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項(xiàng)目變更管理的原則范文1

目前正值房地產(chǎn)的低迷期。在整體交易量萎縮的情勢下,CPI指數(shù)居高不下,地價(jià)、勞動力價(jià)格、原材料價(jià)格等等這些硬性成本都在上升，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的利潤空間不斷縮減。在不久的將來,地產(chǎn)業(yè)將逐漸成暴利—微利—薄利行業(yè)轉(zhuǎn)變，房地產(chǎn)企業(yè)要想在這種激烈的競爭環(huán)境中謀求生存和發(fā)展,就必須提高自己的核心競爭力,加強(qiáng)企業(yè)的成本管理。同時(shí)，在目前的房地產(chǎn)生存環(huán)境日益惡化的情況下，越來越多的企業(yè)開始關(guān)注和重視成本管理和控制這個(gè)和經(jīng)濟(jì)效益（利潤）直接掛鉤的重要環(huán)節(jié)。

2房地產(chǎn)開發(fā)成本管理的概念及組成

房地產(chǎn)開發(fā)成本管理就是指在房地產(chǎn)項(xiàng)目開發(fā)全過程中所發(fā)生的全部成本和費(fèi)用支出總額。房地產(chǎn)成本不僅指耗費(fèi)已發(fā)生的實(shí)際成本，還包括預(yù)計(jì)在經(jīng)營活動中，可能發(fā)生的預(yù)計(jì)成本以及變動成本。“成本管理”的最終目標(biāo)是將成本合理的揭示出來，并運(yùn)用合理的控制方法與手段進(jìn)行“成本優(yōu)化”，以達(dá)到“效益（利潤、品牌等）最大化”。成本控制是指企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程中發(fā)生的成本、費(fèi)用通過一系列方法進(jìn)行預(yù)測、決策、計(jì)劃、核算、控制、分析和考核等的科學(xué)控制工作。成本管理是貫穿房地產(chǎn)開發(fā)業(yè)務(wù)的一條極為重要的軸線，通過參與決策、拿地、定位、策劃、營銷、設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、施工、材料采購、竣工驗(yàn)收、后評估等各環(huán)節(jié)，分析對比，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目價(jià)值最大化,成本管理的目標(biāo)是保證成本的支出獲得最大效益-提升價(jià)值。房地產(chǎn)成本主要由土地費(fèi)用、前期工程費(fèi)、建筑安裝工程費(fèi)、市政公共設(shè)施費(fèi)用、管理費(fèi)用、貸款利息、稅費(fèi)、其他費(fèi)用等組成。

3房地產(chǎn)開發(fā)成本管理的原則

（1）要有全員參與的成本意識，公司所有員工都必須有成本意識，并貫徹于日常工作中，所有部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，共同進(jìn)行成本控制。

（2）全過程的成本管理原則，項(xiàng)目從決策、設(shè)計(jì)、施工到竣工驗(yàn)收及項(xiàng)目的后評估，要有完整的概算、預(yù)算及結(jié)算，全過程要有主動及時(shí)的成本比較、方案選擇、信息反饋與分析控制。

（3）合同化的管理原則，所有預(yù)結(jié)算成本范圍內(nèi)的成本，都需簽定經(jīng)濟(jì)合同，細(xì)致、明確地規(guī)定乙方的工作范圍、內(nèi)容、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及工程結(jié)算辦法、違約責(zé)任等。

（4）目標(biāo)利潤制約下的目標(biāo)成本管理原則，項(xiàng)目投資決策階段確定的項(xiàng)目收益水平是項(xiàng)目最終收益的下限，與此對應(yīng)的成本水平在售價(jià)不能提高的情況下，是不可突破的項(xiàng)目成本目標(biāo)（上限）

（5）內(nèi)部分級、分部門控制原則，任何部門、任何個(gè)人不能單獨(dú)代表公司，獨(dú)立完成設(shè)計(jì)公司利益流出的成本決策與業(yè)務(wù)操作。各部門對自己的成本發(fā)生額度負(fù)責(zé)，在部門限額不變的條件下可內(nèi)部調(diào)整，但不可超出限額控制值。

（6）可復(fù)查原則。業(yè)務(wù)操作及概算、預(yù)算、結(jié)算全過程應(yīng)有完整、詳細(xì)的記錄和檔案管理，預(yù)、決算工作結(jié)果應(yīng)具備100%的可復(fù)查性。

4房地產(chǎn)開發(fā)成本管理體系

目標(biāo)成本指在不同階段根據(jù)現(xiàn)有信息所制訂的項(xiàng)目開發(fā)成本計(jì)劃。由于房地產(chǎn)企業(yè)自身的特點(diǎn)，地產(chǎn)企業(yè)很難像工業(yè)企業(yè)那樣把成本定額做得很細(xì)，但是房地產(chǎn)工程成本管理要實(shí)現(xiàn)主動控制，就要做到“算了以后再做”，而不是“做完后再算”，要實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，我們就要對房地產(chǎn)工程成本目標(biāo)進(jìn)行測算。在實(shí)際操作中，目標(biāo)成本按開發(fā)進(jìn)度的不同階段始終處于動態(tài)調(diào)整之中。由于市場是經(jīng)常發(fā)生變化的，因此在制訂目標(biāo)成本時(shí)除了要參照歷史數(shù)據(jù)外，還要隨時(shí)了解市場。由于在規(guī)劃設(shè)計(jì)階段已經(jīng)決定了絕大部分的項(xiàng)目成本，因此應(yīng)把此階段作為成本管理的重點(diǎn)。由于市場是千變?nèi)f化的，而且開發(fā)過程中有很多不可預(yù)見的因素，因此，必須對整個(gè)成本進(jìn)行過程上的動態(tài)管理。首先必須在各部門建立起動態(tài)成本臺帳，確保各部門發(fā)生的成本能及時(shí)反映出來，這是動態(tài)成本管理的基礎(chǔ)；其次要確保所有的變更能夠得到及時(shí)的管理，包括設(shè)計(jì)變更、簽證管理和顧客的變更，因此必須建立起完善的設(shè)計(jì)變更流程和簽證管理流程；還必須在各階段對動態(tài)成本進(jìn)行分析和總結(jié)，必要時(shí)及時(shí)調(diào)整目標(biāo)成本管理體系，真實(shí)反映成本控制現(xiàn)狀。

5房地產(chǎn)開發(fā)成本管理的方法

(1)成本控制的各個(gè)階段劃分

根據(jù)房地產(chǎn)開發(fā)的特點(diǎn)，房地產(chǎn)的成本控制主要分為:立項(xiàng)及策劃階段成本控制；設(shè)計(jì)階段的成本控制；招標(biāo)階段及施工階段的成本控制；竣工結(jié)算及維護(hù)階段的成本控制。

(2)開發(fā)各階段成本控制的方法

(a)立項(xiàng)及策劃階段成本控制：全面深入了解地塊和市場情況、當(dāng)?shù)氐恼允召M(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；準(zhǔn)確定位目標(biāo)市場；充分做好市場調(diào)研及地塊現(xiàn)狀調(diào)研，在公司要求利潤水平測算能承受最大地價(jià)；最大限度利用規(guī)劃條件，以獲得最大利潤；能包干的費(fèi)用決不分開交。

(b)各設(shè)計(jì)階段的成本控制方案設(shè)計(jì)階段通過限額設(shè)計(jì)使經(jīng)濟(jì)合理性最大并進(jìn)行方案優(yōu)化，結(jié)合建造標(biāo)準(zhǔn)來制定目標(biāo)成本;擴(kuò)初階段控制選型及檔次要合理，技術(shù)成熟且市場占有率較高;施工圖設(shè)計(jì)階段要保證圖紙的質(zhì)量和深度，能滿足施工圖預(yù)算的編制要求。重點(diǎn)控制主要及細(xì)部設(shè)計(jì)，確定主要用料標(biāo)準(zhǔn)。控制鋼筋、砼、裝修及管線用量指標(biāo)。與責(zé)任成本值及目標(biāo)成本值對比，判斷是否超標(biāo)要做到事前控制，需要在獲得土地后進(jìn)行項(xiàng)目指標(biāo)測算；方案確定前進(jìn)行各個(gè)方案的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)對比；做好設(shè)計(jì)方案的評審，加強(qiáng)設(shè)計(jì)方案優(yōu)化，實(shí)行限額設(shè)計(jì)；加強(qiáng)設(shè)計(jì)質(zhì)量監(jiān)督，減少設(shè)計(jì)變更費(fèi)用。應(yīng)聯(lián)合設(shè)計(jì)、工程、成本人員會同監(jiān)理人員，對施工圖的技術(shù)性、安全性、周密性、經(jīng)濟(jì)性等進(jìn)行會審，提出明確的書面審查意見，并督促設(shè)計(jì)單位進(jìn)行修正，避免或減少設(shè)計(jì)不合理甚至失誤所造成的投資損失浪費(fèi)。配合采購部，確定圖紙中甲方指定材料的材質(zhì)、規(guī)格、標(biāo)準(zhǔn)。

(c)招標(biāo)階段及施工階段的成本控制：根據(jù)工程計(jì)劃制定招標(biāo)計(jì)劃，召開標(biāo)前會議；明確范圍與標(biāo)準(zhǔn)劃分，詳細(xì)評標(biāo)，保證價(jià)格合理性；施工組織設(shè)計(jì)審查；圖紙會審交底，做好事前、事中、事后控制工程進(jìn)度和質(zhì)量；造價(jià)高、影響報(bào)建、品質(zhì)、工期的重大變更的控制；關(guān)鍵工期節(jié)點(diǎn)的付款；相關(guān)索賠及時(shí)通知。由于工程變更是施工環(huán)節(jié)管理的一個(gè)重點(diǎn)及難點(diǎn)，控制不好不但會影響項(xiàng)目工程進(jìn)度與施工質(zhì)量，更會增加不可控制的成本，因此必須對變更進(jìn)行嚴(yán)格鑒定和確定，明晰責(zé)任關(guān)系。對工程變更，一定要先測算造價(jià)后在決定是否執(zhí)行，避免先施工后算賬的現(xiàn)象。提倡優(yōu)化方案，降低造價(jià)的變更，盡量減少增加造價(jià)的變更。簽證項(xiàng)目發(fā)生后，工程部一定要分清責(zé)任和范圍。對合同內(nèi)的項(xiàng)目一概不再簽證。對合同外的項(xiàng)目，一定要分清責(zé)任方，也要合理的規(guī)避索賠風(fēng)險(xiǎn)。

（d）竣工結(jié)算階段成本控制的方法確認(rèn)驗(yàn)收文件中對時(shí)間、質(zhì)量和數(shù)量的要求；收集工程和材料的數(shù)量和價(jià)格依據(jù)；關(guān)于工期和費(fèi)用索賠，分析超付的可能性；一次性投資與使用成本的平衡，辦理維修責(zé)任索賠。控制方法：加強(qiáng)結(jié)算資料的審核。對每一項(xiàng)變更、簽證要理清其發(fā)生的必要性，分清責(zé)任。加強(qiáng)成本分析及成本考核。通過投資目標(biāo)值與實(shí)際值的對比，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，作為以后項(xiàng)目開發(fā)的參考。

6結(jié)束語

項(xiàng)目變更管理的原則范文2

關(guān)鍵詞：水利；施工；設(shè)計(jì)變更；管理

中圖分類號：TL372文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A

1 水利施工項(xiàng)目設(shè)計(jì)變更管理現(xiàn)狀

1．1水利施工中設(shè)計(jì)變更的特點(diǎn)

而對于水利施工工程的形式來說，主要分為大型水利施工工程、中型水利施工工程、小型水利施工工程3種類型，這樣從而導(dǎo)致不同規(guī)模的水利施工工程，不僅在管理模式上不盡相同，而且管理手段也

是不同的。通常情況下，對于大中型的水利施工工程，其特點(diǎn)主要是在于：施工規(guī)模較大、投資力度較高、施工期限較長、構(gòu)造設(shè)計(jì)較為復(fù)雜。

1．2對于水利施工工程的具體設(shè)計(jì)與有效管理目前，在水利工程的設(shè)計(jì)方面上，由于對于工程的重大設(shè)計(jì)方面的變更以及具體的界定標(biāo)準(zhǔn)、管理辦法等各個(gè)方面都比較匱乏，因此從限制的機(jī)制方面來說，依舊沒有得到有效的完善，而就目前來說，尤其是在設(shè)計(jì)變更方面的具體管理上仍有許多需要補(bǔ)充的。比如，有的建設(shè)項(xiàng)目以設(shè)計(jì)變更為名，從背后來使施工工程的的規(guī)模發(fā)生了改變或者在建設(shè)的項(xiàng)目量上面進(jìn)行增加，這就有悖于設(shè)計(jì)的原則。相反，另一些建筑項(xiàng)目則以設(shè)計(jì)變更為名，使得建設(shè)項(xiàng)目的量上面有所減少，形成了報(bào)大建小的影響，這樣使得地方部門在對資金配套方面逐漸減少，并且將其視作為正常的設(shè)計(jì)來進(jìn)行處理，這樣來說對于設(shè)計(jì)本身所具有的經(jīng)濟(jì)性、合理性等屬性，都無法得到嚴(yán)格的檢查，這樣則會給施工工程埋下極為嚴(yán)重的安全隱患，并且其后果也是十分嚴(yán)重的。2設(shè)計(jì)變更的劃分研究在水利施工建設(shè)以及施工工程方面上，會出現(xiàn)各式各樣的設(shè)計(jì)變更，這樣以來，由于施工工程具體任務(wù)、規(guī)模、設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)等相關(guān)方面因素的存在，則會直接對施工工程的安全性、工期長短、投資力度以及施工效益有著顯著的影響，這樣就會使水利施工工程設(shè)計(jì)變更在管理方面得到進(jìn)一步的加強(qiáng)，使得施工工程安全和質(zhì)量得到保障。

2．1 水利施工中設(shè)計(jì)變更類型劃分應(yīng)遵循的原則

1)水利施工工程設(shè)計(jì)更變的種類和施工工程建設(shè)的管理體制要一一對應(yīng)，使得各個(gè)管理的層次都最大的發(fā)揮其職能，使得各個(gè)層次的責(zé)任和權(quán)力得到充分的體現(xiàn)，設(shè)計(jì)變更管理的成本減少使得施工

工程建設(shè)的進(jìn)展加快。

2)在設(shè)計(jì)變更類型進(jìn)行等級劃分的時(shí)候，應(yīng)該將施工工程的功能、效益、投資、工期、安全、質(zhì)量等方面考慮在內(nèi)，其中，影響較大決定著施工工程的應(yīng)該交給原審查審批機(jī)構(gòu)進(jìn)行，影響不大的可以將批

復(fù)的權(quán)限交給項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)自己。

3)對于設(shè)計(jì)變更界定標(biāo)準(zhǔn)來講，其是從新建或者改建的大中型水利施工工程本身來看，由于小型水利施工時(shí)候，其多變繁瑣的情況以及本質(zhì)，可以借鑒大中型施工工程的設(shè)計(jì)變更分類的方法來規(guī)定相應(yīng)的辦法。

2．2重大設(shè)計(jì)變更界定標(biāo)準(zhǔn)

通過了解可以知道，可以決定水利施工工程設(shè)計(jì)變更的情況和施工工程建設(shè)的代表，這個(gè)是以《水利水電施工工程初步設(shè)計(jì)報(bào)告編制規(guī)程》為主要依據(jù)來進(jìn)行重大設(shè)計(jì)變更界定進(jìn)行分級的，其概念非常確定、透明各種各樣的水利施工工程都可以將此作為參考。其是將設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)模超過標(biāo)準(zhǔn)作為主要重要的考慮因素，關(guān)鍵部分的布局和核心建筑物的方案都直接決定了施工工程安全、工期和后期是否能夠順利的進(jìn)行，投資是將政策性、物價(jià)等有沒有超出規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行剔除。還有其他因素比如征地移民等都會決定著是否可以單獨(dú)界定設(shè)計(jì)的變更。

3加強(qiáng)設(shè)計(jì)變更管理的措施

3．1 強(qiáng)化勘測設(shè)計(jì)質(zhì)量意識

水利施工工程是保證整個(gè)施工項(xiàng)目能夠順利進(jìn)行并確保施工工作能夠安全實(shí)行的先決條件。勘探設(shè)計(jì)單位增強(qiáng)對于質(zhì)量的把控以及不斷的提升自身的勘探以及設(shè)計(jì)專業(yè)程度，充分考慮到施工過程可能出現(xiàn)的問題，減少施工過程中項(xiàng)目設(shè)計(jì)的更改次數(shù)。所以，勘探單位應(yīng)認(rèn)真做好前期工作，確保勘探及設(shè)計(jì)周期處在一個(gè)合理的范圍內(nèi)。同時(shí)應(yīng)保證勘探的資金的充裕以及技術(shù)方面的成熟，認(rèn)真做好基礎(chǔ)工作，保障勘探及設(shè)計(jì)深度達(dá)到要求。對于設(shè)計(jì)方面的缺陷，做好方案的論證，出現(xiàn)問題應(yīng)及時(shí)對其進(jìn)行完善。勘探設(shè)計(jì)工作進(jìn)行時(shí)應(yīng)加強(qiáng)與業(yè)主及建筑方面進(jìn)行有效的一個(gè)溝通，避免事后出現(xiàn)人為的導(dǎo)致設(shè)計(jì)變更的現(xiàn)象發(fā)生，并嚴(yán)格按照施工的具體標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范來進(jìn)行有效的執(zhí)行，其確保施工設(shè)計(jì)沒有任何問題的情況下，施工時(shí)應(yīng)當(dāng)時(shí)刻堅(jiān)持設(shè)計(jì)原則。

3．2在制定水利施工當(dāng)中，對于設(shè)計(jì)方面上的變更以及管理等相關(guān)辦法在水利工程建設(shè)施工當(dāng)中，對于設(shè)計(jì)方面的變更，對施工項(xiàng)目方面中的質(zhì)量、施工工程整體的質(zhì)量以及安全程度等方面都會有較大的影響，政府部門應(yīng)對水利施工中項(xiàng)目的變更進(jìn)行嚴(yán)格的控制與審查，同時(shí)應(yīng)明確各個(gè)部門的責(zé)任，熟悉有關(guān)的管理程序，做好水利工程中計(jì)劃變更的管理工作，而在對各項(xiàng)工作質(zhì)量上的把握，應(yīng)當(dāng)盡可能的根據(jù)相關(guān)的管理?xiàng)l例或規(guī)定來執(zhí)行或落實(shí)，這樣做則能有效的滿足具體工程當(dāng)中的施工要求及實(shí)際需要。

3．3對于中小型水利施工的設(shè)計(jì)變更管理應(yīng)當(dāng)提高重視程度

近些年，隨著水利事業(yè)飛速的快速發(fā)展，在水利建設(shè)方面上的投資力度也在逐漸增加，尤其是在中小型的水利工程建設(shè)方面上，其投資的力度尤為顯著，因此，除了應(yīng)當(dāng)及時(shí)的對病險(xiǎn)水庫進(jìn)行及時(shí)的加

固，還應(yīng)當(dāng)及時(shí)的完善相關(guān)設(shè)施的具體配套體系，有效的建立健全規(guī)章管理制度，這樣就能夠有效地提高工程的質(zhì)量，并且還能夠進(jìn)一步的明確設(shè)計(jì)變更方面的具體要求，從而有效加強(qiáng)對其管理，堅(jiān)決杜絕“報(bào)大建小”的情況發(fā)生。

4 結(jié)語

質(zhì)量控制是任何工程能夠順利施工的必要條件，不論工程的規(guī)模是大是小，質(zhì)量工作始終是排在最主要的位置。水利工程中也同樣如此，加強(qiáng)質(zhì)量把控工作確保水利安全順利的進(jìn)行。所以應(yīng)該加大

對可能影響施工質(zhì)量的因素進(jìn)行嚴(yán)格控制與監(jiān)督，同時(shí)嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)的施工標(biāo)準(zhǔn)及行為規(guī)范，促使工程的質(zhì)量能夠達(dá)到預(yù)期標(biāo)準(zhǔn)。

參考文獻(xiàn)：

[1]張衛(wèi)棟，黃黎榮．工程變更的控制管理研究[J]．科技資訊，2011(05)：159．

項(xiàng)目變更管理的原則范文3

引言

工程造價(jià)的合理確定與有效控制是工程項(xiàng)目管理的核心內(nèi)容之一。對工程建設(shè)的參與各方來說，站在不同的角度對工程造價(jià)的控制有不同的側(cè)重點(diǎn)和方法。從建設(shè)單位的立場上看，對工程造價(jià)的控制主要是項(xiàng)目投資的控制，力求以最少的投資獲得最大的效益；而站在建筑施工企業(yè)的角度上講，對工程造價(jià)的控制重點(diǎn)是對項(xiàng)目成本的控制，力爭以最小的成本獲取更多的利潤。

我國現(xiàn)階段建筑施工企業(yè)對工程造價(jià)控制的技術(shù)方法，更多的是以事后管理為特征的，以控制工程結(jié)算為目的的方法，實(shí)行的是投標(biāo)報(bào)價(jià)—中標(biāo)價(jià)—進(jìn)度款結(jié)算—竣工結(jié)算的管理模式。這種方法主要體現(xiàn)在對工程項(xiàng)目成本靜態(tài)的、孤立的被動管理，很難從根本上達(dá)到控制項(xiàng)目成本，獲得最大經(jīng)濟(jì)效益的目的。

對施工企業(yè)而言，工程施工管理涉及面廣，成本控制的因素錯(cuò)綜復(fù)雜，而建設(shè)工程項(xiàng)目的成本直接關(guān)系到項(xiàng)目的成敗，關(guān)系到建筑施工企業(yè)的發(fā)展，同時(shí)也是工程競標(biāo)的主要因素。施工企業(yè)必須嚴(yán)格控制工程造價(jià)，降低項(xiàng)目成本，才能在市場競爭中立于不敗之地。施工企業(yè)合理確定和控制工程項(xiàng)目成本是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，必須采用全面有效的措施，做好成本的事前控制、事中控制和事后控制，有效降低項(xiàng)目成本，實(shí)現(xiàn)利潤最大化。

一、項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任制

強(qiáng)化施工項(xiàng)目質(zhì)量和成本管理的作用責(zé)權(quán)利明晰是現(xiàn)代企業(yè)制度的最基本要求。明確項(xiàng)目經(jīng)理的責(zé)權(quán)利，使建筑企業(yè)挖掘內(nèi)部潛力，獲取最大利潤的根本途徑，也是項(xiàng)目管理質(zhì)量目標(biāo)、成本目標(biāo)能否實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵。

在施工項(xiàng)目實(shí)施中，項(xiàng)目經(jīng)理作為企業(yè)法定代表人在工程項(xiàng)目上的全權(quán)委托人，是項(xiàng)目管理的直接組織實(shí)施者，是工程項(xiàng)目管理的核心，享有項(xiàng)目管理的最高權(quán)力。與此同時(shí)，作為項(xiàng)目管理的中流砥柱，施工企業(yè)的發(fā)展規(guī)劃、品牌形象、經(jīng)濟(jì)效益和核心競爭力最終都要通過項(xiàng)目經(jīng)理的管理而體現(xiàn)在建成的項(xiàng)目上，項(xiàng)目經(jīng)理對項(xiàng)目目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)負(fù)最大責(zé)任。實(shí)施項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任制，通過合同對項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任的實(shí)現(xiàn)許諾豐厚的報(bào)酬，同時(shí)，要求項(xiàng)目經(jīng)理提供未實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目目標(biāo)時(shí)追究其責(zé)任的抵押。

二、工程項(xiàng)目的成本預(yù)測

是造價(jià)控制的基礎(chǔ)項(xiàng)目成本預(yù)測是施工企業(yè)控制工程造價(jià)的基礎(chǔ)，是科學(xué)合理地編制項(xiàng)目成本計(jì)劃，確定成本控制目標(biāo)的依據(jù)。工程項(xiàng)目成本預(yù)測的內(nèi)容，應(yīng)根據(jù)各個(gè)工程項(xiàng)目的施工條件、機(jī)械設(shè)備、人員素質(zhì)等進(jìn)行預(yù)測。

1、人工、材料、機(jī)械等成本的預(yù)測

（1）人工費(fèi)要根據(jù)市場價(jià)格和企業(yè)內(nèi)部人員工資標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行預(yù)測計(jì)算，根據(jù)工期及設(shè)備投入的人員數(shù)量預(yù)測該項(xiàng)工程的人工費(fèi)成本額。在人工費(fèi)預(yù)測時(shí)，施工企業(yè)應(yīng)注意不能完全按照定額的規(guī)定預(yù)測人工費(fèi)。由于國家定額編制的滯后性，目前定額規(guī)定的人工工日單價(jià)標(biāo)準(zhǔn)是大大低于市場人工價(jià)格的。只有按照市場價(jià)格進(jìn)行的人工費(fèi)預(yù)測才是合理的，才是具有可操作性的。

（2）材料成本的預(yù)測是項(xiàng)目總成本預(yù)測的關(guān)鍵因素。因?yàn)樵诖蠖鄶?shù)工程項(xiàng)目中，材料費(fèi)占項(xiàng)目成本的70%左右，基本決定了工程造價(jià)的水平。對主材、地材、輔材及其它材料成本應(yīng)進(jìn)行逐項(xiàng)分析，實(shí)行比價(jià)采購管理，要核定材料的供貨地點(diǎn)，購買價(jià)格，運(yùn)輸方式和距離，要加大對市場材料價(jià)格“詢價(jià)”的力度和方法，分析工程施工方案中規(guī)定的材料規(guī)格與實(shí)際使用材料規(guī)格的異同，要預(yù)測和制定當(dāng)某項(xiàng)材料出現(xiàn)短缺時(shí)，能采用的替代材料方案，并重點(diǎn)分析替代材料與原定材料成本的差異，當(dāng)差異較大造成項(xiàng)目總成本增加較多時(shí)，應(yīng)采取相應(yīng)處理措施。

（3）機(jī)械使用費(fèi)成本的預(yù)測要分析使用自有機(jī)械設(shè)備的攤銷費(fèi)用和使用費(fèi)用，并與使用租賃機(jī)械設(shè)備費(fèi)用相比較。當(dāng)使用租賃機(jī)械設(shè)備更劃算時(shí)，應(yīng)將租金作為機(jī)械使用費(fèi)的主要成本標(biāo)準(zhǔn)。

2、措施項(xiàng)目費(fèi)的預(yù)測措施項(xiàng)目費(fèi)中有些項(xiàng)目如文明施工費(fèi)、安全施工費(fèi)等按照國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，不存在預(yù)測，但措施項(xiàng)目費(fèi)中其它的一些費(fèi)用如夜間施工費(fèi)、二次搬運(yùn)費(fèi)、垂直機(jī)械運(yùn)輸費(fèi)等是需要進(jìn)行成本預(yù)測的，應(yīng)根據(jù)工程規(guī)模、工期的長短、施工現(xiàn)場環(huán)境及投入人員設(shè)備的多少，并參考以往工程施工中的歷史經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)預(yù)測合理的成本目標(biāo)值。

3、成本風(fēng)險(xiǎn)控制的預(yù)測工程項(xiàng)目的施工，由于工期長，工程標(biāo)的大，施工程序繁多和環(huán)境氣象的變化大，始終存在著風(fēng)險(xiǎn)因素。這些風(fēng)險(xiǎn)因素主要包括政策性變化導(dǎo)致施工方案改變的風(fēng)險(xiǎn)，市場價(jià)格變化風(fēng)險(xiǎn)，設(shè)計(jì)變更風(fēng)險(xiǎn)，施工管理風(fēng)險(xiǎn)等，直到工程竣工驗(yàn)收合格，成本控制的風(fēng)險(xiǎn)才基本消失。因此，要做好事前對工程項(xiàng)目技術(shù)特征如地質(zhì)特征的分析，對施工組織設(shè)計(jì)、施工資源配置，施工人員素質(zhì)進(jìn)行分析，對市場變化和項(xiàng)目現(xiàn)場環(huán)境進(jìn)行分析，做好風(fēng)險(xiǎn)識別，風(fēng)險(xiǎn)評估和規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)測工作。

成本預(yù)測工作的不好，實(shí)際也是關(guān)系到工程投標(biāo)報(bào)價(jià)的工作，施工企業(yè)為了中標(biāo)，總是盡量報(bào)出合理低價(jià)，而合理低價(jià)的確定，一定是以科學(xué)合理的成本預(yù)測分析作為依據(jù)的。

三、確定成本控制的原則是保證造價(jià)控制的根本為確保項(xiàng)目成本目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，應(yīng)確定成本控制的原則。

（1）全員成本控制原則。成本控制涉及到施工企業(yè)項(xiàng)目經(jīng)理部的所有部門，班組和員工的工作，也涉及到每一位員工的切身利益。要糾正一些施工技術(shù)人員只重視技術(shù)管理，忽視經(jīng)濟(jì)管理即成本控制，常常造成不應(yīng)有的經(jīng)濟(jì)費(fèi)用支出的現(xiàn)象。應(yīng)對施工技術(shù)人員樹立“從技術(shù)入手，以經(jīng)濟(jì)結(jié)束”的綜合管理思想，樹立全員成本控制的觀念。

（2）全過程成本控制原則。建設(shè)工程項(xiàng)目成本的發(fā)生涉及到項(xiàng)目的整個(gè)周期，成本控制工作應(yīng)伴隨施工的每一個(gè)階段，如在準(zhǔn)備階段制定最佳施工方案，按設(shè)計(jì)要求和施工規(guī)范施工，充分利用現(xiàn)有的資源，減少施工成本的支出。確保工程質(zhì)量，減少工程返工費(fèi)和工程竣工后的保修費(fèi)，使工程成本至始至終處于有效的控制之中。

（3）目標(biāo)成本控制原則。目標(biāo)控制是工程管理活動的基本技術(shù)和方法，所謂成本目標(biāo)控制，就是把成本計(jì)劃的任務(wù)、目標(biāo)和措施等逐一分解，落實(shí)到各個(gè)職能部門，施工班組及個(gè)人。目標(biāo)責(zé)任內(nèi)容既包括工作責(zé)任，也包括成本責(zé)任，做到責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合，做到獎(jiǎng)罰分明。

（4）動態(tài)控制原則。成本控制是在不斷變化的環(huán)境下進(jìn)行的管理活動，動態(tài)控制就是在施工過程中收集成本發(fā)生的實(shí)際數(shù)據(jù)，不斷地將成本計(jì)劃目標(biāo)與實(shí)際發(fā)生值進(jìn)行比較，找出干擾因素，分析成本偏差的原因，主動采取控制措施，保證成本控制在目標(biāo)范圍內(nèi)。

（5）節(jié)約原則。項(xiàng)目實(shí)施過程中對人力、物力、財(cái)力、體力的節(jié)省，是成本控制的基本原則。要經(jīng)常檢查成本是否出現(xiàn)偏差，不斷改進(jìn)優(yōu)化施工方案。特別是要嚴(yán)格控制材料消耗量。根據(jù)工程進(jìn)度，嚴(yán)格按照材料消耗量定額控制材料的損耗，不能突破，對各種材料余料進(jìn)行回收，加強(qiáng)現(xiàn)場管理，合理堆放，減少搬運(yùn)、倉儲和攤銷損耗，合理使用材料，盡可能使材料的損耗率降低到最低水平。

四、工程實(shí)施階段成本控制

是造價(jià)控制的關(guān)鍵工程實(shí)施階段即施工階段，是工程項(xiàng)目物化的主要過程，大量的人力、材料設(shè)備在這個(gè)階段投入，對工程實(shí)施階段做好成本控制，是工程項(xiàng)目造價(jià)控制的關(guān)鍵。

1、施工階段的成本控制，主要應(yīng)從施工組織設(shè)計(jì)，質(zhì)量、工期管理等幾個(gè)方面考慮。

（1）施工組織設(shè)計(jì)與經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一。

施工組織設(shè)計(jì)是工程施工的重要依據(jù)，決定著工程的質(zhì)量、進(jìn)度和成本。因此，一個(gè)好的施工組織設(shè)計(jì)對節(jié)省成本、控制造價(jià)起到非常巨大的作用。在編制施工組織時(shí)，要體現(xiàn)先進(jìn)的勞動生產(chǎn)率，努力降低工程施工的間接時(shí)間，減少或縮短某些工序的工日和材料消耗量。所以，應(yīng)該選擇技術(shù)上可行，經(jīng)濟(jì)上合理的施工方案，優(yōu)化施工組織設(shè)計(jì)，達(dá)到施工組織設(shè)計(jì)與經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一。

（2）加強(qiáng)工程質(zhì)量和進(jìn)度管理。

工期的延長或拖延，必然帶來成本的增加，造成資金使用費(fèi)的上升。要合理的制定資金使用計(jì)劃，使成本控制與進(jìn)度控制相協(xié)調(diào)；要加強(qiáng)施工質(zhì)量管理，控制返工率，在施工過程中要嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，使質(zhì)量管理工作貫穿于項(xiàng)目的全過程中，做到工程一次成型，一次合格，杜絕返工現(xiàn)象的發(fā)生，避免因不必要的人、材、物等大量的投入而加大工程成本。

（3）加強(qiáng)材料成本的控制。

材料成本占整個(gè)工程項(xiàng)目成本的比例最大，直接影響工程成本的控制。一定要對材料價(jià)格進(jìn)行控制，施工企業(yè)首先應(yīng)及時(shí)分析各種材料的市場變化趨勢，掌握材料的真正售價(jià)，在確保質(zhì)量的前提下，擇優(yōu)購料，并采用最經(jīng)濟(jì)的運(yùn)輸方式，以降低運(yùn)輸成本。其次是做好材料用量的控制，堅(jiān)持按定額確定材料消耗量，實(shí)行限額領(lǐng)料制度，三是改進(jìn)施工技術(shù)，推廣使用減低材料消耗的新工藝，力求以低價(jià)材料替代高價(jià)材料。同時(shí)，加強(qiáng)周轉(zhuǎn)材料的控制，合理確定進(jìn)貨批量和時(shí)間，也是材料成本控制的有效措施。

2、加強(qiáng)施工合同管理，保證工程建設(shè)順利進(jìn)行，特別要做工程變更和施工索賠的管理工作。

（1）工程變更是指施工過程中發(fā)生的設(shè)計(jì)變更，進(jìn)度計(jì)劃變更，施工條件變更，使用材料變更以及原招標(biāo)文件和工程量清單中未有的新增工程。工程變更帶來的影響，其一是新增工程造成成本增加，但帶來的利潤也隨之增加，特別是大多數(shù)變更工程的價(jià)格不是招投標(biāo)的競爭價(jià)格而是雙方重新議定的價(jià)格，如果施工企業(yè)能合理利用變更工程施工的有利條件和主動地位，往往可以給施工方帶來更多的利潤。其二是工程變更帶來成本增加，如果施工企業(yè)管理不善，不能有效地處理工程變更的新增成本和利潤關(guān)系，會造成施工企業(yè)付出的比得到的更多，對項(xiàng)目總成本控制不利。這里主要的是工程變更資料的簽證和管理問題。

為做好工程變更的成本控制，施工企業(yè)應(yīng)注意工程變更相關(guān)資料的齊全、完整和及時(shí)。凡工程變更資料，都應(yīng)該有甲方代表、施工方代表和監(jiān)理單位的簽字或蓋章，涉及到設(shè)計(jì)上的變更還應(yīng)該有設(shè)計(jì)單位蓋章和有關(guān)設(shè)計(jì)人員的簽字才能生效。

工程變更通知單大多數(shù)是由施工方負(fù)責(zé)填報(bào)的，但從工程實(shí)踐中可以發(fā)現(xiàn)很多工程變更通知單填報(bào)敷衍，不能真實(shí)反映變更工程的情況，特別是對反映工程造價(jià)的工程量大小，單價(jià)高低和費(fèi)率收取不作明確界定，造成工程變更價(jià)款結(jié)算時(shí)發(fā)生爭議，而這種爭議往往以施工企業(yè)的讓步而告終。

從控制成本的角度講，不是所有的工程變更通知單都可以計(jì)算工程價(jià)款的，即使新增造價(jià)的項(xiàng)目，如果工程變更手續(xù)不全，也不能得到相應(yīng)的價(jià)款。因此，施工單位應(yīng)掌握申報(bào)工程變更的合理性和技巧性。這里的合理性是指對反映工程變更的內(nèi)容應(yīng)合情合理，真實(shí)有效，不能高估冒算，否則不會得到批準(zhǔn)。技巧性是指對涉及工程價(jià)款變更的內(nèi)容，或有可能增加工程價(jià)款的內(nèi)容，應(yīng)該“濃墨重彩”，盡量全面反映，決不漏報(bào)少報(bào)。另一方面，施工方工程管理人員應(yīng)熟練掌握工程造價(jià)的基本知識，對工程變更后新增工程的量、價(jià)、費(fèi)要準(zhǔn)確反映，要符合工程造價(jià)的計(jì)量計(jì)價(jià)規(guī)則和相應(yīng)政策規(guī)定，同時(shí)，在工程變更發(fā)生時(shí)應(yīng)及時(shí)辦理，符合施工合同約定的時(shí)間期限。

工程變更資料的很大用途是工程價(jià)款的調(diào)整，變更資料完善了，變更價(jià)款的結(jié)算就容易多了。因此，做好工程變更價(jià)款的管理工作是項(xiàng)目成本控制的重要措施。

（2）施工索賠是施工階段經(jīng)常發(fā)生的問題，而索賠問題也是雙方爭議最大，最難解決的問題，施工企業(yè)做好索賠管理，是項(xiàng)目成本控制的重要手段。

要提高索賠意識，是施工企業(yè)管理人員的首要問題。相對于傳統(tǒng)的管理方式，許多管理人員對索賠沒有概念，對處理索賠的程序和資料不清楚，使索賠管理工作很棘手。作為施工管理人員，要充分掌握有關(guān)索賠工作的程序及內(nèi)容，做好索賠資料的收集，整理與保存工作，并且對進(jìn)度問題和其他重大問題的會議應(yīng)當(dāng)做好文字記錄，并讓會議參加者簽字，作為正式文檔資料，同時(shí)對業(yè)務(wù)往來文件應(yīng)進(jìn)行編號記錄，做好文件管理工作，為以后索賠工作提供充足的事實(shí)和依據(jù)。

除了常見的索賠處理方式外，在對索賠問題的處理中還應(yīng)注意幾個(gè)環(huán)節(jié)。其一是注意索賠的及時(shí)性和時(shí)效性。索賠的程序都有時(shí)間按限制的規(guī)定，超過這個(gè)時(shí)限進(jìn)行索賠就無效。但這個(gè)索賠時(shí)限又反過來制約了建設(shè)方，當(dāng)超過時(shí)限建設(shè)方不答復(fù)，索賠自動生效。在大多數(shù)情況下，施工方在提交索賠報(bào)告時(shí)，甲方代表往往不會及時(shí)答復(fù)，一般會以“拖延”的方式對待索賠。因而施工方應(yīng)要求甲方代表在報(bào)告回執(zhí)上簽字，注明收到報(bào)告的時(shí)間，當(dāng)發(fā)生索賠爭議時(shí)，使施工方處于相當(dāng)主動的地位。其二是施工方應(yīng)主動做到單項(xiàng)索賠即一事一索賠，發(fā)生一件，處理好一件，盡量不搞綜合索賠，因?yàn)榫C合索賠往往成功率不高。

項(xiàng)目變更管理的原則范文4

關(guān)鍵詞：工程變更；過程控制；PDCA；管理系統(tǒng)

中圖分類號：F253 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1009-2374（2013）23-0151-02

工程變更管理是工程項(xiàng)目管理的重要組成部分，在整個(gè)工程項(xiàng)目實(shí)施過程中起著舉足輕重的作用。通過對我國工程變更管理現(xiàn)狀的分析，歸納目前工程變更管理存在幾方面的問題：工程變更處理的程序急需完善與改進(jìn)，項(xiàng)目實(shí)施階段工程變更管理組織責(zé)任不夠明確，對變更價(jià)款缺乏有效控制，工程變更合同條款有待完善。變更對工程具有災(zāi)難性的影響或變更是導(dǎo)致項(xiàng)目超投資的一個(gè)大的潛在原因。

工程項(xiàng)目存在建設(shè)周期長、項(xiàng)目施工動態(tài)性及復(fù)雜性等特點(diǎn)，受主觀和客觀條件的變化影響大。在項(xiàng)目決策階段和設(shè)計(jì)階段等前期階段，基本任何一個(gè)項(xiàng)目都不可能預(yù)測到在施工過程中所可能引起變化的各種條件，工程變更是不可避免的，沒有發(fā)生工程變更的工程基本是不可能存在的，它必然貫穿于整個(gè)項(xiàng)目從設(shè)計(jì)到施工的全過程中的每一個(gè)階段。引起工程變更有多方面的原因：（1）修改工藝技術(shù)，包括設(shè)備的改變；（2）增減工程內(nèi)容；（3）改變使用功能；（4）設(shè)計(jì)錯(cuò)誤、遺漏；（5）提高合理化建議；（6）施工中產(chǎn)生錯(cuò)誤；（7）使用的材料品種的改變；（8）工程地質(zhì)勘察資料不準(zhǔn)確而引起的修改，如基礎(chǔ)加深；（9）不可抗力。

PDCA循環(huán)又稱為戴明環(huán)，是美國的質(zhì)量管理專家戴明博士率先提出的，它是所有質(zhì)量管理所應(yīng)遵循的一種科學(xué)程序。全面質(zhì)量管理活動的全部過程，就是質(zhì)量計(jì)劃的制訂和組織實(shí)現(xiàn)的過程，這個(gè)過程就是按照PDCA循環(huán)，不停頓地周而復(fù)始地運(yùn)轉(zhuǎn)的。PDCA是英語單詞Plan（計(jì)劃）、Do（執(zhí)行）、Check（檢查）和Adjust（調(diào)整）的第一個(gè)字母，PDCA循環(huán)就是按照這樣的順序進(jìn)行質(zhì)量管理，并且循環(huán)不止地進(jìn)行下去的科學(xué)程序。全面質(zhì)量管理活動的運(yùn)轉(zhuǎn)，離不開管理循環(huán)的轉(zhuǎn)動，這就是說，改進(jìn)與解決質(zhì)量問題，趕超先進(jìn)水平的各項(xiàng)工作，都要運(yùn)用PDCA循環(huán)的科學(xué)程序。

1 工程變更管理現(xiàn)狀分析

工程變更是非常重要的一項(xiàng)內(nèi)容，處理不好會給工程目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)帶來重大的影響。工程變更會給建設(shè)單位、施工單位等單位的合同履行帶來極大的影響，而且會延長工程的竣工時(shí)間、投資成本及工程質(zhì)量，甚至?xí)o建設(shè)單位帶來更多索賠的機(jī)會。

1.1 影響工程進(jìn)度

建筑工程產(chǎn)品是特殊的產(chǎn)品，各個(gè)施工階段有機(jī)的聯(lián)系在一起，無論在工作時(shí)間還是空間上都存在著緊密的工藝關(guān)聯(lián)，如果某一程序發(fā)生了變更，必然會影響到相鄰工作的施工計(jì)劃。如果施工階段某一工序發(fā)生了變更，必然將打亂施工進(jìn)度計(jì)劃安排的連貫性，會導(dǎo)致施工現(xiàn)場所用的人工、材料、設(shè)備機(jī)械的準(zhǔn)備工作急促和緊張，導(dǎo)致施工現(xiàn)場某一工作項(xiàng)目處于不能連續(xù)作業(yè)或暫停的狀態(tài)，降低勞動人員的生產(chǎn)效率和熱情，施工操作層的勞動生產(chǎn)率受工程變更的影響程度較大，進(jìn)而影響施工進(jìn)度計(jì)劃的完成。

1.2 造成資金的浪費(fèi)

如果需要選用其他材料，極有可能重新設(shè)計(jì)施工措施，替換的設(shè)備材料還需要重新定價(jià)，但此時(shí)的定價(jià)的方法大多不會再采用招標(biāo)投標(biāo)等競價(jià)方式，只能通過市場詢價(jià)、雙方協(xié)商來處理，這樣會導(dǎo)致最終價(jià)格偏高。有些有經(jīng)驗(yàn)的施工單位，經(jīng)常會利用變更的這一點(diǎn)，獲取超額的利潤，使施工管理企業(yè)造成資金的浪費(fèi)。尤其是對一些不合理、無必要的變更，更使資金得不到合理的利用。

1.3 影響工程質(zhì)量

尤其是在項(xiàng)目施工的后期，發(fā)生在建筑結(jié)構(gòu)部位的變更，會影響建構(gòu)物的整體強(qiáng)度和耐久性，直接造成工程質(zhì)量下降，降低建構(gòu)物的整體安全性。除此之外，此類變更會使建構(gòu)物的使用功能同樣受到影響，給正常使用帶來

不便。

1.4 引發(fā)合同糾紛

引發(fā)合同糾紛的工程變更一旦發(fā)生便會影響到整個(gè)工程的施工進(jìn)度和工程造價(jià)，相關(guān)利益方為了自身利益，很難達(dá)成相同的意見，從而引起索賠，嚴(yán)重者會進(jìn)而升華為仲裁、訴訟等糾紛，非常不利于項(xiàng)目施工的順利進(jìn)行。

2 項(xiàng)目實(shí)施階段的工程變更管理

2.1 工程變更與索賠

由于工程自身的特點(diǎn)，工程變更具有必然性，伴隨著工程的整個(gè)施工過程，工程的索賠事件也是不可避免的。索賠具有廣泛的含義，不僅包括施工單位的索賠也包括建設(shè)單位的索賠，施工單位的索賠則是工程索賠的重要組成部分。由于變更產(chǎn)生索賠的主要原因有：

2.1.1 當(dāng)事人違約。通常包括管理單位的違約和監(jiān)理單位違約。管理單位的違約一般表現(xiàn)為沒有遵守合同約定的條款，沒有按照合同約定的條款付款等。監(jiān)理單位違約通常表現(xiàn)為未能及時(shí)變更、未依據(jù)合同約定的條款來完成工作。

2.1.2 工程變更。工程變更（如設(shè)計(jì)變更、施工方案變更）是造成索賠的重要因素，據(jù)相關(guān)研究數(shù)據(jù)，變更索賠占據(jù)索賠原因40%以上的比例。

2.1.3 其他方面的原因。其他方面的原因主要包括為不可抗力、合同缺陷和其他第三方原因等方面引起的索賠。如在工程的施工過程中無法避免且無法克服的自然災(zāi)害因素，如地震、地質(zhì)災(zāi)害等；另外國家的政策、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)等其他第三方原因引起的變更。

施工單位的索賠和反索賠成為了在索賠管理中的重要環(huán)節(jié)和任務(wù)。管理單位或監(jiān)理工程師對施工單位提出的索賠，需在以下十點(diǎn)提出質(zhì)疑，包括：（1）索賠的事項(xiàng)究竟屬于管理單位或監(jiān)理工程師的責(zé)任還是其他第三方的原因；（2）管理單位和施工單位如果共同負(fù)有責(zé)任，施工單位在索賠時(shí)應(yīng)該將雙方的責(zé)任劃分清楚；（3）索賠事實(shí)的依據(jù)不足；（4）索賠時(shí)所依據(jù)的合同條款不對；（5）施工單位索賠的程序是否滿足合同的約定；（6）依據(jù)合同中的免責(zé)條款是否免除了管理單位的賠償責(zé)任；（7）施工單位是否已經(jīng)通過明示或者暗示的方式放棄了索賠；（8）施工單位是否采取了適當(dāng)措施以防止損失的增加；（9）施工單位的索賠依據(jù)是否夠充分，是否還需補(bǔ)充依據(jù)；（10）施工單位所計(jì)算的索賠損失是否存在過分夸大。

2.2 項(xiàng)目實(shí)施階段的變更管理原則

項(xiàng)目實(shí)施階段的工程變更管理主要涉及對變更方案進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析，遵循“必要性、可行性、經(jīng)濟(jì)性”的原則。而且要對變更項(xiàng)目的工程量、商議價(jià)款及相關(guān)費(fèi)用做審查、控制和確定。變更管理的處理原則：

2.2.1 如果有必須要變更的情況，應(yīng)當(dāng)及時(shí)做出變更。變更既然肯定發(fā)生，不論是否要繼續(xù)施工，都必然會給項(xiàng)目整體帶來非常不利的影響，導(dǎo)致?lián)p失增加。在實(shí)際工作中，有兩種形式比較常見：施工單位為了等待變更指令而停止或延緩施工，如果等待時(shí)間超過了規(guī)定的期限（通常規(guī)定為14天），施工單位便可提出索賠請求；施工現(xiàn)場未見變更指令仍繼續(xù)施工，這樣會造成很大的返工損失。

2.2.2 工程的變更指令做出后，應(yīng)及時(shí)開始實(shí)施。若施工單位未能按要求及時(shí)落實(shí)變更指令的話，施工單位需承擔(dān)由此所造成的額外損失。

2.2.3 需要注意變更處理的時(shí)效問題。變更發(fā)生后，施工單位應(yīng)在14天的時(shí)間內(nèi)將相關(guān)的手續(xù)落實(shí)到位。施工單位自簽領(lǐng)了工程變更單時(shí)間起14天后，對其遞交的工程變更價(jià)款報(bào)告，監(jiān)理工程師可不再受理。如果給建設(shè)單位造成的損失，則由施工單位自己負(fù)責(zé)。

2.2.4 工程變更對項(xiàng)目任務(wù)目標(biāo)的影響分析。需評估工程變更對項(xiàng)目整體目標(biāo)的影響程度及持續(xù)的時(shí)間，做到“心中有數(shù)”。

3 PDCA方法在工程變更管理上的應(yīng)用

3.1 Plan

一是找出項(xiàng)目所存在的問題；二是尋找產(chǎn)生此類問題的原因；三是找出產(chǎn)生問題的主要原因；四是針對主要問題進(jìn)行研究、制定施工方案，做出設(shè)計(jì)變更。

3.2 Do

貫徹和執(zhí)行變更的設(shè)計(jì)措施，即按變更規(guī)定的目標(biāo)和方法去實(shí)施。

3.3 Check

檢查執(zhí)行變更的效果。在執(zhí)行過程中查看執(zhí)行的力度和質(zhì)量，并尋找更好的解決方案。

3.4 Action

（1）把得到的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)加以總結(jié)。（2）對未能解決的問題，反饋到其他項(xiàng)目并在今后所有的項(xiàng)目中加以改正。

雖然PDCA管理模式是一種被動的管理模式，但是因?yàn)樽兏菬o法提前預(yù)先防備的，只能通過第3.4條，不斷地總結(jié)，尤其是信息的反饋。很多項(xiàng)目不注重這些經(jīng)驗(yàn)的反饋，導(dǎo)致每個(gè)項(xiàng)目都要出現(xiàn)很多重復(fù)的變更，并未在設(shè)計(jì)源頭上處理掉，而且項(xiàng)目群內(nèi)部并未互相提醒，導(dǎo)致投入資金增加，工期緊張。在人才培養(yǎng)方面，關(guān)于變更的管理培訓(xùn)并未引起重視，無論從費(fèi)用所占的比重，還是對項(xiàng)目的影響都是不容忽視的。對人才的培養(yǎng)，不能扔到項(xiàng)目上，去不斷犯錯(cuò)誤才得到實(shí)際的經(jīng)驗(yàn)。其他項(xiàng)目的反饋經(jīng)驗(yàn)的培訓(xùn)也必須加入到人才的培養(yǎng)中。

4 結(jié)語

本文全面分析了工程變更對工程的影響以及實(shí)施階段的變更管理原則，并通過結(jié)合PDCA的管理方法探究出比較先進(jìn)的工程變更管理方法。同國外同行及國內(nèi)建筑業(yè)相比，我國工程變更管理方法的研究有待進(jìn)一步深化，如何改造傳統(tǒng)的工程變更方法和流程，是我國建筑業(yè)面臨的重要課題，加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目工程變更管理方法的開發(fā)和研究具有重要的理論意義和實(shí)踐價(jià)值。

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項(xiàng)目變更管理的原則范文5

【關(guān)鍵詞】 工程變更；程序；變更管理

【中圖分類號】 tu712.2 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】 a 【文章編號】 1727—5123（2012）04—016—03

長期以來，許多地方政府對所投資的建設(shè)項(xiàng)目一般都采用由使用單位設(shè)立一個(gè)臨時(shí)機(jī)構(gòu)來管理的模式。隨著項(xiàng)目通過各項(xiàng)審批后，設(shè)計(jì)和建造商的重心就轉(zhuǎn)向了使用人，政府投資人對項(xiàng)目實(shí)施過程的監(jiān)管被明顯弱化，進(jìn)而導(dǎo)致超標(biāo)準(zhǔn)、超規(guī)模、超預(yù)算、拖工期成為常見現(xiàn)象。近年來，隨著市場的發(fā)展、社會的進(jìn)步，地方政府在改革政府投資項(xiàng)目建設(shè)的實(shí)施中也涌現(xiàn)了各種創(chuàng)新模式，“代建制”就是其中相對比較先進(jìn)的一種。

代建制，是指根據(jù)有關(guān)規(guī)定，通過市場競爭等方式擇優(yōu)選擇有相應(yīng)工程管理能力的企業(yè)，作為項(xiàng)目實(shí)施期法人，按照合同約定全權(quán)負(fù)責(zé)項(xiàng)目投資管理和組織項(xiàng)目實(shí)施的一種工程項(xiàng)目管理模式。

代建制是我國政府投資體制改革和項(xiàng)目管理制度創(chuàng)新的產(chǎn)物，是一種項(xiàng)目組織和合同安排的方式，是一種項(xiàng)目管理模式。它能更好的控制投資，提高管理水平，有助于節(jié)約政府投資項(xiàng)目管理的社會成本。

我國各地的代建制大致來說，項(xiàng)目參與者有投資方、使用方、方、設(shè)計(jì)方、承包商。代建制的運(yùn)作程序分成以下幾個(gè)階段：首先，投資方?jīng)Q定需要投資的項(xiàng)目；然后由使用方提出投資額，經(jīng)政府審批后，有使用者主管單位選擇方；方進(jìn)行設(shè)計(jì)招標(biāo)，確定設(shè)計(jì)單位；施工圖完成后，方選擇招標(biāo)機(jī)構(gòu)進(jìn)行施工招標(biāo)，待施工承包商確定后進(jìn)行項(xiàng)目施工。代建制的管理組織機(jī)構(gòu)大部分是由使用單位的上級行政主管部門與方簽定合同。

“代建制”即投資人利用國家非經(jīng)營性政府投資，委托以贏利為目的的招標(biāo)公司，選擇專業(yè)化的項(xiàng)目建設(shè)單位負(fù)責(zé)落實(shí)國家投資的建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施，管理項(xiàng)目投資，質(zhì)量和工期，竣工驗(yàn)收后移交給使用單位。

在我國，從1993年開始福建省廈門市就通過采用招標(biāo)或直接委托等方式，將一些政府投資的建設(shè)項(xiàng)目委托給一些有實(shí)力的專業(yè)公司，并在改革中不斷地對這種方法加以完善，逐步發(fā)展成為現(xiàn)在的項(xiàng)目代建制度。實(shí)施代建制通過市場招標(biāo)選擇項(xiàng)目代建人，即政府投資人從市場采購項(xiàng)目管理服務(wù)資源，這樣既落實(shí)了政府投資人對項(xiàng)目監(jiān)管的深度和力度，提高了政府投資項(xiàng)目的管理水平，又能使政府的項(xiàng)目管理朝著市場化的方向轉(zhuǎn)變，規(guī)范了政府自身投資行為，遵循市場規(guī)則。

在房價(jià)瘋漲的背景下，兩會上許多代表都提出了加大保障性住房建設(shè)來平抑房價(jià)的建議，商品房降價(jià)之外，越來越多的開發(fā)商開始重視并探索適應(yīng)調(diào)控的另一條路徑——建設(shè)保障房。保障性住房項(xiàng)目的主要形式就是代建，即政府出錢，開發(fā)商代建，政府同時(shí)會支付開發(fā)商一定管理回報(bào)。

保障房項(xiàng)目一般具備體量大，施工周期長，施工過程中工程變更將貫穿全程，其中業(yè)主方（政府）提出的工程變更是造成項(xiàng)目目標(biāo)變化的主要根源，且影響是多方面的。代建項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)（開發(fā)商）只有加強(qiáng)了業(yè)主方（政府）工程變更的管理，項(xiàng)目的計(jì)劃目標(biāo)才能得以順利實(shí)現(xiàn)。本論文的研究目標(biāo)是通過對保障房項(xiàng)目政府工程變更的分析研究，向代建人（開發(fā)商）提供管理業(yè)主方（政府）工程變更的有效流程，以優(yōu)化工程變更管理，利于保障房項(xiàng)目的目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

工程變更是指在工程項(xiàng)目過程中，對于已有的條件、要求、計(jì)劃等的改變和修正。由于工程項(xiàng)目在技術(shù)、過程、管理等方面的復(fù)雜性，工程變更往往是不可避免的。工程變更干擾工作流程，可能造成工期延誤、成本超支、質(zhì)量缺陷等問題。因此，全面認(rèn)識工程變更的類型、原因及后果，加強(qiáng)工程變更的管理，對于工程項(xiàng)目的有序進(jìn)行和預(yù)期目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)是十分重要的。

按照變更的內(nèi)容，工程變更一般包含設(shè)計(jì)變更和工程簽證兩大類。設(shè)計(jì)變更，是指工程施工過程中為保證設(shè)計(jì)和施工質(zhì)量，完善工程設(shè)計(jì)，糾正設(shè)計(jì)錯(cuò)誤以及滿足現(xiàn)場條件變化而進(jìn)行的設(shè)計(jì)修改工作；一般包括由原設(shè)計(jì)單位出具的設(shè)計(jì)變更通知單和由施工單位征得由原設(shè)計(jì)單位同意的設(shè)計(jì)變更洽商單兩種。工程簽證，是指承包商就施工圖紙、設(shè)計(jì)變更所確定的工程內(nèi)容以外，由于施工現(xiàn)場的各種原因，出現(xiàn)了與合同規(guī)定的情況、條件和事實(shí)不符，需要由建設(shè)、監(jiān)理、施工

單位負(fù)責(zé)人共同簽署的，用于證實(shí)施工活動中某些特殊情況的一種書面手續(xù)；如施工條件變化或無法預(yù)見的情況所引起的工程量變化。

按照提出者不同，工程變更又可分為以下幾類：

第一類，由設(shè)計(jì)部門提出。由于設(shè)計(jì)部門在原設(shè)計(jì)時(shí)時(shí)間偏緊、工作不仔細(xì)、工作深度不足、設(shè)計(jì)基礎(chǔ)資料不齊全或不準(zhǔn)確，導(dǎo)致與實(shí)際情況不相符，造成不合理設(shè)計(jì)或設(shè)計(jì)錯(cuò)漏。因設(shè)計(jì)者本身造成錯(cuò)誤設(shè)計(jì)，以致施工中無法按原設(shè)計(jì)實(shí)施或不能保證工程質(zhì)量及其功能實(shí)現(xiàn)，必須進(jìn)行設(shè)計(jì)修改或優(yōu)化。

第二類，由業(yè)主（建設(shè)單位）提出。一般是提高設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)或改變設(shè)計(jì)方案或業(yè)主在合同限定范圍內(nèi)，根據(jù)工程投資、建設(shè)、進(jìn)度需要提出變更。

第三類，由監(jiān)理提出。監(jiān)理根據(jù)工程進(jìn)展情況和為滿足質(zhì)量要求，認(rèn)為有必要提出修改設(shè)計(jì)，或由于原設(shè)計(jì)過于保守、浪費(fèi)或施工不便等，對原設(shè)計(jì)進(jìn)行優(yōu)化。

第四類，由施工單位提出。施工過程中遇到不能預(yù)見的地質(zhì)條件或地下障礙，以及為了節(jié)約工程成本或加快工程進(jìn)度等情況下，可提出工程變更。

第五類，由工程相鄰地段的第三方提出。為滿足地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，群眾生產(chǎn)、生活需要而提出變更。

按照可預(yù)見性與否，工程變更可分為可預(yù)見的變更和不可預(yù)見的變更。可預(yù)見的變更屬于事先有計(jì)劃的變更，或打算進(jìn)行的變更，如項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)有計(jì)劃地進(jìn)行人員調(diào)整；而不可預(yù)見的變更屬于自然發(fā)生的變更，并不存在事先人為計(jì)劃的任何成分，如無法預(yù)見的異常惡劣氣候所引起的變更。可預(yù)見的變更是一種主動的變更，項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)事先進(jìn)行周密計(jì)劃，然后采取必要的步驟或行動實(shí)施變更計(jì)劃；而不可預(yù)見的變更是一種被動的變更，一旦發(fā)生這類變更，項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)只能被迫進(jìn)行應(yīng)對。對于項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)而言，主動變更往往意味著機(jī)會，而被動變更往往意味著威脅。項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)?wèi)?yīng)充分利用從以往變更中總結(jié)的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，盡量采取主動的方式，來避免類似問題的發(fā)生，進(jìn)行成功的變更管理。　根據(jù)變更引起的后果和影響，變更還可分為有利的變更和不利的變更。有利的變更不僅會在短期內(nèi)取得正面的效果，而且從長期的角度來看不會造成負(fù)面的影響。有利的變更，如改用先進(jìn)的技術(shù)或管理方法，可以創(chuàng)造持續(xù)改進(jìn)的有利環(huán)境，從而提高項(xiàng)目的價(jià)值，因此應(yīng)該受到充分的鼓勵(lì)和支持。相反，不利的變更，如被迫趕工，往往導(dǎo)致管理混亂的不利局面，從而降低項(xiàng)目的價(jià)值，因此應(yīng)當(dāng)盡量加以防止和避免。

根據(jù)可選程度劃分，工程變更可分為強(qiáng)制性的變更和可選擇的變更。一些工程變更是必須進(jìn)行的，例如伴隨著法令或規(guī)范的修改，工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)和施工需要進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整，另外一些變更則是可以選擇的。

理論上建設(shè)工程項(xiàng)目參建各方主體都有可能提出工程變更，包括建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位等，但實(shí)際工程施工階段的絕大部分工程變更都是由施工單位提出的，設(shè)計(jì)單位、建設(shè)單位、監(jiān)理單位很少提出工程變更，并且都要涉及增加投資、延長工期。

通常人們將工程變更描述為“設(shè)計(jì)變更”，但不是說只有設(shè)計(jì)方能提出工程變更，之所以稱謂“設(shè)計(jì)變更”，是因?yàn)闊o論哪一方提出工程變更的要求，在技術(shù)上、實(shí)際中都需要設(shè)計(jì)單位進(jìn)行確認(rèn)，也只有設(shè)計(jì)進(jìn)行了確認(rèn)，各方特別是施工方才能合理的提出增加費(fèi)用，延長工期。

政治環(huán)境主要包括：政府的有關(guān)政策發(fā)生改變，政府機(jī)構(gòu)辦事效率低下，各種許可批準(zhǔn)程序繁雜，速度緩慢等。經(jīng)濟(jì)環(huán)境主要包括：經(jīng)濟(jì)動蕩，通貨膨脹，勞動力、材料及機(jī)械設(shè)備的價(jià)格上漲，市場競爭加劇等。

法律環(huán)境主要包括：勞工法、安全法、建筑防火法、環(huán)境保護(hù)法以及相關(guān)的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)等發(fā)生變化。

社會環(huán)境主要包括：勞動力供不應(yīng)求，勞動力素質(zhì)差，工程項(xiàng)目所在地周圍公眾的反對等。技術(shù)環(huán)境主要包括：新技術(shù)、新材料、新工藝、新結(jié)構(gòu)的應(yīng)用，工程項(xiàng)目的技術(shù)難度和復(fù)雜程度普遍加大等。自然環(huán)境主要包括：無法預(yù)見的不利的現(xiàn)場條件，地震、洪水等自然災(zāi)害，異常惡劣的氣候條件（風(fēng)、雨、雪、溫度），可持續(xù)發(fā)展的要求等。

業(yè)主引起的變更。由于業(yè)主沒有明確定義項(xiàng)目目標(biāo)，改變要求，缺乏資金，沒有及時(shí)付款，沒有及時(shí)決策，沒有及時(shí)提供施工場地等原因，都可能在工程項(xiàng)目中造成工程變更。其中，業(yè)主改變要求的情形包括：改變工作范圍（新增工作或取消工作），減少預(yù)算，縮短工期（要求趕工），提高質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等。

設(shè)計(jì)引起的變更。沒有正確理解業(yè)主的要求，設(shè)計(jì)人員缺乏技能，假設(shè)條件發(fā)生變化，設(shè)計(jì)失誤和疏忽，與現(xiàn)場條件不一致，缺乏可施工性，價(jià)值工程實(shí)踐，所有這些與設(shè)計(jì)有關(guān)的原因都可能在工程項(xiàng)目中導(dǎo)致工程變更。

承包商引起的變更。與承包商有關(guān)的變更原因主要指沒有正確理解設(shè)計(jì)圖紙和技術(shù)說明書，沒有制訂科學(xué)的施工計(jì)劃（成本、進(jìn)度、質(zhì)量計(jì)劃），現(xiàn)場管理混亂，勞動生產(chǎn)率低下，不良的溝通和協(xié)調(diào)等原因。另外，分包商也可能引發(fā)工程變更，上游分包商的工作延誤也可能造成下游分包商的工程變更。

直接影響。①工作范圍變化，如新增工作、取消工作；②時(shí)間變化，如工作時(shí)間延長、趕工；③成本或資源變化，如成本超支、資源浪費(fèi)；④需要修補(bǔ)缺陷，設(shè)計(jì)圖紙和技術(shù)說明書校正、施工返工。

間接影響。①勞動生產(chǎn)率損失；②風(fēng)險(xiǎn)和不確定性增加；③打亂工作流程；④索賠和爭端；⑤士氣降低；⑥聲譽(yù)受損。

正面影響。少數(shù)的變更能給項(xiàng)目帶來正面的影響，如在設(shè)計(jì)階段利用價(jià)值工程進(jìn)行方案優(yōu)化，通過成本效益分析，從若干備選方案中選擇最佳方案，而該方案最能使變更帶來的效益大于為此付出的費(fèi)用。

負(fù)面影響。大多數(shù)的變更只能帶來負(fù)面的影響，不論是直接的，還是間接的。對于這樣的工程變更，項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)必須加強(qiáng)變更管理，盡量減少變更帶來的負(fù)面影響。

工程變更控制的管理，應(yīng)該遵循“必要性、可行性、經(jīng)濟(jì)性”的原則，對工程變更的范圍、工程變更的內(nèi)容、工程變更的相關(guān)責(zé)任方進(jìn)行必要的界定。

同時(shí)，對工程變更的目標(biāo)進(jìn)行確認(rèn)，對工程變更的技術(shù)性進(jìn)行論證，對工程變更的方式進(jìn)行優(yōu)化，工程變更的費(fèi)用進(jìn)行權(quán)衡，對工程變更的工期影響進(jìn)行評估，對工程變更所帶來的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行預(yù)測。所以對工程建設(shè)相關(guān)各方提出工程變更，監(jiān)理工程師對工程變更的內(nèi)容、必要性、費(fèi)用變化、工期影響、工程風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行全面的論證；報(bào)建設(shè)單位進(jìn)行審批，進(jìn)行費(fèi)用、工期、風(fēng)險(xiǎn)的最終核算，下發(fā)設(shè)計(jì)變更單，按變更單施工。

在處理工程變更時(shí)，還應(yīng)該充分考慮工程變更提出方的目的，往往提出工程變更的主體不同，其對工程變更所要達(dá)到目標(biāo)是不同的，如設(shè)計(jì)單位是以相關(guān)規(guī)范及條文為變更底線進(jìn)行基礎(chǔ)性把關(guān)，但現(xiàn)在設(shè)計(jì)人員為了逃避責(zé)任往往在滿足各種規(guī)范條例的前提下，做出非常保守的變更，相應(yīng)地也增大了費(fèi)用。而施工單位在提出工程變更申請時(shí)，往往是會無中生有，夸大事實(shí)，其最終目標(biāo)是為了修改合同價(jià)格，增加工程費(fèi)用。

作為工程項(xiàng)目管理的建設(shè)單位代表及監(jiān)理程師，應(yīng)充分考慮到工程變更的必要性、可行性及價(jià)值性。

在工程管理的活動中，事前控制是必須加強(qiáng)的工作。變更涉及建設(shè)項(xiàng)目的整個(gè)壽命周期。根據(jù)經(jīng)驗(yàn)，項(xiàng)目進(jìn)入施工階段后發(fā)生的大多數(shù)變更，均是因?yàn)榍捌跊Q策考慮不周或設(shè)計(jì)時(shí)的錯(cuò)漏，所以一定要在實(shí)施以前就要想辦法提高決策的科學(xué)性及前瞻性，同時(shí)也要采取有效手段控制設(shè)計(jì)質(zhì)量，從源頭上遏制變更的發(fā)生，提高變更管理的水平，可采取以下措施：

第一，規(guī)范項(xiàng)目管理。如果項(xiàng)目從啟動開始就按規(guī)范進(jìn)行管理，真正實(shí)行專業(yè)的項(xiàng)目管理，在項(xiàng)目決策時(shí)就使用科學(xué)的項(xiàng)目管理方法和技術(shù)，可以在很大程度上減少項(xiàng)目實(shí)施過程中的難度，有效的控制變更的發(fā)生，進(jìn)而提高管理水平。

第二，在建設(shè)項(xiàng)目作出投資決策后，設(shè)計(jì)就成為關(guān)鍵。據(jù)有關(guān)資料顯示，項(xiàng)目的設(shè)計(jì)費(fèi)用一般只占建設(shè)工程費(fèi)用的1%以下，而這小于1%的費(fèi)用對投資的影響卻高達(dá)70%以上。故應(yīng)當(dāng)抓住設(shè)計(jì)這個(gè)關(guān)鍵階段，以取得事半功倍的效果。方案的優(yōu)劣、設(shè)計(jì)質(zhì)量的高低，與設(shè)計(jì)單位的技術(shù)、裝備水平、人員配備、專業(yè)設(shè)計(jì)之間相互配合，三級設(shè)計(jì)審核制度及設(shè)計(jì)院質(zhì)量事故責(zé)任制度均有密切聯(lián)系，因此要在設(shè)計(jì)合同中對設(shè)計(jì)質(zhì)量和返工等作約束、考核；同時(shí)設(shè)計(jì)單位為提高競爭能力，在內(nèi)部管理上應(yīng)把設(shè)計(jì)質(zhì)量同個(gè)人效益掛鉤，提高設(shè)計(jì)施工圖質(zhì)量。第三，遵守工程建設(shè)管理程序，杜絕“三邊工程”。 邊設(shè)計(jì)、邊施工、邊更改的“三邊工程”，往往為保證工期，大部分的設(shè)計(jì)圖紙都是在催促中提交的，出現(xiàn)錯(cuò)漏再所難免，在工程施工過程中發(fā)現(xiàn)問題，唯一的解決辦法就是變更。而這一類變更通常是在合同外的，這對于工程的投資控制影響是非常大的，如果要保證工期，那么趕工加班費(fèi)用也是一筆不小的開支。因此，業(yè)主一定要按照科學(xué)的建設(shè)程序，杜絕“三邊工程”，將工程

變更的出現(xiàn)頻率降到最低，從而使工程投資得到有效控制。

第四，加強(qiáng)設(shè)計(jì)方案的優(yōu)化。設(shè)計(jì)方案的優(yōu)化是最大的節(jié)約，加強(qiáng)變更的全過程管理，對各項(xiàng)技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的決策，對設(shè)備的選擇、結(jié)構(gòu)形式的選用等，要與設(shè)計(jì)院一起研究、管理，否則在設(shè)計(jì)前業(yè)主不知道設(shè)計(jì)方案能優(yōu)化到什么程度，同時(shí)由于業(yè)主參與設(shè)計(jì)的全過程管理，通過設(shè)計(jì)階段限額設(shè)計(jì)，邊設(shè)計(jì)邊算帳，能使設(shè)計(jì)概算超投資估算的現(xiàn)象得到基本控制。

第五，加強(qiáng)對施工圖的審查。每當(dāng)施工圖到時(shí)，及時(shí)交各專業(yè)技術(shù)人員審查，對發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)和設(shè)計(jì)院聯(lián)系并交換意見；加強(qiáng)總圖的會審和審查工作，做到合理使用，綜合布置，節(jié)約使用土地，一次考慮到位，杜絕重復(fù)投資；加強(qiáng)施工圖的設(shè)計(jì)審查和設(shè)計(jì)交底工作，還可有效減少設(shè)計(jì)變更和設(shè)計(jì)修改。

第六，要加強(qiáng)管理人員的配置、素質(zhì)和責(zé)任心，否則由于專業(yè)知識上的限制，對設(shè)計(jì)方案難以提出優(yōu)化的方案和意見；而且在工程變更控制的諸多因素中，專業(yè)技術(shù)人員的作用是十分重要的因素。因此，加強(qiáng)對變更控制人才的培養(yǎng)是一件十分緊迫的重要任務(wù)。

第七，提高招標(biāo)文件的質(zhì)量，在招標(biāo)文件與合同條款中對變更引起的費(fèi)用變化作出明確規(guī)定。招標(biāo)是合同談判的第一步，對于中標(biāo)單位來說，招標(biāo)文件和投標(biāo)文件對招投標(biāo)雙方具有同等的法律效力，招標(biāo)文件的質(zhì)量直接關(guān)系著業(yè)主的經(jīng)濟(jì)利益。如果在招標(biāo)時(shí)沒有詳細(xì)的條款進(jìn)行約束，那么將會給項(xiàng)目的投資控制帶來巨大的困難。所以，變更調(diào)價(jià)的原則必須詳細(xì)列入招標(biāo)文件的組成部分中，為下一步的施工管理提供有力的保障措施，盡量避免低價(jià)中標(biāo)、高價(jià)結(jié)算的現(xiàn)象出現(xiàn)。

必須制訂詳細(xì)的變更管理制度，并且根據(jù)工程的實(shí)際情況及特點(diǎn)制定切實(shí)可行的變更審批原則。為變更管理提供制度保證，各個(gè)部門之間互相制約，使其管理科學(xué)化、規(guī)范化，堵塞管理上的漏洞，避免發(fā)生扯皮現(xiàn)象。在具體的審批過程中，明確審批變更的權(quán)限層級，做到有章可循，審批嚴(yán)格，職責(zé)明確，做到每一次變更都有完整的審批記錄。

從變更管理的程序上看，要有完善嚴(yán)密的審批程序。特別是對施工單位提出的變更在設(shè)計(jì)院提出方案后，還要再次組織審查會，對新方案進(jìn)行再一次審查，通過后才進(jìn)行施工。在施工單位提出變更申請時(shí)，必須要求以標(biāo)準(zhǔn)的形式（例如表格） 上報(bào)，并且要有完整的內(nèi)容敘述。

在工程的實(shí)施過程中，會發(fā)生各種類型的工程變更，給業(yè)主和監(jiān)理在項(xiàng)目管理的過程中帶來一些困難，影響項(xiàng)目實(shí)施管理的效率。要做到科學(xué)、有序地應(yīng)對各類型的變更，就必須有一個(gè)完善的變更管理程序，從變更的受理、審核、審批以及后續(xù)工程量的確定、簽證、結(jié)算等方面要有明確的管理辦法，確定變更的管理程序。明確相關(guān)管理部門組織職責(zé)及各崗位人員的工作職責(zé)，堅(jiān)持原則，按程序?qū)徟沤^工程變更處理的隨意性。對于提出的變更方案要從經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、工期、安全、質(zhì)量等各個(gè)方面綜合考慮，在審核的時(shí)候一定要對方案的可行性及有效性進(jìn)行分析，杜絕那些不必要的或是方案沒有優(yōu)化的變更發(fā)生，避免不必要的費(fèi)用和工期損失。

工程變更是項(xiàng)目投資失控和工期延誤的主要原因，它對項(xiàng)目的投資、進(jìn)度和質(zhì)量三大目標(biāo)都會產(chǎn)生影響 。工程變更涉及了從設(shè)計(jì)到施工的整個(gè)過程，并且每個(gè)項(xiàng)目的變更發(fā)生各有各的特點(diǎn)。但變更的產(chǎn)生一定有其共性的一面，所以在項(xiàng)目的管理中須重視對變更的總結(jié)研究，不斷查找變更產(chǎn)生的原因，尋求有效的管理途徑，將工程變更所引發(fā)的一系列問題解決好，將其對工程項(xiàng)目的影響控制到最低。

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項(xiàng)目變更管理的原則范文6

關(guān)鍵詞：合同管理 工程變更 變更程序

中圖分類號：F715.4文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A

1工程概述

清水河大花水水電站位于烏江清水河中游云貴高原向四川盆地過渡的山區(qū)地帶，是一座以發(fā)電為主，兼顧防洪及其它效益的綜合水利樞紐，水電站總裝機(jī)200MW，靜態(tài)總投資15億元。工程規(guī)模為大（2）型，主要水工建筑物級別為2級。工程由碾壓混凝土雙曲拱壩+左岸重力壩、泄洪建筑物、引水隧洞、發(fā)電廠房建筑物組成。壩底厚25.0m，壩頂寬7.00m，最大壩高134.50m，壩高在同類型壩體中處于世界前列。引水隧洞全長為5338.805m。

2工程變更

2.1工程變更的理解

根據(jù)大花水水電站工程變更實(shí)施和管理實(shí)踐，只有施工階段的條件或標(biāo)準(zhǔn)與招標(biāo)階段相比發(fā)生實(shí)質(zhì)性“變化”，且該“變化”客觀上引起施工組織和進(jìn)度計(jì)劃發(fā)生根本性變動，并影響其合同價(jià)格，工程變更方可成立。

2.2工程變更的范圍

根據(jù)大花水水電站施工合同約定，監(jiān)理人可以根據(jù)工程的需要指示承包人進(jìn)行以下各種類型的變更。沒有監(jiān)理人的指示，承包人不得擅自變更。

a、增加或減少合同中任何一項(xiàng)工作內(nèi)容；

b、增加或減少合同中任何項(xiàng)目的工程量超過專用合同條款規(guī)定的百分比；

c、取消合同中任何一項(xiàng)工作（但被取消的工作不能轉(zhuǎn)由發(fā)包人或其他承包人實(shí)施）；

d、改變合同中任何一項(xiàng)工作的標(biāo)準(zhǔn)或性質(zhì)；

e、改變建筑物的型式、基線、標(biāo)高、位置或尺寸；

f、改變合同中任何一項(xiàng)工程的完工日期或改變已批準(zhǔn)的施工順序；

g、追加為完成工程所需的任何額外工作。

2.3工程變更基本分類

2.3.1設(shè)計(jì)變更

設(shè)計(jì)變更主要是指由設(shè)計(jì)人工程設(shè)計(jì)（更改）通知書或補(bǔ)充設(shè)計(jì)文件，對原設(shè)計(jì)圖或文件進(jìn)行修改或補(bǔ)充，并最終以監(jiān)理人的《工程變更通知單》形式變更指令。按照涉及的具體內(nèi)容及重要程度，設(shè)計(jì)變更分類如下：

重大設(shè)計(jì)變更，指涉及工程規(guī)模、特性、標(biāo)準(zhǔn)、樞紐總體布置、主要設(shè)備選型等改變的變更。如大壩右岸斷層處理工程變更。

重要設(shè)計(jì)變更，指涉及單位工程的布置、調(diào)整、建筑物結(jié)構(gòu)形式等改變的變更。如增設(shè)6#施工支洞工程變更。

一般設(shè)計(jì)變更，指涉及分部分項(xiàng)工程細(xì)部結(jié)構(gòu)及局部布置的改變、施工詳圖的局部修改以及施工中一般設(shè)計(jì)問題處理等引起的變更。如中孔弧門啟閉機(jī)室邊墻結(jié)構(gòu)調(diào)整工程變更。

2.3.2施工組織設(shè)計(jì)變更

施工組織設(shè)計(jì)變更是指因受自然條件、施工環(huán)境或施工條件改變等非承包人原因影響，導(dǎo)致既定施工組織設(shè)計(jì)無法實(shí)施或者不能安全地實(shí)施，承包人向監(jiān)理人提出改變施工組織設(shè)計(jì)的過程，經(jīng)監(jiān)理人和發(fā)包人批準(zhǔn)后實(shí)施。拱壩EL.755~EL.788混凝土汽車入倉屬于典型的施工組織設(shè)計(jì)變更范圍。

2.3.3進(jìn)度計(jì)劃變更

進(jìn)度計(jì)劃變更是指因政策變化、流域規(guī)劃、技術(shù)因素或經(jīng)營戰(zhàn)略抑或工程項(xiàng)目實(shí)際進(jìn)展發(fā)生非承包人原因的延誤，必須調(diào)整合同進(jìn)度計(jì)劃，改變施工順序或時(shí)間安排。如引水隧洞壩后進(jìn)口段工程施工調(diào)整。

2.3.4施工條件變更

施工條件變更是指因發(fā)包人未能按施工合同文件約定提供必須的施工條件以及不可抗力導(dǎo)致工程無法按預(yù)定條件實(shí)施。如施工圖紙未能按合同約定提供及統(tǒng)供主材供應(yīng)不足或供應(yīng)不正常等。

2.3.5新增工程項(xiàng)目

新增工程項(xiàng)目是指發(fā)包人為完善工程項(xiàng)目功能、方便運(yùn)行管理及工程使用或者考慮工程安全及防洪度汛等，增加招標(biāo)文件未要求的或者《工程量清單》中未列的工程項(xiàng)目或工作。

3工程變更程序

3.1工程變更的基本程序

根據(jù)大花水水電站工程變更實(shí)施與管理的實(shí)際情況，工程變更的提出分為：

（1）發(fā)包人、設(shè)計(jì)人、監(jiān)理人單獨(dú)或共同提出的工程變更；

（2）承包人提出的工程變更。

無論是何方提出的工程變更建議或要求，均以《工程變更建議書》的形式向監(jiān)理人提出，監(jiān)理人研究以后，以《工程變更通知單》的形式發(fā)出變更指令，詳細(xì)說明工程變更內(nèi)容、工程量，并附有關(guān)的文件和圖紙，并確定合同雙方認(rèn)可的工程變更價(jià)格，作為合同價(jià)格調(diào)整的依據(jù)。

3.2工程變更的審批原則

監(jiān)理人對工程變更的通知、要求或建議的審查，遵循以下原則：

（1）技術(shù)可行，經(jīng)濟(jì)合理，安全可靠；

（2）不降低工程的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)（因設(shè)計(jì)修改而降低標(biāo)準(zhǔn)除外），不影響工程完建后的運(yùn)行和管理；

（3）是否是承包人原因而引起；

（4）在合同中是否屬于總價(jià)承包項(xiàng)目；

（5）是否引起施工組織和進(jìn)度計(jì)劃發(fā)生實(shí)質(zhì)性變動，并影響合同價(jià)格；

（6）有利于工程施工；

（7）費(fèi)用及工期是經(jīng)濟(jì)合理的，不至于引起合同價(jià)格的大幅度增加和合同工期的大幅度延長；

（8）盡可能不對后續(xù)施工產(chǎn)生不良影響，不至于導(dǎo)致控制性節(jié)點(diǎn)目標(biāo)的推遲；

（9）如對合同工期及合同價(jià)格有較大影響，但受客觀條件制約不得不變更時(shí)，監(jiān)理人做出分析和評價(jià)，供發(fā)包人決策；

（10）必須在施工合同條款的約束下進(jìn)行，任何工程變更不能使合同失效。

4變更單價(jià)或合價(jià)確定

大花水水電站變更單價(jià)或合價(jià)確定時(shí)，維持承包人投標(biāo)報(bào)價(jià)的競爭性水平。施工合同約定，變更需要調(diào)整合同價(jià)格時(shí)，按以下原則確定其單價(jià)或合價(jià)：

《工程量清單》中有適用于變更工作項(xiàng)目的單價(jià)時(shí)，應(yīng)采用該項(xiàng)目的單價(jià)；

《工程量清單》中無適用于變更工作的項(xiàng)目時(shí)，則可在合理的范圍內(nèi)參考類似項(xiàng)目的單價(jià)或合價(jià)作為變更估價(jià)的基礎(chǔ)，由監(jiān)理人與承包人協(xié)商確定變更后的單價(jià)或合價(jià)；

《工程量清單》中無類似項(xiàng)目的單價(jià)或合價(jià)可供參考，則應(yīng)由監(jiān)理人與發(fā)包人和承包人協(xié)商確定新的單價(jià)或合價(jià)。

4.1參考確定變更單價(jià)或合價(jià)

當(dāng)《工程量清單》中已有適用于或類似于變更項(xiàng)目單價(jià)或合價(jià)時(shí)，原則上參照或參考該單價(jià)或合價(jià)。

一是直接套用，直接參照《工程量清單》中工程項(xiàng)目的單價(jià)或合價(jià)。如“壩前接地網(wǎng)石渣回填覆蓋”與大壩土建工程合同文件《工程量清單》中“重力壩后回填石渣”工程項(xiàng)目施工方法相似，其變更單價(jià)的確定直接參照該工程項(xiàng)目單價(jià)。

二是間接套用，根據(jù)《工程量清單》中有關(guān)工程項(xiàng)目的單價(jià)，通過換算后采用。如引水隧洞“拱部空腔回填灌漿”變更單價(jià)根據(jù)引水隧洞土建工程合同文件《工程量清單》中“回填灌漿”單價(jià)換算確定。“回填灌漿”單價(jià)為5203.52元/100m2，其水泥耗量為5.23t，則“拱部空腔回填灌漿”單價(jià)為994.94元/t。

三是部分套用，根據(jù)《工程量清單》中投標(biāo)報(bào)價(jià)組成，取其價(jià)格的一部分。如引水隧洞“襯砌混凝土（C25，二級配）”變更單價(jià)，即是部分套用引水隧洞土建工程合同文件《工程量清單》中“襯砌混凝土（C20，二級配）”價(jià)格，采取混凝土半成品材料預(yù)算價(jià)格替換，其余保持不變。

4.2新編或協(xié)商確定變更單價(jià)或合價(jià)

新編或協(xié)商確定變更單價(jià)或合價(jià)是基于施工合同中沒有或者有但不適用的情況而采取的一種方法，這是合同文件中無相應(yīng)計(jì)價(jià)依據(jù)時(shí)的常見做法，通常分為三種：

一是以合同價(jià)格投標(biāo)報(bào)價(jià)單價(jià)組成為基礎(chǔ)，按照與該單價(jià)水平相一致的原則確定新的單價(jià)或合價(jià)。該方法的特點(diǎn)是操作簡單、水平合理且有合同依據(jù)。例如，引水發(fā)電系統(tǒng)“新增6#施工支洞”即是參照引水發(fā)電系統(tǒng)土建工程合同文件《工程量清單》中類似工程項(xiàng)目的單價(jià)組成編制變更單價(jià)的。

二是以概預(yù)算方法為基礎(chǔ)重新編制變更單價(jià)，采用現(xiàn)行的概預(yù)算定額及編制規(guī)定，以綜合單價(jià)的形式，參照投標(biāo)報(bào)價(jià)的編制原則編制變更單價(jià)。

三是協(xié)商確定變更單價(jià)或合價(jià)，監(jiān)理人與承包人和發(fā)包人進(jìn)行協(xié)商，以施工成本為基礎(chǔ)，考慮合理利潤確定雙方均能接受的變更單價(jià)或合價(jià)。

5工程變更管理的意義

5.1工程變更管理是合同管理的深化

工程變更為承包人擺脫合同價(jià)格偏低困境，擴(kuò)大自身利潤提供有利機(jī)會，也為發(fā)包人和監(jiān)理人進(jìn)行合同管理帶來難度。因此，嚴(yán)格按照工程變更程序和原則進(jìn)行審核，確保合理性；對承包人的投標(biāo)報(bào)價(jià)進(jìn)行深入的分析和評估；加強(qiáng)對工程總造價(jià)的控制；并注意由此引起的其他索賠和反索賠的可能性。

5.2工程變更管理是投資控制的重要環(huán)節(jié)

根據(jù)大花水水電站工程變更的實(shí)施和管理經(jīng)驗(yàn)，由于重視工程變更管理，不僅有效地控制了工程變更的數(shù)量與規(guī)模，避免了不合理的工程變更；而且降低了工程造價(jià)，節(jié)約了工程投資。

5.3工程變更管理促進(jìn)工程的順利實(shí)施

鑒于工程變更管理是施工階段合同管理的重要內(nèi)容，工程變更常伴隨著合同價(jià)格的調(diào)整，是合同雙方利益的焦點(diǎn)。因此，合理確定并及時(shí)處理工程變更，既減少不必要的合同糾紛，保證施工合同的順利實(shí)施，又有利于發(fā)包人對工程造價(jià)的控制。