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摘要：公路工程項目建設的規模較大，采用何種有效的控制方式對工程設計變更加以控制，是當前急需解決的主要問題。文章主要研究了公路工程項目中設計變更的原因分析與控制，以供參考完善。

關鍵詞：公路工程項目；設計變更；原因分析；控制措施

在公路工程項目的建設過程中，有關部門必須加強對設計變更的控制，一旦項目出現設計變更的情況，應采取相應的措施進行處理，這樣才能將損失控制在可控范圍內，以減少資金成本的投入，同時確保工程保質保量按期交付。

1、公路工程項目中設計變更的原因分析

1.1設計不完善引起的變更

設計不完善主要因勘察設計人員在勘察的過程中，沒有詳細記錄勘察調查的資料，或者是有關事項記錄不明確；或者是項目主管部門由于某種原因一定要設計部門加快設計進展，未按要求給予設計人員規范規定的設計工作日，一味的追求快速，導致設計依據的資料和實際情況不符，造成設計圖紙和工程項目所在的地形地貌與自然條件背離，加上設計項目不齊全，在施工期間才發現存在的問題，不得不重新修改設計圖紙，增加了資金的投入成本的同時，還耽誤施工進度。

1.2工程合同引起的變更

公路工程建設合同有關的工程變更條款的約定，對建設項目主體的各方工程變更行為具有導向作用，能夠控制建設項目的成本投入，要求各施工單位依據工期來施工。但是由于建設單位在進行招投標的過程中，沒有對合同的工程量進行詳細審核，導致在施工過程中出現丟項漏項、工程量誤差等問題，引起設計變更[1]。

1.3參與工程建設各主體行為引起的變更

建設項目主體行為是影響公路工程變更的主要因素，建設項目主體行為不僅包括建設方、承包商和設計方的行為，還包括監理方、分包商與材料設備供應商的行為。其中建設方與承包商的主體行為對公路工程項目變更的形成具有決定性作用，例如公路工程的承包單位利用虛假工程變更套取建設資金，或者是利用工程變更手段擅自擴大建設規模與提升建設標準。此外，在建設的過程中，受各參建人員專業素質與職業道德水準的影響，設計文件編制過于粗糙，與規定的設計要求與質量要求不符，從而引起工程施工后的設計變更。

2、公路工程項目中設計變更的控制措施

2.1確保設計周期，提升勘察設計的質量

地質勘察資料作為項目設計的基礎內容，關系到整個工程方案的制定與實施，因此在公路工程項目設計中，為了減少設計的變更，提升勘察設計的質量，必須要求設計人員進入到現場中，依據文件與有關技術標準規范要求，針對施工項目的地形地質特點和工程建設的需要進行野外勘察，并在初步設計有效工作周期內，編制工程施工方案，并上交于有關的審核部門進行審查，詳細依據規定要求核實設計圖紙規劃的地形和地質情況，驗收野外勘察資料與地質勘察資料，為工程施工提供技術依據[2]。

2.2規范合同的工程量

針對工程合同引起的設計變更問題，有關部門必須依據不同地區的不同地點，在招標文件中對合同的專用條款進行適當修改與完善，明確合同對施工項目的有關規定。此外，還需為工程項目建立數據庫，將工程項目有關的視頻、資料和圖像等資料儲存到數據庫中，為工程決策提供依據，一旦發生工程項目變更時，可通過數據庫及時調閱各種數據信息，核實有關項目，以避免錯、漏、碰和缺等現象出現，從而減少設計變更發生的概率。例如為加強公路工程項目建設的管理，創造優質工程，控制工程造價，某建設單位依據《浙江省普通國省道干線公路工程設計變更管理實施細則》的有關規定，規范合同的工程量，在項目的數據庫中編制完善的合同工程量清單，由招標人負責提供工程量清單所需要的全部費用，詳細規劃各個分項工程的多跨連續梁、混凝土和鋼筋工工程量，并仔細填報其他項目費、規費和稅金，由施工單位提出，依據上報工程變更設計時清單來填報，經設計、監理和建設方代表現場認可，通過“四方會審”的方式共同審查工程變更設計，進入到現場復查、核實每份變更設計的內容，確保變更工程的真實性與數量的準確性，對于沒有經過“四方會審”，且變更手續不全不予認可。

2.3規范變更程序，健全變更體系

在公路工程項目建設的過程中，產生各種工程設計變更是必然的，導致的結果是工程量清單以外的工程數量、費用增減，但是這一增減必須受到嚴格的控制。因此必須加強設計變更的管理，規范變更的程序，并建立完善的變更體系，才能預防腐敗行為的出現。具體體現為：設計變更必須得到監理工程師的確認，并明確劃分設計變更引起費用增減的責任，對設計變更的費用實施控制與監督，由施工單位執行變更令，而項目業主應依據《浙江省普通國省道干線公路工程設計變更管理實施細則》審核設計變更的項目，確定設計變更的權限，對重大設計變更審批項目，交通主管部門在接收申請之日起10個工作日內，完成審查工作，并出示不予受理，或者是予以受理書。同時控制項目的資金投入，對沒有經過審核批準的設計項目，不予開工建設。此外，還需對設計變更實施“陽光化”操作，在網站公示欄上向社會公開設計變更的審批情況，接受相關部門與人民的監督，避免高估冒算、虛報工程造價等情況發生[3]。

3、結束語

綜上所述，公路工程項目中設計變更的出現無法避免，但是如何減少設計變更，以提升設計質量，減少成本投入，關系到建設單位資金效益的提升，因此在進行公路工程項目建設中，必須確保設計周期，提升勘察設計的質量，規范合同的工程量，規范變更程序，健全變更體系，這樣才能減少設計變更發生的概率，在確保工程順利完工的同時，提高工程建設的經濟效益。

參考文獻

[1]曾凡穩.公路工程變更原因及控制措施分析[J].中國新技術新產品,2013(4):60-61.

[2]母徠璽.淺析公路施工中的設計變更原因[J].民營科技,2017(4):169-169.

[3]張勇.基于公路工程項目設計變更控制研究[J].技術與市場,2015(9):317-317.

作者:陶小鈞 單位:臺州市交通投資集團有限公司