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義務教育入學服務范文1

檢查組通過聽取了當地政府匯報、座談、現場考察學校項目建設和環境建設，對大興安嶺地區義務教育均衡發展工作和薄弱學校辦學條件改善工作有了更加深入的了解和把握。針對迎接義務教育均衡發展的軟硬件建設及相關工作，檢查組深入學校進行了詳細的指導。

通過此次復檢和專項督導，檢查組發現各縣、區、局及學校通過加強組織領導，加大教育經費投入以及加強教育教學管理，學校面貌煥然一新，硬件設施設備提檔升級，教育教學管理明顯改善，各項指標基本達標，校際間均衡水平明顯提升，已經基本具備申請省及國家均衡發展評估認定的條件。同時，檢查組在復檢和督導的同時，也發現了很多問題和不足，包括個別學校建設項目遲緩，學校內涵建設有待進一步加強，教師隊伍建設亟需改善等問題。優勢，擴大生源，內涵發展為主線，扎實開展第二屆職業教育宣傳月系列活動。活動月以 “弘揚工匠精神，打造技能強國” 為主題。

一是上下聯動，夯實組織保障。鶴崗市教育局經多方調研，制訂了《鶴崗市職業教育宣傳月活動實施方案》，方案中進一步明確了活動意義和目的、規范了活動內容、落實了活動的組織保障機制。各相關學校也紛紛成立了相應的領導小組和工作機構，明確宣傳主題，統籌協調本區域、本校內的各項宣傳活動。

二是齊心協力，全面開展宣傳活動。充分發揮新聞媒體輿論引導功能，宣傳職業教育感人故事、典型事例等，引導廣大社會民眾樹立正確職業教育觀念，努力營造崇尚勞動、崇尚技能的良好社會氛圍。集中開展標志性地點集中宣傳展示活動。

義務教育入學服務范文2

隨遷子女入學實施細則

 

根據《中華人民共和國義務教育法》《居住證暫行條例》（國務院令第663號）《貴州省義務教育條例》和《貴陽市教育局關于做好2021年義務教育招生入學工作的通知》（筑教發〔2021〕43號）等相關文件內容，為切實保障我區進城務工人員隨遷子女依法接受義務教育的權利，順利完成我區2021年義務教育招生工作任務，特制訂我區進城務工人員隨遷子女2021年入學實施細則。

一、工作原則

根據云巖區教育資源的承載能力，對已申領云巖區有效居住證的進城務工人員隨遷子女2021年入學，堅持學位統籌原則，堅持“兩為主、兩納入”原則。

二、入學辦法

1.對隨遷子女實行“以居住證為主，區教育局統籌安排”的入學辦法，原則上安排到相對就近有空余學位的公辦學校就讀；公辦學位不足的，采取政府購買服務的方式安排到民辦學校就讀；對脫貧家庭進城務工人員隨遷子女，優先安排到學位充足的公辦學校就讀；退役軍人的隨遷子女（由市退役軍人事務局出具證明），由區教育局根據學位情況安排到有空余學位的公辦學校就讀。

2.將“隨遷子女申請就讀我區義務教育階段學校”納入全區2021年義務教育招生工作統一管理。適齡兒童（少年）通過“貴陽市義務教育入學服務平臺”完成義務教育階段入學信息采集，按照招生流程進行學位申請。

3.我區對隨遷子女申請就讀我區義務教育階段公辦學校實行“積分入學辦法”，科學合理設置積分項目和分值梯度，保障隨遷子女入學權益。

4.我區根據貴陽市教育局的2021年招生政策，制定隨遷子女申請就讀貴陽市（含云巖區）義務教育階段民辦學校入學辦法。民辦學校錄取工作按照“登記+電腦隨機派位+學位確認”模式進行。報名學生數小于招生計劃數的民辦學校，可根據家長意愿直接錄取；報名數大于招生計劃數的民辦學校，采取“電腦隨機派位”的方式招生。

三、招生對象

1.小學一年級：年滿6周歲，即2015年8月31日前（含8月31日）出生，法定監護人具有云巖區有效居住證且符合云巖區招生政策的適齡兒童。

2.初中一年級：法定監護人具有云巖區有效居住證且符合云巖區招生政策的2021年小學應屆畢業生。

四、招生流程

（一）網上登記

隨遷子女中的適齡兒童（少年）通過“貴陽市義務教育入學服務平臺”完成義務教育階段入學信息采集，按照招生流程進行學位申請。

（二）申請公辦學位

符合公辦學校報名條件的隨遷子女在“貴陽市義務教育入學服務平臺”登記后，是否能分配公辦學位，還須通過云巖區教育局安排的現場審核。我區對隨遷子女申請就讀我區義務教育階段公辦學校實行“積分入學辦法”（計分表附后）。

義務教育入學服務范文3

根據《中華人民共和國義務教育法》、《中華人民共和國民辦教育促進法》、《上海市未成年人保護條例》、《上海市政府信息公開規定》以及《上海市教育委員會關于2016年本市義務教育階段學校招生入學工作的實施意見》（滬教委基〔2016〕5號）等精神，現就本區2016年義務教育階段學校招生入學工作提出以下意見：

一、指導思想

以“辦普陀人民滿意的教育”為宗旨，以國家和上海市的有關法律法規為依據，以推進義務教育均衡發展，立足辦好每一所學校為目標，以構建面向每一位適齡兒童、少年的教育服務體系，切實維護中小學生的合法權益，規范辦學行為為原則，依法實施義務教育階段學校招生入學工作。

二、基本原則

1、堅持“依法招生”的原則，規范辦學行為，依法實施義務教育階段學校招生入學工作。

2、堅持義務教育階段公辦學校招生“免試就近入學”的原則。

3、堅持義務教育均衡發展，辦好每一所學校，滿足每一位適齡學生的入學需要，切實維護少年兒童的合法權益。

4、堅持公開、公平、公正原則，及時向社會公布義務教育階段學校招生入學工作的相關信息，加強教育部門、中小學校和家庭、社會之間的相互溝通與理解。

三、招生辦法

2016年小學招生入學對象為：2009年9月1日-2010年8月31日出生，年滿6周歲的兒童，殘疾兒童可適當推遲一年入學。

2月25日前，家長須對幼兒在讀幼兒園提供的相關人口信息、靈活就業信息進行比對確認，如與實際情況不符，應到有關部門補辦或更正信息。符合入學條件的非本市戶籍適齡兒童所持的《上海市臨時居住證》上的實際居住地址，應與父母所持居住證（或臨時居住證）上的實際居住地址相一致。

4月9日-4月23日，在園適齡兒童家長可在幼兒園登錄“上海市義務教育入學報名系統”（shrxbm.cn）登記孩子入學信息，獲取小學入學信息登記表；未入園適齡兒童家長可在區教育行政部門指定地點登記孩子入學信息，獲取小學入學信息登記表。本市戶籍人戶分離的適齡兒童在進行入學信息登記時，家長應明確作出在戶籍地就讀或居住地就讀的選擇結果。

（一）公辦學校

1、公辦小學按照教育行政部門確定的招生范圍和招生計劃，以“戶籍地與居住地一致優先”和“統籌安排”相結合為原則，免試就近招收學生。本市戶籍適齡兒童入小學報名時，家長須帶領適齡兒童，攜帶戶口簿、《房地產權證》、《入學信息登記表》、預防接種證，本市戶籍在居住地登記就讀的，還需攜帶《本市戶籍人戶分離人員居住地登記申請回執》或廉租房相關材料證明等。2016年5月21-5月22日為全市公辦小學統一報名驗證日期。

2、根據《上海市人民政府關于印發〈上海市戶籍人戶分離人員居住登記辦法（試行）〉的通知》（滬府發〔2011〕74號）、《上海市教育委員會關于2016年本市義務教育階段學校招生入學工作的實施意見》（滬教委基〔2016〕5號）等精神，2016年本區將繼續做好本市戶籍人戶分離適齡兒童居住地登記入學工作。具有本市戶籍的適齡兒童確有困難不能在戶籍地入學的，可憑街鎮社區事務受理服務中心出具的《本市戶籍人戶分離人員居住登記申請回執》（截止日為2016年4月23日），申請居住地登記入學。區縣教育行政部門結合本地區實際制定實施細則，以“戶籍與居住地一致優先”和“統籌安排”相結合為原則，先安排戶籍地與實際居住地一致的適齡兒童就近入學，再根據登記入學人數和學校資源分布情況在區域內統籌安排“人戶分離”適齡兒童入學。并根據《2016年普陀區試行本市戶籍人戶分離適齡兒童居住地登記入學實施方案》的規定執行。

3、公辦初中實行小學對口招生。本市戶籍確有困難需回戶籍（居住）地入學的學生，應向就讀小學提出申請，由學校告知審核證件、網上申請、統籌安排等事項，家長在網上填報《本市戶籍學生回戶籍（居住）地就讀申請表》，經審核符合條件的，由戶籍（居住）地區縣教育行政部門以“相對就近”為原則，統籌安排進入公辦初中學校就讀。辦理申請回戶籍（居住）地就讀手續的截止日期為2016年4月23日。在外省（自治區、直轄市）就讀五年級的本區戶籍、非本區戶籍（含港澳臺）學生，如需在本區就讀六年級的，須攜帶相關證件到戶籍（居住）所在地區教育行政部門指定點辦理入學信息登記手續（截止日期為2016年6月30日），由區教育行政部門統籌安排入學。

4、本市集體戶籍適齡兒童在實際居住地就讀，其操作方法參照人戶分離適齡兒童回居住地就讀辦法。

5、凡居住廉租房的本市戶籍的適齡兒童,可憑戶口簿及相關居住證明到居住地對口學校辦理登記手續，如居住地所屬學校無法接納，則以相對就近為原則，安排至其他公辦學校就讀。

6、根據《上海市居住證管理辦法》（市政府令2013年第2號）《關于對“醫院外來護工”等四類來滬從業人員實行開展靈活就業登記的通知》（滬人社就發〔2013〕13號）、《上海市人民政府辦公廳轉發市教委等四部門關于來滬人員隨遷子女就讀本市各級各類學校實施意見的通知》（滬府辦發〔2013〕73號）要求，2016年，進城務工人員適齡隨遷子女需在本區接受義務教育的，適齡兒童須持有效期內《上海市臨時居住證》，父母一方須持有效期內《上海市居住證》；或者父母一方持有效期內《上海市臨時居住證》滿3年（從首次發證日起至2016年6月30日），且連續3年（從首次登記日起至2016年6月30日）在街鎮社區事務受理服務中心辦妥靈活就業登記。由父母帶領適齡兒童，攜帶上述有效證件、《入學信息登記表》、戶口簿、《房地產權證》、預防接種證等證件，到教育行政部門指定的驗證點進行驗證，并根據《普陀區來滬人員隨遷子女的入學條件及程序》的規定執行。

7、招收體育、藝術特長生的相關學校，應通過學校網站公布招生簡章，明確招收項目、計劃、招生辦法等。擬錄取的體育、藝術特長生名單須在就讀小學張榜公示，同時送區教育行政部門審核。體育、藝術特長生測試時間為5月21日-5月22日，特長生招生工作于5月30日完成。

8、公辦寄宿制學校或寄宿班按照規定的招生范圍招收本地區新生，報名的學生人數少于學校招生計劃數時，學校應如數錄取，報名的學生人數超過學校招生計劃數時，學校可采用“電腦派位”等方式錄取學生。

（二）民辦學校

1、民辦學校必須按照教育行政部門確定的招生計劃和招生范圍招生。有寄宿條件的民辦學校以及招收寄宿生人數經區教育行政部門審核并報市教委備案后，方可跨區縣招生。相關信息在“上海市義務教育入學報名系統”以及區教育網站上公布。

2、民辦學校須根據區教育行政部門的政策要求制定招生辦法、招生廣告、招生簡章，并向區教育行政部門申報備案，由區教育行政部門審核，對民辦學校上報備案的招生辦法、招生廣告和招生簡章存在違規條款的，教育行政部門要求學校及時糾正，審核通過后向社會公布。民辦學校招生簡章公開內容應包括學校辦學情況、招生計劃、招生程序、面談范圍、收費標準、“三個承諾”（不提前開展報名和面談等工作、招生不收取各種特制的學生個人簡歷及各類獲獎證書、招生錄取不與社會任何教育培訓機構掛鉤）等。

3、本區民辦中小學校實行網上報名和招生錄取工作。4月24日-4月27日，報名就讀民辦小學的學生須在“上海市義務教育入學報名系統”填報志愿，每個適齡兒童限填報2所民辦小學。4月28日-4月30日，報名就讀民辦初中的學生（含民辦九年一貫制學校的小學畢業生）須在“上海市義務教育入學報名系統”填報志愿，每個學生限填報3所民辦初中。

各民辦學校報名時一律拒收學生提供的奧數成績、英語星級考等各類競賽獲獎證書、各類等級考試證書，拒收各種特制的學生個人簡歷。

4、民辦學校要規范招生程序和辦法。學校面談應結合本校辦學理念與辦學特點，通過活動考察、面談交流等，從行為習慣、學習習慣、團隊合作、實踐能力、身心素質、興趣愛好、家庭教育等方面，選擇符合條件的學生。嚴禁學校利用面談進行任何形式的學科知識考試和測試。學校不得向學生收取報名費和面談費。面談過程向市區教育行政、督導、監察部門以及學校家委會代表公開，自覺接受社會監督。

5、參加民辦學校面談的學生憑面談通知，攜帶戶口簿、父母一方有效的《上海市居住證》或《上海市臨時居住證》和《就業失業登記證》、《本市戶籍人戶分離人員居住登記申請回執》等證件；參加初中面談的學生還須攜帶《上海市中小學生成長記錄手冊》。民辦小學面談時間為2016年5月7日，民辦初中面談時間為2016年5月7-5月8日。

6、民辦學校招生實施按志愿分批次錄取辦法。5月9日-5月10日進行第一志愿錄取，5月12日-5月13日進行第二志愿錄取，5月15日-5月16日進行第三志愿錄取。學生家長應在規定的時間內，通過短信或“上海市義務教育入學報名系統”完成確認工作。民辦學校招生工作于5月16日完成，學校將錄取名單上報區教育行政部門。

四、工作要求

1、學校要認真學習《上海市居住證管理辦法》（市政府令2013年第2號）、《上海市人民政府辦公廳轉發市教委等四部門關于來滬人員隨遷子女就讀本市各級各類學校實施意見的通知》（滬府辦發〔2013〕73號）、《上海市教育委員會關于2016年本市義務教育階段學校招生入學工作的實施意見》（滬教委基〔2016〕5號）、《2016年普陀區義務教育階段學校招生入學工作的實施意見》和其它相關的法律法規，明確招生工作的重要性和意義，了解招生工作的相關政策，制定本校的招生入學實施方案并公示，確保2016年義務教育階段學校招生工作規范有序進行。

2、學校要建立2016年招生工作領導小組，具體負責招生工作，并制定本校招生工作方案。校長是招生工作的第一責任人，黨支部要發揮核心、保障、監督作用。

3、進一步規范義務教育招生入學工作管理，強化服務意識，改革招生入學方法。繼續應用“上海市義務教育入學報名系統”，利用現代信息技術實施招生入學工作管理，切實貫徹就近入學原則，嚴禁義務教育階段學校在招生計劃之外自行招收學生，嚴禁擅自跨區域招生。

4、各學校、各幼兒園要根據今年義務教育招生入學工作要求，做好人員培訓、相關設施設備的配備和網絡暢通等保障工作，合理安排相應的工作人員，確保適齡兒童入學信息登記工作順利進行。

5、教育行政部門和學校應通過本部門和學校網站以及其他形式主動向社會公開義務教育階段學校招生入學工作信息。在社區張貼《招生告示》，向轄區內適齡兒童家長告知招生工作政策、入學信息登記時間、地點，以及入學驗證時間、地點及攜帶所需審核的各種證件。按時向幼兒園升入小學的適齡幼兒發放入學信息登記表，向小學升入初中的學生發放入學告知書，作為入學的憑證。

6、公辦學校須按照區教育行政部門確定的就近入學招生范圍和計劃安排適齡兒童入學。不得拒絕接收具有接受普通教育能力的殘疾適齡兒童隨班就讀。確保轄區內符合規定的適齡學生都有相應的學位。不具有接受普通教育能力的殘疾適齡兒童到普陀區康復指導中心報名，由教育行政部門安排進入相應的特殊教育學校就讀。

7、根據“上海市義務教育入學報名系統”提供的本區域入學適齡兒童數據，均衡配置教育資源，合理確定義務教育階段學校班級規模，安排適齡兒童入學，小學班額為40人、初中班額為45人，接納進城務工人員隨遷子女的學校，可適當放寬班額。有條件的地區，小學班額可以安排30人左右，初中班額可安排35人左右。

8、各驗證點對已填寫入學信息登記的適齡兒童以及家長的證件進行現場核對。要對登記就讀一年級新生的隨遷子女學生及父母的有關證件進行核對，要通過居住證讀卡機對其本人及父母居住證件和證件有效期限進行核對；要通過信息系統對隨遷子女父母靈活就業登記證明進行信息比對。各校要按照有關規定，妥善安排好本轄區內符合條件的持有上海市居住證人員子女入學。初中學校應書面告知學生及家長完成義務教育后報考高中階段學校等的相關政策和規定。

9、建立與完善義務教育階段學生學年注冊制度。2016學年，繼續實施義務教育階段學生學年注冊制度，注冊對象為小學一、二年級學生。由區教育行政部門和學校向學生家長發放學年注冊告知書，明確注冊對相關證件核對的要求。隨遷子女及其家長要關注持有證件的有效期，及時到相關部門續簽或補證。對不能提供有效證件的，暫不予以學籍注冊。學校應向家長告知不能注冊學籍所產生的后果。家長須向學校承諾及時前往有關部門辦理相關證件，確保所持證件的有效性。

10、教育行政部門根據體育傳統特色項目學校和藝術教育特色學校建設的相關規定制定本區體育、藝術類特長生招生辦法，建立健全特長生資格確認制度。通過“上海市義務教育入學報名系統”公開體育傳統特色項目學校、藝術教育特色學校招生計劃。初中體育、藝術特長生招收數應嚴格控制在本年級學生總數的5%以內。

11、各學校招生過程中，一律拒收學生所提供的奧數成績、英語星級考等各類競賽獲獎證書、各類等級考試證書，拒收各種特制的學生個人簡歷等材料；不得將招生入學工作與學生奧數成績、英語星級考等各類學科競賽、等級考證書掛鉤，以競賽、等級考證書為依據選拔和錄取學生。各學校在招生過程中，不得以創辦特色為名舉辦重點班、實驗班；不得以任何形式進行文化測試選拔學生并按照測試成績分班；各類初中學校不得招收無小學學籍材料的學生。

12、各學校應按市教委、區教育行政部門規定的時間節點開展義務教育階段學校招生入學工作。各類學校應在2016年8月15日前向新生發放入學通知書，8月25日前將學生入學信息對接到“上海市基礎教育學生信息管理系統”。

五、監察要求

1、區教育局將進一步加強對招生工作的領導和監察。在招生期間認真執行人民督察員專項督察制度，進行檢查和督察。同時，設立招生監督電話（52564588-7563，7670），接受社會對招生工作的監督和舉報，監督招生入學有關政策和工作要求的貫徹落實，依法依紀查處招生入學工作過程中的違紀違規事件，協助解決招生入學工作中出現的突出問題，確保義務教育階段招生入學工作規范有序進行。

2、區教育督導部門區縣教育督導部門要充分發揮責任督學對學校經常性督導的優勢，對均衡配置教育資源、保障適齡兒童義務教育權利、義務教育階段學校規范招生等方面進行過程性監控。

3、公辦學校在招生過程中，凡以創辦特色為名舉辦重點班、實驗班，報名錄取學生時以學生奧數成績、英語星級考等各類競賽獲獎證書、各類等級考試證書為依據的，或拒絕接受本學區內具有接受普通教育能力的適齡殘疾兒童入學的，根據《中華人民共和國義務教育法》等有關規定，由所在區教育行政部門責令限期改正，情節嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。

民辦學校在招生錄取過程中未兌現“三個承諾”的，或以考試（測試）方式選拔錄取學生的，或錄取學生時以學生奧數成績、英語星級考等各類競賽獲獎證書、各類等級考試證書為依據的，或招收無學籍材料學生，或利用招生入學違規收費，或擅自在學校招生計劃外招收學生等違規招生行為的，由所在區縣教育行政部門根據《中華人民共和國民辦教育促進法》等有關規定，責令校長或有關責任人員及時糾正；拒不糾正的，實施“雙減”措施，即核減該校第二年30%的招生計劃數，取消當年政府專項扶持資金。

六、日程安排

2月25日前

適齡兒童家長對小學入學相關信息比對確認，到有關部門補辦（更正）。

2月29日

公布普陀區2016年義務教育階段學校招生入學工作的實施方案。

3月7日

對各中小學校開展“上海市義務教育入學報名系統”使用培訓。

3月31日前

公布普陀區2016年義務教育階段學校招生入學工作具體事項，以及按規定須向社會公布的其他有關招生入學信息。

4月9日—23日

1.在幼兒園就讀的適齡兒童在就讀幼兒園進行小學入學信息登記。

2.不在幼兒園就讀的適齡兒童，到指定地點進行入學信息登記。（地點另行通知）

4月23日

1.全市小學入學信息登記截止日。

2.跨區縣就讀的本市戶籍小學五年級學生，辦理申請回戶籍（居住）地就讀手續的截止日。

4月24日—27日

民辦小學網上報名。

4月28日—30日

民辦初中網上報名。

5月7日

全市民辦小學進行學生面談

5月7—8日

全市民辦初中學校進行學生面談

5月9日—10日

民辦學校第一志愿錄取。

5月12日—13日

民辦學校第二志愿錄取。

5月15日—16日

民辦學校（限初中）第三志愿錄取。

5月21—22日

1.全市公辦小學報名驗證。

2.初中體育、藝術特長生測試。

5月30日

完成初中體育、藝術特長生招生工作。

6月30日

1.全市公辦小學、初中受理就近入學學生辦理入學手續截止日。

2.受理隨遷子女辦理入學手續截止日。

8月15日前

各小學、初中完成向小學一年級新生、初中六年級新生發放入學通知書工作。

咨詢電話：52564588-7139，7140，7670

監督電話：52564588-7563，7670

義務教育入學服務范文4

【關鍵詞】學前教育；義務教育；均衡發展；入學準備

【中圖分類號】G610 【文獻標識碼】A 【文章編號】1004-4604（2008）09-0001-03

一、入學準備問題的提出

當前，基礎教育的均衡發展問題已經成為我國政府和公眾普遍關注的問題，因為這是確保教育公平，進而推動社會公平的基礎。目前研究者多從均衡發展的內涵、原則、實施策略、存在的問題及成因等角度來探討基礎教育均衡發展問題。應該說，這些探討意義重大，并且充分體現了學術界對于推動教育公平的熱情和努力，但是同時也透露出這樣一個觀點，那就是只要義務教育階段學校之間的資源配置，包括設備、經費、師資等方面大致均等，義務教育均衡發展的問題就可以基本解決。我們認為，雖然資源配置因素確實是保證兒童公平享有受教育權利的重要條件，但不可否認的是，這種僅就義務教育階段來討論教育均衡發展問題的傾向還是有它的不足。因為大量的國際研究證明，不同文化背景的兒童在入學準備上的差異不僅直接影響他們入學之后的學習和發展，也會影響到公共財政投入的收益，進而使得政府通過實施義務教育促進教育公平的美好愿望大打折扣。為此，不少國家紛紛采取各種措施促進學前教育的均衡發展，以此為義務教育的均衡發展奠定基礎。因為人們已經認識到，入學準備不僅僅是兒童自身的問題，而且是一個兒童與環境互動的過程。

有人用這樣一個公式來表達兒童入學準備的問題，即：有準備的家庭＋有準備的社區＋有準備的社會服務＋有準備的學校（主要指實施學前教育的機構――幼兒園）＝有準備的兒童。也就是說，兒童的入學準備是由以上幾個方面組成的一個有準備的系統來完成的。

或許正是基于這樣的認識，西方國家的兒童公共服務走過了一條從慈善性向福利性再向教育性發展的道路，而事業的主體也經歷了一個從私人行為向公眾責任過渡的歷程。目前大部分歐洲國家早期教育的資助方式是公共財政投入，而美國在國家研究院早期教育委員會的研究報告《渴望學習》中認為美國是比較晚才開始普及學前教育的。但是我們從這些年美國采取的一系列舉措中又可以看出他們奮起直追的勢頭。比如，美國與許多西方國家一樣，比較早地把5歲兒童的早期教育納入義務教育范疇。當然這里的義務教育不是真正意義上的義務教育，或許我們可以把它稱作準義務教育，也就是說它雖然強調早期教育的免費性，但是并不強迫所有兒童都要接受公共早期教育。這是為了尊重美國社會在早期教育中的家庭教育傳統。但是只要家長有需求，愿意讓兒童接受公共早期教育，政府為5歲兒童提供的早期教育完全是免費的。另外，美國政府率先實施了面向貧困家庭3~4歲兒童的早期教育補償計劃，即“提前開端計劃”，而且近幾年逐步將免費學前教育服務普及到全體3~4歲兒童。美國政府還推廣了以提高0~5歲兒童家長保育教育能力為目的的家庭教育方案，建立健全了兒童福利和保育教育法規，等等。通過這些措施，美國學前教育被逐漸納入公共服務體系，由政府來承擔主要責任。

值得強調的是，許多歐洲國家和美國政府頒布的有關學前教育的法律法規對政府責任都有實質性的規定。比如，由美國國會通過并經總統批準的“提前開端計劃”，它是“經濟機會法”的一項重要內容，被納入每年聯邦政府的財政預算。到2008年，這項預算已經達到了73.5億美元，比1965年計劃剛開始實施時的預算數額增加了76倍。又如，1979年通過的《兒童保育法》、1990年頒布的《兒童早期教育法》和《兒童保育和發展固定撥款法》，都明確界定了聯邦政府與州政府在學前教育財政投入上的責任，甚至明確規定了聯邦政府每年向州政府撥款這一守則，以此來彌補州政府在發展學前教育方面的經費不足。而1988年和1990年兩次修訂的《生命保障法》也增添了向低收入家庭提供兒童入學補助的條款。

聯邦政府下撥的發展社會服務事業的經費中，大約有20%被用于支持早期保育和教育。上述這些政策和措施，包括面向弱勢群體的早期補償教育政策，幫助家長提高早期養育能力的措施等，重要目的之一就是為了讓兒童，特別是社會處境不利的兒童在正式進入小學時能與其他兒童擁有一個相對一致的起點。1994年美國政府頒布的《美國2000年教育目標法》中，到2000年所有美國兒童都要做好入學準備的目標赫然列在首位。這實際上已經意味著美國政府把學前教育的均衡發展問題視為一項國家任務。

二、我國兒童都做好入學準備了嗎

我國歷來有重視早期教育的傳統。近年來，隨著我國獨生子女政策的實施，家長對子女早期教育的重視達到前所未有的程度，但是這是否足以保證我國兒童在進入小學時都做好了入學準備呢？我們的學前教育是否能為義務教育的均衡發展奠定良好的基礎？帶著這些疑問，我們在某城市做了一項規模較小的調查。很遺憾，調查的結果對這些問題的回答是否定的。

我們以某市三類6所生源不同的小學作為調查單位，在小學生進入一年級后的兩周內進行調查。由于時間關系，調查實際上在三周之內完成。我們為什么要以小學作為調查單位？不能否認，實際上政府也承認優質教育資源少的說法。也就是說，在義務教育階段，按照資源優質與否將學校分類的傾向仍然存在。因此，我們調查了三類小學，這三類小學在生源上確實有很大不同。由于時間和精力有限，我們在每所小學的一年級中隨機抽取一個班，再從這個班中隨機抽取25名新生作為調查對象，共抽取了150位調查對象。這三類學校的主要生源分別是：A類以農民和打工者子女為主，B類以工人和市民子女為主，C類是企業經理、干部、知識分子等的子女。這三類學校的學生的家庭背景有明顯的差別。我們采用個別測試和在測試過程中進行觀察的方法，調查兒童的數學能力、語言能力、社會性發展和學習品質。我們以150位調查對象的測試成績為因變量，以學校分類為自變量，采用單一式放大分析的統計方法對數據進行處理。結果顯示，三類學校學生的入學準備狀況在許多方面存在顯著差異。

首先在數學準備方面。數學準備測試包括數理計算、量、時間與空間、關系與模式、統計共五部分21項內容。在三組小學生之間，僅有4項內容得分沒有顯著差異，其余17個項目或者是三組兩兩之間，或者是A組與C組之間，存在顯著差異。在4項沒有顯著差異的內容中，有一項內容的情況有點像心理學中所說的天花板效應。在幼兒園中，對估數的教育相對來講是比較弱的，所以不管哪一類學生來做這個題目都有難度。而另外3項內容的情況又有點像所謂的地板效應，要求相對來講比較低，三類學生都能完成。

在語言準備方面，語言準備測試包括語音、詞匯、語法、語用技能、前閱讀和前書寫共13項任務。除了方位知覺、圖形觀察、控制筆的動作等3項內容外，其余10項任務也像數學準備那樣，或者是兩兩之間，或者是A組與C組之間，存在顯著差異。

在學習品質方面，在學習主動性、目標意識、專注程度、好奇和探索、想象與創造五個方面，A組與B組、C組差異顯著。但是在計劃性、堅持性、獨立性等三個方面，三組的差異表現并不一致。比如計劃性和獨立性，三組學生在數學活動中顯示出差異，而堅持性則相反，在語言活動中差異比較顯著。因為我們主要采用現場觀察法，觀察兒童在完成語言和數學測試任務中的表現，所以這種表現可能跟任務本身在一定關系。

社會性準備測試包括自我接納、人際交往、社會行為規則三方面內容。三組的自我接納總分差異顯著，其中認知接納一項，A組與C組差異顯著。人際交往中，理解他人一項，A、C兩組差異顯著；交往技能中，在交往策略的有效性和適當性上，A組和B組、C組之間差異顯著，在解決沖突的適當性上，C組和A組、B組存在顯著差異。在社會行為規則中的獨立自主意識方面，A組和C組差異顯著；在規則意識上，三組兩兩之間均呈顯著差異。

均值比較的結果表明，凡是差異顯著的項目，除社會性準備中的獨立自主意識、維持交往時策略的有效性和適當性兩項A組占優勢，數學準備中B組顯優勢外，其余項目均為C組最優，A組最差。

三、入學準備的明顯差異對義務教育的挑戰

美國早期兒童發展綜合科學委員會在報告中講到：“入學是一個重要的轉折點，這時幼兒所知道的和所能做的之間的個體差異開始預示著他們學習和成就的長期模式。”我們的研究雖然規模較小，而且也僅僅局限在某個城市，我們的調查對象也不包含一些來自特別遠的農村地區的打工者子女，但調查結果依然讓我們感到不同兒童的早期學習機會存在著顯著的不平等，這就成了我們深深為之擔憂的一個理由。或許鞏固九年義務教育，提高九年義務教育的質量，促進義務教育的均衡發展是當前教育決策者心中的重中之重，但是，當小學面對一大批由于早期教育機會不均等而造成的在入學準備上存在明顯差異的新生時，義務教育的鞏固、質量的提高是否會遇到巨大的挑戰？如果學校的生源從一開始就有這樣的差異，義務教育均衡發展的目標僅僅靠我們改善小學自身的辦學條件就能實現嗎？

美國經濟發展委員會在1985年提出的一份報告中指出：“如果國家讓兒童在早期失去了機會，那么以后的教育投資就不可能達到預期的效果。”“如果美國的孩子不能受到良好的早期教育，美國將無法在未來的全球市場競爭中取勝。”美國經濟發展委員會是以美國一些大的企業家和有關的一些經濟學者組成的，從他們對早期教育的這種評價中可以看到，西方學前教育政策變化的一個根本出發點是國家利益，是不讓自己的下一代輸在起跑線上。

“不要讓孩子輸在起跑線上”，這是每個家長都知道的口號，對一個國家、一個民族來說，這同樣是一項嚴峻的考驗。面對國際學前教育的發展趨勢和政策走向，我們需要認真反思我國的政策。作為學者，我們有必要問問自己，學前教育難道僅僅是學前教育嗎？難道它僅僅關系著兒童個人和他家庭的幸福嗎？我國的下一代會不會因此而輸在起跑線上？我覺得學前教育工作者應重視這些問題，并向社會發出呼吁，引起最高領導層面的重視。

Balanced Development of Compulsory Education and School Entry Preparation

Feng Xiaoxia

(College ofEducation, Beijing Normal University, Beijing, 100875)

義務教育入學服務范文5

一、依法做好全區義務教育階段招生工作

認真貫徹實施《義務教育法》，進一步深化義務教育階段招生制度改革，積極穩妥地做好義務教育階段中小學招生工作，確保適齡兒童少年依法按時入學。

（一）根據“地方政府負責，分級管理，以縣為主”的原則，所有小學適齡兒童和小學畢業生均應在本行政區入學，各義務教育階段學校要主動適應社會需求，提高服務功能。按照“戶籍與居住地相結合，就近從優、控制擇校、積極穩妥”的要求，小學階段招生要確保適齡兒童依法按時入學。各類小學要確保完成招生任務，不得以任何理由拒收本學片適齡兒童入學，確保適齡兒童和具有學習能力的各類殘疾兒童入學率達到100％。

（二）初中學校繼續實行“整體對口入學”的免試招生辦法。

（三）各級各類學校要嚴格按照劃定的學區進行招生，嚴禁違規跨區域、跨學區招生。行業與單位舉辦的義務教育階段學校要按照教育行政部門批準劃定的學區落實招生任務，不得以任何理由拒收本學區適齡兒童入學。

（四）公辦義務教育階段學校要按照《市人民政府辦公廳印發關于做好外來務工就業人員子女接受基礎教育工作的意見的通知》（濟政辦發〔2003〕26號）要求,依法保障外來務工就業人員子女接受義務教育。義務教育階段公辦學校不得收取外來務工就業人員子女的借讀費，接收外來務工就業人員子女就讀確有困難的學校，可介紹學生到我區外來務工就業人員子女定點學校就讀。今年，我區增設老屯小學為外來務工子女定點學校，以滿足外來務工就業人員子女接受義務教育的需求。民辦學校按有關規定招生。

（五）義務教育階段學校招收的新生須按性別采用電腦隨機混編的方法進行編班，不得以文化課考試的方式選拔新生或分“快慢班”、“重點班”、“特色班”、“分層次班”等，未經市教育局審批，不準設立“實驗班”。

（六）嚴格控制義務教育階段學校班額。根據《省人民政府關于深入貫徹〈中華人民共和國義務教育法〉大力推進素質教育的意見》（魯政發〔〕7號）文件要求，小學招生每班不得超過45人，初中不得超過50人。

（七）根據《省教育廳轉發教育部關于治理義務教育階段擇校亂收費問題的指導意見的通知》（魯教基字〔2011〕2號）文件精神，為進一步解決義務教育階段擇校亂收費問題，公辦學校要進一步嚴格控制招收擇校生。義務教育各學段擇校生在高中階段招生時一律不享受指標生和推薦生待遇。自2011年開始，實施義務教育階段學校招生計劃上報審查制度，各中小學須在每年4月20日之前，上報本學校年度招生計劃（含班數），凡學區因城市規劃、布局調整等問題涉及到的班額及班數調整的，均須上報市教育局審批后方可執行。

（八）義務教育階段學校招生須于今年7月5日前結束，要按照省、市教育主管部門學籍管理的統一規定，為新生建立電子學籍檔案并于今年9月10日前報區教育局基教科。根據省衛生廳、省教育廳《關于進一步加強學校（托幼機構）傳染病防控工作的通知》（魯衛疾控字〔2009〕5號）要求，小學生入學時須持預防接種證報到，對漏種兒童要及時給予補種，方可入學。

二、進一步改革完善義務教育階段中小學畢業考試和評價制度

（一）小學畢業考試由各學校自行組織命題考試，命題要根據素質教育的要求，面向全體學生，難易適度。小學要認真落實全面評價學生綜合素質的評價辦法，制定切實可行的評價方案，填寫好學生成長記錄手冊。

（二）根據基礎教育課程改革精神，充分發揮初中學生成長記錄在學生評價中的作用，改革初中學生成長評價制度，實施初中學生綜合素質評價制度。綜合素質評價制度由學生日常學習成績、基礎性發展目標評價成績和學業水平考試成績三部分組成。初中學生必須達到綜合素質評價相關要求方可畢業。

1、學生日常學習成績。學生日常學習成績是對初中學生三年各學科學習成績的階段性和過程性評價，由學生的課堂表現、作業表現、小組學習、活動參與、出勤以及期末考試測評等內容組成。學生日常學習成績采用等級評價，分為A（優秀）、B（良好）、C（合格）、D（不合格）四個等級公布。每校每科A（優秀）等級的學生數原則上控制在全校該年級學生總數的25%至30%范圍內。學生的日常學習成績是學生畢業及升學的重要依據，義務教育階段學生畢業領取《義務教育證書》，其日常學習成績每門均須達到C級（含C級）以上等級；達不到要求的學生可以參加補考，各學校將補考方案報區教育局審核后，按照區教育局規定的統一時間組織補考。補考成績達不到C級的考生不得領取《義務教育證書》。初中生物、物理、化學實驗操作日常學習成績等級考核為C（含C級）級以上的學生方可報考普通高中學校。

各學校結合自身辦學實際，制定學生在校日常學習評價管理制度。為保證教學質量，區教育局依據課程標準制定課程實施質量監測標準及檢測辦法，定期對初中學校課程實施水平進行質量監測。

2、基礎性發展目標評價成績。建立初中學生基礎性發展目標評價制度。學生基礎性發展目標評價要堅持內容全面、主體多元、方法多樣、注重過程、結果客觀的原則，評價內容依據《教育部關于積極推進中小學評價與考試制度改革的通知》（教基〔〕26號）中提出的道德品質、公民素養、學習能力、交流與合作、運動與健康、審美與表現等6個目標要求，評價結果包括等級和綜合評語兩部分。學生基礎性發展目標評價以一個學期為一個評定時段，在初中第六學期依據學生三個學年基礎性發展目標總體表現，按照A（優秀）、B（良好）、C（合格）、D（不合格）4個等級確定基礎性發展目標評價成績，等級為A（優秀）的學生原則上不得超過該校初三年級學生總數的25%。綜合評語由班主任在征求其他任課教師意見并匯總全班同學意見的基礎上，對每個學生做出描述性評價。基礎性發展目標評價成績將作為學生畢業及高中階段學校招生的重要依據，該成績為D級的學生不得領取《義務教育證書》，不得被普通高中學校錄取。基礎性發展目標評價由區教育局負責指導和監督，各初中學校具體組織實施。各初中學校要突出學校的辦學特色和德育要求，促進學生的全面發展。自2011年開始，各初中學校每年7月15日之前將本校初一、初二年級學生基礎性發展目標評價公示后的成績上報區教育局，由區教育局統一上報市教育局備案。

3、學業水平考試成績。義務教育初中階段實行學業水平考試制度。學業水平考試是義務教育階段的終結性考試，學業水平考試成績將全面、準確地反映學生在學科學習方面所達到的水平。初中學業水平考試由市教育局統一組織實施，學生學業水平考試成績是初中學生畢業及升學的重要依據，未參加學業水平考試的學生不得領取《義務教育證書》。

三、招生計劃

（一）小學。

全區今年小學畢業94個班，3751人。其中：公辦小學54個班，2333人；小學15個班，558人；兩鎮小學22個班，778人；民辦小學3個班，82人。

全區今年預計招生121個班，5000人。其中：公辦小學67個班，2928人；小學19個班，764人；兩鎮小學31個班，1164人；民辦小學4個班，144人。

（二）中學。

全區今年初中學校畢業74個班，3149人。其中：公辦中學68個班，2916人；鎮中學6個班，233人。

全區今年預計招生76個班，3533人。其中：公辦中學70個班，3316人；鎮中學6個班，217人。

四、加強領導，確保義務教育階段中小學招生工作順利進行

（一）加強招生管理，嚴格督促檢查。為切實做好全區義務教育階段中小學招生工作，區教育局成立招生工作領導小組，、兩鎮及、、、四個街道辦事處的教育辦公室、區屬各中小學校也要分別成立招生工作領導小組，全面負責各自范圍內的招生工作。要從努力辦人民滿意的教育、促進區域內義務教育健康均衡持續發展的高度，精心組織、規范操作，發現問題、及時處理。要加強對中小學招生工作的督導檢查，切實維護招生政策的嚴肅性。

各小學要在招生摸底的基礎上，調查走訪，核定戶口，逐戶登記，按統一規定的時間發放《義務教育入學通知書》，上交新生花名冊。對棚戶區改造中出現的義務教育招生問題，由區教育局協調，妥善解決。

各學校要從維護社會和諧安定的高度出發，依法行政，嚴禁亂收費，對特困家庭學生要給予適當照顧。

（二）嚴肅招生紀律，維護教育形象。招生工作政策性強，涉及千家萬戶，社會高度關注，各級招生學校要把招生工作作為教育系統行風建設的重要內容，作為教育為人民服務的重要窗口，嚴肅招生紀律，維護教育形象。招生工作人員要認真對待工作，熱情對待群眾，耐心解釋政策，努力提高服務水平、工作效率。

（三）強化政策宣傳，增強招生工作透明度。要通過媒體以及學校宣傳欄、家長會等形式，廣泛宣傳義務教育階段招生政策，自覺接受社會監督；同時，通過多種渠道，大力爭取社會各界和學生家長對義務教育招生政策及工作的理解和支持。

義務教育入學服務范文6

關鍵詞： 擇校 義務教育 改革創新 和諧發展

一、義務教育與義務教育的均衡發展

義務教育是國家依照法律的規定對適齡兒童和青少年實施的一定年限的強迫教育制度，具有強制性、免費性、普及性的特點。義務教育的均衡發展是相對于目前現實存在的教育需求與優質資源供給嚴重不均衡而提出的教育理念，主要是指一定區域內學校之間和群體之間的均衡發展。公平、效率和質量是義務教育均衡發展的三大要素。讓所有孩子都公平地擁有義務教育的機會，讓政府和社會機構都高效率地提供義務教育均衡發展所需的條件，讓所有學校都有特色地提升義務教育的質量，是發展義務教育的三個關鍵所在。①

二、擇校行為與義務教育均衡發展的對立統一

（一）擇校行為產生的原因

一邊是政府嚴禁擇校，一邊是“擇校熱”愈演愈烈，筆者分析這一矛盾主要由這三方面原因造成：

第一，義務教育經費投入不足，優質教育資源短缺且分配不均。

我國的財政性教育經費投入長期低于發展中國家平均水平，義務教育階段的財政預算支出在教育三級結構中也明顯低于中等、高等教育。義務教育經費投入不足和分配方式不均導致原本就短缺的優質教育資源在城鄉之間、地區之間和學校之間配置更加不均。當前我國義務教育的發展現實是：雖然部分地區、部分學校和部分學生擁有標準化或有質量的義務教育，但仍有大量欠發達地區甚至城市中心的部分學校不能提供有質量的義務教育。義務教育存在嚴重的地區不均衡、城鄉不均衡和校際不均衡問題。②國力和教育經費的限制，使我國在基本普及九年義務教育、基本保證人人均有接受義務教育的機會之后，目前還無法全面提升義務教育的整體質量，增加高質量教育供給以滿足“人人都有享受高質量的教育”這一更高層面的教育訴求。在這種大背景下，政府必然要選擇部分學生優先分配教育資源，而學生也必然會尋求機會爭奪被選擇的權利，擇校行為的存在具有其客觀必然性。

第二，人們對優質教育和特色教育的需求日漸增長。

隨著物質生活水平的提高，人們越來越注重精神文明的發展，提高了對子女教育的重視程度。絕大多數家長希望后代能接受到高質量的教育，以此提升文化素養和生存能力，在社會上獲得較好的職業和較高的地位。擇校是我國所能提供的有限資源無法滿足所有人的需求的必然產物。消除擇校行為不是單純依靠改善辦學條件或行政命令就可以達到的，傳統與現代競爭的合力作用，會使擇校這一現象長期存在下去。

第三，尚不健全的教育政策加劇了義務教育的不均衡。

我國在義務教育階段實施以“就近入學、公辦小學與初中嚴禁擇校”為主要內容的“強制式擇校政策”。其根本目的在于改善教育公平狀態，促進教育均衡發展，使每個適齡兒童能夠平等地接受義務教育。然而，“就近入學”政策得到良好實施的前提之一是教育資源的均衡化。我國自1978年開始實施的重點學校制度，使得一部分學校在師資、設備等方面得到政府部門的政策傾斜，成功打造了一部分精英學校。與此同時，也帶來校際差距懸殊，義務教育嚴重不均衡的后果。此后，2006年修訂的《義務教育法》雖然取消了重點學校和非重點學校、重點班和非重點班之分，卻僅僅促使重點學校以“名校”、“優質學校”的名義改頭換面，未有實質改變。因此，在教育資源嚴重不均的情況下，雖然“就近入學”的主觀出發點良好，并在一定程度上遏制了部分擇校行為，但客觀上卻導致了在入學機會上由于居住地差異而形成的“空間特權”和“空間歧視”，不僅不能滿足家長們對優質義務教育資源的普遍享有，甚至損害了受教育者爭取平等教育機會的合法權益。此外，市場機制的引入、學校對經濟效益的追求等也是不容忽視的擇校原因。

綜合以上，家長們能夠主動放棄適齡兒童在義務教育階段能按學校區域的劃分享受免費就近入學的優惠性政策，自己主動選擇另外的學校就讀的現象就不足為怪了。

（二）擇校行為的現實性弊端與促進高質量義務教育發展的作用

我國的擇校行為是指在義務教育階段高質量教育資源供不應求的背景下，發生在教育供給部門和教育需求者之間的優質教育機會的選擇③。從現實情況來看，擇校方式主要有以分擇校、以權擇校、以錢擇校等。其中以分擇校以犧牲多數人公平的受教育機會和整個民族素質為代價，而以權擇校、以錢擇校更是滋生教育腐敗的溫床，極大損害了教育公平。不良的擇校方式助長了學校亂收費的風氣，增加了學校和家長的負擔，阻礙了教育資源的優化配置，抑制了階層的流動，凝固甚至擴大了階層差距，是引發社會不公平、不穩定、不和諧的重要因素之一。

但是，擇校行為本身對于教育公平并無過錯。實際上，“擇校”古已有之。古代“孟母三遷”是選擇良好的教育環境，今日的擇校則多為選擇優質的教育資源。從20世紀80年代開始，擇校作為一種入學方式就開始產生并逐漸在全國范圍普遍存在。它突破了“就近入學”的區域限制，是學生及家長自己愿意舍“近”求“遠”的入學行為，具有以下三個特征：1.擇校是一種教育選擇行為，是受教育者選擇教育場所的行為，屬于個人選擇性的行為。“擇校”起源于美國，其理論基礎是教育選擇理論，該理論認為，人生而自由，教育選擇權是一種基本的人權，人們可以對學校的類型與特定教育計劃、方式等進行選擇。嚴格地說，擇校與就近入學一樣，目的都是為了學習，只是入學的方式不同而已。2.擇校的目的是為了得到優質的教育資源，滿足受教育者的自身需要和個性化的額外需求。具體而言，優質教育資源指優良的教學配套設施和雄厚的師資力量，過硬的教學質量和管理，較好的生源和理想的升學去向。受教育者或其家長根據自己的教育需求進行選擇時，他們的行為也就更具合理性和主動性。3.擇校產生的前提是教育資源的差異性。教學資源有差異性存在，才會有選擇的必要。否則學生就沒有擇校的必要，就近方便就好。

在對擇校行為進行是否公平的定性評價時，必須首先明確：教育公平是一個多層面、多維度的復雜概念體系，包括源于平等傾向的“同一尺度的公平”和源于自由傾向的“多元尺度的公平”。④“同一尺度的公平”作為一種原則尺度主要運用于公共教育資源的平等分配（用于補償最不利者的不平等分配也是可能的），“多元尺度的公平”作為一種原則尺度主要運用于對個體的教育權（人權的一部分）的尊重，以及對個體的個性能力差異的尊重，現階段主要包括選擇的公平（學校選擇的自由）。從人的差異來看，擇校追求的是差異平等；從義務教育發展來看，擇校是相對的動態平衡。因此，擇校作為一種出于公平地享受義務教育的動機支配下的個人選擇行為，和義務教育均衡發展有著內在的一致性。但由于個人行為具有主觀性與隨意性，擇校行為不可避免地會對現行義務教育秩序造成沖擊，一定程度上引發教育不公與社會失衡，不利于國家對基礎教育的整體規劃。擇校行為與“就近入學”原則之間的沖突，實際上是個人的競爭性利益與義務教育所強調的公共利益之間的沖突，它在凸顯義務教育公平享受的差異性需求的同時，暴露了高質量義務教育嚴重不足、標準化義務教育尚未實施的深層次矛盾，這也正是現階段發展義務教育必須正視的現實問題。鑒于此，我們對個人擇校行為既不能視而不見，也不能一概封堵，而應該通過適當的渠道使隱性擇校行為顯性化、惡性擇校行為良性化、個性擇校行為共性化，這樣，才能把擇校行為引導到義務教育追求的公平合理的層面上來。

三、應對“擇校”弊端的改革措施例舉

“擇校”給義務教育理念帶來了新的挑戰，并逐漸地體現在教育制度的變革中。20世紀80年代后，不少國家的義務教育實踐已經出現了許多富有政治意義的變革。由于各國經濟、政治、文化等國情不同，對擇校的態度、看法、措施、影響和結果也不盡相同。

幾種主要教育服務供給制度安排一覽表⑤

從表格中可以發現，不斷協調家庭的選擇權與義務教育平等訴求之間的關系，是世界范圍內教育體制改革的共同切入點。在政府配置之外，特許提供、協議提供、補助、志愿服務等供給方式紛紛引入教育體制，在不違背公共財政的基本職能前提下，為滿足多樣化的教育需求提供了制度上的保證。值得注意的是，國外的義務教育體制改革經驗和國內擇校行為產生的弊端一再警示我們：擇校行為與義務教育所蘊含的教育公平、社會融合的理念需要得到平衡。擇校行為不能與家庭的社會經濟背景高度相關。在擇校的制度設計中，家長是否被納入擇校政策的目標人群、能否讓貧困家庭的子女也享受到選擇學校的權利是影響政策社會效果的關鍵。

結合國外改革義務教育體制的經驗教訓和國內“擇校”的實際情況，筆者提出以下幾條建議性措施：

第一，加大政府對義務教育的財政投資，從根本上解決發展不均的問題。在當前義務教育發展仍很不均衡的情況下，政府要推進義務教育公平化進程就必須以實施教育優質均衡發展戰略為中心，改革義務教育經費分配制度，健全弱勢群體教育補償機制，提供多樣化教育政策環境。

第二，采取“就近入學”政策的同時，逐步完善擇校制度。相關管理部門應通過組織專家研究、討論等手段，對擇校問題制定出具體、明確、科學、操作性強的規則方法，并以此指導、規范擇校行為。如根據學校類型、辦學質量和教育資源，規定錄取擇校生的人數、分數和收費標準等，確保擇校過程的公開、公平和公正。

第三，改善薄弱學校辦學條件，提高辦學質量，縮小學校之間的差距。學校之間教育質量方面的差異是擇校問題存在的前提。只有解決了學校之間發展不平衡問題，才能逐步消除不正常的擇校現象。政府應該扶持薄弱學校的發展，比如在教育經費的投入和發放、骨干教師的配備、政策的實施等方面適當傾斜，以達到調動學校的積極性和發揮其整體的教育潛力的目的。要以改造薄弱學校為目標，從多方面進行改革，來促進教育的均衡發展。

第四，大力發展多種類型的教育，滿足不同人群的教育需求。從教育發展的長遠目標來看，要大力發展特色學校，要使辦學形式多樣化，積極發展民辦學校，可適當發展改制學校，使各類學生可以按需就學，各得其所，擴展成才的機會。

在我國尚未實現高質量義務教育均衡發展的現實狀況下，擇校是優質教育資源稀缺，不能滿足家長對優質教育的強烈需求的教育供求矛盾的直接反映，并在一定程度上能促進高水平教育均衡的實現。然而擇校不可能解決所有問題，只有把公平、效率、質量有機結合，以均衡教育為導向，不斷推進義務教育體制改革，促使義務教育從局部均衡走向全局均衡、從低水平均衡提升到高水平均衡，最終真正滿足社會大眾對于義務教育的需求，真正在人力資源強國建設中發揮基礎性作用，為社會長久和諧的發展奠定公民基礎。

注釋：

①國家中長期教育改革和發展規劃綱要[M].北京：人民教育出版社，2010（3）.

②翟博.教育均衡論[M].人民教育出版社，2008.

③李湘萍.義務教育階段擇校行為與教育機會公平性研究[J].教育研究，2008（3）.

④翁文艷.教育公平與學校選擇制度[M].北京：北京師范大學出版社，2003：16.

⑤E.S.薩瓦斯.民營化與公私部門的伙伴關系[M].中國人民大學出版社，2002：88.

參考文獻：

[1]社會福利視角下我國少兒教育的區域均衡：現實狀況與未來走向[J].教育科學，2012（4）.

[2]國家中長期教育改革和發展規劃綱要[M].北京：人民教育出版社，2010（3）.

[3]翟博.教育均衡論[M].人民教育出版社，2008.

[4]李湘萍.義務教育階段擇校行為與教育機會公平性研究[J].教育研究，2008（3）.

[5]翁文艷.教育公平與學校選擇制度[M].北京：北京師范大學出版社，2003.