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飲用水源保護(hù)地管理辦法范文1
第一條為加快農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)步伐，確保工程質(zhì)量，根據(jù)《**省農(nóng)村人飲項(xiàng)目建設(shè)管理辦法實(shí)施細(xì)則》，結(jié)合順慶實(shí)際，制定本辦法。
第二條解決農(nóng)村飲水不安全的范圍。主要解決已確立的農(nóng)村高、旱山村和缺水場(chǎng)鎮(zhèn)人口的生活用水困難和飲用水水質(zhì)嚴(yán)重超標(biāo)問題。
第三條以在正常年份人均日生活供水量50-80升、干旱年份35升，水質(zhì)達(dá)到國家規(guī)定的飲用水標(biāo)準(zhǔn)為建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)水源、人口、地理位置和投資情況建設(shè)不同形式的飲水工程。
第四條解決農(nóng)村飲水安全問題，主要依靠農(nóng)(居)民自己的力量。堅(jiān)持“國家補(bǔ)助、群眾自籌、統(tǒng)一規(guī)劃、群眾參建、社會(huì)監(jiān)督”的原則分期分批解決。
第五條農(nóng)村飲水安全工程在區(qū)人飲辦(設(shè)在區(qū)水利局)統(tǒng)一規(guī)劃的基礎(chǔ)上統(tǒng)籌安排，整村推進(jìn)。相關(guān)部門各司其職，各負(fù)其責(zé)。堅(jiān)持規(guī)劃一處，建成一處，驗(yàn)收一處，補(bǔ)助一處，解決一處。
第二章設(shè)計(jì)批復(fù)
第六條設(shè)計(jì)批復(fù)根據(jù)典型設(shè)計(jì)和技術(shù)要求，按集中供水、聯(lián)戶供水、分散供水、機(jī)井、大口井、水窖、水柜等多種模式進(jìn)行。在水源有保障且農(nóng)戶居住相對(duì)集中的區(qū)域，盡量規(guī)劃建集中供水工程；在有地下水且蘊(yùn)藏較深的地方，規(guī)劃建機(jī)井；在有地下水但蘊(yùn)藏較淺，且農(nóng)戶分散的地方，規(guī)劃建大口井；對(duì)于既分散又無水源的個(gè)別農(nóng)戶，采用水窖供水；有水源條件，但水量較小的采用水柜供水。
第七條批復(fù)內(nèi)容包括取水地點(diǎn)、構(gòu)筑物、泵站、機(jī)電設(shè)備、輸配電線路、輸配水管網(wǎng)布置及附件項(xiàng)目。重點(diǎn)放在水源是否可靠、工程技術(shù)方案與概算是否合理等方面。
第八條工程批復(fù)后，將列入規(guī)劃解決的農(nóng)戶及人口情況在受益區(qū)域張榜公示，由受益農(nóng)戶、村主任、村支書、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記簽字認(rèn)可。
第三章招投標(biāo)及材料采購
第九條凡小型集中供水工程、分散式供水工程、農(nóng)民自建的供水工程不選擇承包人的不實(shí)行招標(biāo)。
第十條集中供水工程的土建、安裝部分，預(yù)算價(jià)在20萬人民幣(含20萬)以上200萬人民幣(不含200萬)以下的，按《**省政府投資工程建設(shè)項(xiàng)目比選辦法》的規(guī)定以比選方式選擇承包人，或經(jīng)區(qū)政府批準(zhǔn)，參照市上有關(guān)應(yīng)急工程項(xiàng)目招投標(biāo)辦法，在公開媒體上資格審查公告，按強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行資格審查，審查合格的以抽簽方式確定中標(biāo)單位。超過200萬人民幣(含200萬)的按公開招標(biāo)方式選擇承包人。
第十一條飲水安全工程土建、安裝部分預(yù)算價(jià)在20萬人民幣以下的，在有關(guān)部門的監(jiān)督下采取競(jìng)爭性談判方式選擇承包人。
第十二條機(jī)電設(shè)備、管材等大宗物質(zhì)采購按《政策采購法》及相關(guān)規(guī)定以詢價(jià)方式或其他法定方式實(shí)行集中采購。杜絕一味追求便宜價(jià)格而降低質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁使用再生塑管和有毒的管材(建議各地選用價(jià)格適中的PP-R管)。關(guān)鍵材料設(shè)備的采購，必須要有相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員參加。
第四章施工管理
第十三條嚴(yán)格執(zhí)行《**省農(nóng)村人畜飲水項(xiàng)目建設(shè)管理辦法實(shí)施細(xì)則》、《村鎮(zhèn)供水工程技術(shù)規(guī)范(試行)》、《**省鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》、《**省農(nóng)村供水工程管理辦法(試行)》和《室外給水設(shè)計(jì)規(guī)范》等技術(shù)規(guī)范，確保工程質(zhì)量。
第十四條農(nóng)村飲水安全工程由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織實(shí)施，場(chǎng)鎮(zhèn)飲水安全工程由區(qū)人飲辦負(fù)責(zé)組織實(shí)施。區(qū)人飲辦負(fù)責(zé)指導(dǎo)全區(qū)人飲工程建設(shè)質(zhì)量和技術(shù)指導(dǎo)。
第十五條按照“屬地管理”原則，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)長對(duì)本轄區(qū)工程質(zhì)量安全負(fù)總責(zé)，工程實(shí)行質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制，對(duì)場(chǎng)鎮(zhèn)供水工程項(xiàng)目要聘請(qǐng)有資質(zhì)的監(jiān)理單位進(jìn)行監(jiān)理，監(jiān)理費(fèi)列入工程造價(jià)。
第十六條施工過程中，技術(shù)人員要嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)施工，不得擅自修改，不得偷工減料。工程實(shí)行預(yù)留質(zhì)量保證金制度，待驗(yàn)收合格后補(bǔ)給。如遇特殊情況須變動(dòng)設(shè)計(jì)的，必須事先報(bào)請(qǐng)?jiān)O(shè)計(jì)方同意。
第十七條建立健全施工檢驗(yàn)制度，嚴(yán)格工序管理，施工人員(或技術(shù)人員)要認(rèn)真作好施工記錄，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)解決。凡驗(yàn)收不合格的工程一律返工，返工的一切費(fèi)用由施工單位自行負(fù)責(zé)。
第五章補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)及項(xiàng)目管理
第十八條農(nóng)村飲水安全工程土方開挖、設(shè)備搬運(yùn)、到戶支管和室內(nèi)設(shè)備等均由受益農(nóng)戶自己承擔(dān)。
第十九條農(nóng)村飲水安全工程項(xiàng)目及國家補(bǔ)助部分結(jié)算高于259元/人的，按人平259元補(bǔ)助。國家補(bǔ)助部分結(jié)算造價(jià)低于259元/人的，按實(shí)際造價(jià)補(bǔ)助(土建補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)見附表)。
第二十條項(xiàng)目區(qū)農(nóng)戶自建工程驗(yàn)收后，將驗(yàn)收內(nèi)容和工程質(zhì)量認(rèn)定結(jié)果在工程所在的村社公示，群眾無異議后，由受益農(nóng)戶或受益農(nóng)戶代表在所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)取農(nóng)村飲水安全工程補(bǔ)助款。
第二十一條對(duì)實(shí)行招投標(biāo)承包的工程，先按工程進(jìn)度支付70%工程款，待工程竣工驗(yàn)收后，承包人開具稅務(wù)發(fā)票并附中標(biāo)通知書、工程承包合同、審計(jì)意見書和區(qū)人飲辦驗(yàn)收組出具的《順慶農(nóng)村飲水安全工程批復(fù)、驗(yàn)收單》及區(qū)人飲辦審簽的《順慶區(qū)農(nóng)村飲水安全工程資金報(bào)帳結(jié)算單》，到區(qū)人飲辦辦理工程結(jié)算手續(xù)，并按規(guī)定質(zhì)量保證金。
第二十二條飲水安全資金實(shí)行縣級(jí)財(cái)政報(bào)帳制，由區(qū)人飲辦實(shí)行專戶存儲(chǔ)、專帳核算、專人管理、專款專用，任何部門和單位不得截留、擠占和挪用。
第二十三條飲水安全資金撥付堅(jiān)持以下原則：一是資金使用按既定程序由區(qū)人辦主任“一支筆”審批；二是按工程進(jìn)度和工程質(zhì)量撥付資金；三是堅(jiān)持資金隨項(xiàng)目走，資金撥付必須與項(xiàng)目計(jì)劃相銜接，嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目資金計(jì)劃。
第二十四條強(qiáng)化過程監(jiān)督。區(qū)監(jiān)察局、區(qū)發(fā)改局、財(cái)政局要組織專門工作班子對(duì)整個(gè)飲水安全工程資金流向、使用情況進(jìn)行監(jiān)管督查，確保工程陽光操作。
第二十五條各地應(yīng)嚴(yán)格按照區(qū)農(nóng)村飲水安全領(lǐng)導(dǎo)小組下達(dá)的計(jì)劃和批復(fù)的實(shí)施方案執(zhí)行，凡不按要求造成后果的，由當(dāng)?shù)卣痛迳缱孕胸?fù)責(zé)。
第二十六條按照分級(jí)管理的原則，層層分解落實(shí)任務(wù)，簽訂目標(biāo)責(zé)任書，并明確安全措施，確保項(xiàng)目順利實(shí)施。
第六章竣工驗(yàn)收
第二十七條工程完成后，在自驗(yàn)合格的基礎(chǔ)上，由村社寫出驗(yàn)收申請(qǐng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府簽署意見，上報(bào)區(qū)人飲辦，由區(qū)人飲辦組織有關(guān)單位進(jìn)行竣工驗(yàn)收。驗(yàn)收內(nèi)容主要包括工程質(zhì)量、資金、投入、工程效益運(yùn)行情況和工程管理等方面。
第二十八條工程驗(yàn)收后要以村或社為單位進(jìn)行公示，并由受益農(nóng)戶、群眾代表、村社干部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、工程技術(shù)人員及驗(yàn)收人員簽字認(rèn)可，方可交付使用。
第二十九條對(duì)群眾不滿意、驗(yàn)收不合格的工程，責(zé)令有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社限期整改，否則不予補(bǔ)助，并取消下一批項(xiàng)目計(jì)劃。
第七章工程運(yùn)行管理
第三十條區(qū)水利局是農(nóng)村飲水安全工程的行業(yè)主管部門，負(fù)責(zé)研究、制定農(nóng)村飲水安全工程管理辦法和規(guī)章制度。
第三十一條農(nóng)村飲水安全工程建成后，必須明晰產(chǎn)權(quán)，建立健全管理機(jī)構(gòu)，明確責(zé)任主體，明確管理責(zé)任，因地制宜地落實(shí)管理措施，制定切實(shí)有效的供水管理辦法。
第三十二條鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、水行政主管部門、工程管理單位及受益區(qū)群眾都有依法保護(hù)農(nóng)村飲水水源不受破壞的義務(wù)。以庫塘、河流、泉水等地表水為供水水源的，當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)在取水點(diǎn)設(shè)置明顯標(biāo)志和固定告示牌，水源周圍100米內(nèi)不得修建可能對(duì)水源造成污染的工礦企業(yè)和廁所等；以地下水為水源的，取水建筑物應(yīng)設(shè)置保護(hù)措施，并以井的影響半徑范圍為水源保護(hù)地。
第三十三條供水構(gòu)筑物和輸水管道應(yīng)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府劃定保護(hù)范圍設(shè)置明顯標(biāo)志，在保護(hù)范圍內(nèi)不得興建影響供水的其它建筑物，嚴(yán)禁任何單位和個(gè)人擅自改建、破壞和侵占供水設(shè)施；嚴(yán)禁取土、堆放物料、垃圾、植樹等活動(dòng)。
第三十四條為確保供水質(zhì)量，集中供水工程應(yīng)有消毒設(shè)備，區(qū)防疫部門應(yīng)定期對(duì)飲水水質(zhì)進(jìn)行檢測(cè)，飲用水水質(zhì)必須符合國家衛(wèi)生部頒布的《生活飲用水標(biāo)準(zhǔn)》(GB5749—85)的規(guī)定。
第三十五條凡因開礦、建廠或進(jìn)行其它生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)的造成水源變化、水質(zhì)污染、工程損壞、人畜飲水困難的，應(yīng)按“誰污染誰負(fù)責(zé)、誰損壞誰補(bǔ)償”的原則，由破壞、污染的單位或個(gè)人及時(shí)處理，賠償損失。
第三十六條堅(jiān)持“以水養(yǎng)水”原則，集中供水工程實(shí)行有償供水，計(jì)量收費(fèi)。按照“補(bǔ)償成本、合理收益、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)、公平負(fù)擔(dān)”的原則，合理確定供水價(jià)格。水費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由區(qū)級(jí)以上物價(jià)部門核定。
第三十七條水費(fèi)收入必須用于工程設(shè)施的管理、維修、更新、改造及管理人員工資等開支，任何單位和個(gè)人不得攤派、截留和挪用。
第三十八條有下列行為之一者，供水工程管理單位(個(gè)人)要依法制止其行為，限期改正，直至追究法律責(zé)任。
(一)私自接水竊水者；
(二)拒不交納水費(fèi)者；
(三)擅自拆遷供水設(shè)施者；
(四)毀壞供水設(shè)備者；
(五)私自切斷電源、水源，影響供水設(shè)施運(yùn)行者；
(六)破壞水源、污染水質(zhì)者。
第三十九條供水管理人員凡有下列情形之一者，視其情節(jié)，由主管部門分別給予批評(píng)教育、罰款、行政處分，直至追究法律責(zé)任。
(一)撤離崗位，無故停水?dāng)嗨撸?/p>
(二)，違章操作，致使設(shè)備損壞，造成重大經(jīng)濟(jì)損失者；
(三)貪污挪用水費(fèi)，或者；
(四)對(duì)水源水質(zhì)監(jiān)管不力，釀成嚴(yán)重后果者。
第四十條集中供水工程應(yīng)設(shè)置永久性標(biāo)志(碑)。
第七章職能職責(zé)
第四十一條區(qū)人飲辦抽調(diào)的水利技術(shù)干部要認(rèn)真堅(jiān)持各種技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)，完善技術(shù)服務(wù)，并自覺接受鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府、村民組織及群眾的監(jiān)督，凡出現(xiàn)、弄虛作假等行為，一律嚴(yán)懲不怠。
第四十二條鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府協(xié)調(diào)處理好缺水人口的認(rèn)定、工程受益范圍、群眾的組織發(fā)動(dòng)、建設(shè)過程中的占地、苗木賠償、工程質(zhì)量、建設(shè)進(jìn)度、安全生產(chǎn)等工作。
第四十三條區(qū)目標(biāo)辦、農(nóng)工辦、人飲辦負(fù)責(zé)對(duì)工程質(zhì)量、工程進(jìn)度等的督促檢查，并定期通報(bào)。
第九章附則
飲用水源保護(hù)地管理辦法范文2
建立和完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，是推進(jìn)生態(tài)市建設(shè)的一項(xiàng)重要措施，是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下有效保護(hù)資源環(huán)境的重要途徑，是統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重要內(nèi)容。根據(jù)省政府《關(guān)于進(jìn)一步完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的若干意見》（浙政發(fā)〔20**〕44號(hào)）的要求，結(jié)合本市實(shí)際，現(xiàn)就進(jìn)一步完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制提出如下實(shí)施意見。
一、指導(dǎo)思想和基本原則
建立和完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，必須堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以推進(jìn)生態(tài)市建設(shè)、統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展為主線，以體制創(chuàng)新、政策創(chuàng)新、科技創(chuàng)新和管理創(chuàng)新為動(dòng)力，不斷完善政府對(duì)生態(tài)補(bǔ)償?shù)恼{(diào)控手段和政策措施，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，動(dòng)員全社會(huì)積極參與，逐步建立公平公正、積極有效的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，推動(dòng)我市走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的可持續(xù)發(fā)展道路。在實(shí)際工作中，應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：
（一）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，共同發(fā)展。按照統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的要求，依據(jù)生態(tài)補(bǔ)償原理，多渠道多形式支持飲用水源地、重要生態(tài)功能區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的雙贏。
（二）公平公正，權(quán)責(zé)一致。依據(jù)生態(tài)環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，逐步建立責(zé)權(quán)利相一致的規(guī)范有效的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。資源環(huán)境的利用開發(fā)受益者，有責(zé)任給予提供優(yōu)良生態(tài)環(huán)境的地區(qū)和人們適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)利益補(bǔ)償。因經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)對(duì)生態(tài)環(huán)境造成破壞或污染的，責(zé)任主體不僅有責(zé)任修復(fù)生態(tài)環(huán)境，而且有責(zé)任為此對(duì)受損者作出適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)賠償。
（三）循序漸進(jìn)，先易后難。立足現(xiàn)實(shí)，著眼于解決實(shí)際問題，因地制宜選擇生態(tài)補(bǔ)償模式，不斷完善現(xiàn)有各項(xiàng)政策措施，積極推廣已有的成功經(jīng)驗(yàn)，逐步加大補(bǔ)償力度，由點(diǎn)到線到面，努力實(shí)現(xiàn)生態(tài)補(bǔ)償?shù)闹贫然⒁?guī)范化。
（四）多方并舉，合力推進(jìn)。既要堅(jiān)持政府主導(dǎo)，努力增加公共財(cái)政對(duì)生態(tài)補(bǔ)償?shù)耐度耄挥忠e極引導(dǎo)社會(huì)各方參與，探索多渠道多形式的生態(tài)補(bǔ)償方式，拓寬生態(tài)補(bǔ)償市場(chǎng)化、社會(huì)化運(yùn)作的路子。
二、建立和完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的主要途徑和措施
（一）調(diào)整優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，加大財(cái)政轉(zhuǎn)移支付中生態(tài)補(bǔ)償?shù)牧Χ取?/p>
加大生態(tài)補(bǔ)償?shù)牧Χ?市財(cái)政每年安排1000萬元專項(xiàng)用于生態(tài)補(bǔ)償，主要用于重要生態(tài)功能區(qū)、飲用水源保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)等。各縣（區(qū)）要加大生態(tài)補(bǔ)償?shù)闹С至Χ龋凑丈鷳B(tài)功能區(qū)建設(shè)的要求，制訂生態(tài)環(huán)境保護(hù)的標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)強(qiáng)化工作考核。
進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，積極開展“生態(tài)環(huán)境保護(hù)和治理”、“城鄉(xiāng)環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境監(jiān)測(cè)監(jiān)控設(shè)施建設(shè)”、自然資源保護(hù)、城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治等工作，特別是要優(yōu)先支持生態(tài)環(huán)境保護(hù)作用明顯的區(qū)域性重點(diǎn)環(huán)保項(xiàng)目和對(duì)創(chuàng)建達(dá)標(biāo)的縣（區(qū)）和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的獎(jiǎng)勵(lì)。
（二）加強(qiáng)資源費(fèi)征收使用和管理工作，增強(qiáng)其生態(tài)補(bǔ)償功能。
進(jìn)一步完善水、土地、礦產(chǎn)、森林、環(huán)境等各種資源費(fèi)的征收使用管理辦法，加大各項(xiàng)資源費(fèi)使用中用于生態(tài)補(bǔ)償?shù)谋戎兀⑾蛑匾鷳B(tài)功能區(qū)、飲用水源地和自然保護(hù)區(qū)傾斜。根據(jù)水資源保護(hù)開發(fā)的實(shí)際需要，逐步提高水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)，調(diào)整優(yōu)化水資源費(fèi)使用結(jié)構(gòu)，加大對(duì)重要飲用水源地的水環(huán)境保護(hù)資金投入。加快推進(jìn)水價(jià)改革，全面開征城鎮(zhèn)污水處理費(fèi)，盡快將污水處理費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整到合理水平，為城鎮(zhèn)污水處理廠保本微利、正常運(yùn)營創(chuàng)造條件。加快建立固體廢物處置收費(fèi)制度。進(jìn)一步規(guī)范排污費(fèi)的征收、使用和管理，確保排污費(fèi)應(yīng)收盡收。排污費(fèi)的使用在確保重點(diǎn)污染源防治資金需要的同時(shí)，加大對(duì)區(qū)域性污染防治以及污染防治新技術(shù)新工藝開發(fā)應(yīng)用的資金支持力度。在礦業(yè)權(quán)出讓所得資金、廢棄礦山整理出讓土地金（政府收益部分）安排使用中，要重點(diǎn)支持礦山生態(tài)環(huán)境治理，并積極推動(dòng)礦山生態(tài)環(huán)境治理與土地整理、復(fù)墾造地相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)生態(tài)治理與土地資源開發(fā)的良性循環(huán)。
（三）積極探索區(qū)域間生態(tài)補(bǔ)償方式，支持重要生態(tài)功能區(qū)域加快發(fā)展。
加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)，加大政策、資金、項(xiàng)目等方面的支持力度，支持重要生態(tài)功能區(qū)域加快城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，不斷改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。支持重要生態(tài)功能區(qū)域加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式、調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，大力推行清潔生產(chǎn)，積極開發(fā)利用農(nóng)村新能源，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，發(fā)展生態(tài)環(huán)保型產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建與生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求相適應(yīng)的生產(chǎn)力布局，努力實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展。
（四）加強(qiáng)環(huán)境污染整治，逐步健全生態(tài)環(huán)境破壞責(zé)任者經(jīng)濟(jì)賠償制度。
全面實(shí)施主要污染物的排放總量控制計(jì)劃，切實(shí)加大超標(biāo)排放處罰力度，處罰所得資金由各級(jí)財(cái)政全部充實(shí)環(huán)境污染整治專項(xiàng)資金和環(huán)保執(zhí)法能力建設(shè)資金。逐步探索建立生態(tài)環(huán)境因素破壞責(zé)任者經(jīng)濟(jì)賠償制度，加快研究制定環(huán)境污染經(jīng)濟(jì)賠償實(shí)施辦法，責(zé)成資源環(huán)境開發(fā)利用的受益者，特別是因經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)對(duì)生態(tài)環(huán)境造成破壞或污染的責(zé)任者，修復(fù)被破壞的生態(tài)環(huán)境，并對(duì)受損者作出適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)賠償。
（五）積極探索市場(chǎng)化生態(tài)補(bǔ)償模式，引導(dǎo)社會(huì)各方參與環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)。
積極探索資源使(取)用權(quán)、排污權(quán)交易等市場(chǎng)化的生態(tài)補(bǔ)償模式。科學(xué)編制區(qū)域水資源配置方案，完善水資源有償使用制度，積極探索建立水資源取(使)用權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓和租賃的交易機(jī)制。探索建立區(qū)域內(nèi)水污染物、二氧化硫等空氣污染物排放指標(biāo)有償分配機(jī)制，在排污總量控制和污染源達(dá)標(biāo)排放的前提下，逐步探索推行政府管制下的排污權(quán)交易，運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制降低治污成本，提高治污效率。引導(dǎo)鼓勵(lì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)者和受益者之間通過自愿協(xié)商實(shí)現(xiàn)合理的生態(tài)補(bǔ)償。
積極引導(dǎo)國內(nèi)外資金投向生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)和資源開發(fā)，逐步建立政府引導(dǎo)、市場(chǎng)推進(jìn)、社會(huì)參與的生態(tài)補(bǔ)償和生態(tài)建設(shè)投融資機(jī)制。按照“誰投資、誰受益”的原則，支持鼓勵(lì)社會(huì)資金參與生態(tài)建設(shè)、環(huán)境污染整治的投資、建設(shè)和運(yùn)營。積極探索生態(tài)建設(shè)、環(huán)境污染整治與城鄉(xiāng)土地開發(fā)相結(jié)合的有效途徑，在改善環(huán)境中提高土地開發(fā)效益，在土地開發(fā)中積累生態(tài)環(huán)境保護(hù)資金，形成良性循環(huán)的機(jī)制。積極爭取利用國債資金、開發(fā)性貸款，以及國際組織和外國政府的貸款或贈(zèng)款，重點(diǎn)支持飲用水源地、自然保護(hù)區(qū)、森林和生物多樣性保護(hù)地區(qū)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)建設(shè)。
三、強(qiáng)化科技和理論支撐，建立健全區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)體系
逐步探索和建立資源環(huán)境價(jià)值評(píng)價(jià)體系，加快建立自然資源和生態(tài)環(huán)境統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系，積極探索定量化的自然資源和生態(tài)環(huán)境價(jià)值評(píng)價(jià)方法，為建立健全生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制提供科學(xué)依據(jù)。自20**年起，在規(guī)模以上工業(yè)統(tǒng)計(jì)中引入萬元產(chǎn)值主要原材料消耗、萬元產(chǎn)值能源消耗、萬元產(chǎn)值水資源消耗、萬元產(chǎn)值“三廢”排放總量等統(tǒng)計(jì)指標(biāo)，以全面評(píng)價(jià)區(qū)域可持續(xù)發(fā)展?fàn)顩r。
加快建立區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)體系。區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)包括當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)保護(hù)和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、生態(tài)功能區(qū)保護(hù)和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、污染控制特別是污染物排放總量控制目標(biāo)、資源保護(hù)和開發(fā)利用標(biāo)準(zhǔn)等。區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)必須建立在科學(xué)研究、測(cè)算和論證的基礎(chǔ)上。將區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的達(dá)標(biāo)情況納入地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政績考評(píng)體系，納入生態(tài)市建設(shè)考評(píng)體系。
飲用水源保護(hù)地管理辦法范文3
為切實(shí)做好我市創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市工作，根據(jù)國家環(huán)保總局最新公布的《“十一五”國家環(huán)境保護(hù)模范城市考核指標(biāo)及其實(shí)施細(xì)則》的要求，結(jié)合我市實(shí)際，市創(chuàng)模領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)原《創(chuàng)模工作方案》進(jìn)行了修改和完善。修改后的《工作方案》如下：
一、指導(dǎo)思想版權(quán)所有
以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹國務(wù)院《關(guān)于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的決定》和全國、省環(huán)境保護(hù)大會(huì)精神，圍繞創(chuàng)建國家環(huán)境保護(hù)模范城市目標(biāo)，進(jìn)一步實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，落實(shí)環(huán)保優(yōu)先方針，堅(jiān)持環(huán)境保護(hù)與生態(tài)建設(shè)并重，深化宣傳教育，加強(qiáng)綜合整治，嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法，加大環(huán)保投入，提高管理水平，不斷改善城市面貌，提高群眾生活質(zhì)量，進(jìn)一步推進(jìn)生態(tài)市建設(shè)，展示美好*新形象。通過全市上下的共同努力，促進(jìn)我市創(chuàng)模工作2007年上半年通過省級(jí)調(diào)研，年底前通過省級(jí)驗(yàn)收；2008年上半年通過國家調(diào)研，9月底前通過國家技術(shù)評(píng)估，年底前達(dá)到國家環(huán)保模范城市考核標(biāo)準(zhǔn)，力爭通過國家考核驗(yàn)收。
二、主要任務(wù)和要求
1、深入開展城市環(huán)境綜合整治，確保城市環(huán)境綜合整治定量考核連續(xù)三年(2006—2008年)名列全省前列；加強(qiáng)環(huán)境安全防范，防止發(fā)生重特大污染和生態(tài)破壞事故，制定環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案并組織演練；加大環(huán)境保護(hù)投資力度，拓寬環(huán)保資金籌措渠道，建立污染防治基金。確保上述三項(xiàng)基本條件達(dá)到創(chuàng)模考核要求。
2、進(jìn)一步實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，加快經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展，使經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長，人均gdp、人口與計(jì)劃生育年度完成率、單位gdp能耗、單位gdp用水量、萬元gdp主要工業(yè)污染物排放強(qiáng)度等五項(xiàng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)好于全國平均水平。
3、加大工業(yè)、服務(wù)業(yè)和農(nóng)業(yè)污染防治力度，加強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法，嚴(yán)格控制新污染源產(chǎn)生，努力改善環(huán)境質(zhì)量，水、氣、聲環(huán)境質(zhì)量五項(xiàng)指標(biāo)達(dá)到考核要求，特別是城市水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到100％，且市內(nèi)無劣v類水體。
4、加快城市污水處理廠、無害化垃圾處理廠、城市綠化等環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，完善城市功能，扎實(shí)開展清潔能源區(qū)建設(shè)，推廣燃油、燃?xì)獾惹鍧嵞茉吹氖褂茫柟烫岣邿焿m控制區(qū)、噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)建設(shè)成果，并切實(shí)做好自然保護(hù)區(qū)建設(shè)，環(huán)境建設(shè)lo項(xiàng)指標(biāo)全面達(dá)到考核要求。
5、加強(qiáng)環(huán)境管理，全面實(shí)施污染物排放總量控制，按期完成總量控制計(jì)劃，強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)教育，普及環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)和科學(xué)知識(shí)，全面增強(qiáng)公眾環(huán)保意識(shí)，確保環(huán)境管理7項(xiàng)指標(biāo)全面實(shí)施到位。
6、積極開展國家環(huán)境友好企業(yè)、綠色社區(qū)、環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、國家is014000示范區(qū)等創(chuàng)建活動(dòng)，大力推廣清潔生產(chǎn)審核，確保兩項(xiàng)參考指標(biāo)達(dá)到考核要求。
三、實(shí)施步驟
(一)準(zhǔn)備發(fā)動(dòng)階段(2006年8月一2006年10月)
1、進(jìn)一步學(xué)習(xí)國家環(huán)境保護(hù)總局《關(guān)于開展創(chuàng)建國家環(huán)境保護(hù)模范城市活動(dòng)的通知》、《“十一五”國家環(huán)境保護(hù)模范城市考核指標(biāo)及其實(shí)施細(xì)則》等文件，對(duì)照新考核指標(biāo)體系，深入分析我市存在的主要差距和不足。
2、組織考察調(diào)研南通、泰州、揚(yáng)州、蘇南等周邊地區(qū)環(huán)保模范城市，學(xué)習(xí)創(chuàng)模成功經(jīng)驗(yàn)。
3、根據(jù)工作需要和人動(dòng)，調(diào)整充實(shí)市創(chuàng)模領(lǐng)導(dǎo)小組成員。
4、召開市創(chuàng)模領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，討論確定各相關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)職責(zé)和今后一段時(shí)期的工作方案。
5、召開全市動(dòng)員大會(huì)，對(duì)創(chuàng)模工作再動(dòng)員，再部署，迅速在全市掀起創(chuàng)模的熱潮。
(二)規(guī)劃修訂階段(2006年10月一2006年11月)
1、市水務(wù)、建設(shè)、城管、經(jīng)貿(mào)、環(huán)保等部門迅速組織人員，分別對(duì)我市原創(chuàng)模《規(guī)劃》中的市區(qū)河道整治工程(水務(wù)局)、生活污水處理工程(水務(wù)局)、生活垃圾處理工程(城管局、經(jīng)貿(mào)委)、生態(tài)建設(shè)和綠化工程(建設(shè)局、農(nóng)業(yè)局)、城市清潔美化工程(環(huán)保局、公安局、城管局、建管局)、城市安靜工程(環(huán)保局、公安局、*鎮(zhèn))、綠色社區(qū)創(chuàng)建工程(*鎮(zhèn)、環(huán)保局)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和工業(yè)污染防治工程(經(jīng)貿(mào)委、環(huán)保局)、宣傳教育工程(教育局、廣電局、環(huán)保局)和環(huán)境管理能力建設(shè)工程(環(huán)保局)等十大工程建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃，按照國家環(huán)保總局新的考核要求，結(jié)合我市《十一五規(guī)劃》，進(jìn)行修訂、完善，11月30日前報(bào)市創(chuàng)模領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
2、市創(chuàng)模領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)各單位修訂的意見進(jìn)行匯總后，將修訂后的《規(guī)劃》提交市政府常務(wù)會(huì)議討論確定。
3、各相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組及工作班子，明確一名中層干部為聯(lián)絡(luò)員，精心制訂本單位的創(chuàng)模實(shí)施計(jì)劃，11月30日前報(bào)市創(chuàng)模領(lǐng)導(dǎo)小組。
(三)組織實(shí)施階段(2006年1o月一2008年6月)
1、全面推進(jìn)工程建設(shè)：
(1)生活污水處理工程
市水務(wù)局督促聯(lián)合潤通水務(wù)發(fā)展有限公司加快城市生活污水收集管網(wǎng)和輸送管網(wǎng)的建設(shè)，確保2007年上半年建成。
市水務(wù)局督促聯(lián)合潤通水務(wù)發(fā)展有限公司實(shí)施污水處理廠二期擴(kuò)建工程，確保2006年底前開工，2007年底前建成，使處理能力達(dá)到7萬噸／日以上(工業(yè)廢水3萬噸／日、生活污水4萬噸／日)。
市水務(wù)局盡快規(guī)劃并啟動(dòng)如泰運(yùn)河以北地區(qū)的生活污水收集管網(wǎng)工程建設(shè)，并確保2007年底前全部建成。
(2)生活垃圾無害化處理工程
市城管局會(huì)同相關(guān)部門加快垃圾處理方案的論證，并盡快組織實(shí)施，確保2007年底前建成投運(yùn)。
市城管局、*鎮(zhèn)健全、完善生活垃圾收集、儲(chǔ)運(yùn)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)日產(chǎn)日清。
市城管局對(duì)現(xiàn)有垃圾填埋點(diǎn)進(jìn)行全面整治，確保無惡臭氣體產(chǎn)生。
(3)城區(qū)河道整治工程
市水務(wù)局盡快編制《*市水環(huán)境綜合整治規(guī)劃》，同時(shí)統(tǒng)籌考慮城區(qū)水質(zhì)改善、景觀建設(shè)、防洪建設(shè)等規(guī)劃，盡快組織實(shí)施，打造一個(gè)清水空間。
加快城區(qū)河道的活水工程建設(shè)，對(duì)內(nèi)外城河等河道全面清淤，定期換水，提高河水水質(zhì)，確保城考段面水質(zhì)達(dá)到功能區(qū)要求，市區(qū)范圍內(nèi)無劣v類水體。
(4)城區(qū)綠化工程
市建設(shè)局按照《城市綠化規(guī)劃》，全面實(shí)施各項(xiàng)綠化工程，確保城區(qū)綠化覆蓋率2007年超過35％。
組織創(chuàng)建一批園林式單位、居住區(qū)、道路，結(jié)合城市特點(diǎn)，建成幾個(gè)高品位的工程，成為城市建設(shè)的新亮點(diǎn)。
(5)集中式飲用水水源地水質(zhì)保護(hù)工程
市水務(wù)局、環(huán)保局切實(shí)加大第三自來水廠水源保護(hù)區(qū)管理力度，按照泰州市人民政府《關(guān)于印發(fā)*市第三自來水廠水源水質(zhì)和供水設(shè)施保護(hù)管理辦法的通知》要求，提請(qǐng)?zhí)┲菔协h(huán)保局、高港區(qū)人民政府加強(qiáng)三水廠水源保護(hù)區(qū)周邊企業(yè)和開發(fā)區(qū)的環(huán)境管理力度，防止對(duì)水源水質(zhì)造成影響。
市環(huán)保局加強(qiáng)水源保護(hù)區(qū)內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境管理，嚴(yán)格控制新超標(biāo)污染源的產(chǎn)生，嚴(yán)禁在保護(hù)區(qū)內(nèi)新建任何有污染項(xiàng)目。
市環(huán)保、水務(wù)等部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，按照《*市集中式飲用水水源地專項(xiàng)整治行動(dòng)方案》的要求，切實(shí)履行職責(zé)，將全市集中式飲用水水源地專項(xiàng)整治行動(dòng)推向深入，確保集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率2006年超過90％，2007年底前達(dá)96％以上。
加快泰黃清水二期工程實(shí)施進(jìn)度，使水源水質(zhì)較差的鄉(xiāng)鎮(zhèn)盡快飲上長江水。
(6)城區(qū)空氣環(huán)境污染防治工程
市環(huán)保局、*鎮(zhèn)等部門進(jìn)一步鞏固城區(qū)煙塵控制區(qū)建設(shè)成果，按要求進(jìn)行年度復(fù)核，完善各項(xiàng)措施，實(shí)施長效管理。加強(qiáng)交通干線兩側(cè)煙塵排放管理，嚴(yán)查省道、國道兩側(cè)冒黑煙現(xiàn)象。
市經(jīng)貿(mào)、商物等部門清理整頓燃煤供應(yīng)市場(chǎng)，禁止燃用含硫量大于0.8％的劣質(zhì)高灰煤。淘汰污染嚴(yán)重的燃煤爐灶，加大燃油、液化氣等清潔能源的推廣力度，提高清潔能源使用率。
市城管、建管等部門開展建筑工地和機(jī)動(dòng)車輛運(yùn)輸中揚(yáng)塵的整治活動(dòng)，大力提倡文明施工。
市城管、環(huán)保、工商、水務(wù)等部門和*鎮(zhèn)加大城區(qū)特別是鼓樓中心區(qū)蘇利巷、鷹揚(yáng)巷等區(qū)域的服務(wù)業(yè)環(huán)境污染專項(xiàng)整治，控制油煙、煙塵對(duì)環(huán)境的污染。
市公安、環(huán)保等部門加大機(jī)動(dòng)車尾氣專項(xiàng)整治力度，淘汰二沖程燃油助力車、摩托車，鼓勵(lì)使用環(huán)保型機(jī)動(dòng)車。
市農(nóng)業(yè)、環(huán)保等部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)加大秸稈禁燒力度，有效遏制大面積燃燒秸稈對(duì)大氣環(huán)境造成的嚴(yán)重危害。
市環(huán)保局對(duì)現(xiàn)有空氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)點(diǎn)位進(jìn)行重新論證布點(diǎn)，盡快提請(qǐng)市政府落實(shí)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，再建一個(gè)空氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)子站。
(7)城區(qū)及城鄉(xiāng)結(jié)合部環(huán)境綜合整治工程
市城管、衛(wèi)生、工商、環(huán)保等部門和*鎮(zhèn)以創(chuàng)建國家級(jí)、省級(jí)衛(wèi)生城市為目標(biāo)，開展大規(guī)模的城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，徹底改變城區(qū)臟、亂、差狀況。
市城管、建設(shè)等部門和*、大生、姚王、張橋等鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極開展城鄉(xiāng)結(jié)合部環(huán)境整治，強(qiáng)化環(huán)境管理，使城鄉(xiāng)結(jié)合部的環(huán)境管理達(dá)到創(chuàng)模考核要求。
(8)城市建設(shè)與改造工程
市建設(shè)、交通、規(guī)劃等部門結(jié)合城市總體規(guī)劃的實(shí)施，加快城市改造步伐，特別是對(duì)如泰運(yùn)河以北地區(qū)、江平路加以改造和建設(shè)。
市建設(shè)、城管、規(guī)劃等部門和*鎮(zhèn)做好其他沿街年久失修、破爛不堪的門面房屋的改造及殘墻斷壁的清理工作。市城管、建設(shè)、規(guī)劃、國土、水務(wù)等部門和*鎮(zhèn)繼續(xù)抓好沿街圍墻的透空改造和沿街建筑出新工程，全面清埋、拆除城區(qū)違章建筑。
市城管、工商等部門清理道路兩側(cè)不規(guī)范、非法的燈箱、廣告招牌，消除城市視覺污染。
2、繼續(xù)抓好其他考核指標(biāo)的達(dá)標(biāo)：
(1)市環(huán)保局牽頭制定環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，并提請(qǐng)市政府常務(wù)會(huì)議討論通過后施行，保證必要的投入，配備必需的裝備，定期組織演練。
(2)市經(jīng)貿(mào)、發(fā)改、供電等部門盡快制定全市節(jié)能降耗政策措施，對(duì)耗電大戶、耗能大戶、耗電行業(yè)強(qiáng)化管理，加大工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的力度，并對(duì)有關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行重新核算，使單位gdp能耗達(dá)到創(chuàng)模考核要求。
(3)市水務(wù)局采取措施，對(duì)耗水大戶、耗水量大的行業(yè)強(qiáng)化管理，并對(duì)有關(guān)數(shù)據(jù)重新進(jìn)行核算，使單位gdp用水量達(dá)到考核指標(biāo)要求。
(4)市環(huán)保局加大工業(yè)污染防治工作力度，提高主要工業(yè)污染源達(dá)標(biāo)排放率。積極制定削減計(jì)劃，通過關(guān)停、改造、調(diào)整、治理等措施降低主要污染物排放總量。
(5)市經(jīng)貿(mào)、供電、發(fā)改、建設(shè)等部門積極加大城區(qū)清潔能源區(qū)建設(shè)力度，推廣清潔能源的使用。
(6)市教育局進(jìn)一步加大工作力度，在全市中小學(xué)全面普及環(huán)境滲透教育，提高環(huán)境教育普及率。
3、2006年11月，市創(chuàng)模領(lǐng)導(dǎo)小組組建創(chuàng)模資料組，從各單位抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干，全面啟動(dòng)資料收集整理工作。各部門、各單位組建本單位的創(chuàng)模資料組，積極開展資料收集整理。
4、市創(chuàng)模領(lǐng)導(dǎo)小組定期、不定期地召開專題會(huì)議，檢查創(chuàng)模工作進(jìn)展情況，協(xié)調(diào)處理相關(guān)問題，研究部署下一階段工作。
5、市創(chuàng)模領(lǐng)導(dǎo)小組定期組織督查，對(duì)各部門創(chuàng)模工作進(jìn)行考核。
6、組織相關(guān)部門和單位總結(jié)交流階段性創(chuàng)建工作的經(jīng)驗(yàn)和做法，相互促進(jìn)，共同提高。
7、邀請(qǐng)市人大代表、政協(xié)委員視察創(chuàng)模工作情況。
8、邀請(qǐng)國家環(huán)保總局和省廳領(lǐng)導(dǎo)、專家對(duì)我市創(chuàng)模工作進(jìn)行實(shí)地考察和指導(dǎo)，并根據(jù)他們的意見及時(shí)整改。
9、2007年上半年，申請(qǐng)省環(huán)保廳對(duì)我市創(chuàng)模進(jìn)行省級(jí)調(diào)研，做好相關(guān)準(zhǔn)備工作。
10、2007年年底前，申請(qǐng)省環(huán)保廳對(duì)我市創(chuàng)模進(jìn)行省級(jí)驗(yàn)收，做好相關(guān)準(zhǔn)備工作。
(四)自查整改階段(2008年1月一2008年6月)
1、各創(chuàng)建責(zé)任單位對(duì)承擔(dān)的創(chuàng)模任務(wù)完成情況進(jìn)行自查，向市創(chuàng)模領(lǐng)導(dǎo)小組提交自查報(bào)告，向創(chuàng)模領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提交有關(guān)資料和臺(tái)帳。
2、市創(chuàng)模領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)各責(zé)任單位組織全面檢查，提出整改意見，各有關(guān)單位全力整改。
3、市創(chuàng)模領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和各責(zé)任單位基本完成創(chuàng)模軟件資料建設(shè)和相關(guān)臺(tái)帳、原始記錄等材料的收集、整理、建檔工作，在此基礎(chǔ)上編寫創(chuàng)模技術(shù)報(bào)告。
(五)迎接驗(yàn)收階段(2008年7月一2008年12月)
1、市創(chuàng)模領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和各責(zé)任單位按要求進(jìn)行整改，完善軟件資料和各類臺(tái)帳，進(jìn)一步修改創(chuàng)模技術(shù)報(bào)告。
2、組織編寫創(chuàng)模工作報(bào)告。
3、2008年9月底前，申請(qǐng)國家環(huán)保總局對(duì)我市創(chuàng)模進(jìn)行技術(shù)評(píng)估，做好相關(guān)準(zhǔn)備工作。
4、根據(jù)國家環(huán)保總局技術(shù)評(píng)估意見進(jìn)行整改，年底前整改到位，力爭通過國家環(huán)保總局考核驗(yàn)收。
5、召開迎接驗(yàn)收動(dòng)員大會(huì)，部署迎查準(zhǔn)備工作。
四、工作措施
1、明確目標(biāo)，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)。圍繞全市創(chuàng)建國家環(huán)境保護(hù)模范城市總體目標(biāo)，各部門、各單位的主要負(fù)責(zé)人為本單位創(chuàng)模的第一責(zé)任人，在市創(chuàng)模領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，對(duì)本部門、本單位的創(chuàng)模工作負(fù)總責(zé)，對(duì)創(chuàng)建過程中的重大問題，高度重視，親自過問，親自抓落實(shí)。根據(jù)工作任務(wù)，拿出具體工作措施，明確序時(shí)進(jìn)度和具體責(zé)任人，認(rèn)真抓好各項(xiàng)工作的落實(shí)。
2、加大宣傳力度，營造“創(chuàng)模”氛圍。通過召開各種會(huì)議深入宣傳發(fā)動(dòng)，充分利用報(bào)紙、電臺(tái)、電視臺(tái)等新聞媒體開展宣傳教育，組織開展環(huán)保進(jìn)社區(qū)活動(dòng)，廣泛宣傳“創(chuàng)模”工作的重要意義，努力提高全市各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)和廣大群眾的環(huán)保意識(shí)與法制觀念，增強(qiáng)全市人民參與環(huán)境保護(hù)工作和“創(chuàng)模”活動(dòng)的積極性，營造良好的“創(chuàng)模”氛圍。
3、加大執(zhí)法力度，強(qiáng)化環(huán)境管理。加強(qiáng)和完善環(huán)境保護(hù)法制建設(shè)，嚴(yán)格依法行政。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)工業(yè)污染源的監(jiān)督管理，鞏固達(dá)標(biāo)排放成果。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境保護(hù)管理，嚴(yán)格把好審批關(guān)，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保“三同時(shí)”制度，切實(shí)控制新污染源。結(jié)合企業(yè)技術(shù)改造，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，積極推行清潔生產(chǎn)，淘汰技術(shù)含量低、能耗高、污染重、效益差的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。
4、加大投入，著力提高城市環(huán)境綜合整治水平。抓好環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快城市污水處理廠和生活垃圾處理廠建設(shè)，全面整治城區(qū)河道，積極推進(jìn)城市集中供熱工程，提高城市環(huán)境建設(shè)總體水平。組織開展創(chuàng)建綠色人居環(huán)境社區(qū)活動(dòng)，加強(qiáng)市區(qū)綠化美化建設(shè)，不斷提高綠化覆蓋率。加強(qiáng)煙塵控制區(qū)、噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)和清潔能源區(qū)的建設(shè)和管理，切實(shí)改善市區(qū)環(huán)境質(zhì)量。
5、建立責(zé)任制，齊抓共管。對(duì)創(chuàng)建環(huán)保模范城市各項(xiàng)指標(biāo)和工作任務(wù)，根據(jù)各有關(guān)部門、單位的職責(zé)進(jìn)行分解，簽定創(chuàng)模責(zé)任書，建立責(zé)任制和定期工作進(jìn)展情況考核制度，對(duì)逾期未完成目標(biāo)任務(wù)的，通過新聞媒體向社會(huì)公布，接受廣大市民的監(jiān)督。
附：
*市創(chuàng)建國家環(huán)境保護(hù)模范城市相關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)職責(zé)
為如期實(shí)現(xiàn)2008年將我市建成國家環(huán)保模范城市的目標(biāo)，根據(jù)國家環(huán)保總局最新公布的《“十一五”國家環(huán)境保護(hù)模范城市考核指標(biāo)及其實(shí)施細(xì)則》的要求，結(jié)合我市各相關(guān)部門工作職責(zé)，市創(chuàng)模領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)創(chuàng)建國家環(huán)境保護(hù)模范城市工作相關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)職責(zé)進(jìn)行修改和調(diào)整。調(diào)整后的各相關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)模職責(zé)如下：
一、環(huán)保局：負(fù)責(zé)全市創(chuàng)模規(guī)劃的匯總編制、修訂，并做好相關(guān)具體工作；嚴(yán)格執(zhí)行國務(wù)院《關(guān)于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的決定》，加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理，確保建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)、三同時(shí)和規(guī)劃環(huán)評(píng)綜合執(zhí)行率達(dá)到國家要求；組織開展市長環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任狀落實(shí)工作，環(huán)保目標(biāo)責(zé)任制落實(shí)到位，實(shí)行環(huán)境質(zhì)量公告制度；實(shí)施城市環(huán)境綜合整治定量考核工作，考核成績連續(xù)三年名列全省前列；加強(qiáng)金市工業(yè)污染源管理，工業(yè)企業(yè)排污申報(bào)登記執(zhí)行率達(dá)100％，重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)污染物排放穩(wěn)定達(dá)標(biāo)率達(dá)100％；開展主要污染物排放總量控制工作，確保每年完成主要污染物排放總量控制目標(biāo)任務(wù)，國家重點(diǎn)環(huán)保項(xiàng)目落實(shí)率≥80％，萬元gdp主要工業(yè)污染物排放強(qiáng)度<全國平均水平，且近三年逐年下降；加強(qiáng)全市工業(yè)固體廢棄物和危險(xiǎn)廢物管理，確保工業(yè)固體廢物處置利用率≥90％，危險(xiǎn)廢物處置率達(dá)100％；加強(qiáng)環(huán)境安全防范，確保全市三年內(nèi)不發(fā)生重大、特大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故，不發(fā)生重大違反環(huán)保法律法規(guī)的案件。牽頭制定全市環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，并提請(qǐng)市政府定期組織演練；積極開展城區(qū)煙塵控制區(qū)、噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)復(fù)查擴(kuò)建工作，負(fù)責(zé)全市有關(guān)水體、市區(qū)大氣環(huán)境質(zhì)量、區(qū)域環(huán)境噪聲、交通干線噪聲監(jiān)測(cè)及全市工業(yè)污染源監(jiān)督性監(jiān)測(cè)，確保城區(qū)全年api指數(shù)小于100的天數(shù)達(dá)全年天數(shù)的85％以上，城市區(qū)域環(huán)境噪聲平均值小于60db(a)；按照《*市集中式飲用水水源地專項(xiàng)整治行動(dòng)方案》的要求，積極開展集中式飲用水水源地專項(xiàng)整治，確保全市集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率≥96％；暢通“12369”環(huán)保舉報(bào)熱線，妥善處理環(huán)境污染案件；開展公眾對(duì)城市環(huán)境狀況滿意率、創(chuàng)建工作知曉率民意調(diào)查工作，確保公眾對(duì)城市環(huán)境保護(hù)滿意率≥85％；開展創(chuàng)建國家環(huán)境友好企業(yè)、綠色社區(qū)、環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、國家生態(tài)工業(yè)園區(qū)、國家is014000示范區(qū)等活動(dòng)，各類創(chuàng)建數(shù)逐年增加；環(huán)境保護(hù)機(jī)構(gòu)獨(dú)立建制，環(huán)境保護(hù)能力不斷提高，達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求。版權(quán)所有
二、市發(fā)改委：負(fù)責(zé)將環(huán)境保護(hù)和城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展年度計(jì)劃，確保城市環(huán)境保護(hù)投資指數(shù)≥1.7％；貫徹落實(shí)國務(wù)院《關(guān)于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的決定》，把好產(chǎn)業(yè)政策關(guān)，執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保第一審批制，嚴(yán)格控制新上有污染項(xiàng)目；加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐，確保全市經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長率高于全國平均增長水平，人均gdp>1.5萬元；會(huì)同市環(huán)保局制定全市主要污染物排放總量控制計(jì)劃并監(jiān)督實(shí)施。
三、市財(cái)政局：負(fù)責(zé)將環(huán)境保護(hù)管理機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算；根據(jù)國家和省統(tǒng)一要求，設(shè)立污染防治基金專用帳戶；設(shè)立年度創(chuàng)模基金，安排和協(xié)調(diào)創(chuàng)模重點(diǎn)工程項(xiàng)目配套資金并監(jiān)督使用；根據(jù)市發(fā)改委計(jì)劃要求，協(xié)調(diào)解決各項(xiàng)環(huán)保建設(shè)資金，確保城市環(huán)境保護(hù)投資指數(shù)≥1.7％。
四、市建設(shè)局：加大城市建設(shè)和改造的力度，負(fù)責(zé)城市廣場(chǎng)、公園、景觀、景點(diǎn)、觀光帶的建設(shè)和管理，促進(jìn)城市面貌不斷更新；編制《城市綠化規(guī)劃》并組織實(shí)施，確保2007年底前城市建成區(qū)綠化覆蓋率≥35％；負(fù)責(zé)城區(qū)自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)的建設(shè)和報(bào)批工作，確保城區(qū)受保護(hù)地面積占國土面積比例≥10％；加大城區(qū)道路建設(shè)與維護(hù)力度；配合有關(guān)部門開展城市環(huán)境衛(wèi)生和城鄉(xiāng)結(jié)合部及周邊地區(qū)環(huán)境綜合整治。
五、市水務(wù)局：負(fù)責(zé)編制城區(qū)生活污水處理及輸送管網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃，并組織實(shí)施，確保2007年底前城市生活污水處理率≥80％；負(fù)責(zé)編制城區(qū)河道綜合整治、給排水管網(wǎng)和防洪工程規(guī)劃，并組織實(shí)施，確保城市水域功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)100％，且城區(qū)無劣v類水體；加強(qiáng)市自來水公司水源保護(hù)，確保城市集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率≥96％；編制全市節(jié)水規(guī)劃，并認(rèn)真實(shí)施，確保全市單位gdp用水量低于全國平均水平，且近三年逐年下降；負(fù)責(zé)全市江灘濕地自然保護(hù)區(qū)的建設(shè)與報(bào)批工作。
六、市經(jīng)貿(mào)委：貫徹落實(shí)國務(wù)院《關(guān)于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的決定》，執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保第一審批制，加大全市工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)；組織開展節(jié)能降耗工作，確保全市單位gdp能耗低于全國平均水平，且近三年逐年下降；開展城區(qū)清潔能區(qū)建設(shè)，推廣使用清潔能源，清潔能源使用率≥50％；組織開展清潔生產(chǎn)審核工作，按國家規(guī)定進(jìn)行強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核的企業(yè)數(shù)量逐年增加。
七、市統(tǒng)計(jì)局：負(fù)責(zé)創(chuàng)模各項(xiàng)指標(biāo)統(tǒng)計(jì)管理工作，確保統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)真實(shí)、可靠、可信。
八、市城管局：負(fù)責(zé)編制城區(qū)生活垃圾無害化處理規(guī)劃，并組織實(shí)施，確保2007年底前城區(qū)生活垃圾無害化處理率≥85％；組織開展國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建工作，加大城區(qū)環(huán)境綜合整治力度，確保市容市貌干凈整潔，使城市環(huán)境衛(wèi)生工作落實(shí)到位；負(fù)責(zé)組織開展城鄉(xiāng)結(jié)合部及周邊地區(qū)的環(huán)境整治，環(huán)境管理符合要求。
九、市計(jì)生委：組織全市計(jì)劃生育工作，控制人口增長，提高人口素質(zhì)，確保我市人口與計(jì)劃生育年度計(jì)劃完成率達(dá)100％。
十、市公安局：負(fù)責(zé)全市機(jī)動(dòng)車年檢、報(bào)廢及抽檢工作；加強(qiáng)市區(qū)機(jī)動(dòng)車輛尾氣檢測(cè)和治理，確保機(jī)動(dòng)車環(huán)保定期檢測(cè)率≥85％；負(fù)責(zé)交通噪聲、社會(huì)生活噪聲和商業(yè)噪聲管理；負(fù)責(zé)開展市區(qū)交通秩序?qū)ｍ?xiàng)整治活動(dòng)，在市區(qū)主干道設(shè)立禁鳴路段，確保市區(qū)交通干線噪聲平均值≤70db(a)。
十一、*工商局：切實(shí)把好企業(yè)工商注冊(cè)登記環(huán)保前置審批關(guān)，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保第一審批權(quán)制；加強(qiáng)各農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理，開展農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)環(huán)境綜合整治，確保環(huán)境良好；積極開展白色污染防治工作，對(duì)在城區(qū)銷售、使用一次性發(fā)泡塑料餐具以及超薄塑料袋的違法行為進(jìn)行查處。
十二、市交通局：負(fù)責(zé)城市出入口大道景觀建設(shè)，保持本部門管養(yǎng)范圍內(nèi)的公路干線路面完好，做好公路用地內(nèi)綠化維護(hù)工作；加強(qiáng)船舶污染防治工作。
十三、市農(nóng)業(yè)局：組織開展省級(jí)生態(tài)農(nóng)業(yè)市創(chuàng)建工作；負(fù)責(zé)全市森林公園的規(guī)劃和報(bào)批工作；實(shí)施全市林業(yè)發(fā)展規(guī)劃，提高全市森林覆蓋率；做好全市農(nóng)業(yè)面源污染防治工作。
十四、市教育局：組織開展環(huán)境滲透教育，在全市中小學(xué)開展環(huán)境保護(hù)專題教育和綠色學(xué)校創(chuàng)建活動(dòng)，確保中小學(xué)環(huán)境教育普及率≥85％。
十五、市衛(wèi)生局：協(xié)助開展衛(wèi)生城市創(chuàng)建工作；組織開展全市衛(wèi)生鎮(zhèn)、村創(chuàng)建活動(dòng)，抓好農(nóng)村集鎮(zhèn)飲用水源監(jiān)督管理工作；加強(qiáng)醫(yī)療廢水處理、醫(yī)療垃圾處置監(jiān)管工作，確保醫(yī)療廢水排放達(dá)標(biāo)率、醫(yī)療垃圾處置率達(dá)100％。
十六、市國土資源局：加強(qiáng)國土及礦產(chǎn)資源管理，做好資源綜合利用和節(jié)約工作。
十七、市廣電局：組織市電視臺(tái)、廣播電臺(tái)開辟創(chuàng)模專題節(jié)目，開展創(chuàng)模宣傳工作，定期播放創(chuàng)模公益廣告，環(huán)境質(zhì)量報(bào)告和空氣環(huán)境質(zhì)量日?qǐng)?bào)、預(yù)報(bào)。
十八、市文化局：負(fù)責(zé)我市文物古跡保護(hù)和修繕工作；加大城區(qū)文化市場(chǎng)管理力度，協(xié)助城管、環(huán)保部門加強(qiáng)對(duì)娛樂業(yè)噪聲監(jiān)管。
十九、市建管局：負(fù)責(zé)建筑施工管理，實(shí)行文明施工，防治揚(yáng)塵和噪聲污染。
二十、*質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局：負(fù)責(zé)將全市各企事業(yè)單位煙氣處理設(shè)施納入鍋爐日常運(yùn)行管理中，確保煙氣處理設(shè)施完好、運(yùn)轉(zhuǎn)正常。
二十一、市規(guī)劃局：在城市規(guī)劃中，充分考慮城市環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)的需求，優(yōu)化城市區(qū)域功能。對(duì)土地利用的有關(guān)規(guī)劃，區(qū)域、流域的建設(shè)、開發(fā)利用規(guī)劃，未編寫環(huán)境保護(hù)篇章或說明的，不予審批。對(duì)工業(yè)、農(nóng)業(yè)、漁業(yè)、畜牧業(yè)、林業(yè)、能源、水利、交通、城市建設(shè)、旅游、自然資源開發(fā)等專項(xiàng)規(guī)劃，未經(jīng)過環(huán)境影響評(píng)價(jià)的，不予審批。對(duì)城區(qū)建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃的審批嚴(yán)格把關(guān)，確保預(yù)留的綠化面積達(dá)到相關(guān)規(guī)定的要求。加強(qiáng)各類管線、城市雕塑、小區(qū)景觀、戶外廣告等項(xiàng)目的規(guī)劃審批，提升城市容貌品位。
二十二、市委組織部：負(fù)責(zé)將環(huán)境指標(biāo)納入黨政領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核內(nèi)容，并會(huì)同有關(guān)部門強(qiáng)化考核。
二十三、*經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)：加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)內(nèi)工業(yè)污染源管理，確保各企業(yè)廢水排放達(dá)標(biāo)率達(dá)100％；加強(qiáng)對(duì)聯(lián)合潤通水務(wù)發(fā)展有限公司和福昌固廢處理中心的運(yùn)行監(jiān)管，確保尾水穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放，危險(xiǎn)廢物無害化處置率達(dá)100％。
二十四、*鎮(zhèn)人民政府：負(fù)責(zé)鎮(zhèn)屬工業(yè)企業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和污染防治工作，配合做好“三廢”穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放工作；配合做好市區(qū)煙塵控制區(qū)、噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)建設(shè)成果的鞏固提高工作；按照全市創(chuàng)模方案中綠色社區(qū)創(chuàng)建要求，敦促房地產(chǎn)開發(fā)商、物業(yè)管理部門等單位實(shí)施綠色、文明社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)和環(huán)保進(jìn)社區(qū)活動(dòng)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決居民反映的難點(diǎn)熱點(diǎn)環(huán)境問題；按要求開展城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，強(qiáng)化城郊結(jié)合部環(huán)境綜合整治，改善城郊結(jié)合部面貌；組織鎮(zhèn)屬學(xué)校開展環(huán)境滲透教育和綠色學(xué)校創(chuàng)建工作。
飲用水源保護(hù)地管理辦法范文4
一、檢查概況
通過全面、深入的檢查，進(jìn)一步落實(shí)了建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任和各相關(guān)科、室、部門的安全監(jiān)管職責(zé)，嚴(yán)厲打擊了非法違法建設(shè)行為，健全并落實(shí)了安全管理各項(xiàng)規(guī)章制度，嚴(yán)格執(zhí)行建筑安全生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)，徹底排查治理事故隱患，認(rèn)真解決安全管理上存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，做好防汛防雷等安全生產(chǎn)工作，有效防范和堅(jiān)決遏制了事故的發(fā)生。
二、檢查范圍
此次安全生產(chǎn)大檢查的范圍是全市所有建筑施工工地、保障性住房、公園游樂設(shè)施、供水、排水、燃?xì)狻⑹姓苍O(shè)施的安全生產(chǎn)情況。
三、檢查內(nèi)容
（一）建筑施工企業(yè)方面
在全面檢查的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)檢查了建筑施工企業(yè)項(xiàng)目工程設(shè)計(jì)是否符合安全規(guī)范、安全規(guī)程，管理制度是否建立健全，安全要求、崗位責(zé)任是否落實(shí)到位等情況，突出檢查工藝系統(tǒng)、基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)裝備、施工環(huán)境，防控手段等方面存在的隱患。具體包括：
1、安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況。建筑施工企業(yè)法定代表人負(fù)責(zé)制及主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人、安全管理人員、各崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制建立及落實(shí)情況。
2、建筑安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)程執(zhí)行情況。設(shè)立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和配備專（兼）職安全管理人員情況；技術(shù)設(shè)備安全管理制度和崗位安全作業(yè)規(guī)程建立、執(zhí)行情況；企業(yè)的安全生產(chǎn)建章立制情況；施工現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督檢查情況；新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目工程設(shè)計(jì)中的安全專篇制訂執(zhí)行情況，以及依法履行安全設(shè)施“三同時(shí)”制度情況；外來施工隊(duì)伍（承包商）安全監(jiān)管情況等。
3、隱患排查整改和重大危險(xiǎn)源監(jiān)控情況。建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)重要設(shè)施、裝備的完好狀況及日常管理維護(hù)、保養(yǎng)情況；危險(xiǎn)性較大的特種設(shè)備和危險(xiǎn)物品的存儲(chǔ)容器，運(yùn)輸工具的完好狀況及檢測(cè)檢驗(yàn)情況；對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)及其重點(diǎn)環(huán)節(jié)和部位重大危險(xiǎn)源普查建檔、風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、監(jiān)控預(yù)警制度的建設(shè)及措施落實(shí)情況。
4、應(yīng)急管理情況。建立專（兼）職應(yīng)急救援隊(duì)伍或與相關(guān)應(yīng)急救援隊(duì)伍簽訂協(xié)議情況；配備應(yīng)急救援物資、制訂應(yīng)急救援預(yù)案和應(yīng)急演練情況；對(duì)企業(yè)周邊或施工過程中存在的易由自然災(zāi)害引發(fā)事故災(zāi)難的危險(xiǎn)點(diǎn)排查、防范和治理情況等。
5、安全基礎(chǔ)工作及教育培訓(xùn)情況。企業(yè)安全生產(chǎn)檔案建立情況；企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員、特種作業(yè)人員的持證上崗情況；施工現(xiàn)場(chǎng)職工（包括農(nóng)民工）的教育培訓(xùn)情況；勞動(dòng)組織、用工等情況。
（二）保障性住房
對(duì)全市保障性住房工程質(zhì)量安全情況主要從以下幾個(gè)方面進(jìn)行了檢查。
（1）對(duì)保障性住房工程質(zhì)量監(jiān)管情況，開展質(zhì)量監(jiān)管情況，對(duì)違法違規(guī)行為的查處情況等。
（2）建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位及圖紙審查、檢測(cè)機(jī)構(gòu)和注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員質(zhì)量行為情況。
（3）地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)和裝飾裝修等工程施工質(zhì)量。
（三）燃?xì)獍踩a(chǎn)檢查工作。以《城市燃?xì)夤芾磙k法》等法律、法規(guī)為依據(jù)，認(rèn)真開展了對(duì)燃?xì)馄髽I(yè)的安全監(jiān)督檢查工作。著重檢查我市液化氣企業(yè)的儲(chǔ)存、充裝、運(yùn)輸、銷售等環(huán)節(jié)，以及天然氣輸送管道、閥門老化和泵房情況，詳細(xì)檢查各企業(yè)的應(yīng)急預(yù)案和崗位責(zé)任制度、日常維護(hù)記錄、企業(yè)安全責(zé)任制的落實(shí)情況。要求各企業(yè)要嚴(yán)格執(zhí)行安全技術(shù)規(guī)程，加強(qiáng)防雷電設(shè)施的檢查，在雷雨天氣情況下，燃?xì)鈨?chǔ)罐要停止裝卸，并要維護(hù)好生產(chǎn)區(qū)的排水系統(tǒng)和其它安全設(shè)施。要加強(qiáng)高溫天氣下生產(chǎn)儲(chǔ)運(yùn)設(shè)施溫度、壓力的監(jiān)控，嚴(yán)格禁止超溫作業(yè)，及時(shí)做好降溫工作，堅(jiān)決防止泄露、燃燒、爆炸等事故的發(fā)生。
(三)城市供水、排水安全檢查工作。檢查了操作規(guī)程和崗位責(zé)任制落實(shí)和上墻情況。并對(duì)三星堆水廠及水源保護(hù)地進(jìn)行檢查，對(duì)水廠安全重點(diǎn)部位進(jìn)行安全監(jiān)督，增加對(duì)水質(zhì)監(jiān)測(cè)的次數(shù)，在保證供水的基礎(chǔ)上杜絕由于飲用水而發(fā)生的疾病和中毒事故。在城市供水方面，檢查供水管網(wǎng)被騎壓情況、市政消防栓維護(hù)以及自來水管網(wǎng)爆漏搶險(xiǎn)預(yù)案的準(zhǔn)備情況。采取了有效措施確保城市排水和污水處理設(shè)施的正常安全運(yùn)行，并針對(duì)可能因斷電造成的影響，制定了應(yīng)對(duì)方案。
（四）公園組織對(duì)游船、觀光車等游客運(yùn)載工具及帶有危險(xiǎn)性的旅游項(xiàng)目、大型游藝機(jī)等安全情況進(jìn)行全面檢查，督促各經(jīng)營單位加強(qiáng)設(shè)備維護(hù)和管理，對(duì)達(dá)不到安全要求的已一律停止運(yùn)營。加強(qiáng)了對(duì)廣場(chǎng)、公園等人員密集場(chǎng)所等的安全檢查和整治，確保疏散通道、安全出口暢通和消防設(shè)備設(shè)施齊全完好。
（五）市政公共設(shè)施安全管理工作。積極組織對(duì)全市市政公共設(shè)施的安全生產(chǎn)大檢查。通過對(duì)道路、路燈、下水道等設(shè)施及金雁廣場(chǎng)、中心綠地、火車站廣場(chǎng)進(jìn)行安全檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全隱患，已及時(shí) 通知相關(guān)責(zé)任部門進(jìn)行整改，落實(shí)整改責(zé)任。
（六）相關(guān)科、室、部門方面
1、安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況。落實(shí)《四川省人民政府關(guān)于全面深化“一崗雙責(zé)”進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)責(zé)任制的通知》（川府發(fā)【20__】40號(hào)）工作情況。
2、貫徹落實(shí)國家、省、市安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議和部署繼續(xù)深入開展“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)重點(diǎn)工作情況。
3、加大監(jiān)管力度，建立和完善聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，嚴(yán)厲打擊非法違法建設(shè)行為和查處事故瞞報(bào)、謊報(bào)行為情況。
4、落實(shí)安全生產(chǎn)大檢查工作責(zé)任，組織企業(yè)開展自查自改情況；全面掌握重大事故隱患和重大危險(xiǎn)源，落實(shí)整改和監(jiān)控措施情況；加強(qiáng)隱患排查治理長效機(jī)制建設(shè)情況。
5、建筑施工專項(xiàng)整治情況。
飲用水源保護(hù)地管理辦法范文5
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國發(fā)號(hào)）、《人民政府關(guān)于加強(qiáng)礦業(yè)生產(chǎn)管理依法保護(hù)環(huán)境保障民生的緊急通知》（政發(fā)電〔〕10號(hào)）和呼和浩特市關(guān)于礦業(yè)治理整頓工作的要求，切實(shí)加強(qiáng)我縣礦業(yè)秩序管理，規(guī)范礦山企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營行為，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，保障群眾利益。
二、目標(biāo)任務(wù)
通過全面整頓治理，依法規(guī)范企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營行為，進(jìn)一步增強(qiáng)礦山企業(yè)的社會(huì)責(zé)任感，依法保障企業(yè)利益和群眾的合法利益，實(shí)現(xiàn)礦業(yè)產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速健康可持續(xù)發(fā)展。
三、組織機(jī)構(gòu)
為切實(shí)加強(qiáng)礦業(yè)生產(chǎn)管理，依法保護(hù)環(huán)境保障民生，成立礦業(yè)整頓治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室和聯(lián)合整治督查組，辦公室設(shè)在政府辦，辦公室主任具體負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組日常協(xié)調(diào)和督查結(jié)果匯總工作；聯(lián)合整治督查組分別由人大、政府、政協(xié)分管領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，抽組監(jiān)察、發(fā)改、經(jīng)貿(mào)、國土、農(nóng)牧、環(huán)保、林業(yè)、安監(jiān)、水務(wù)、交通、公安、工商等有關(guān)部門負(fù)責(zé)人組成，負(fù)責(zé)對(duì)全縣礦產(chǎn)資源開發(fā)進(jìn)行專項(xiàng)排查治理整頓，并對(duì)整改情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。人大辦、政府辦、政協(xié)辦分別負(fù)責(zé)整治督查的召集工作和督查結(jié)果匯總工作。
四、實(shí)施步驟
（一）全面排查階段（6月20日--6月30日）
按照《投資體制改革實(shí)施意見的通知》（政發(fā)號(hào)）、國家發(fā)改委等五部委《關(guān)于加強(qiáng)煤礦建設(shè)項(xiàng)目管理的通知》（發(fā)改能源號(hào)）、《自治區(qū)征地統(tǒng)一年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)和征地區(qū)片綜合地價(jià)的通知》、《草原征占用審核審批管理辦法》、《中華人民共和國公路安全保護(hù)條例》、《國家發(fā)改委關(guān)于加強(qiáng)煤炭基本建設(shè)項(xiàng)目管理有關(guān)問題的通知》（發(fā)改能源〔〕2605號(hào)）和《尾礦庫安全監(jiān)督管理規(guī)定》（國家安監(jiān)局6號(hào)令）等有關(guān)法律法規(guī)，對(duì)我縣境的各類礦山、交通干線和城市周圍砂石采石場(chǎng)和煤炭物流中心的環(huán)境狀況、企業(yè)用地手續(xù)、安全生產(chǎn)、交通運(yùn)輸、地質(zhì)環(huán)境治理、草原作業(yè)許可和生產(chǎn)經(jīng)營行為等進(jìn)行專項(xiàng)檢查。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要協(xié)調(diào)相關(guān)部門對(duì)各自轄區(qū)范圍企業(yè)進(jìn)行自查自糾，對(duì)存在的問題立即責(zé)令企業(yè)進(jìn)行限期整改。監(jiān)察、發(fā)改、經(jīng)貿(mào)、國土、農(nóng)牧、環(huán)保、林業(yè)、安監(jiān)、水務(wù)、交通、公安、工商等有關(guān)部門要組織精干力量，進(jìn)行徹底的排查，全面查清查實(shí)有關(guān)情況。
（二）整改整頓階段（7月1日--7月10日）
對(duì)排查出的安全生產(chǎn)制度不落實(shí)，以采代探、超層越界，違規(guī)排放、亂排廢棄物，違法占用林地、耕地、草原等違法行為和企業(yè)證照不一致的違規(guī)行為及隱患，要勒令企業(yè)立即限期整改；對(duì)于無證生產(chǎn)、占地補(bǔ)償不到位、生產(chǎn)運(yùn)輸嚴(yán)重影響周邊群眾生產(chǎn)生活、存在重大安全生產(chǎn)隱患問題的企業(yè)要立即停產(chǎn)整頓，待整改完成并經(jīng)有關(guān)部門組織驗(yàn)收合格后，方可申請(qǐng)復(fù)工生產(chǎn)。對(duì)于未按要求進(jìn)行積極整改的企業(yè)，有關(guān)部門要按照相關(guān)規(guī)定依法吊銷有關(guān)證照，同時(shí)責(zé)令企業(yè)做好停工期間的廠區(qū)管理工作，確保安全穩(wěn)定，有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門要做好監(jiān)督監(jiān)管工作。
（三）總結(jié)提高階段（7月11日--7月20日）
全面規(guī)范企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營行為，完善企業(yè)有關(guān)手續(xù)，提高企業(yè)認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)企業(yè)的社會(huì)責(zé)任感。各企業(yè)和有關(guān)部門要將排查整改方案和整頓整改總結(jié)上報(bào)礦業(yè)整頓治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要逐步探索建立企業(yè)投資誠信制度，嚴(yán)格企業(yè)依法依規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營行為。
五、具體要求
（一）嚴(yán)厲打擊各種違法行為
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣各有關(guān)部門要采取有效措施，堅(jiān)決打擊違法開采、越界開采、偷采盜采、私采濫挖、證照不一、證照不全、安全生產(chǎn)和環(huán)保措施不達(dá)標(biāo)等行為，重點(diǎn)打擊礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)過程中無證勘查、無證開采、圈而不探、以采代探、違規(guī)占地等違法行為。要進(jìn)一步暢通社會(huì)監(jiān)督渠道，設(shè)立舉報(bào)箱，公布舉報(bào)電話，接受人民群眾的公開監(jiān)督。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門要按照“一崗雙責(zé)、黨政同責(zé)”的要求，依據(jù)《人民政府關(guān)于加強(qiáng)礦產(chǎn)資源管理嚴(yán)禁非法采礦的通告》（武政告字〔〕3號(hào)），切實(shí)加大打擊力度，對(duì)各自轄區(qū)盜采礦產(chǎn)資源、私采濫挖行為的礦點(diǎn)，責(zé)令其自行拆除生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備，關(guān)閉非法采礦點(diǎn)，停止一切非法開采活動(dòng)。對(duì)拒不停止非法開采活動(dòng)的違法人員，公安、國土資源等部門要及時(shí)介入調(diào)查，依法查處，構(gòu)成非法采礦罪的一律立案查處。
按照《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國發(fā)號(hào)）文件精神，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)各自轄區(qū)的“打擊非法違法生產(chǎn)”工作負(fù)有主要責(zé)任，對(duì)私采濫挖等非法行為，發(fā)現(xiàn)兩次的，紀(jì)檢監(jiān)察部門對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行約談；對(duì)上級(jí)督辦和群眾舉報(bào)仍然存在并發(fā)現(xiàn)兩次以上的，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)給予降級(jí)等相應(yīng)處分，并追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任。
（二）嚴(yán)格環(huán)評(píng)審批制度
嚴(yán)禁在自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、國家森林公園和飲用水源保護(hù)地等環(huán)境敏感區(qū)域及附近從事生產(chǎn)破壞活動(dòng)，對(duì)上述區(qū)域已經(jīng)存在的礦山企業(yè)，按照《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)礦業(yè)生產(chǎn)管理依法保護(hù)環(huán)境保障民生有關(guān)規(guī)定的通知》精神，暫時(shí)可開采，但是要嚴(yán)格按照國家產(chǎn)業(yè)政策和對(duì)環(huán)境的影響程度逐步進(jìn)行清理整頓或關(guān)停取締。企業(yè)要盡快完善有關(guān)手續(xù)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門要按照職能職責(zé)加強(qiáng)監(jiān)管，確保企業(yè)不得以采代探，不得擴(kuò)大探、采礦面積。
進(jìn)一步嚴(yán)格環(huán)評(píng)審批制度，加強(qiáng)對(duì)粉塵、噪音、地下水污染的監(jiān)管和治理。礦區(qū)要探索建設(shè)污水處理設(shè)施，污水處理后應(yīng)盡量回用，不能回用的要達(dá)標(biāo)排放，可能造成地下水資源污染的應(yīng)當(dāng)采取防滲漏等防護(hù)措施。
國土、環(huán)保、林業(yè)、農(nóng)牧業(yè)、水務(wù)等部門要加強(qiáng)聯(lián)合監(jiān)督檢查，督促礦山建設(shè)單位認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)環(huán)境保護(hù)設(shè)施和措施，在開發(fā)建設(shè)過程中嚴(yán)禁施工擾民和破壞、污染環(huán)境。在目前植被保護(hù)較好的地區(qū)開發(fā)礦產(chǎn)資源，必須認(rèn)真做好開采區(qū)表土覆蓋和生態(tài)恢復(fù)工作，制定可行的生態(tài)恢復(fù)方案，報(bào)環(huán)保、林業(yè)等有關(guān)部門批準(zhǔn)實(shí)施，邊開發(fā)邊治理。有關(guān)部門要對(duì)開發(fā)建設(shè)全過程開展環(huán)境監(jiān)理工作，確保各項(xiàng)環(huán)境保護(hù)措施落到實(shí)處，切實(shí)保護(hù)好森林和草原生態(tài)。
（三）嚴(yán)格用地審批制度
各礦山開采必須依法征地，項(xiàng)目用地、征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)符合相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，補(bǔ)償或安置方式要征得被征地農(nóng)民同意，確保被征地農(nóng)民的長遠(yuǎn)生計(jì)。嚴(yán)格按照《中華人民共和國草原法》和《草原管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律法規(guī)，依法依規(guī)辦理草原征占用審核審批手續(xù)。
國土部門要堅(jiān)持“源頭控制，預(yù)防和控制相結(jié)合”的方針加強(qiáng)監(jiān)管。采取有效措施，最大限度減少和降低土地破壞程度。對(duì)擅自改變土地用途的企業(yè)要依法嚴(yán)肅查處。二是加強(qiáng)土地復(fù)墾工作，堅(jiān)持土地復(fù)墾與提高開采工藝相結(jié)合，努力實(shí)現(xiàn)“邊開采、邊保護(hù)、邊復(fù)墾”的原則，根據(jù)土地利用總體規(guī)劃，合理確定復(fù)墾土地用途，實(shí)現(xiàn)礦山土地可持續(xù)利用。三是建立健全礦產(chǎn)資源執(zhí)法監(jiān)察長效機(jī)制，國土部門要進(jìn)一步充實(shí)執(zhí)法力量，加大執(zhí)法監(jiān)督力度，定期對(duì)轄區(qū)的礦業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)違法行為要依法從嚴(yán)、從快查處。四是進(jìn)一步建立健全采礦權(quán)標(biāo)識(shí)制度，在開采作業(yè)場(chǎng)所的明顯位置設(shè)立采礦權(quán)標(biāo)識(shí)牌，標(biāo)明礦區(qū)位置、礦種容，接受社會(huì)監(jiān)督。
（四）嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任
各礦山企業(yè)必須按照《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》要求，取得安全生產(chǎn)許可證后方可依法采礦，對(duì)于新建、改建、擴(kuò)建的礦山企業(yè)要嚴(yán)格履行安全生產(chǎn)“三同時(shí)”手續(xù)。
強(qiáng)化對(duì)非煤礦山建設(shè)項(xiàng)目周期管理，一是對(duì)新建、改建、擴(kuò)建非煤礦山企業(yè)未經(jīng)安監(jiān)部門審批初步設(shè)計(jì)《安全專篇》的不得開工建設(shè)，如開工建設(shè)，立即責(zé)令停建，并按有關(guān)規(guī)定予以處罰。二是非煤礦山建設(shè)項(xiàng)目要嚴(yán)格按照初步設(shè)計(jì)確定的建設(shè)工期施工。三是實(shí)行試生產(chǎn)（運(yùn)行）備案制度，建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施未經(jīng)安全監(jiān)管部門組織竣工驗(yàn)收通過的，不得投入生產(chǎn)。在竣工驗(yàn)收前確需試生產(chǎn)（運(yùn)行）的，建設(shè)單位必須組織單項(xiàng)工程驗(yàn)收，并制定試生產(chǎn)（運(yùn)行）方案及應(yīng)急預(yù)案，報(bào)安全監(jiān)管部門備案后，才能進(jìn)行試生產(chǎn)（運(yùn)行）。四是試生產(chǎn)（運(yùn)行）期限原則上不超過6個(gè)月，確需延長的要向安監(jiān)部門提出申請(qǐng)，延長期限不超過3個(gè)月。五是建設(shè)單位要在試生產(chǎn)（運(yùn)行）結(jié)束前1個(gè)月向安全監(jiān)管部門提出安全設(shè)施竣工驗(yàn)收申請(qǐng)，經(jīng)驗(yàn)收合格并申請(qǐng)領(lǐng)取安全生產(chǎn)許可證后，方可正式生產(chǎn)運(yùn)行。
安監(jiān)部門要嚴(yán)格監(jiān)管，確保安全生產(chǎn)。嚴(yán)肅查處不符合安全生產(chǎn)條件的企業(yè)，對(duì)存在安全生產(chǎn)隱患的企業(yè)要限期整改，必要時(shí)停產(chǎn)整頓。對(duì)已取得安全生產(chǎn)許可證的礦山企業(yè)實(shí)行安全標(biāo)準(zhǔn)化管理。安監(jiān)部門要聯(lián)合有關(guān)單位督促井工礦企業(yè)逐步安裝使用“六大系統(tǒng)”（即：建設(shè)完善礦井監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)，煤礦井下人員定位系統(tǒng)，井下緊急避險(xiǎn)系統(tǒng)，礦井壓風(fēng)自救系統(tǒng)，礦井供水施救系統(tǒng)，礦井通信聯(lián)絡(luò)系統(tǒng)），在規(guī)定時(shí)限達(dá)不到規(guī)定要求的企業(yè)，立即進(jìn)行停產(chǎn)整頓。
（五）嚴(yán)格交通運(yùn)輸管理
礦山企業(yè)開工建設(shè)要科學(xué)確定礦用車輛行駛路線，并采取工程措施固定行駛線位，最大限度減少對(duì)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)和居民生產(chǎn)生活的影響。交通、運(yùn)管等有關(guān)部門要切實(shí)加大治理超載超限工作力度，確保公路交通安全暢通；嚴(yán)禁在公路安全控制范圍從事采礦、采石、取土、爆炸作業(yè)等危及公路安全的活動(dòng)。
交通、交警、路政等有關(guān)部門要加大運(yùn)輸車輛聯(lián)合監(jiān)管力度。一是按照戶籍化管理要求，對(duì)礦產(chǎn)開采車輛、駕駛?cè)私⒐ぷ髋_(tái)賬，實(shí)行“一車一檔”，嚴(yán)格辦理注冊(cè)登記、掛牌工作，督促無牌無證車輛完善相關(guān)手續(xù)，定期對(duì)礦山開采車輛進(jìn)行交通安全檢查和檢測(cè)，不斷提高車輛的登記率和檢測(cè)率。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的不合格車輛，堅(jiān)決予以停運(yùn)，同時(shí)切實(shí)加強(qiáng)對(duì)礦山開采車輛駕駛?cè)藛T的教育、培訓(xùn)、考試和審驗(yàn)工作。二是不斷凈化礦山周邊道路通行環(huán)境。對(duì)需要進(jìn)入礦山的運(yùn)輸車輛，由交警部門嚴(yán)格審核發(fā)放《道路通行證》，并明確運(yùn)輸路線、時(shí)間和行駛速度，礦產(chǎn)運(yùn)輸車輛必須采取封閉保護(hù)措施，嚴(yán)禁“超長、超寬、超高”及客貨混載車輛上路行駛。三是加大對(duì)運(yùn)輸車輛的違章查處力度，公安交警和公路路政部門要實(shí)行聯(lián)合執(zhí)法和共同監(jiān)管，對(duì)在道路上不按規(guī)定車道行駛、超速超限行駛及隨意遺灑、飄散運(yùn)載物的行為予以嚴(yán)厲查處，對(duì)嚴(yán)重交通違法行為，除依法進(jìn)行處罰外，必要時(shí)取消其礦山開采運(yùn)輸資格。四是禁止機(jī)動(dòng)車輛離開道路通過草原、耕地等非運(yùn)輸途徑行駛，違者按照有關(guān)規(guī)定依法賠償損失。
（六）嚴(yán)格落實(shí)礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理制度
按照“誰開發(fā)、誰保護(hù)、誰破壞、誰治理”的原則，由礦山開發(fā)企業(yè)出資，聘請(qǐng)具有相關(guān)資質(zhì)和能力的專業(yè)企業(yè)進(jìn)行礦山環(huán)境恢復(fù)治理。各礦山企業(yè)要立即編制礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理方案，預(yù)防和治理因礦山開采造成的礦區(qū)沉陷、滑坡等地質(zhì)災(zāi)害，礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理工程要與開采工程同步實(shí)施。嚴(yán)格執(zhí)行礦山地質(zhì)環(huán)境治理保證金制度，對(duì)未按規(guī)定進(jìn)行礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理的要限期恢復(fù)治理，規(guī)定期限仍不恢復(fù)治理的要責(zé)令其停止開采，使用保證金進(jìn)行恢復(fù)治理，工程費(fèi)用超出保證金及其利息的部分由采礦權(quán)人承擔(dān)。
（七）加強(qiáng)危爆、易制爆和危險(xiǎn)化學(xué)品的管理
公安、環(huán)保、衛(wèi)生、安監(jiān)、質(zhì)監(jiān)等有關(guān)部門對(duì)貯存、運(yùn)輸、使用危爆、易制爆和危險(xiǎn)化學(xué)品的企業(yè)，要進(jìn)行定期排查和不定期抽查。嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)各項(xiàng)有關(guān)管理制度和工作措施，保障合法購買、依規(guī)運(yùn)輸、安全貯存、規(guī)范使用，確保安全使用，不發(fā)生任何泄露事件。各有關(guān)企業(yè)要嚴(yán)格按照有關(guān)法律法規(guī)，制定相應(yīng)的使用管理措施，對(duì)危爆、危化品的使用和管理嚴(yán)格實(shí)行“雙人雙發(fā)、雙人雙鎖、雙人運(yùn)輸、雙人使用”的“四雙”制度，紙質(zhì)、電子收發(fā)記錄存檔、保存。
（八）嚴(yán)厲打擊非法轉(zhuǎn)讓礦權(quán)行為
轉(zhuǎn)讓探礦權(quán)、采礦權(quán)要符合法定條件，要依法依規(guī)足額繳納股權(quán)轉(zhuǎn)讓交易個(gè)人或企業(yè)所得稅，經(jīng)政府專題會(huì)議研究同意后，上報(bào)上級(jí)有關(guān)部門進(jìn)行批準(zhǔn)，各有關(guān)部門方可依法為其辦理法人變更登記。國土、工商、稅務(wù)、經(jīng)貿(mào)等部門要切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)管，禁止以出租、買賣、承包、融資、參股或其他形式非法轉(zhuǎn)讓探礦權(quán)、采礦權(quán)，對(duì)于非法轉(zhuǎn)讓行為要依法進(jìn)行嚴(yán)厲查處。
（九）加強(qiáng)尾礦庫、沉陷區(qū)的監(jiān)管
安監(jiān)、環(huán)保、國土等有關(guān)部門要聯(lián)合監(jiān)管，一是對(duì)不符合安全生產(chǎn)條件的尾礦庫不允許投入使用，要對(duì)企業(yè)尾礦庫及排污設(shè)施和運(yùn)行情況進(jìn)行定期排查和檢測(cè)，企業(yè)不得擅自違法排污，特別是重金屬和涉重金屬企業(yè)要加強(qiáng)日常監(jiān)管和監(jiān)測(cè)工作，不得違規(guī)排放含有重金屬和涉重廢水而導(dǎo)致周邊水體受到污染的事件發(fā)生。二是對(duì)無合法礦石來源、規(guī)模達(dá)不到產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃要求、非法建設(shè)尾礦庫的企業(yè)要依法關(guān)閉。三是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門要監(jiān)督企業(yè)認(rèn)真做好礦山沉陷區(qū)治理工作，切實(shí)保障治理措施到位，確保安全。
（十）加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)監(jiān)管，促進(jìn)企業(yè)誠信經(jīng)營
發(fā)改、經(jīng)貿(mào)、國土、環(huán)保、農(nóng)牧業(yè)、林業(yè)、稅務(wù)、水務(wù)等行政主管部門要建立健全聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制，每月定期巡查，對(duì)礦山開發(fā)項(xiàng)目從勘探、項(xiàng)目核準(zhǔn)備案、建設(shè)、竣工驗(yàn)收到生產(chǎn)運(yùn)營進(jìn)行全過程監(jiān)管，凡不符合有關(guān)法律法規(guī)的，要依法及時(shí)處理。加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的事中和事后監(jiān)督檢查，礦山建設(shè)項(xiàng)目稅收貢獻(xiàn)少、證照不全、證照不一且存在毀壞環(huán)境、草原的企業(yè)，堅(jiān)決予以關(guān)閉；未按規(guī)定程序開展前期工作，擅自開工建設(shè)或未按期進(jìn)行環(huán)境保護(hù)、水土保持治理、安全驗(yàn)收、足額交付占地補(bǔ)償?shù)模嘘P(guān)監(jiān)管部門要立即責(zé)令其限期整改，發(fā)改、經(jīng)貿(mào)部門要對(duì)其進(jìn)行存檔記錄，在兩年暫停對(duì)違規(guī)項(xiàng)目單位開展前期工作和核準(zhǔn)申請(qǐng)的受理，一年暫停受理該單位法人建設(shè)其它礦山開發(fā)項(xiàng)目。對(duì)于在項(xiàng)目申報(bào)和建設(shè)過程中提供虛假信息、違反法律法規(guī)的，要依法予以懲處，在一定時(shí)期限制其投資建設(shè)活動(dòng)。
探礦權(quán)人在領(lǐng)取勘查許可證后，應(yīng)當(dāng)在6個(gè)月組織開工，并向縣國土資源、安全生產(chǎn)監(jiān)管部門報(bào)送開工報(bào)告。已經(jīng)領(lǐng)取勘查許可證的勘查項(xiàng)目，滿6個(gè)月未開始施工，或者施工后無故停止勘查工作滿6個(gè)月的，根據(jù)《礦產(chǎn)資源勘查區(qū)塊登記管理辦法》之規(guī)定，由縣國土資源局責(zé)令限期改正；逾期不改正的，依法處罰；情節(jié)嚴(yán)重的，建議發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷勘查許可證，探礦權(quán)人被依法吊銷勘查許可證，自勘查許可證被吊銷之日起6個(gè)月不得申請(qǐng)?zhí)降V權(quán)。
