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健全行政執(zhí)法機(jī)制范文1

一、指導(dǎo)思想

深入學(xué)習(xí)和貫徹落實(shí)黨的十精神，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)持以人為本、安全發(fā)展的理念，以預(yù)防為主、加強(qiáng)監(jiān)管、落實(shí)責(zé)任為重點(diǎn)，堅(jiān)持依法行政，依法監(jiān)管，突出事前監(jiān)察，提高執(zhí)法針對(duì)性、計(jì)劃性和有效性，加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營單位的服務(wù)指導(dǎo)，緊緊圍繞市安全生產(chǎn)的重點(diǎn)工作，嚴(yán)格履行安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查力度，提高行政執(zhí)法效能，進(jìn)一步督促企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，提高企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平，有效防范和遏制較大及以上生產(chǎn)安全事故發(fā)生，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)保駕護(hù)航。

二、工作目標(biāo)

按照國家安全監(jiān)管總局《安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察職責(zé)和行政執(zhí)法責(zé)任追究的暫行規(guī)定》有關(guān)要求，行政執(zhí)法人員依法履行職責(zé)，落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任。通過強(qiáng)化安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查、行政許可、專項(xiàng)行動(dòng)、宣傳教育、培訓(xùn)考核，全面提升安監(jiān)部門依法監(jiān)管能力和生產(chǎn)經(jīng)營單位主體責(zé)任的進(jìn)一步落實(shí)，預(yù)防和控制生產(chǎn)安全事故發(fā)生，確保實(shí)現(xiàn)二個(gè)工作目標(biāo)：一是責(zé)令限期整改復(fù)查率為100%；二是對(duì)列入執(zhí)法計(jì)劃重點(diǎn)監(jiān)管的生產(chǎn)經(jīng)營單位執(zhí)法檢查全覆蓋，確保年度執(zhí)法計(jì)劃的圓滿完成。不斷加強(qiáng)安全隱患的排查治理工作，強(qiáng)化重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊非法違法建設(shè)行為，有力推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等工作，確保局重點(diǎn)工作任務(wù)的有效落實(shí)；按照嚴(yán)格執(zhí)法、文明執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法、廉潔執(zhí)法的要求，做到執(zhí)法工作有計(jì)劃，執(zhí)法檢查有方案，執(zhí)法過程有反響，執(zhí)法結(jié)果有分析。

三、主要工作任務(wù)

（一）執(zhí)法監(jiān)察工作。市重點(diǎn)檢查單位執(zhí)法檢查覆蓋率達(dá)到100%，發(fā)現(xiàn)的安全隱患整改率達(dá)到100%，發(fā)現(xiàn)的違法行為查處率達(dá)到100%，及時(shí)消除安全隱患。執(zhí)法監(jiān)察工作計(jì)劃與年度中心工作任務(wù)有機(jī)結(jié)合，高標(biāo)準(zhǔn)完成各項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)。

（二）安全隱患專項(xiàng)治理工作。認(rèn)真開展好各項(xiàng)專項(xiàng)整治，切實(shí)改善重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)狀況。繼續(xù)開展嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行動(dòng)，研究建立長效工作機(jī)制。組織開展監(jiān)管領(lǐng)域煙花爆竹、危險(xiǎn)化學(xué)品安全專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)等。

（三）行政許可工作。依法實(shí)施行政許可，簡化辦理流程，提高審批效率；依法做好危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營企業(yè)、煙花爆竹零售企業(yè)等單位的許可后監(jiān)管工作；危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”監(jiān)管工作。

（四）綜合監(jiān)管事項(xiàng)及其他執(zhí)法任務(wù)。一是按照“四不放過”原則，對(duì)生產(chǎn)安全事故責(zé)任單位主要負(fù)責(zé)人行政處罰率達(dá)到100%。二是依法查處“12350”舉報(bào)投訴電話、辦理反饋的案件，提高查處力度。三是以執(zhí)法檢查工作促進(jìn)企業(yè)加強(qiáng)從業(yè)人員安全培訓(xùn)工作，全力做好安全生產(chǎn)宣傳各項(xiàng)活動(dòng)，推動(dòng)安全生產(chǎn)全員大培訓(xùn)工作的開展。四是完成市安監(jiān)局、市委市政府交辦，以及其他行業(yè)主管部門的執(zhí)法檢查、聯(lián)合檢查、重點(diǎn)督查等工作任務(wù)。安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查工作緊緊圍繞我市安全生產(chǎn)的實(shí)際和我局年度執(zhí)法工作計(jì)劃，積極推進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營單位標(biāo)準(zhǔn)化和誠信機(jī)制建設(shè)，進(jìn)一步落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)的主體責(zé)任，嚴(yán)厲打擊非法違法行為，加強(qiáng)高危行業(yè)專項(xiàng)整治及建設(shè)工程等領(lǐng)域綜合監(jiān)管，嚴(yán)格行政許可和落實(shí)安全設(shè)施“三同時(shí)”制度，強(qiáng)化安全隱患排查治理，有效防范和堅(jiān)決遏制較大及以上事故。加強(qiáng)宣傳教育，提高全民法制意識(shí)。加大培訓(xùn)考核力度，提高從業(yè)人員安全生產(chǎn)知識(shí)和技能。

四、執(zhí)法人員數(shù)量和執(zhí)法檢查工作日測算

參與執(zhí)法人員數(shù)量為28人。2015年市安監(jiān)局在冊(cè)人員28人，按照《編制辦法》縣級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門不得低于在冊(cè)人數(shù)的80%的規(guī)定,本局直接執(zhí)法人員數(shù)量為28人（28×80%=23人），占在冊(cè)定編人員的82.1%，符合國家安監(jiān)總局183號(hào)文件人數(shù)不得低于在冊(cè)人數(shù)的80%要求。

（一）2015年總法定7000個(gè)工作日

2015年全年共365天，雙休日104天，元旦、春節(jié)、清明、勞動(dòng)、端午、中秋、國慶共計(jì)11天法定假日，即國家法定節(jié)假日（含雙休日）共計(jì)115天，365天（全年天數(shù)）-115天（法定節(jié)假日）=250天（工作日）。

目前，局定編在冊(cè)人數(shù)為28人，總法定工作日=國家法定工作日×執(zhí)法人員數(shù)量=250×28＝7000日。

（二）行政執(zhí)法檢查需1308個(gè)工作日

執(zhí)法檢查工作日=總法定工作日-其他執(zhí)法工作日-非執(zhí)法工作日=7000-4320-1372=1308日。

五、執(zhí)法檢查安排及職責(zé)分工

按照有關(guān)要求，結(jié)合市安全生產(chǎn)特點(diǎn)，確定重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)單位及檢查頻次。全年共計(jì)劃執(zhí)法檢查291家、需要1308個(gè)工作日（檢查和再次檢查，不包括復(fù)查）。安全監(jiān)察科、綜合科、宣教科和執(zhí)法大隊(duì)分別由分管領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，各為一組。辦公室執(zhí)法人員配置給四個(gè)執(zhí)法組參與執(zhí)法。

各執(zhí)法組詳細(xì)安排分工見附件2。

各執(zhí)法組檢查單位名單見附件3

六、執(zhí)法檢查的主要內(nèi)容、方式和要求

（一）執(zhí)法檢查主要內(nèi)容

1.依法取得有關(guān)安全生產(chǎn)行政許可的情況；

2.建立和落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程、作業(yè)規(guī)程的情況；

3.按照國家規(guī)定提取和使用安全生產(chǎn)費(fèi)用，以及其他安全生產(chǎn)投入的情況；

4.依法設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和配備安全生產(chǎn)管理人員的情況；

5.從業(yè)人員受到安全生產(chǎn)教育、培訓(xùn)，取得有關(guān)安全資格證書的情況；

6.新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目的安全設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用，以及按規(guī)定辦理設(shè)計(jì)審查和竣工驗(yàn)收的情況；

7.在有較大危險(xiǎn)因素的生產(chǎn)經(jīng)營場所和有關(guān)設(shè)施、設(shè)備上，設(shè)置安全警示標(biāo)志的情況；

8.對(duì)安全設(shè)備設(shè)施的維護(hù)、保養(yǎng)、定期檢測的情況；

9.重大危險(xiǎn)源登記建檔、定期檢測、評(píng)估、監(jiān)控和制定應(yīng)急預(yù)案的情況；

10.教育和督促從業(yè)人員嚴(yán)格執(zhí)行本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，并向從業(yè)人員如實(shí)告知作業(yè)場所和工作崗位存在的危險(xiǎn)因素、防范措施以及事故應(yīng)急措施情況；

11.為從業(yè)人員提供符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品，并監(jiān)督、教育從業(yè)人員按照使用規(guī)則正確佩戴和使用的情況；

12.在同一作業(yè)市域內(nèi)進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，可能危及對(duì)方生產(chǎn)安全的，與對(duì)方簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，明確各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)和應(yīng)當(dāng)采取的安全措施，并指定專職安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行安全檢查與協(xié)調(diào)的情況；

13.對(duì)承包單位、承租單位的安全生產(chǎn)工作實(shí)行統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理的情況；

14.組織安全生產(chǎn)檢查，及時(shí)排查治理生產(chǎn)安全事故隱患的情況；

15.制定、實(shí)施生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案，以及有關(guān)應(yīng)急預(yù)案備案的情況；

16.危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)存單位建立應(yīng)急救援組織或者兼職救援隊(duì)伍、簽訂應(yīng)急救援協(xié)議，以及應(yīng)急救援器材、設(shè)備的配備、維護(hù)、保養(yǎng)的情況；

17.按照規(guī)定報(bào)告生產(chǎn)安全事故的情況；

18.依法應(yīng)當(dāng)監(jiān)督檢查的其他情況。

（二）執(zhí)法檢查方式

以日常執(zhí)法、專項(xiàng)行動(dòng)、重點(diǎn)抽查為主要形式，通過查閱臺(tái)賬資料、實(shí)地檢查、聘請(qǐng)專家、聯(lián)合檢查等方式開展執(zhí)法檢查。

（三）執(zhí)法檢查有關(guān)要求

1.執(zhí)法檢查前的準(zhǔn)備工作

（1）承擔(dān)執(zhí)法工作任務(wù)的科室應(yīng)根據(jù)本執(zhí)法工作計(jì)劃的要求，結(jié)合執(zhí)法檢查工作日數(shù)量、專業(yè)技術(shù)力量、執(zhí)法檢查裝備數(shù)量、執(zhí)法車輛使用等實(shí)際情況，編制本科室的季度執(zhí)法檢查安排。

（2）承擔(dān)執(zhí)法工作任務(wù)的科室應(yīng)當(dāng)明確每次具體執(zhí)法任務(wù)，根據(jù)國家安全監(jiān)管總局《安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察職責(zé)和行政執(zhí)法責(zé)任追究的暫行規(guī)定》第八規(guī)定的19項(xiàng)主要檢查內(nèi)容，分季制定具體的現(xiàn)場檢查方案，明確檢查的單位、名稱、地點(diǎn)，檢查內(nèi)容及方式，由行政執(zhí)法大隊(duì)統(tǒng)籌全市執(zhí)法對(duì)象的落實(shí)。

2.現(xiàn)場檢查、現(xiàn)場處理和處罰

（1）執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)按照現(xiàn)場執(zhí)法檢查方案，開展執(zhí)法活動(dòng)。根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，對(duì)執(zhí)法中發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)違法行為或隱患，應(yīng)當(dāng)依法作出現(xiàn)場處理決定。

（2）對(duì)執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患，按照“誰檢查、誰負(fù)責(zé)”的原則，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)對(duì)整改情況進(jìn)行復(fù)查。

（3）對(duì)執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的違法行為需要進(jìn)行處罰的，將相關(guān)違法證據(jù)材料移交行政執(zhí)法大隊(duì)，由行政執(zhí)法大隊(duì)依法實(shí)施行政處罰。

3.歸檔

執(zhí)法檢查結(jié)束后，承辦人應(yīng)當(dāng)將現(xiàn)場檢查方案、檢查記錄、現(xiàn)場處理文書等一并歸檔；對(duì)于立案調(diào)查，需要實(shí)施行政處罰的，還應(yīng)當(dāng)將行政處罰告知書、行政處罰決定書、送達(dá)回執(zhí)、處罰落實(shí)情況等一并歸檔。

4.總結(jié)

承擔(dān)執(zhí)法任務(wù)的科室應(yīng)當(dāng)按照重點(diǎn)執(zhí)法檢查名單，嚴(yán)格執(zhí)行執(zhí)法工作計(jì)劃，并進(jìn)行半年執(zhí)法工作小結(jié)和年度執(zhí)法工作總結(jié)。

5.調(diào)整、報(bào)批程序

局執(zhí)法工作計(jì)劃一經(jīng)報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后和市安監(jiān)局備案后，原則上不予調(diào)整；承擔(dān)執(zhí)法任務(wù)的科室因工作需要，對(duì)年度執(zhí)法工作計(jì)劃進(jìn)行調(diào)整、變更的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)申請(qǐng)變更，經(jīng)局主要領(lǐng)導(dǎo)審核同意后，履行報(bào)批和備案手續(xù)。

七、工作要求

（一）依法行政，充分認(rèn)識(shí)安全生產(chǎn)監(jiān)管行政執(zhí)法工作的重要性。安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作是安全生產(chǎn)監(jiān)管工作的重要組成部分，是安全監(jiān)管部門履行安全生產(chǎn)職責(zé)、打擊非法違法行為的一項(xiàng)重要工作。安全監(jiān)管執(zhí)法人員要增強(qiáng)做好此項(xiàng)工作的責(zé)任感、使命感，加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)、培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和能力，改進(jìn)執(zhí)法方式方法，提高執(zhí)法效能。

健全行政執(zhí)法機(jī)制范文2

一、指導(dǎo)思想

專項(xiàng)整治活動(dòng)以“三個(gè)代表”重要思想和黨的十六大和十六屆三中、四中全會(huì)精神為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人為本，落實(shí)中央和省人口資源環(huán)境工作座談會(huì)議精神，依照法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)章，嚴(yán)厲打擊利用B超和其他技術(shù)為他人進(jìn)行非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠行為，使我縣出生人口性別比趨于正常，為全面建設(shè)小康社會(huì)創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。

二、工作目標(biāo)

通過專項(xiàng)整治活動(dòng)，達(dá)到以下目標(biāo)：

（一）廣泛宣傳人口和計(jì)劃生育有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，做到家喻戶曉，深入人心；

（二）堅(jiān)決依法查處一批非法鑒定胎兒性別和選擇性別的人工終止妊娠行為，達(dá)到“處罰一批人，教育一大片”的社會(huì)效果；

（三）加強(qiáng)孕情跟蹤管理和服務(wù)，全面落實(shí)控比工作的七項(xiàng)制度。

三、工作重點(diǎn)

（一）查處的重點(diǎn)對(duì)象。

1、利用超聲技術(shù)和其他技術(shù)手段為他人進(jìn)行非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠；

2、個(gè)體診所、非法行醫(yī)者鑒定胎兒性別、施行終止妊娠手術(shù)和使用藥物為孕婦終止妊娠的；

3、介紹他人進(jìn)行非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠；

4、符合《湖北省人口與計(jì)劃生育條例》規(guī)定懷孕的婦女違法鑒定胎兒性別并選擇性別人工終止妊娠的。

（二）檢查的重點(diǎn)單位。包括縣鄉(xiāng)服務(wù)站、全縣所有的醫(yī)療單位、個(gè)體診所、藥品批發(fā)及零售企業(yè)、藥店等。

四、工作步驟

（一）宣傳發(fā)動(dòng)，調(diào)查摸底階段（2005年元月）。

1、宣傳發(fā)動(dòng)，形成依法整治非法鑒定胎兒性別和非法選擇性終止妊娠（以下簡稱“兩非”）的濃厚輿論氛圍。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要利用電視、廣播、宣傳車大力宣傳控制出生人口性別比的重要意義及有關(guān)法律法規(guī)，要對(duì)遵紀(jì)守法、勤勞致富的獨(dú)女戶、雙女戶予以大力表彰，宣傳他們少生快富的事跡。要通過廣泛的宣傳發(fā)動(dòng)，在全縣營造關(guān)注和參與控制出生人口性別比失調(diào)的良好輿論氛圍；

2、建立有獎(jiǎng)舉報(bào)制度。縣鄉(xiāng)都要設(shè)立舉報(bào)電話和舉報(bào)信箱，張貼舉報(bào)公告，廣泛發(fā)動(dòng)群眾監(jiān)督檢舉，建立社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督機(jī)制，舉報(bào)一例非法鑒定或非法引產(chǎn)查證屬實(shí)后，給首位舉報(bào)者獎(jiǎng)勵(lì)5000元。

3、調(diào)查摸底，掌握案件線索。

（1）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要摸清2003年元月1日以來領(lǐng)取一孩《生育服務(wù)證》、二孩《生育證》婦女的生育情況。特別要對(duì)領(lǐng)取二孩《生育證》后未生育的，以及2003年元月1日以來有人流、引產(chǎn)史及有孕在身的育齡婦女情況，進(jìn)行全面清理，以村為單位登記、造冊(cè)，一式三份，縣、鄉(xiāng)、村各一份，從中掌握“兩非”案件線索；

（2）調(diào)查孕情，發(fā)現(xiàn)線索。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對(duì)村級(jí)上報(bào)的孕婦花名冊(cè)逐一核實(shí)，特別是符合政策懷孕14周以上胎兒去向不明或自報(bào)流產(chǎn)死亡的對(duì)象要進(jìn)行跟蹤調(diào)查；

（3）衛(wèi)生和計(jì)生部門要對(duì)全縣所有計(jì)生服務(wù)站機(jī)構(gòu)和醫(yī)療單位的婦產(chǎn)科、B超室、個(gè)體診所2003年元月1日以來進(jìn)行三查，查門診日志、查人流引產(chǎn)手術(shù)記錄、查B超檢查記錄、摸清人流引產(chǎn)手術(shù)和B超檢查對(duì)象名單，看人流、引產(chǎn)對(duì)象是否有計(jì)生部門出具的證明。通過“三查”，從中發(fā)現(xiàn)“兩非”案件線索；

（4）檢查終止妊娠藥品銷售市場，看是否有違規(guī)經(jīng)營的情況；

（二）立案調(diào)查，依法依規(guī)處理階段（2005年2月至4月）。

1、各地要根據(jù)調(diào)查摸底、群眾舉報(bào)取得的線索，進(jìn)行有關(guān)調(diào)查取證；對(duì)有嫌疑的，按有關(guān)程序進(jìn)行立案；

2、有關(guān)當(dāng)事人是黨員、國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位工作人員的，紀(jì)檢監(jiān)察部門要按規(guī)定進(jìn)行立案調(diào)查。有關(guān)當(dāng)事人涉嫌遺棄、溺殺女嬰的，交給公安等司法機(jī)關(guān)依法查處；

3、經(jīng)調(diào)查取證屬實(shí)的，要依法追究有關(guān)當(dāng)事人和責(zé)任人的責(zé)任。是黨員干部的，要按有關(guān)規(guī)定給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分。非法為他人鑒定胎兒性別或非法為政策內(nèi)的孕婦終止妊娠的，對(duì)單位主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人分別處以3萬元的罰款；對(duì)主要負(fù)責(zé)人給予降薪或撤銷職務(wù)的行政處分，對(duì)直接責(zé)任人給予開除或解聘的行政處分，并吊銷執(zhí)業(yè)證書，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。符合計(jì)劃生育規(guī)定懷孕的婦女違反規(guī)定選擇性終止妊娠的，處以5000元的罰款。屬生育一孩的，三年內(nèi)不批準(zhǔn)其生育申請(qǐng)，屬符合計(jì)劃生育規(guī)定準(zhǔn)予生育二孩的，不再批準(zhǔn)其生育申請(qǐng)。禁止藥品零售單位銷售終止妊娠藥品。

（三）建章立制，規(guī)范管理階段（2005年5月）。

針對(duì)專項(xiàng)整治活動(dòng)中暴露的問題，進(jìn)一步建立和完善各項(xiàng)管理制度，規(guī)范管理，全面落實(shí)孕情監(jiān)測包保、生育證查驗(yàn)、B超監(jiān)督、引產(chǎn)報(bào)批、定點(diǎn)接生、死嬰核查、責(zé)任追究、終止妊娠藥品管理等制度。

（四）監(jiān)督檢查，總結(jié)評(píng)估階段（2005年6月至7月）。

1、實(shí)行查處“兩非”案件零報(bào)告制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)每月10日前將上月查處“兩非”案件情況報(bào)縣計(jì)生局法規(guī)股，縣計(jì)生局將定期對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)立案、結(jié)案和處理情況予以通報(bào)；

2、2005年4月15日以前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)專項(xiàng)整治活動(dòng)進(jìn)行自查，5月初全縣將對(duì)專項(xiàng)整治活動(dòng)進(jìn)行檢查；

3、對(duì)專項(xiàng)整治不力、工作效果較差的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要寫出整改報(bào)告。專項(xiàng)整治結(jié)果將作為2005年年終考核的重要依據(jù)，納入考核計(jì)分；

4、整治活動(dòng)結(jié)束后，對(duì)職能部門履行職責(zé)情況進(jìn)行總結(jié)，對(duì)先進(jìn)單位予以表彰。

五、組織領(lǐng)導(dǎo)

這次專項(xiàng)整治活動(dòng)在縣委、縣政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，縣鄉(xiāng)都要成立以主要領(lǐng)導(dǎo)為組長的領(lǐng)導(dǎo)小組和由公安、檢察院、法院、紀(jì)檢、監(jiān)察、人事、計(jì)生、衛(wèi)生和藥品監(jiān)督等部門組成的工作專班，各有關(guān)部門要認(rèn)真履行職責(zé)，密切配合，協(xié)同作戰(zhàn)，形成合力。

附：二OO五年各部門在專項(xiàng)整治活動(dòng)中的職責(zé)分工

附件：

監(jiān)察部門：

積極支持配合專項(xiàng)整治活動(dòng)，對(duì)專項(xiàng)檢查中發(fā)現(xiàn)的有關(guān)案件查處進(jìn)行協(xié)調(diào)，必要時(shí)，直接參與重大案件的查處。

計(jì)生部門：

1、具體負(fù)責(zé)專項(xiàng)整治活動(dòng)的組織、協(xié)調(diào)和監(jiān)督工作；制定專項(xiàng)整治活動(dòng)方案；

2、調(diào)查清理2003年元月1日以來領(lǐng)取一、二孩生育證后的生育情況；

3、對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生服務(wù)站的B超機(jī)進(jìn)行清理登記；會(huì)同衛(wèi)生部門對(duì)2003年元月1日以來人流、引產(chǎn)和B超孕檢情況進(jìn)行清理；

4、調(diào)查孕婦懷孕后孕情消失的情況；

5、建立有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，設(shè)立舉報(bào)電話；

6、組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門，對(duì)專項(xiàng)整治活動(dòng)情況進(jìn)行抽查；

7、依法對(duì)有關(guān)案件線索進(jìn)行調(diào)查，會(huì)同有關(guān)部門依法依紀(jì)進(jìn)行處理；

8、會(huì)同衛(wèi)生、藥監(jiān)等部門制定B超管理、終止妊娠藥物管理、終止妊娠手術(shù)管理、出生死亡報(bào)告等制度，并負(fù)責(zé)在本系統(tǒng)實(shí)施；建立孕情檢查和訪視制度，對(duì)符合法定條件的生育（重點(diǎn)為二孩）實(shí)施全程管理和服務(wù)。

衛(wèi)生部門：

1、在衛(wèi)生系統(tǒng)宣傳關(guān)于“兩非”的有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章，對(duì)B超醫(yī)生、婦產(chǎn)科醫(yī)生嚴(yán)格管理；

2、對(duì)醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)的B超機(jī)進(jìn)行清理登記，對(duì)2003年元月1日以來人流、引產(chǎn)和B超孕檢情況進(jìn)行清理。

3、整頓醫(yī)療市場，對(duì)個(gè)體診所非法施行人工和藥物終止妊娠的情況進(jìn)行調(diào)查處理，對(duì)個(gè)體B超使用情況進(jìn)行調(diào)查清理；

4、與計(jì)生部門加強(qiáng)信息溝通，嚴(yán)格執(zhí)行出生嬰兒的統(tǒng)計(jì)、嬰兒死亡登記和實(shí)行終止妊娠手術(shù)報(bào)告制度；

5、加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，未經(jīng)許可，任何醫(yī)療機(jī)構(gòu)不得開展胎兒性別鑒定和實(shí)施終止妊娠手術(shù)。

藥品監(jiān)督管理部門：

1、派人參加專項(xiàng)整治活動(dòng)工作專班，參與有關(guān)案件的查處；

2、負(fù)責(zé)清理整頓終止妊娠藥品銷售市場，對(duì)終止妊娠藥品批發(fā)企業(yè)、零售藥店進(jìn)行調(diào)查清理，對(duì)非法經(jīng)營銷售終止妊娠藥品的，依法進(jìn)行查處；

3、建立終止妊娠藥品流通的管理、監(jiān)督制度。嚴(yán)禁藥品零售企業(yè)銷售終止妊娠藥品；禁止藥品生產(chǎn)、批發(fā)企業(yè)將終止妊娠藥品銷售給未獲得施行妊娠手術(shù)資格的機(jī)構(gòu)和個(gè)人。

公安部門：

1、積極、支持配合專項(xiàng)整治活動(dòng)，依法查處有關(guān)刑事案件；

2、依法查處棄嬰、溺嬰的案件。

人事部門：

案件查實(shí)后，人事部門負(fù)責(zé)在一定時(shí)間內(nèi)處理到位。

健全行政執(zhí)法機(jī)制范文3

一、主要內(nèi)容

裁量基準(zhǔn)采用章、節(jié)、條、款、項(xiàng)編寫體例，分為總則和分則兩部分。總則部分主要規(guī)定了行政處罰裁量權(quán)適用規(guī)則，包括行政處罰裁量的目的、定義、基本原則、適用范圍、適用程序、保障措施、不予處罰和從輕減輕處罰的情形等內(nèi)容；分則部分按照質(zhì)監(jiān)職能劃分為六節(jié)，分別為質(zhì)量監(jiān)督、計(jì)量監(jiān)督、標(biāo)準(zhǔn)化監(jiān)督、特種設(shè)備安全監(jiān)察、認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督、纖維監(jiān)督，主要規(guī)定了各種違法行為行政處罰的裁量基準(zhǔn)，具體包括違法行為、法定依據(jù)、裁量階次、適用條件和具體標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。

《裁量基準(zhǔn)》涉及質(zhì)監(jiān)工作的法律、法規(guī)、規(guī)章53部，其中，法律8部，行政法規(guī)9部，地方性法規(guī)3部，部門規(guī)章32部，地方政府規(guī)章1部。共細(xì)化行政處罰事項(xiàng)401項(xiàng)。

對(duì)不同的行政處罰事項(xiàng)，分別從五個(gè)方面進(jìn)行細(xì)化量化，一是法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定可以選擇是否給予行政處罰的事項(xiàng)，明確了是否給予行政處罰的具體裁量標(biāo)準(zhǔn)和適用條件；二是法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定可以選擇行政處罰種類的，明確了適用不同種類行政處罰的具體裁量標(biāo)準(zhǔn)和適用條件；三是法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定可以選擇行政處罰幅度的，根據(jù)違法事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)、社會(huì)危害程度等因素明確了具體裁量標(biāo)準(zhǔn)和適用條件；四是法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定可以單處也可以并處行政處罰的，明確了單處或者并處行政處罰的具體裁量標(biāo)準(zhǔn)和適用條件；五是依法應(yīng)當(dāng)明確的其他事項(xiàng)進(jìn)行了明確。

對(duì)每一種違法行為的處罰裁量，按照省政府法制辦要求，充分考慮全省質(zhì)監(jiān)實(shí)際，原則確定為5個(gè)階次，分別是較輕、一般、較重、嚴(yán)重和特別嚴(yán)重，例外情況確定為3個(gè)或4個(gè)階次，共細(xì)化量化階次1600余個(gè)。

二、主要特點(diǎn)

一是既遵循了合法原則，也兼顧了基層實(shí)際。裁量基準(zhǔn)在法律法規(guī)框架內(nèi)制定，同時(shí)吸收了基層行政處罰典型案例的有益經(jīng)驗(yàn)；二是采用總則要求和分則規(guī)定分開編寫，總則要求與分則規(guī)定有機(jī)銜接，既有利于總體把握，也有利于具體實(shí)施；三是注重裁量基準(zhǔn)的系統(tǒng)性與操作可行性有機(jī)結(jié)合，既有利于法制監(jiān)督，也有利于執(zhí)法適用；四是基準(zhǔn)的剛性原則與柔性規(guī)定相補(bǔ)充，既有利于發(fā)揮剛性規(guī)范作用，也有利于具體問題具體分析。

三、實(shí)施要求

抓好裁量基準(zhǔn)實(shí)施，既是一項(xiàng)立足長遠(yuǎn)的執(zhí)法大事，也是一項(xiàng)規(guī)范執(zhí)法的基礎(chǔ)工作，更是保證正確行使處罰裁量權(quán)的有力抓手。

（一）總體上要全面把握基準(zhǔn)，準(zhǔn)確適用基準(zhǔn)。不同案件具有不同情況，執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)遵循合法合理、過罰相當(dāng)、處罰與教育相結(jié)合原則，深刻領(lǐng)會(huì)基準(zhǔn)精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)不予、減輕、從輕、較輕、一般、較重、嚴(yán)重、特別嚴(yán)重處罰的情形規(guī)定，把握總則與分則的聯(lián)系，區(qū)分一般要求與具體規(guī)定的界限，結(jié)合案件實(shí)際，準(zhǔn)確選擇并適用基準(zhǔn)。

（二）證據(jù)上要全面調(diào)查取證，保證裁量需要。執(zhí)法人員在調(diào)查取證過程中，要全面搜集案件證據(jù)，既要收集對(duì)相對(duì)人有利的證據(jù)，也要收集對(duì)相對(duì)人不利的證據(jù)，要用證據(jù)對(duì)案件的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)、后果等情形進(jìn)行證明，保障正確行使裁量權(quán)需要。

（三）程序上要按規(guī)定步驟實(shí)施，查辦案件與適用基準(zhǔn)同步進(jìn)行。要按照裁量基準(zhǔn)規(guī)定的適用程序，在案件調(diào)查終結(jié)、案件初審、案件審理、文書制作等環(huán)節(jié)，充分研究案情，全面把握違法行為，認(rèn)真比照裁量基準(zhǔn)，查辦案件與適用基準(zhǔn)同步進(jìn)行。

（四）案審上要全面到位審理，決定裁量適用。案審會(huì)要堅(jiān)持集體審理原則，要全面審理案卷材料，全面審視說理理由，針對(duì)不同案件，研究裁量基準(zhǔn)的不同適用條件，準(zhǔn)確定位，對(duì)號(hào)入座，研究決定基準(zhǔn)適用和具體裁量意見。

（五）執(zhí)法文書上要增強(qiáng)說理性，載明基準(zhǔn)適用情況。要嚴(yán)格遵照269號(hào)省政府令要求，在調(diào)查終結(jié)報(bào)告、案件審理筆錄、行政處罰告知書、行政處罰決定書等執(zhí)法文書中說明理由，載明裁量基準(zhǔn)適用情況，聽取當(dāng)事人的陳述、申辯，從實(shí)體和程序上保障當(dāng)事人合法權(quán)益，保證執(zhí)法人員正確行使行政處罰裁量權(quán)。

健全行政執(zhí)法機(jī)制范文4

（一）啟動(dòng)法治政府創(chuàng)建活動(dòng)。按照市推進(jìn)法治政府示范市建設(shè)的要求，借鑒全市四個(gè)創(chuàng)建法治政府示范區(qū)縣的經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合實(shí)際，勇于探索，大膽創(chuàng)新，積極推進(jìn)法治政府建設(shè)。

（二）推進(jìn)依法行政公報(bào)制度。建立行政執(zhí)法情況、行政復(fù)議與應(yīng)訴情況、規(guī)范性文件審查備案情況統(tǒng)計(jì)分析報(bào)告制度。定期向社會(huì)公布行政執(zhí)法、行政復(fù)議與應(yīng)訴、規(guī)范性文件審查備案等情況，接受社會(huì)監(jiān)督。

（三）健全行政機(jī)關(guān)工作人員學(xué)法制度。進(jìn)一步加大行政機(jī)關(guān)工作人員法律知識(shí)培訓(xùn)考核力度，采取自學(xué)與集中培訓(xùn)相結(jié)合的方式，組織行政機(jī)關(guān)工作人員學(xué)習(xí)新頒布的法律、法規(guī)和規(guī)章。

二、深化行政管理體制改革，推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變

（一）繼續(xù)深化行政審批制度改革。按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，準(zhǔn)確把握合法與合理的關(guān)系，進(jìn)一步清理并精簡行政審批項(xiàng)目。積極探索開展相對(duì)集中行政許可權(quán)試點(diǎn)工作。加強(qiáng)對(duì)行政審批事項(xiàng)的監(jiān)督管理，深入落實(shí)行政審批過錯(cuò)責(zé)任追究規(guī)定。開展行政審批項(xiàng)目評(píng)估工作，選擇1—2項(xiàng)進(jìn)行評(píng)估，并根據(jù)評(píng)估結(jié)果，按照程序調(diào)整審批項(xiàng)目。

（二）切實(shí)推進(jìn)行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運(yùn)行。在公布區(qū)級(jí)部門行政權(quán)力清單的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步縮減行政權(quán)力項(xiàng)目，建立行政權(quán)力動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，加快推進(jìn)行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運(yùn)行，構(gòu)建權(quán)責(zé)清晰、程序嚴(yán)密、運(yùn)行公開、制約有效的行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運(yùn)行機(jī)制，提高政府工作的透明度和公信力。

（三）深入推進(jìn)政府信息公開工作。完善政府信息公開制度，依法向社會(huì)公開政府信息，大力推進(jìn)決策公開，深入推進(jìn)辦事公開。進(jìn)一步拓寬政府信息公開渠道，提高政府信息公開內(nèi)容的廣度和深度，保證政府信息公開及時(shí)、全面和準(zhǔn)確。建立健全工作機(jī)制，積極做好依法申請(qǐng)公開工作。

（四）提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。建立健全相關(guān)制度，完善突發(fā)事件監(jiān)測和信息收集機(jī)制，強(qiáng)化突發(fā)事件預(yù)防和應(yīng)急準(zhǔn)備，加強(qiáng)基層應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，提高政府應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。

三、完善科學(xué)民主決策機(jī)制。推進(jìn)決策科學(xué)化、民主化、制度化

（一）完善科學(xué)民主決策機(jī)制。建立健全重大事項(xiàng)公眾參與、專家論證和政府集體決策相結(jié)合的決策機(jī)制，完善公眾參與重大行政決策的規(guī)則和程序。

（二）推行重大行政決策實(shí)施后評(píng)估制度。完善重大決策評(píng)估機(jī)制，通過抽樣檢查、跟蹤調(diào)查、評(píng)估等方式，及時(shí)發(fā)現(xiàn)行政決策存在的問題，調(diào)整和完善有關(guān)決策，提高決策的科學(xué)性和民主性。

（三）健全行政決策責(zé)任追究制度。嚴(yán)格貫徹落實(shí)《市國家公務(wù)員行政過錯(cuò)行為行政處分暫行規(guī)定》、《市行政首長問責(zé)暫行辦法》，堅(jiān)決制止和糾正超越法定權(quán)限、違反法定程序的決策行為，促進(jìn)決策權(quán)力和決策責(zé)任相統(tǒng)一。

四、規(guī)范規(guī)范性文件制定和管理工作

（一）完善規(guī)范性文件評(píng)估制度。開展規(guī)范性文件實(shí)施后評(píng)估工作。規(guī)范性文件公布施行后，制定機(jī)關(guān)、實(shí)施機(jī)關(guān)要及時(shí)收集分析各方面意見和建議，對(duì)實(shí)施情況進(jìn)行評(píng)估。選擇1件政府規(guī)范性文件進(jìn)行評(píng)估。

（二）強(qiáng)化規(guī)范性文件管理。嚴(yán)格落實(shí)《市行政規(guī)范性文件管理規(guī)定》，制定規(guī)范性文件必須遵守法定權(quán)限和程序。加大規(guī)范性文件網(wǎng)上查詢系統(tǒng)，構(gòu)建規(guī)范性文件查詢、監(jiān)督和有效期預(yù)警體系。

五、規(guī)范行政執(zhí)法，提高執(zhí)法水平

（一）開展部門行政執(zhí)法責(zé)任制示范活動(dòng)。制定《部門行政執(zhí)法責(zé)任制示范活動(dòng)實(shí)施方案》，推動(dòng)區(qū)級(jí)行政執(zhí)法部門行政執(zhí)法責(zé)任制的全面落實(shí)，不斷提升行政執(zhí)法水平。

（二）深化規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)工作。細(xì)化、量化行政處罰自由裁量權(quán)標(biāo)準(zhǔn)，明確從輕、從重、加重的行政處罰情形，并予以公布，規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)的行使。

（三）認(rèn)真開展執(zhí)法監(jiān)督檢查。深入開展群眾反映強(qiáng)烈、社會(huì)關(guān)注的食品安全、安全生產(chǎn)、勞動(dòng)保障、環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域的專項(xiàng)整治和執(zhí)法檢查。完善行政執(zhí)法評(píng)議考核、案卷評(píng)查等各項(xiàng)制度，量化標(biāo)準(zhǔn)和考評(píng)辦法。嚴(yán)格落實(shí)重大行政處罰備案制度。

（四）加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。嚴(yán)格實(shí)行行政執(zhí)法資格制度和持證上崗制度，嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法人員法律知識(shí)培訓(xùn)制度。建立行政執(zhí)法人員檔案，完善動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，逐步建立行政執(zhí)法人員信息管理系統(tǒng)。

六、加強(qiáng)行政復(fù)議與應(yīng)訴工作，及時(shí)化解行政爭議

（一）依法受理和辦理行政復(fù)議案件。認(rèn)真貫徹《中華人民共和國行政復(fù)議法》和《中華人民共和國行政復(fù)議法實(shí)施條例》，嚴(yán)格依法受理和辦法行政復(fù)議案件，凡是符合受理范圍并在法定期限內(nèi)提起的行政復(fù)議申請(qǐng)，都要依法受理和辦理。

（二）完善行政復(fù)議工作。改進(jìn)行政復(fù)議受理方式，完善網(wǎng)上受理行政復(fù)議制度，進(jìn)一步拓寬和暢通行政復(fù)議渠道。改進(jìn)行政復(fù)議案件審理方式，綜合運(yùn)用書面審查、實(shí)地調(diào)查、聽證、和解、調(diào)解等手段辦案，提高案件辦理質(zhì)量，努力做到“案結(jié)事了”。加大行政復(fù)議人員學(xué)習(xí)培訓(xùn)力度，提高行政復(fù)議能力水平。

（三）做好行政應(yīng)訴工作。繼續(xù)加強(qiáng)法院行政審判機(jī)構(gòu)聯(lián)系，完善與行政訴訟協(xié)調(diào)對(duì)接機(jī)制，繼續(xù)推行行政首長出庭應(yīng)訴制度。高度重視司法監(jiān)督，嚴(yán)格履行法院生效的判決和裁定。

七、完善社會(huì)自治功能，健全矛盾防范和化解機(jī)制

（一）推進(jìn)基層自治。擴(kuò)大基層自治范圍，完善基層治理機(jī)制，提高基層公共服務(wù)和社會(huì)管理水平。創(chuàng)新基層自我服務(wù)體系和矛盾自我化解機(jī)制，促進(jìn)社會(huì)和諧。

（二）加強(qiáng)社會(huì)組織的培育、規(guī)范和管理。規(guī)范政府、市場和社會(huì)三者關(guān)系，加大社會(huì)組織培育力度，完善政府“購買服務(wù)”機(jī)制。清理規(guī)范中介組織，建立健全對(duì)社會(huì)組織和監(jiān)督機(jī)制。

（三）扎實(shí)推進(jìn)行政調(diào)解工作。按照構(gòu)建矛盾糾紛“大調(diào)解工作格局的要求，建立健全行政調(diào)解規(guī)章制度，完善行政調(diào)解聯(lián)席會(huì)議制度，加大行政調(diào)解工作力度，妥善化解各類行政爭議和糾紛。加強(qiáng)行政調(diào)解人員的法律知識(shí)和調(diào)解技能培訓(xùn)，提高行政調(diào)解人員的業(yè)務(wù)水平。依法做好工作。

八、落實(shí)依法行政工作責(zé)任，加強(qiáng)法制隊(duì)伍建設(shè)

（一）落實(shí)依法行政報(bào)告制度。機(jī)關(guān)各科室、直屬各單位要向局辦公室報(bào)告本部門、本單位推進(jìn)依法行政的進(jìn)展情況、主要成效、突出問題和下一步工作安排。

健全行政執(zhí)法機(jī)制范文5

一、指導(dǎo)思想

以黨的十精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)中央、省、市改進(jìn)工作作風(fēng)的要求，堅(jiān)持為民、務(wù)實(shí)、清廉，以顯著改進(jìn)工作作風(fēng)、強(qiáng)化嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法為要求，以強(qiáng)化依法行政意識(shí)、規(guī)范行政執(zhí)法行為為重點(diǎn)，健全行政執(zhí)法權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督體系，推進(jìn)行政執(zhí)法方式創(chuàng)新，切實(shí)解決行政執(zhí)法中存在的突出問題，推動(dòng)交通行政執(zhí)法機(jī)關(guān)和執(zhí)法人員公正執(zhí)法、文明執(zhí)法、陽光執(zhí)法。

二、規(guī)范重點(diǎn)

本次專項(xiàng)行動(dòng)在全面規(guī)范行政執(zhí)法行為的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)解決以下6個(gè)方面的問題：

1、執(zhí)法主體和人員不合法、超越法定權(quán)限、違反法定程序等執(zhí)法不規(guī)范問題；

2、濫用行政處罰自由裁量權(quán)等執(zhí)法不公正問題；

3、執(zhí)法不公開、不透明問題；

4、執(zhí)法人員工作方法簡單、態(tài)度粗暴等執(zhí)法不文明問題；

5、亂收費(fèi)、亂罰款等嚴(yán)重侵犯群眾利益的問題；

6、、瀆職侵權(quán)等違紀(jì)違法的問題。

三、主要任務(wù)

1、梳理行政執(zhí)法依據(jù)，堅(jiān)持依法執(zhí)法。結(jié)合行政審批制度改革新要求，進(jìn)一步梳理行政執(zhí)法依據(jù)，完善行政職權(quán)目錄和行政執(zhí)法流程圖，嚴(yán)格行政執(zhí)法主體和執(zhí)法人員資格審查制度。

2、規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)，維護(hù)公正執(zhí)法。建立健全行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度，總結(jié)推廣自由裁量權(quán)電子化應(yīng)用機(jī)制，實(shí)行行政執(zhí)法案例指導(dǎo)制度，平等對(duì)待行政相對(duì)人，同樣情形同等處理。

3、公開行政執(zhí)法事項(xiàng)，推行陽光執(zhí)法。健全完善行政執(zhí)法公示和告知制度，依法依規(guī)公示和告知執(zhí)法主體職權(quán)、裁量標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)法結(jié)果等內(nèi)容。健全完善行政執(zhí)法網(wǎng)上公開透明運(yùn)行系統(tǒng)，構(gòu)建權(quán)責(zé)明晰、程序嚴(yán)密、運(yùn)行公開、制約有效的行政執(zhí)法陽光運(yùn)行機(jī)制。

4、優(yōu)化行政執(zhí)法方式，促進(jìn)文明執(zhí)法。積極推行行政指導(dǎo)和全程說理式執(zhí)法，綜合運(yùn)用走訪約見、警示告誡、行政建議等方式開展工作，明確行政指導(dǎo)適用范圍、嚴(yán)格實(shí)施程序、建立健全監(jiān)督檢查制度和考核評(píng)價(jià)機(jī)制。

5、嚴(yán)禁亂收亂罰，解決執(zhí)法利益化。嚴(yán)格執(zhí)行罰繳分離和收支兩條線管理制度，嚴(yán)禁下達(dá)或者變相下達(dá)罰沒指標(biāo)，不得將行政事業(yè)性收費(fèi)、罰沒收入與行政機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)、執(zhí)法人員福利待遇掛鉤。落實(shí)對(duì)基層行政執(zhí)法財(cái)政保障。

6、加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)規(guī)范執(zhí)法。加強(qiáng)行政執(zhí)法人員培訓(xùn)和管理，提高行政執(zhí)法人員執(zhí)法為民理念和依法行政能力。向社會(huì)公布行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的投訴監(jiān)督電話、地址和網(wǎng)址等，健全和完善行政執(zhí)法監(jiān)督舉報(bào)制度。建立健全并嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法責(zé)任制和責(zé)任追究制，加大監(jiān)督檢查力度，嚴(yán)肅查處行政執(zhí)法中的違紀(jì)違法案件。

四、階段安排

本次專項(xiàng)行動(dòng)從2013年6月起，到年底結(jié)束，共分四個(gè)階段：

1、啟動(dòng)實(shí)施階段（6月底7月初）。

建立專項(xiàng)行動(dòng)工作網(wǎng)絡(luò)，研究制定并下發(fā)工作方案。

各執(zhí)法單位結(jié)合實(shí)際，分別制定本單位專項(xiàng)行動(dòng)工作方案以及具體工作措施，分解工作任務(wù)，明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)，排查突出問題，重點(diǎn)排查本部門涉及復(fù)議、行政訴訟、以及其他群眾關(guān)注的行政執(zhí)法案件，采取有力措施，認(rèn)真自查自糾、健全完善制度；要積極創(chuàng)新規(guī)范行政執(zhí)法的方式方法，大力培育規(guī)范執(zhí)法的先進(jìn)典型，建立并展示本單位的亮點(diǎn)特色。

2、監(jiān)督檢查階段（7—8月份）。

局紀(jì)委、法規(guī)科組織開展對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)的監(jiān)督檢查，集中檢查，明察與暗訪相結(jié)合，注重聽取行政執(zhí)法相對(duì)人和社會(huì)各界代表意見，全面檢查系統(tǒng)內(nèi)各執(zhí)法單位的行政執(zhí)法工作具體情況。舉行行政處罰案卷評(píng)查等活動(dòng)，深化規(guī)范執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)。

3、總結(jié)提升階段（9月份）。

局紀(jì)委、法規(guī)科對(duì)各執(zhí)法單位規(guī)范基層行政執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)工作進(jìn)行檢查考核。各執(zhí)法單位匯報(bào)規(guī)范行政執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)工作開展情況、制度建設(shè)情況、亮點(diǎn)特色工作培育情況以及本單位規(guī)范行政執(zhí)法行為的典型案例，同時(shí)匯報(bào)行政執(zhí)法中存在的問題和整改情況以及責(zé)任追究情況。

4、迎檢鞏固階段（10—12月份）。

局紀(jì)委、法規(guī)科牽頭總結(jié)系統(tǒng)內(nèi)規(guī)范行政執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)工作情況，接受省、市、縣綜合檢查考核。

各執(zhí)法單位針對(duì)規(guī)范基層行政執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)中發(fā)現(xiàn)的薄弱環(huán)節(jié)，健全完善長效管理制度和機(jī)制，鞏固專項(xiàng)行動(dòng)工作成果。

五、工作要求

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。建立全系統(tǒng)規(guī)范基層行政執(zhí)法工作網(wǎng)絡(luò)。各單位要明確專項(xiàng)行動(dòng)的分管領(lǐng)導(dǎo)及責(zé)任科室，責(zé)任科室科長為聯(lián)絡(luò)人。

2、科學(xué)組織實(shí)施。堅(jiān)持正面引導(dǎo)，注重規(guī)范行為，著眼長效管理。堅(jiān)持監(jiān)察、法制組織協(xié)調(diào)和職能部門各負(fù)其責(zé)相結(jié)合、規(guī)范執(zhí)法與改進(jìn)作風(fēng)相結(jié)合、自查自糾與監(jiān)督指導(dǎo)相結(jié)合、查處典型案件與推廣典型經(jīng)驗(yàn)相結(jié)合、解決突出問題與抓好基礎(chǔ)性工作相結(jié)合等，全面推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。

健全行政執(zhí)法機(jī)制范文6

日前，四川省遂寧市安居區(qū)檢察院堅(jiān)持執(zhí)法與服務(wù)并舉，監(jiān)督與配合并重，全面推進(jìn)“兩法銜接”工作的規(guī)范化建設(shè)，有效促進(jìn)了行政執(zhí)法機(jī)關(guān)規(guī)范執(zhí)法，開啟了全區(qū)黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、牽頭單位合力推進(jìn)、各職能部門相互配合、齊抓共管的“兩法銜接”工作新格局。

一是建立制度保障機(jī)制。與區(qū)法制辦共同牽頭制定，區(qū)委區(qū)府辦聯(lián)合出臺(tái)《遂寧市安居區(qū)關(guān)于加強(qiáng)行政執(zhí)法和刑事司法銜接工作的實(shí)施意見》，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和人民政府、區(qū)委各部委、區(qū)級(jí)各部門嚴(yán)格履行法定職責(zé)，完善銜接工作機(jī)制、切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)行政執(zhí)法法律監(jiān)督，促進(jìn)依法行政和公正司法。

二是健全組織保障機(jī)制。積極協(xié)調(diào)，組織成立由政府辦、政法委、檢察、公安、紀(jì)檢、交運(yùn)、城管、國土、住建、教育、衛(wèi)生等18個(gè)部門為成員單位的區(qū)行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確“兩法銜接”工作成員單位責(zé)任部門及工作聯(lián)絡(luò)員，共同推動(dòng)“兩法銜接”工作順利開展。

三是完善銜接工作機(jī)制。探索建立行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作聯(lián)席會(huì)制度，定期或不定期與主要行政執(zhí)法機(jī)關(guān)召開聯(lián)席會(huì)議，研究銜接機(jī)制，建立工作協(xié)作制度；通報(bào)重要工作信息、重大情況；協(xié)調(diào)成員單位之間的工作關(guān)系，協(xié)調(diào)、溝通執(zhí)法行為；聯(lián)合組織工作調(diào)研和聯(lián)合執(zhí)法活動(dòng)，研究成員單位認(rèn)為需要協(xié)調(diào)的其他工作。建立與行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的雙向咨詢機(jī)制，加強(qiáng)業(yè)務(wù)交流，接受行政執(zhí)法機(jī)關(guān)就刑事案件罪名、立案標(biāo)準(zhǔn)等問題的咨詢，就案件辦理中的專業(yè)性問題向行政執(zhí)法機(jī)關(guān)進(jìn)行咨詢，促進(jìn)“兩法”有效銜接。

四是探索法律監(jiān)督機(jī)制。協(xié)調(diào)區(qū)府法制辦，建立健全行政執(zhí)法監(jiān)督管理體制，對(duì)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)查辦案件情況實(shí)行跟蹤監(jiān)督制度，從中篩選犯罪線索，督促移交公安機(jī)關(guān)；實(shí)行提前介入偵查制度，對(duì)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送的涉嫌犯罪的案件，適時(shí)派員介入調(diào)查，引導(dǎo)偵查取證；完善行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作舉報(bào)制度，對(duì)應(yīng)當(dāng)移送而不移送的涉嫌犯罪案件或者應(yīng)當(dāng)受理而不受理、應(yīng)當(dāng)立案而不立案的舉報(bào)，認(rèn)真調(diào)查處理，及時(shí)查詢案件情況，并將調(diào)查處理結(jié)果告知實(shí)名舉報(bào)人。（文/尤春紅）