“中國(guó)最美的鄉(xiāng)村”這一旅游品牌。另一方面不斷加大營(yíng)銷(xiāo)力度，投入1000萬(wàn)元用于營(yíng)銷(xiāo)推介，在央視《朝聞天下》、《請(qǐng)您欣賞》等欄目展示婺源形象，并赴全國(guó)15個(gè)主要城市進(jìn)行推介；繼續(xù)投入1000萬(wàn)元在中央電視臺(tái)等高端媒體進(jìn)行廣泛宣傳，強(qiáng)力打造品牌。如今，婺源已成為“中國(guó)最浪漫的七個(gè)城市”之一、“中國(guó)十大踏青好去處”之一、“人一生要去的50個(gè)地方”之一，“中國(guó)最美的鄉(xiāng)村古鎮(zhèn)”品牌已經(jīng)在全國(guó)打響。
三、對(duì)我市古城保護(hù)開(kāi)發(fā)的幾點(diǎn)建議
對(duì)照無(wú)錫等地在古鎮(zhèn)保護(hù)開(kāi)發(fā)方面的經(jīng)驗(yàn)做法，結(jié)合我市實(shí)際，我們就我市古城保護(hù)開(kāi)發(fā)問(wèn)題進(jìn)行了深入探討和認(rèn)真思考，提出如下建議：
（一）建議將臨清古城保護(hù)開(kāi)發(fā)擺上重要戰(zhàn)略位置。原因有四：一是稀缺性。江南古鎮(zhèn)保存較多，在旅游業(yè)發(fā)展上雖形成了一定的同質(zhì)競(jìng)爭(zhēng)，但仍然游人如織。而江北特別是山東省古城鎮(zhèn)保存較少，在臨清周邊200公里范圍內(nèi)只有東昌古城和臨清古城。這種稀缺性是臨清古城發(fā)展旅游的重要資本。二是資源性。臨清擁有極豐厚的歷史文化資源和原生態(tài)的黃河故道自然風(fēng)光，被省旅游專(zhuān)家稱(chēng)為“山東省唯一沒(méi)有被開(kāi)發(fā)利用的旅游資源”。三是民生性。臨清古城內(nèi)雖然格局依舊，但古建損毀嚴(yán)重，居住環(huán)境較差，為改善民生，亟需進(jìn)行徹底修繕保護(hù)和環(huán)境整治。四是機(jī)遇性。當(dāng)前，國(guó)家為擴(kuò)大內(nèi)需，推出了加快城中村改造和農(nóng)村危房改造等一系列重大舉措，這些舉措為我們實(shí)施古城改造提供了有利時(shí)機(jī)。基于這四點(diǎn)考慮，建議我市將古城保護(hù)開(kāi)發(fā)納入戰(zhàn)略選擇，作為帶動(dòng)我市文化旅游業(yè)快速發(fā)展的突破口，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，集中力量，全力抓緊抓好。
（二）建議加快編制完成古城保護(hù)開(kāi)發(fā)規(guī)劃和相關(guān)旅游規(guī)劃。四地的成功經(jīng)驗(yàn)充分證明，高起點(diǎn)、高水平、大手筆的古城鎮(zhèn)保護(hù)開(kāi)發(fā)規(guī)劃是確保項(xiàng)目順利實(shí)施、取得實(shí)效的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。當(dāng)前，我們要抓緊推進(jìn)古城區(qū)修建性詳細(xì)規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃的編制，爭(zhēng)取盡快組織專(zhuān)家評(píng)審，并進(jìn)入審批程序；同時(shí)，抓緊啟動(dòng)鈔關(guān)保護(hù)修繕規(guī)劃的編制，并做好與國(guó)家開(kāi)展的大運(yùn)河申遺山東段規(guī)劃的銜接；另外，要加快推進(jìn)黃河故道地質(zhì)森林公園、銀杏園、百花園、項(xiàng)磚基地、龍山景區(qū)等規(guī)劃的編制。特別是要加緊研究打通臨清水系，規(guī)劃建設(shè)形成沿漳衛(wèi)河堤、北起舍利塔、南至胡家灣水庫(kù)的旅游長(zhǎng)廊。對(duì)古城規(guī)劃要真正體現(xiàn)“修舊如舊、新建如舊”的原則，并將山東快書(shū)、貢磚燒制技藝、架鼓等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)和名人文化、民俗文化、宗教文化以及餐飲、收藏、古玩、書(shū)畫(huà)、濟(jì)美醬菜、獅貓等具有臨清特色的業(yè)態(tài)科學(xué)導(dǎo)入不同的節(jié)點(diǎn)，從而達(dá)到“形神兼?zhèn)洹钡男ЧＭ瑫r(shí)，依托我市元代古運(yùn)河、古橋、古街、古樹(shù)等資源，打造“小橋、流水、人家”、“憑欄眺望、枕窗聽(tīng)水”的如詩(shī)畫(huà)境，令人產(chǎn)生夢(mèng)回百年前運(yùn)河古城的感覺(jué)。
（三）建議加快形成政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作的體制機(jī)制。古鎮(zhèn)保護(hù)開(kāi)發(fā)是一項(xiàng)任務(wù)重、投入大、風(fēng)險(xiǎn)大的系統(tǒng)工程。四地成功經(jīng)驗(yàn)告訴我們，在古鎮(zhèn)保護(hù)開(kāi)發(fā)過(guò)程特別是在啟動(dòng)階段，政府主導(dǎo)與市場(chǎng)運(yùn)作要聯(lián)袂行動(dòng)、互為支撐。政府要完成規(guī)劃編制、宣傳發(fā)動(dòng)、立項(xiàng)審批等前期準(zhǔn)備工作，還要委任精兵強(qiáng)將，投入適當(dāng)財(cái)力啟動(dòng)項(xiàng)目。同時(shí)，主要靠市場(chǎng)運(yùn)作來(lái)籌措資金，加快推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。建議我市：一是成立由市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)、分管負(fù)責(zé)同志為副組長(zhǎng)，旅游、文化、建設(shè)、發(fā)改、財(cái)政、水利等部門(mén)和相關(guān)辦事處負(fù)責(zé)同志為成員的古城保護(hù)開(kāi)發(fā)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)；二是成立古城保護(hù)開(kāi)發(fā)管委會(huì)作為項(xiàng)目責(zé)任單位，具體負(fù)責(zé)項(xiàng)目的組織、協(xié)調(diào)、推進(jìn)和管理。三是設(shè)立古城保護(hù)開(kāi)發(fā)建設(shè)有限公司，作為項(xiàng)目的實(shí)施主體，負(fù)責(zé)項(xiàng)目融資和建設(shè)。在投融資渠道上，首先向城市經(jīng)營(yíng)要資金。市政府拿出部分經(jīng)營(yíng)性土地、國(guó)有資產(chǎn)作為古城保護(hù)開(kāi)發(fā)建設(shè)有限公司的注冊(cè)資本，并以此和今后的經(jīng)營(yíng)性收入為抵押，申請(qǐng)部分銀行貸款。其次與國(guó)內(nèi)外旅游地產(chǎn)商或大型旅行社合資合作。借鑒桐鄉(xiāng)市烏鎮(zhèn)與中青旅合作的模式，景區(qū)建設(shè)和經(jīng)營(yíng)走對(duì)外股份制合作的發(fā)展路子，借助外來(lái)先進(jìn)理念、大的投資、專(zhuān)門(mén)的營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)和規(guī)范的現(xiàn)代企業(yè)管理模式，提高景區(qū)的管理、投入和營(yíng)銷(xiāo)水平；或者引進(jìn)大的專(zhuān)業(yè)管理公司，如北京達(dá)沃斯巔峰國(guó)智旅游投資管理公司采取托管、租賃等模式對(duì)景區(qū)進(jìn)行管理運(yùn)營(yíng)，使景區(qū)發(fā)展充滿(mǎn)生機(jī)和活力。第三向上爭(zhēng)取資金。積極爭(zhēng)取國(guó)家文物修繕資金，爭(zhēng)取國(guó)家、省、市促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展方面的政策和資金。四是組建全市統(tǒng)一的旅游發(fā)展公司，統(tǒng)一打造品牌，形成合力，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力，解決單打獨(dú)斗、勢(shì)單力薄、競(jìng)爭(zhēng)力差的問(wèn)題。
古建筑考察報(bào)告范文4
為加強(qiáng)左云和路橋友好縣區(qū)之間的了解，尋求在更新層面和更深領(lǐng)域進(jìn)一步推進(jìn)兩縣區(qū)的交流合作，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，共同發(fā)展，應(yīng)左云縣委、縣政府的邀請(qǐng)，2008年6月18日至21日，區(qū)委副書(shū)記、常務(wù)副區(qū)長(zhǎng)金志率區(qū)四套班子領(lǐng)導(dǎo)代表、部分區(qū)級(jí)機(jī)關(guān)部門(mén)主要負(fù)責(zé)人和企業(yè)代表等15人，赴山西左云縣參加當(dāng)?shù)亍皟蓵?huì)一節(jié)”活動(dòng)，并到大同市周邊、平遙縣等地考察，重點(diǎn)考察當(dāng)?shù)刈匀簧鷳B(tài)、社會(huì)人文、古城保護(hù)等方面的成功實(shí)踐。此次考察時(shí)間緊湊，行程較長(zhǎng)，左云及其周邊地區(qū)的高原風(fēng)光、生態(tài)地貌、深厚人文、豐富資源，給考察團(tuán)留下了深刻的印象，受到了很大的沖擊，引發(fā)深思，啟示良多。
一、考察地概況
（一）左云縣：左云縣古稱(chēng)武州，位于山西省西北邊緣，地處晉冀蒙三角地帶，境內(nèi)交通便利，通訊發(fā)達(dá)。縣城東距歷史名城大同市54公里，西去呼和浩特市120公里，是山西通往北部邊陲的門(mén)戶(hù)。左云縣轄3鎮(zhèn)6鄉(xiāng)、266個(gè)行政村，總面積1315平方公里，總?cè)丝?3萬(wàn)，其中農(nóng)業(yè)人口9.3萬(wàn)。
左云資源稟賦優(yōu)越。探明礦產(chǎn)資源有煤炭、高嶺土、粘土、石灰?guī)r、浮石等，尤以煤炭資源最為豐富，且品質(zhì)優(yōu)良，儲(chǔ)量約100億噸。現(xiàn)有各類(lèi)煤礦174座，年生產(chǎn)能力在1200萬(wàn)噸以上，屬全國(guó)優(yōu)質(zhì)動(dòng)力煤基地縣。擁有天然牧坡和人工草地38萬(wàn)畝，畜牧業(yè)成為縣域特色的支柱產(chǎn)業(yè)。農(nóng)副產(chǎn)品獨(dú)樹(shù)一幟，是優(yōu)質(zhì)燕麥、甜蕎、豆類(lèi)、谷黍、土豆、胡麻等小雜糧主產(chǎn)區(qū)。全縣林業(yè)建設(shè)卓有成效，有林地面積63.4萬(wàn)畝，森林覆蓋率高達(dá)32%，1995年跨入全國(guó)造林綠化百佳縣行列。左云旅游資源豐富。境內(nèi)有古長(zhǎng)城、古堡等，周邊30公里內(nèi)有世界著名的古跡云崗石窟、焦贊寺、金沙灘古戰(zhàn)場(chǎng)遺址等。
近年來(lái)，該縣充分發(fā)揮土地廣闊和礦產(chǎn)資源豐富兩大優(yōu)勢(shì)，加快推進(jìn)體制、環(huán)境和管理三大創(chuàng)新步伐，深入實(shí)施效益型農(nóng)業(yè)穩(wěn)縣、煤炭深加工強(qiáng)縣、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)活縣、科技教育興縣四大發(fā)展戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)了國(guó)民經(jīng)濟(jì)每年20%以上的快速遞增和社會(huì)全面進(jìn)步。2008年，全縣國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到184億元，財(cái)政總收入2.17億元，農(nóng)民人均純收入2595元，人民生活水平顯著提高。
（二）平遙縣：位于山西省中部，地處晉中盆地、汾河之濱，北接文水，西鄰汾陽(yáng)，南靠沁源、沁縣，東南與武鄉(xiāng)毗連。全縣轄9鄉(xiāng)5鎮(zhèn)，6個(gè)居委會(huì)，349個(gè)行政村，總面積1260平方公里，其中耕地79萬(wàn)畝，人口47.7萬(wàn)人。
平遙縣是全省著名的旅游勝地，被國(guó)務(wù)院命名為中國(guó)歷史文化名城，交通條件十分便利。近年來(lái)，隨著改革開(kāi)放力度的不斷加強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐的不斷加快，現(xiàn)已基本形成鑄造、橡膠、煤焦、針織、牛肉、皮革、旅游等支柱產(chǎn)業(yè)，集約型、擴(kuò)張型、開(kāi)放型的經(jīng)濟(jì)新格局已初具雛形。
平遙相傳最初是帝堯的封地，后稱(chēng)為中都，于2700多年前的周宣王時(shí)代開(kāi)始筑城，如今保留下來(lái)的古城是明洪武3年重筑，已有600余年歷史，是聯(lián)合國(guó)科教文組織確認(rèn)的世界文化遺產(chǎn)之一。平遙古城是我國(guó)目前僅存的帶城墻的4座古城之一，保存得非常完整，古城周長(zhǎng)6公里，墻身高10米，外部用特制的城磚修成。墻頂開(kāi)闊舒展，可以6馬并行。最具特色的是外墻每隔一段距離筑有堞樓一座，稱(chēng)之馬面。其街道和民間建筑基本上保存著明、清時(shí)期的形式。平遙城古色古香，十分規(guī)整，幾條主要街道仍鋪著當(dāng)年整齊的青色條石。城內(nèi)布局十分嚴(yán)謹(jǐn)，“主”字形的街道，分作4大街、8小街、72條“蚰蜒巷”，互相交錯(cuò)，貫通全城。
平遙在清代中葉以后，是我國(guó)金融業(yè)（當(dāng)時(shí)稱(chēng)作“錢(qián)莊”或“票號(hào)”）的發(fā)源地之一。當(dāng)時(shí)一些經(jīng)營(yíng)金融業(yè)的富商在平遙城內(nèi)建造了不少十分講究的深宅大院，商號(hào)店鋪，如今雖已百年以上，仍堅(jiān)固如初。平遙城內(nèi)的民間宅院，大部分是磚木結(jié)構(gòu)，飾以木雕裝飾，油漆彩畫(huà)，院落開(kāi)闊，并有古樹(shù)花壇。很能代表北方庭院建筑的特色。如今這些宅院大部分都保存得十分完好。
二、幾點(diǎn)啟示
此次山西之行的初衷并不在于學(xué)習(xí)考察，主要是通過(guò)走訪(fǎng)，不斷加深了解、互通信息、交流經(jīng)驗(yàn)、增進(jìn)友誼，同時(shí)推動(dòng)兩地的經(jīng)濟(jì)合作與社會(huì)交往，促進(jìn)各種資源的合理配置和流動(dòng)，為路橋的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供更為廣闊的空間。因此，考察團(tuán)對(duì)考察地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r未作深入的考察，但在短短的5天走訪(fǎng)中，考察團(tuán)一行不僅親眼目睹了山西各地豐富的礦產(chǎn)資源、發(fā)達(dá)的農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)和深厚的人文積淀，而且切身感受到山西各地借西部開(kāi)發(fā)大潮，不斷解放思想、迎難而上、大膽實(shí)踐的濃厚氛圍，其在發(fā)展過(guò)程中的某些成功與不足，對(duì)路橋完善自身的發(fā)展很有啟發(fā)。
啟示一：要強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境和國(guó)土資源保護(hù)，走可持續(xù)發(fā)展之路
發(fā)展是執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，是解決一切問(wèn)題的前提。可持續(xù)發(fā)展，其核心是經(jīng)濟(jì)發(fā)展與保護(hù)資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)一致，是為了讓子孫后代能夠享有充分的資源和良好的自然環(huán)境。考察團(tuán)一行在北京首都機(jī)場(chǎng)乘汽車(chē)上高速公路，經(jīng)八達(dá)嶺進(jìn)入河北境內(nèi)，直達(dá)山西大同市及至左云縣，在這8個(gè)多小時(shí)的行程中，所觸目的大多是大西北黃土高原生態(tài)環(huán)境嚴(yán)重惡化的景象。貧瘠干旱的黃土地，荒涼的平原，光禿禿的山坡，頹廢破敗的村落，許多地方寸早不生，人煙罕見(jiàn)。也看到了，沙漠化荒原上的人工新植樹(shù)苗，貧瘠土地上的稀疏高梁、粟米，以及左云黃土平原上的成片綠地。這一路上，人類(lèi)破壞生態(tài)環(huán)境，改造大自然的痕跡歷歷在目。相反的是，我區(qū)所屬東部沿海地帶，土地肥沃、水源充足、自然生態(tài)環(huán)境較好。近年來(lái)，在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，國(guó)土資源浪費(fèi)嚴(yán)重，自然生態(tài)系統(tǒng)日遭破壞。因此，今后我區(qū)在加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，必須強(qiáng)化國(guó)土資源和生態(tài)環(huán)境保護(hù)，重視植樹(shù)綠化，走可持續(xù)發(fā)展之路，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人口、資源、環(huán)境的和諧。
（一）重視保護(hù)自然生態(tài)環(huán)境。河北、山西等黃土高原部分地區(qū)生態(tài)環(huán)境不斷惡化，由于過(guò)度放牧，破壞了植皮，草原沙漠化，造成水土流失嚴(yán)重，土地變得越來(lái)越貧瘠，不能種植，成為一片死地。為防治土地沙化，加強(qiáng)水土保持，人們著力荒原、荒山綠化，投入了大量的精力和財(cái)力。特別是左云縣，由于歷任政府高度重視生態(tài)保護(hù)，通過(guò)多年植樹(shù)造林，使森林覆蓋率達(dá)到32%，生態(tài)環(huán)境得到了很好的改善，從而促進(jìn)了國(guó)民經(jīng)濟(jì)每年20%以上的快速遞增。路橋必須以此為鑒，倍加珍惜生態(tài)環(huán)境。目前，在我區(qū)表現(xiàn)最為突出的是企業(yè)排污、固廢拆解和礦山開(kāi)采。由于長(zhǎng)期來(lái)沒(méi)有得到有效控制，從而導(dǎo)致了水體和空氣污染嚴(yán)重，河道見(jiàn)不到清水，近海赤潮頻發(fā)，空氣質(zhì)量每況愈下，山體植皮遭到嚴(yán)重破壞。因此，我區(qū)要按照生態(tài)區(qū)建設(shè)要求堅(jiān)持污染控制，保護(hù)大氣水體環(huán)境質(zhì)量，嚴(yán)格控制不利于自然生態(tài)的填河開(kāi)山行為，重視稀缺資源的保護(hù)和合理使用。要以“創(chuàng)建”為契機(jī)，加強(qiáng)城區(qū)環(huán)境建設(shè)，重視沿路、沿河、沿山的綠化帶建設(shè)；堅(jiān)持以“千村示范、萬(wàn)村整治”工程為載體，加大舊村改造和村莊整治力度，重視村莊的生態(tài)環(huán)境建設(shè)和保護(hù)；繼續(xù)實(shí)施河道整治，優(yōu)化水系功能，提高生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。
（二）重視保護(hù)國(guó)土資源。土地是我們賴(lài)以生存和發(fā)展的最基本的保證，沒(méi)有土地，一切都無(wú)從談起。依法保護(hù)國(guó)土資源是一項(xiàng)大戰(zhàn)略、大政策、大道理，不但關(guān)系到我們今天發(fā)展，而且關(guān)系到我們長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，可持續(xù)發(fā)展，關(guān)系到我們的子孫后代。山西西北部一片片貧瘠荒蕪、寸草不生的黃土高坡，讓我們深切感受到東部沿海肥沃土地的保貴，真正是寸土寸金。但從我區(qū)用地狀況來(lái)看，仍大量存在亂占濫用耕地、非法侵占基本農(nóng)田、亂采亂挖礦山資源等違法用地現(xiàn)象和長(zhǎng)期性或季節(jié)性?huà)伝摹⑼恋厝Χ挥玫壤速M(fèi)土地現(xiàn)象。去年以來(lái)，在全國(guó)范圍開(kāi)展的土地市場(chǎng)治理整頓，采取了最嚴(yán)格的耕地保護(hù)政策，正是基于我們?cè)絹?lái)越嚴(yán)重的土地資源破壞和浪費(fèi)。為此，我們必須進(jìn)一步強(qiáng)化國(guó)土資源保護(hù)的意識(shí)。充分認(rèn)識(shí)依法保護(hù)土地資源是我們一項(xiàng)責(zé)無(wú)旁貸的重大使命和應(yīng)盡義務(wù)。在實(shí)際工作中，要正確處理好保護(hù)和合理開(kāi)發(fā)利用的關(guān)系，牢固確立保護(hù)國(guó)土資源的觀(guān)念，自覺(jué)提高遵守土地管理法律法規(guī)的意識(shí)和水平。嚴(yán)格執(zhí)行中央、省、市關(guān)于加強(qiáng)耕地保護(hù)的精神，切實(shí)做好保護(hù)基本農(nóng)田“五個(gè)不準(zhǔn)”。嚴(yán)厲打擊亂占濫用耕地、非法侵占基本農(nóng)田、亂采亂挖礦山資源等違法用地行為。
（三）重視土地利用效率。左云縣土地十分廣闊，人均占有15畝，有大片空曠的土地可用。和他們相反的是，我區(qū)人多地少，人均不足1畝，土地后備資源不足是我區(qū)加快城市化進(jìn)程和經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的嚴(yán)重制約因素。但另一方面，我區(qū)卻又不同程度地存在城市建設(shè)用地粗放經(jīng)營(yíng)、土地多頭出讓、土地資源配置不合理及圈而不用等問(wèn)題。我區(qū)單位面積的投資強(qiáng)度和GDP產(chǎn)出率逐年下降，現(xiàn)有的工業(yè)項(xiàng)目用地，每年平均投資只在35萬(wàn)元左右，最低的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)只有十多萬(wàn)元。要緩解這種供需矛盾和壓力，只能通過(guò)提高單位土地的利用率和產(chǎn)出率來(lái)解決。因此，我們必須增強(qiáng)土地利用的效率意識(shí)，精打細(xì)算，十分珍惜和合理利用每寸土地，力求發(fā)揮土地的最大效益。一要通過(guò)制度規(guī)范、市場(chǎng)調(diào)節(jié)和科技進(jìn)步等綜合手段，積極轉(zhuǎn)變資源的配置和利用方式，促進(jìn)土地資源利用從外延擴(kuò)張向內(nèi)涵挖潛轉(zhuǎn)變，從粗放利用向集約利用轉(zhuǎn)變。二要進(jìn)一步提高市場(chǎng)配置國(guó)土資源的比例，實(shí)現(xiàn)公平競(jìng)爭(zhēng)，對(duì)住宅商品房、商業(yè)、娛樂(lè)、旅游項(xiàng)目用地，一律以招拍掛方式進(jìn)行供應(yīng)。三要根據(jù)《浙江省建設(shè)項(xiàng)目用地控制指標(biāo)》要求，嚴(yán)格按照建設(shè)項(xiàng)目的投資強(qiáng)度、容積率、行業(yè)定額、科技含量等控制指標(biāo)供應(yīng)土地，對(duì)投資強(qiáng)度高、科技含量高、土地產(chǎn)出率高的“三高”建設(shè)項(xiàng)目，優(yōu)先保證土地供應(yīng)。四要嚴(yán)格按照國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和用地定額供地，減少重復(fù)建設(shè)和“圈地”造成的資源浪費(fèi)。五要提高耕地種植的效益和水平，鼓勵(lì)種植“三高農(nóng)業(yè)”，遏制拋荒。
啟示二：要強(qiáng)化節(jié)約能源的觀(guān)念，走節(jié)能型經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路
能源是現(xiàn)代文明的動(dòng)力，人類(lèi)文明的積累和提升，人類(lèi)社會(huì)的進(jìn)步，無(wú)不以能源的利用為基礎(chǔ)。但是，能源的利用是有代價(jià)的，地球資源的日益枯竭，生態(tài)環(huán)境的破壞和惡化，在某種程度上是能源不適當(dāng)利用的后果。我國(guó)的能源消費(fèi)以煤炭為主，目前，我國(guó)人年均能源消耗是1000公斤標(biāo)準(zhǔn)煤，能耗總消耗量高達(dá)40億噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上。左云縣是全國(guó)重點(diǎn)產(chǎn)煤大縣，年產(chǎn)原煤近1500萬(wàn)噸，但侏羅紀(jì)煤田經(jīng)過(guò)30多年的開(kāi)采已趨于枯竭，接下去將向石炭二迭紀(jì)煤田開(kāi)發(fā)，但這些煤田又能堅(jiān)持幾年？能源是不可再生的。我們不能盲目用能，要把有限能源按照最有利環(huán)境的原則，最高效、最經(jīng)濟(jì)地應(yīng)用起來(lái)。特別是我區(qū)這種能源相對(duì)貧乏的地方，必須要高度重視能源問(wèn)題，始終堅(jiān)持全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀(guān)，必須珍惜能源的利用，提高能源的利用效率，大力推廣能源節(jié)約和綜合利用技術(shù)，走節(jié)能型經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路。
1、要實(shí)行節(jié)電、節(jié)水措施。黃土高原的荒原難以種植，其原因不旦是土地貧瘠，而更在于缺乏水資源。水資源不足導(dǎo)致草地變荒原，導(dǎo)致人畜難生存，一片死寂蕭條。近年來(lái)，隨著我區(qū)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我區(qū)油、電、水和重要原材料供應(yīng)緊張，資源對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約作用日益突出。特別是水、電短缺尤其嚴(yán)重。去年我區(qū)用電負(fù)荷缺口達(dá) 8 萬(wàn)千瓦，電量缺口達(dá)1億度，影響工業(yè)總產(chǎn)值增速近5個(gè)百分點(diǎn)；因供水能力嚴(yán)重不足，日供水量?jī)H為6萬(wàn)噸，今年夏季高峰日供水缺口達(dá)2萬(wàn)噸。這不得不引起我們的警覺(jué)。為此，我們必須加大宣傳力度，進(jìn)一步提高全民資源意識(shí)和節(jié)約意識(shí)，嚴(yán)格實(shí)行節(jié)電、節(jié)水措施。要強(qiáng)化節(jié)電管理，積極推行有序用電，全面推廣節(jié)電措施，包括限低空調(diào)溫度、使用高效節(jié)能燈、推廣高效節(jié)電器、限時(shí)夜景燈光、廣告照明和路燈等。在節(jié)水方面，要推廣節(jié)水型生活用水器具，以及循環(huán)用水和多級(jí)串聯(lián)用水等技術(shù)，提高用水重復(fù)利用率；實(shí)行用水定額，逐步恢復(fù)實(shí)行計(jì)劃用水、超計(jì)劃用水加價(jià)收費(fèi)的政策，促進(jìn)全社會(huì)節(jié)約用水。
2、要發(fā)展節(jié)能型工業(yè)。目前，我國(guó)很多領(lǐng)域已經(jīng)出現(xiàn)能源告急，國(guó)家已對(duì)鋼鐵、建材、石化、有色、化工等五大高消耗能源的行業(yè)實(shí)行嚴(yán)格的監(jiān)控，將加大對(duì)這些行業(yè)使用設(shè)備的更新改造，以調(diào)整優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)和原料路線(xiàn)。顯而易見(jiàn)，能源是制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決定性因素，誰(shuí)擁有能源，就擁有著發(fā)展。左云縣的優(yōu)勢(shì)，其巨大的發(fā)展?jié)摿Γ驮谟谄浞A賦優(yōu)越的資源，在于其擁有著儲(chǔ)量100億噸的煤炭。而對(duì)于路橋這種缺乏能源的地區(qū)，只有走節(jié)能型工業(yè)發(fā)展之路。目前，我區(qū)已形成了汽車(chē)摩托車(chē)制造業(yè)、模具及塑料制品業(yè)、電氣及器材制造業(yè)、機(jī)械制造業(yè)、金屬制品業(yè)等五大特色產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，雖然這些產(chǎn)業(yè)不屬于國(guó)家監(jiān)控的五大高耗能行業(yè)，但也具備高耗能的特點(diǎn)。而且我區(qū)大部分工業(yè)企業(yè)技術(shù)含量和附加值不高，其效益很大程度上依靠能源的高消耗來(lái)實(shí)現(xiàn)的，粗放型的增長(zhǎng)方式還沒(méi)有得到根本改變。為此，我區(qū)在千方百計(jì)增加資源有效供給的同時(shí)，要積極用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，積極推廣使用先進(jìn)、高效的節(jié)能設(shè)備和器具，嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入，嚴(yán)格執(zhí)行能耗、環(huán)保、水耗等標(biāo)準(zhǔn)。有關(guān)部門(mén)要積極探索運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制推動(dòng)資源節(jié)約，抓緊研究制定和完善節(jié)約降耗的激勵(lì)政策，逐步形成企業(yè)和社會(huì)自覺(jué)節(jié)約資源的機(jī)制，努力走出一條經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少的新型工業(yè)化路子。
3、要建設(shè)節(jié)能型住房。長(zhǎng)期來(lái)，我們的居住房沒(méi)有講究節(jié)能，只在豪華、面積上做文章。房屋建筑的設(shè)計(jì)對(duì)保溫隔熱的問(wèn)題不夠重視，建筑圍護(hù)結(jié)構(gòu)熱工性能差，室內(nèi)熱環(huán)境質(zhì)量惡劣，采暖、空調(diào)能源利用率低。而一些小區(qū)的檔次只在綠化率、容積率和智能化上體現(xiàn)。這是十分錯(cuò)誤的。建筑特別是我們的居住房，不僅僅要追求智能型，更重要的是節(jié)能型。要提倡向節(jié)能型發(fā)展，住冬暖夏涼的節(jié)能型房子。目前，我國(guó)各級(jí)政府對(duì)建筑節(jié)能工作非常重視，建設(shè)部出臺(tái)了《建筑節(jié)能“十五”計(jì)劃綱要》，我省于2008年1月1日開(kāi)始實(shí)施《居住建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》，進(jìn)一步推進(jìn)全省的建筑節(jié)能工作，以實(shí)現(xiàn)建筑節(jié)能50%的戰(zhàn)略目標(biāo)。因此，我區(qū)要在創(chuàng)建“臺(tái)州市康居示范工程”、“康居示范小區(qū)”等項(xiàng)目中推進(jìn)建筑節(jié)能，分步實(shí)施建筑節(jié)能計(jì)劃。在建筑物的設(shè)計(jì)、建造和使用過(guò)程中，執(zhí)行建筑節(jié)能的標(biāo)準(zhǔn)和政策，使用節(jié)能型的建筑材料、器具和設(shè)備，提高建筑物的保溫隔熱和氣密性能，提高采暖、制冷、照明系統(tǒng)的運(yùn)行效率。要鼓勵(lì)在新建住宅建筑中設(shè)計(jì)選用節(jié)能型的采暖、空調(diào)等設(shè)備，引導(dǎo)市民選用節(jié)能型的建筑門(mén)窗和照明設(shè)備，提高住宅的科技含量。
啟示三：要強(qiáng)化規(guī)劃的龍頭地位，樹(shù)立規(guī)劃就是生產(chǎn)力的意識(shí)
規(guī)劃是城市的靈魂。平遙古城嚴(yán)謹(jǐn)?shù)某菂^(qū)布局，“主”字形的街道，大街、小街、小巷，互相交錯(cuò)，貫通全城；喬家大院規(guī)整的“雙喜”布局，精美的建筑；以及大同市老城區(qū)凌亂的建筑，破爛的街容，無(wú)不透視出規(guī)劃的重要性，沒(méi)有規(guī)劃就沒(méi)有如此藝術(shù)般的平遙古城、喬家大院。路橋建區(qū)九年來(lái)，兩屆政府都非常重視城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制、完善和實(shí)施工作。近幾年，面對(duì)全國(guó)各地城市化快速發(fā)展的趨勢(shì)，區(qū)委、區(qū)政府更是把規(guī)劃建設(shè)工作擺上重要位置，作為促進(jìn)全區(qū)大開(kāi)發(fā)、大發(fā)展的關(guān)鍵抓手。通過(guò)完善規(guī)劃體系、調(diào)優(yōu)城鎮(zhèn)布局、強(qiáng)化規(guī)劃的控制與引導(dǎo)功能，城市的框架逐步拉開(kāi)，城市的品位明顯提高，城市的功能日漸完善。但我區(qū)規(guī)劃工作仍存在一些不盡如人意的地方，主要是規(guī)劃編制的質(zhì)量不高、超前性不強(qiáng)，規(guī)劃管理機(jī)制不夠健全，部分領(lǐng)導(dǎo)規(guī)劃意識(shí)不強(qiáng)，規(guī)劃人才還比較缺乏。這些問(wèn)題的存在，已成為我區(qū)向更高層次邁進(jìn)的制約因素，迫切需要我們把規(guī)劃工作擺上重要位置加以認(rèn)真研究。
（一）要確立規(guī)劃優(yōu)先原則。規(guī)劃是城市建設(shè)和發(fā)展的藍(lán)圖，是建設(shè)和管理城市的基本依據(jù)，必須先于建設(shè)，先于管理。規(guī)劃編制一定要高瞻遠(yuǎn)矚，盡可能站在更高的層面上，在更廣泛的空間范圍內(nèi)和更長(zhǎng)的時(shí)間跨度上，按照提前實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的要求，對(duì)城市的未來(lái)作出安排。要牢固樹(shù)立城市規(guī)劃就是資源，搞好城市規(guī)劃就是發(fā)展生產(chǎn)力，就是最大的經(jīng)濟(jì)效益的觀(guān)念，加大力度，加快進(jìn)度，切實(shí)解決好規(guī)劃相對(duì)滯后問(wèn)題。堅(jiān)持規(guī)劃優(yōu)先原則，很重要的就是要正確把握城市規(guī)劃的內(nèi)涵，城市規(guī)劃不單單就是建高樓大廈、修寬闊馬路，重要的是完善城市的綜合服務(wù)功能，科學(xué)設(shè)計(jì)、合理布局。要突出城市的特色和個(gè)性，根據(jù)城市不同的區(qū)位條件、不同的歷史淵源、文化差異體現(xiàn)特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，克服千城一面的現(xiàn)象。
