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供水企業管理制度范文1

【關鍵詞】結構調整;發展方式;質量管理

勝利油田供水公司濱河銷售營業部是油田供水的主要銷售部門，組建于2005年3月，擔負著勝利油田黃河以北仙河、孤島、河口和東營港地區的供水任務, 供水管轄區域630平方公里，供水服務人口近15萬人，是一支經驗豐富、技術力量雄厚的大型專業化供水隊伍。針對國有企業在管理模式上存在的問題，濱河銷售營業部借鑒國外先進管理模式的經驗，結合整個供水公司的管理趨勢，制定了制度化管理模式并且提出了改進措施。

本文就供水公司濱河銷售營業部改革的不斷深化和承包政策的進一步調整，分別從強化企業制度管理、生產運行管理、技術管理、職工素質管理和質量管理五個方面論述了濱河銷售營業部提高服務質量的幾點新舉措。

強化企業制度管理，建立與實際相適應的科學的現代企業制度。管理是企業發展永恒的主題，企業管理制度是企業管理的依據和準則?？茖W的企業管理制度是現代企業制度的重要內容，強化企業管理，提高科學管理水平，是建立現代企業制度的內在要求，也是提高企業市場競爭力的重要途徑，一套科學完整的管理制度可以保證企業的正常運轉和職工的合法利益。

1.因地制宜，靈活運用多種管理模式

供水公司濱河銷售營業部共有九個基層單位（仙河營業所、孤島營業所、河口營業所、港區營業所、仙河用水服務隊、孤島用水服務隊、河口用水服務隊、客戶服務隊、綜合維修隊），分屬河口、孤島、仙河和海港四個區域，不同的區域有其不同的背景、不同的管線狀況和不同的戶表外移狀況等等，每個區域都有其自身的特點和相應的特殊情況。如果由濱河銷售營業部采取單一的、粗放的管理模式來制定統一的管理制度，將很難同時適應四個地區的發展，所以要本著有利于該區域發展的原則，根據區域設施和客戶對象的差異分別進行分析，因地制宜的選擇不同的管理模式，制定不同的管理制度，實行具體情況具體分析。仙河、孤島、河口三個地區條件比較成熟，實行抄收分離，保持原有的機構設置不變，按職能對營業所和用水服務隊進行了劃分，將抄表收費的職能全部劃歸營業所，將巡線、維修的職能劃歸用水服務隊。改變了以前由營業所負責供水主線部分，用水管理隊負責小區部分，收費方式為誰抄表誰負責，抄收一家，職責不明確的狀況。但對于新建基層隊——港區營業所，由于受其人員結構、工作環境等條件的限制，不適合抄收分離的模式。雖然每個地區的管理模式不同，但是每個區域的發展都要以營業部總的指導思想為原則?？傊芾響鹇缘哪繕耸菍Σ煌牡貐^實現不同的管理對策，形成抄表、收費、服務相互獨立、相互支持的狀態。

2.明確職責，建立服務管理控制體系

供水濱河銷售營業部現有在職職工259人，其中在干部崗位38人（科級干部5人），機關人員13人，一線銷售管理人員25人。在男女比例上，營業部有男職工116人，女職工143人。在所有職工當中，大專文化程度以上57人（包括大學文化程度21人和大專文化程度36人）。從整體上分析，現在的員工結構比較合理，文化程度基本能夠適應工作的要求，但是存在著部分員工工作積極性不高，工作任務不夠明晰，經?！俺龉げ怀隽Α?，干與不干一個樣，但工資獎金照樣發，這在一定程度上挫傷了部分較好職工的工作積極性，起到了反面作用。針對這種現狀，我們實施了分片分段管理。分片分段管理是濱河銷售營業部在實施抄收分離的基礎上，本著系統、均衡、易于管理、便于操作的原則，把營業部管理區域內的供水管線分為若干個責任區片（段），本著公平公正、民主自愿的原則，采取職工的自主選擇和崗位競聘兩種方式，將管線承包到職工個人，將生產經營指標分解落實到人頭，將主支線水量漏損控制承包到個人，在營業所范圍內將水費任務按承包區域分解到個人，從而實現對每個責任區的精細化管理，形成“凡事有人負責、凡事有章可循、凡事有據可查、凡事有人把關”的服務管理控制體系。同時，將過去傳統、被動、定性和分散的管理，轉變為現代化、主動、定量和系統的管理方式，特別是實現了由被動應對問題轉變成主動發現和解決問題，逐步建立了“三清三明” 的管理職責（即：“片區清，人員明，水表清，水費明，責任清，任務明”），引導職工在實踐中總結出解決問題的長效機制，實現經濟效益最大化、人力配置最優化、經營管理最細化的根本目標。

3.考核兌現，建立科學的績效評價體系

科學的績效評價體系是將考核系統和員工激勵相結合，通過激勵的累積循環，規避濱河地區以前差距難以拉大的問題，提高職工的工作積極性和主動性?？己说脑u價指標主要是該區（片）內的漏損率，通過數字進行具體的量化考核。在考核的管理上，根據各個崗位的具體情況進行具體分析，實行評分制度。對于起點低，客戶態度差，水量漏損率高的地區，采取系數補償評分制度，增強工作劃分的公平性和考核的可操作性。對于結果的評定，我們通過每季度一次的“大排名”活動來張榜公示，用競爭性的排名來激勵職工。對于排名在前十位的職工，我們增加績效獎金，對于今后的獎勵以及各種晉升機會，都通過這個排名來決定。這種累積的激勵措施，放大了排名的重要性，增強了職工間的競爭力，讓職工在明確工作任務的同時愿意努力去完成工作。這種滾動式的循環激勵系統，最大程度的激發了職工的工作熱情，提升了各地區的供水管理水平。

供水企業管理制度范文2

一、供水企業精神文明創建工作必須堅持教育為先

教育是搞好精神文明建設的前提，只有抓好教育才能解決認識問題，只有抓好教育，才能切實抓好精神文明建設。文明教育主要要抓好以下三點：

第一，愛國主義、集體主義教育。供水企業應以為人民服務為核心，以集體主義為原則，以愛國、愛人民、愛科學、愛社會主義為基本要求。要廣泛開展“世界水日”、“中國水周”“供水服務進萬家”、“崗位學雷鋒、行業樹新風”為主題的宣傳活動，教育幫助職工樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，積極地引導職工奮發向上，幫助職工自覺抵制各種錯誤思潮和社會腐敗生活方式的侵蝕，增強拒腐防變能力。通過教育，使企業廣大職工熱愛祖國、熱愛企業、熱愛集體。

第二，社會公德、職業道德、家庭美德教育。一是要加強文明禮儀宣傳教育、客服禮儀知識培訓，進一步提高職工文明素質，廣泛開展“供水企業優秀員工”和“供水企業文明職工”評選活動，形成講文明、懂禮儀、重誠信、團結友善、熱情好客、親和融洽的良好風尚。二是要充分利用、發揮工會、共青團等群團組織的作用，舉辦各種豐富多彩、寓教于樂的活動，廣泛宣傳公民基本道德規范，使企業廣大職工自覺遵守社會公德規范、職業道德準則和家庭美德的具體要求。三是要設立供水企業“道德講堂”，以“身邊人講身邊事、身邊人講自己事、身邊事教身邊人”為載體，要求廣大干部職工踴躍參與其中，通過活動，引導他們在社會做一個好公民，在企業做一個好職工，在家庭做一個好成員。

第三，企業文化教育。企業文化要根植于職工群眾之中，開展企業文化教育，就是要通過不同形式反復宣傳貫徹，使企業文化真正深入人心，把企業所有干部職工行為標準統一到企業文化的體系之中，成為企業職工的共同準則，共同追求。供水企業既有社會公益事業的性質，同時又是一個企業，供水企業的企業文化既要強化以服務為宗旨，同時也要注意關心關懷職工的利益，要強化以人為本的思想，強化尊重人、理解人、關心人的理念，把解決思想問題和解決工作中的實際問題結合起來，使精神文明真正步入以人為本的新境界。

二、供水企業精神文明創建工作必須堅持服務為本

供水企業工作的核心是將符合國家飲用水標準的“自來水”送到千家萬戶，其最終目的就是確保安全、正常、優質供水，確保人們生活之需。因此，企業的精神文明建設就要堅持服務為本，要堅持全心全意為人民服務的宗旨。

第一，要明確安全、正常、優質供水是認真貫徹落實科學發展觀的重要體現。做好供水服務工作，直接關系著廣大用戶的基本權益和基本生活之需。作為供水人，心中必須時時裝著用戶，想用戶之所想、急用戶之所急，把代表最廣大人民群眾根本利益的要求自覺體現到為用戶辦實事的工作中去，使廣大用戶深感供水人確保了安全、正常、優質供水。

第二，要組織開展供水服務進萬家活動，成立“供水企業職工志愿服務隊”，利用各種節日，組織志愿者進入市區各主要街道和社區進行現場解答市民關于供水節水等方面疑難問題，發放《用戶手冊》、宣傳單以及宣傳袋，上門幫助解決表內漏水、更換閥門等用水實際難題，經常性開展與用戶零距離的服務。

第三，要加快推行“一戶一表”改造措施，主動消除用戶在水費征繳中的矛盾，倡導一種“水是商品，用水繳費”的經濟意識，保證水費的回收率，達到“用水是權利，繳費是義務”的目的，推動供水事業的發展。

第四，要不斷完善服務平臺。一是做好一站式公開辦事，設立一個窗口對外服務，并實行首問責任制；二是強化水費繳費短信提醒服務和短信催繳業務以及手機支付水費平臺，配置“智能排隊管理系統”、“服務評價器”、設置“服務監督臺”、“服務引導員”，進一步優化服務環境。三是對用戶不厭其煩地熱情接待，認真解釋所指出的問題，以理服人，以情感人，做到“一臉笑容相迎、一張凳子請座、一杯清茶解渴、一聲再見相送”；四是設立搶修專用電話，對外廣告，設立一支專職維修隊伍，做到24小時隨呼隨到；五是設立客戶服務熱線，實行24小時辦公，為用戶提供查詢、咨詢、報修報漏、投訴、舉報等業務，做到即時解答、記錄備案、有據可查；六是聘請企業供水服務社會監督員，對企業的服務、政風行風工作進行社會監督，并不定期召開會議交流探討；七是兌現服務承諾，在保證安全、正常、優質供水的前提下，實現限時服務制。

三、供水企業精神文明創建工作必須堅持載體為主

企業的精神文明建設，除了日常指導以及融入企業各項工作外，還要把無形化為有行，用實實在在的載體活動把精神文明創建落到實處。企業精神文明創建的載體活動，包括長期性活動和崗位勞動競賽、文明標兵評比、文明服務示范單位（部門）評選等，包括階段性活動和企業文化節、企業運動會、企業文藝匯演、技術狀元比賽等。這些活動展示了企業精神、文化創建的追求，提升企業精神，文化品位，激發廣大職工的榮譽感、自豪感，提高了對企業的認同程度。同時要不斷創新載體活動。

第一，開展爭優創先活動。以“心系用戶創先進，優質供水當標兵”為題，通過設立“黨員先鋒崗”、“黨員品牌工程”、“黨員責任區”，有效推動“創先爭優”深入開展。要堅持把評先評優作為精神文明建設的一項重要任務來抓，注重運用先進典型影響和帶動職工群眾。要大力宣傳先進人物的感人事跡和高尚品質，大力宣傳各基層先進單位的好經驗、好做法，使廣大員工學有榜樣，趕有目標，形成崇尚先進、學習先進、爭當先進的良好風氣。

第二，推進廉政文化建設。一是以保證職務行為的廉潔性為目的，總結、吸取其他行業廉政建設的經驗、教訓，結合本企業的崗位設置及職責，查找落實各崗位可能涉及的廉政風險點及防控措施，對查找出的廉政風險點，從風險的危害程度、形成原因以及崗位職權大小來確定風險等級，通過查找廉政風險點的活動，最終實現風清氣正的工作作風和“令行禁止、民主決策”的廉潔環境，保護整體隊伍健康發展，建成具有供水企業特色的懲防體系。二是持續開展警示教育活動，深入開展反腐倡廉和治理商業賄賂的宣傳教育，大力倡導廉潔價值理念，強化道德教化功能，弘揚具有本企業特色的廉潔文化，不斷總結實踐經驗，為加強廉政文化建設注入新的活力。

第三，創新職工文體活動。把思想政治教育與有益身心健康的活動充分結合起來，經常性地開展讀書交流、演講比賽、體育競技、文藝演出等豐富多彩的文體活動，豐富員工的精神文化生活，增強企業的凝聚力，促進國有企業勞動關系的和諧穩定，讓每個員工心系企業興衰，融入企業發展，實現健康文明，朝著企業發展軌道和實現人生的自我價值而積極向前邁進。

第四，積極參與社會公益活動。自覺履行社會責任，開展無償獻血、志愿者服務、金秋助學活動，堅持與社區開展扶貧濟困送溫暖活動。在國家重大災害事件中，踴躍捐款捐物，支援災區民眾。通過社會公益活動，使社會的弱勢群體得到關愛和救助，體現國有企業應盡的社會責任和公共形象。

四、供水企業精神文明創建工作必須堅持職工為重

職工是企業的第一資源，是現代企業生存與發展的主體。供水企業在搞好社會服務的同時，要把發展和維護職工利益作為工作的主要目標；把關心和服務職工作為工作的主要職責；把職工的呼聲和意見作為指導工作的主要信號；把職工的評價作為檢驗工作的主要標準。要積極創造條件關心職工的工作和成長，只有不斷提高職工群眾的素質素養，全心全意地依靠職工群眾辦企業，真正樹立職工的主體地位，才能把企業精神文明建設落到實處。

第一，要努力提高職工的思想政治素質。供水事業具有社會性、群眾性、服務性的特征，要求企業職工必須具備良好的思想政治素質。提高思想政治素質，就是要抓學習和思想政治教育；要認真學習黨的路線、方針、政策，加強科學發展觀的教育，引導職工“樹立中國特色社會主義共同理想，樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀”。

第二，要努力提高職工的專業技能素質。供水事業要發展就是要建立一支知識過硬、業務精良、思想政治素質高的供水人隊伍。特別在人才問題上，既要選擇思想政治素質好、專業知識強的優秀員工，又要注重學歷和實際工作能力相結合起來；既要引進來，又要走出去；既要注重經常性考試，又要結合時事政治、專業理論學習的考試；既要抓平常的專業知識培訓，又要注重結合企業生產安全知識的學習。要有計劃地安排員工到外地、先進地區的同行或非同行業單位參觀考察學習，將先進的工作經驗引進來，為謀求發展奠定基礎。還要建立健全獎勵機制，激發學習熱情，不斷提高供水人的專業知識、業務水平、服務技能，為供水事業的發展提供有效保證。

第三，要努力把精神文明建設融匯到內部科學管理的各個方面，把精神文明建設與企業內部管理相結合。要加快建立現代企業管理制度，實現正常供水制度化、安全供水經常化、優質供水規范化、管理服務社會化，把涉及廣大用戶切身利益、影響廣大用戶生活秩序以及社會公德、職業道德的內容一起融進有關規范性文件、各項管理制度中去，做到精神文明建設制度化。同時，在各種管理制度中，特別是人事管理、財務管理、業務管理等實行“廠務公開”、“民主管理”，有機地體現和結合精神文明建設的內容、要求。把社會主義的思想觀念、道德標準應用于管理制度之中，滲透到職工的工作、學習和生活之中。要通過建立健全各種規章制度，規范職工的行為，將精神文明建設與行為規范相結合，將廉潔自律、愛崗敬業、服務熱情有機地統一，結合到實際工作中去，通過管理人、教育人，使精神文明建設由虛到實、由軟到硬。

供水企業管理制度范文3

1.管養不分，工程養護水平低長期以來，某些水利單位對水利工程實行管養一體，導致經費的混用以及職責的不明確，將有限的經費大部分用來養人，對水利工程進行維護的經費嚴重不足。目前很多已建工程已經老化，長期的失修導致積病成險，出現很大的安全隱患。近年來，雖然對于水利基礎設施建設的投入有所加大，并進行了出險加固工作，但是，并沒有建立起一個有效的運行機制，使得工程養護的水平一直處于較低的狀態。

2.資產性質不清水利工程具有綜合性的特點，既包含公益性的功能，又可進行經營開發，因此，將公益性資產與經營性的資產混為一談，沒有進行明確的劃分成為水利經營管理中的一大問題。這樣對于工程的經營管理產生了不良的影響，同時又不利于水資源的綜合利用，對于水利事業的發展起到阻礙作用。

3.水利單位管理體制不順水利單位經營管理體制上存在諸多問題，從組織形式來說，很多經營單位由于在運行和管理上效仿政府機關，因此具有很強的行政化傾向。從人事管理方面看，人才機關的配置是通過局機關進行的，具有計劃性和指令性；在經費來源上，實行自收自支；在考核機制上，表現出干好干壞一個樣的特點，缺乏積極性與活力。大多數的水管單位采用“事業單位，企業管理”的舊有體制，長期以來不分權責，并且沒有明確的運營和監管目標，其產權制度也不能適應市場經濟的發展，一些資產閑置，缺乏原有的生機與活力，使得公益性資產沒有發揮應有的作用，經營性資產的發展也沒有充足的動力，在很大程度上影響了對水利工程管理的有效性，同時阻礙了水利經濟的發展。

4.運行機制不活在價格形成機制方面，水利工程的供水還沒有正式進行價格管理，沒有以補償成本和合理利潤為原則進行水價的核定，導致水利工程的水價不能根據成本的變化、市場的需求狀況等來進行調整。水價一直采用單一的計價方式，水價在豐枯季節浮動、超定額累進加價等科學有效的方式沒有得到合理實施，最終造成水價在水資源的合理配置方面沒有充分發揮作用。內部機制管理方面，經濟管理模式沒有適時進行更新，管理制度粗放且不完善。在人事的任免以及收入分配等方面，沒有采用科學的約束和激勵機制，造成員工的工作積極性不能充分發揮出來。

二、提升水利經營管理水平的措施

1.推進水利管理單位的改革進程水管單位是事業單位，在當前我國事業單位改革不斷深化的進程中，水利管理部門也需要本著“高效、精簡”的原則進一步推動自身的改革，撤銷不合理的管理機構，對單位人員的編制進行嚴格的管理，同時單位需要依據自身改革的需求和實際工作的需要來進一步推動崗位聘用制度的實施，實行職工競爭上崗，并對職工的工作進行定期的考評，進而進一步提升職工工作的積極性。同時，在水管單位向著企業改變的進程中還需要進一步推動政企分離，建立起現代化的企業管理制度，同時還需要進一步推動以崗位工資為主的分配制度的多元化，進而進一步提升單位職工工作的積極性，提升水利管理單位管理水平。

2.積極推進水利工程管養分離在提升水利管理水平的進程中，實行水利工程的管理與維修養護工作的分離是極為重要的一步。在推進管養分離的進程中要分三個階段進行：首先，在水利管理部門的內部進一步推動管理與養護維修兩個部門在機構、經費以及人員上的分離；其次，進一步推動水利養護維修部門向著企業化的發展方向進行改造，進而進一步推動其與水利管理部門的分離；最后，在水利養護維修部門改制成為企業之后，水管單位通過招投標的方式來選擇合適的水利養護維修企業，進而進一步推動水利養護維修工作走向市場化發展的進程。

3.搞活機制，提升經營管理水平在推進水利管理水平提升的進程中，要進一步搞活水利管理的機制。首先，進一步推動水利管理單位的管理體制以及產權制度的改革，轉變管理理念，理清產權關系；其次，進一步建立起完善的內部管理制度，加強對于財務管理制度的建設，防范投資風險，在財務管理方面要進一步加強對于財務會計信息的監管，提升財務信息的真實性與可靠性，在資金管理方面，要進一步加強對現金流動在各個環節的監管;最后，水利管理單位要進一步推動崗位責任制的實施，尤其是在財務管理方面，要對財務人員進行定期的培訓，同時依據自身單位發展的實際需求來引進高水平的財務管理人才，從而進一步提升財務管理工作水平的提升進而帶動水利管理單位經營管理水平的提升。

4.加強水利管理行業的管理與政策研究目前，我國在水利管理與經營方面還存在著很多問題，在我國政府機構改革不斷深化推進的進程中，要進一步加大對于水利管理行業的研究，對其職能與權力進行進一步的明確，同時建立起體系完善的專職機構來對水利管理工作進行具體的負責，進一步實現歸口管理。此外，在提升水利管理水平的進程中還需要進一步加強對于水利政策的研究工作。一方面，要進一步加大水利管理工作與國民經濟之間的關系的研究，充分認識到水利管理工作在推動我國國民經濟發展方面發揮的巨大的推動作用；其次，要進一步加大對于水利工程投入與產出關系之間的研究；再者，要進一步加大對于水利管理法規與相關的經營管理政策的研究，進而通過有效地管理與政策方面的研究工作來進一步推動我國水利管理行業管理水平的提升。

三、結語

供水企業管理制度范文4

【關鍵詞】戰略投資者；企業債券；融資債券

中圖分類號：F27文獻標識碼：A文章編號：1006-0278（2016）01-040-01

企業發展的動力，在于先進的管理理念，充足的資金支持。企業規模發展，更需要強大的資金保障。作為公用事業企業，肩負著服務民生，發展壯大的重任，公用事業企業擴大規模，有利于更好地服務民生。山東公用控股有限公司是2014年12月由濟寧供水集團總公司整體改制而設立的國有獨資有限公司。在其跨越式發展的歷程中，不斷拓展融資渠道，擴大資本規模，為企業規模發展注入源源的“血脈”動力，起到了舉足輕重的作用。

一、引進戰略投資者，注入發展新動力

2008年，為促進濟寧市城市水務的市場化及發展，進一步提高濟寧市城市供水的經營服務質量和污水處理水平，引進先進技術和運營管理經驗，經濟寧市政府同意，濟寧供水集團總公司（山東公用控股有限公司的前身）將城區供水和污水處理產業的經營性資產打包，開展了招商引資工作，公開招募戰略投資者，廣東中山公用事業集團股份有限公司憑借雄厚實力，中標成為投資合作者。2009年8月，濟寧中山公用水務有限公司成立（簡稱合資公司），集團公司擁有51%的股權，廣東中山公用事業集團股份有限公司擁有49%的股權。

污水處理一級A升級改造暨中水回用工程是合資公司成立后承擔的第一大工程，工程總造價1.8億元，是市迎淮檢查的重點工程，對于改善濟寧城區水環境，實現經濟社會可持續發展具有重要意義，合資公司精心組織，科學謀劃，聘請國內知名專家和政府主管部門領導，多次召開工藝技術方案論證會，科學確定項目工藝路線。最終確定采用A2O/MBBR工藝，同時增加混凝-沉淀-過濾-消毒等深度處理設施，確保出水水質穩定達到一級A排放標準并滿足再生水回用的水質要求。

中山公用作為一家國內上市公司，在水務產業方面擁有著豐富的運營經驗，資本實力雄厚。此次合作，提高了濟寧市水務產業基礎設施承載和保障能力，提高了集團公司的污水處理水平和供水能力，為集團公司帶來了先進的管理理念。

二、潛心利用資本市場，發行企業債券

傳統的融資渠道如銀行貸款成本較高，不能滿足企業的發展要求，因此，多渠道投融資，特別是充分利用資本市場，可以在很大程度上降低投融資成本，優化投融資結構，提高投融資效益，為企業發展提供堅強有力的基礎。集團公司在引進戰略投資者以后，不失時機地通過發行企業債券，籌集資金7億元，為集團公司區域水務一體化戰略實施提供了有力的資金保障。

按照“先易后難”、“分步整合”的原則，從2010年至今，公司積極與鄒城、曲阜、汶上、兗州、嘉祥等地污水廠和自來水公司開展水務項目的洽談與合作，簽訂了產權轉讓等一系列法律文件，并對收購的企業進行公司制改造，建立了現代企業管理制度。同時在當地新建了一批供水和污水處理工程項目?，F已形成“濟鄒兗曲汶嘉”共同發展的格局，下一步，將開展泗水等縣市區水務合作項目，整合周邊十二縣市區水務事業。

通過資本運作實現了區域內水務行業的有效整合，推動了區域一體化戰略的順利實施；集團公司由城區供水的單一運營商成長為跨地域、多產業共贏的公用產業綜合服務商，無論是資產總額還是題量規模，都已成為省內同行業的領跑者。

三、挖掘其它融資渠道，發行融資債券

2012年，在金融形勢異常困難的情況下，集團公司成功發行了額度6億元短期融資券。2013年，順利發行了4個億的私募債，2014年，成功發行了3個億的短期融資券二期。新增私募債4億元，公司之所以選擇融資債券，是因此較其他債券發行有其優點：1.融資成本低。融資債券的利息是市場上最低的、最固定的。2.時間長。3.保障企業控制權。債券持有人無權參與發行企業的經營管理決策，可保障股東的控制權。

通過融資債券，補充了集團公司的流動資金，降低了企業財務成本，為企業后續發展奠定了資金基礎，同時置換了銀行貸款，有效緩解了集團發展的資金壓力。

四、參股融資租賃等業務，形成資金鏈條

傳統租賃以承租人租賃使用物件的時間計算租金，而融資租賃以承租人占用融資成本的時間計算租金。從2013年開始，在集團公司跨域發展的中期，參股成立東方圣城融資租賃公司、出資設立濟寧市財信金科小額貸款股份有限公司、設立濟寧共創投資有限公司、參與濟寧市財信融資擔保有限公司增資擴股。

供水企業管理制度范文5

蒼南縣地處東南沿海,依山面海,海岸線長達168km。全縣現有水庫85座,總庫容約1.2m3,其中橋墩水庫和吳家園水庫是中型水庫,庫容分別是8422萬m3、2320萬m3;水電站45座,總裝機約0.8萬kW;水閘66座;堤防292km;機電排灌站8座,機埠300多個。一大批水利工程設施構筑了蒼南具有防洪、排澇、灌溉、供水、發電等綜合效能的水利基礎設施體系,在歷年的防汛抗旱工作中發揮著重要的防災減災作用。但是,現在工程管理面臨著下列一系列問題。

(1)建縣以來水利建設投入逐年增大,但工程建成投入運行后,缺乏一套回收工程成本,維持簡單再生產的必要制度,沒有大修、更新改造和運行管理的資金渠道,以致年久失修、設施老化、甚至帶“病”、帶“殘”運行,工程效益日益衰減;

(2)現有水利設施中,有不少工程標準低、質量差、后遺癥多、管理設施和管理手段十分落后,使工程不能正常發揮作用;

(3)群眾水法制意識淡薄,水利工程人為破壞現象嚴重,水利執法難度大,各種水利規費難以足額收取;

(4)工程管理體制不順,管理單位人員過多,管理單位負擔沉重。

因此,加強水利工程經營管理,建立自我積累、自我發展的良性運行機制,充分發揮水利工程效能,是實現水利現代化的一個重要步驟。本文就水利工程經營管理問題,談幾點膚淺的看法。

2當前水利工程經營管理的幾點做法

蒼南建縣以來,在抓好水利工程建設的同時,重視水利工程管理工作。特別是1993年省政府下發《關于加快水利改革,促進水利發展的通知》后,縣委縣政府解放思想,深化改革,從理順工程產權關系、明確工程管理責任入手,對部分難以為繼、陷入困境的水利水電工程進行改組、改造,建立了自行管理、自主經營的良性運行機制,為今后水利工程經營管理積累了寶貴經驗。

2.1對沿浦大圍海塘實施股份制改建,走出一條建設、管理、經營一體化的水利發展新路子

沿浦大圍海塘工程是1986年國家投資92萬元和群眾投工建成的,長2.3km,圍墾灘涂107hm2(1600畝),保護農田173hm2(2600畝),人口3380人。由于產權不清,管理不善,缺少維修資金,工程老化加劇,難以發揮正常的效益。為了保證堤防安全,發揮水利工程的正常效益,經縣政府協調,由縣水利局入股180萬元,縣水電總公司入股150萬元,沿浦鎮與鹽場各入股50萬元,銀行貸款50萬元,共籌資480萬元改建沿浦大圍海塘,并組建沿浦海涂開發有限公司,海塘工程建成后,收回塘內107hm2(1600畝),蝦塘和鹽田的使用權,由公司具體負責海塘的經營管理。新海塘建成以來,經受了兩次臺風的考驗,有效地保護了塘內人民生命和財產的安全。同時沿浦海涂開發有限公司第一年就收益62萬元,社會效益和經濟效益十分顯著。

2.2實施產權制度改革,走出一條股份制辦小水電的新路子

在產權制度改革方面,選擇了龍沙、大石坪、大娥電站作為試點,成立縣水利固定資產清產核資辦公室,對電站現有固定資產按重置價進行清產核資,然后根據電站當時建設和運行的具體情況,將固定資產權屬進行再分配。界定產權后,以股份制形式組建新企業,成立有限責任公司,對老電站實施增容改造,實行新電新價。3個電站經改組、改制、改造后,改變了過去產權不清,管理責任不明確,管理水平落后,效益低下的局面,實行董事會領導下的經理負責制;電站內部的各項管理和安全制度完善;管理人員素質和工作積極性大大提高;電站的線損、設備完好率大大提高;電站職工的年均收入也比以前有很大提高。

2.3建設橋墩水庫玉龍湖度假村,走出一條水庫工程綜合開發經營新路子

橋墩水庫是一座中型水庫,風景秀麗,旅游資源豐富。1998年,水庫管理處學習兄弟市、縣經驗,完成橋墩水庫玉龍湖度假村總體規劃,計劃投資2000萬元,實行旅游綜合開發。1999年投資820萬元,建成游泳場及綜合樓,當年試營業僅40天,營業收入90萬元。2000年度假村游泳場又以98萬元承包給個人經營。橋墩水庫建設度假村的做法,充分發揮了水庫的資源優勢,增加了收入,壯大了水利產業,為水庫工程綜合經營開了好頭。

3今后水利工程經營管理的幾點思路

水利工程經營管理必須遵循誰投資,誰管理,誰受益和水利工程經營管理必須服從防汛調度的原則。

水利工程經營管理必須樹立水是商品,水利工程是企業的思想。

水利工程經營管理應把水利工程建立成產權明晰,權責明確,管理科學,能自我積累、自我發展的現代企業作為管理目標。

3.1以骨干工程和工程群為依托,建立水利工程綜合開發和綜合利用水資源的經濟實體

這條思路適用于乙類水利工程和部分具有較大綜合開發潛能的甲類水利工程。水利工程具有防洪、除澇、灌溉、發電、供水、航運等綜合效益。要樹立“水是商品,水利工程是企業”的思想,發揮水利工程功能作用,充分利用自身的資源優勢,通過開展綜合經營,增加凈收入,滿足水利工程運行管理、維修改造等費用的需要。

(1)乙類水利工程要根據自身優勢,以經濟效益為中心,實行綜合開發利用,建立管理責任明確、機制靈活的經濟實體。有條件的地方,可以經過改造,象平原引供水工程那樣,按公司制管理辦法運行,逐步將乙類水利工程管理單位轉變為企業,按現代企業管理制度進行經營管理。

(2)部分具有較大綜合開發潛能的甲類水利工程,要根據自身特點和資源優勢,選擇經濟效益高、綜合利用性強的項目,大膽引進銀行貸款進行開發經營。水庫工程要大力發展水電、供水、水庫旅游、水庫養殖等水利產業,充分發揮水土資源和人才技術優勢,發展和壯大水利經濟實力。如橋墩水庫要繼續實施玉龍湖度假村總體規劃,認真做好已建設施的承包經營工作,加強管理,并把經營盈利再投入到度假村建設中,實行滾動發展。

3.2明確公益性質的水利工程的大修和更改資金渠道

長期以來,公益性質的水利工程日常管理運行和維修費用得不到保障,僅從每年農水資金中解決部分管理運行費用,而大修和更改資金沒有來源。公益性水利工程擔負著防洪、排澇、灌溉等重任,是經濟建設和社會發展的重要保障,應該明確這類公益性質工程要由國家事業費中列支大修、更改基金和管理運行費用,歸水利部門安排使用?？h財政在安排農水資金時,也要隨著工程的增多、標準的提高,相應增加農水資金。對那些受益范圍明確的江堤海塘等工程設施,受益單位(戶)應分擔相應的費用。如:將建成的沿海標準海塘要根據《浙江省海塘管理條例》和上級有關精神,盡早建立管理機構,出臺《蒼南縣海塘管理辦法》,加強塘內灘涂、灘地的管理,做好海塘管理費征收工作。

3.3實行水費改革,建立合理的水價格機制

水費是水利工程運行、管理維修的主要資金來源,水費制度是國家水資源管理的一項重大政策。我國早期制定的有關水費征收辦法和制度,由于當時沒有以供水成本為依據核定水費,標準過低,難以實現通過征收水費解決工程的管理、維修、建筑物設備更新等費用。據統計測算,80年代我國水利工程實收水費約相當于供水成本的12%。近年來,該縣建成了一批較高標準的水利工程,供水水質有了明顯改善,供水、灌溉保證率也大大提高,有效地保證了工農業生產和城鄉人民生活的需要。水利工程標準的提高,數量的增多,增加了水利工程運行管理等各項費用。因此,如何實行水費改革,制訂合理的水價格機制,使水費能滿足這些工程的日常管理運行和維修費用,確保正常發揮工程效能,是當前亟待解決的問題。水的成本應包括工程折舊、維修費用、運行管理費和投資利息。水價應在國務院1985年頒布的《水利工程水費核訂計收和管理辦法》的基礎上,逐步按水利工程固定資產重置價核算供水成本,調整收費標準,農業用水水價按略低于安全成本核訂,其中經濟作物可高于安全成本標準;工業用水水價應按供水成本加供水投資利潤率核訂;城鎮居民生活用水可略低于工業用水水價。要實行計劃定量供水,超計劃用水的實行緊進加價的辦法。同時要研究水費征收和管理辦法,加大水費征收力度,確保各種水費及時足額收取到位。

3.4深化產權制度改革,理順小農水工程管理體制

蒼南縣大部分水閘、水庫、堤防等小農水工程和小水電建于50年代至70年代,主要依靠政府補助、群眾投工建成的,爾后交于鄉、村管理。這些工程在當地經濟建設中發揮了一定的作用,部分工程經濟效益良好。但由于產權不清,管理體制不順,常常出現國家投資,部分人受益,水利工程維修無人管的怪現象。因此,必須深化產權制度改革,理順管理體制,按照“產權明晰、權責明確,管理科學”的要求,認真實施小農水工程和小水電產權制度改革,通過承包、租賃、拍賣等多種形式,讓群眾直接參與水利工程經營和管理,使小農水工程真正成為自主經營、自負盈虧、自我發展、自我約束的經營單位。今后新建小農水工程項目,要積極貫徹“誰建、誰有、誰管”的原則,調動群眾的積極性,參與水利工程建設與管理。使水利工程經營管理,成為市場經濟條件下的一項有利可圖的經濟活動。

供水企業管理制度范文6

關鍵詞： 工程管理；農民用水者協會；水費征收與使用；問題及建議

中圖分類號：TU991 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2014）04-0100-02

0 引言

固原東部農村飲水安全重點供水工程（以下簡稱東飲工程），以固原東山坡引水工程賀家灣水庫為水源，解決寧夏固原市原州區東部山區和彭陽縣西北部干旱地區的人飲安全問題。工程設計供水人口14.50萬人，有學校78所，清真寺82座。工程采用入戶全時供水方式，設計主管線全長112.26km，支線26條，總長990.38km。工程估算總投資為1.764萬元。

該工程2008年開工，2010年底完成主體及大部分入戶工程建設任務，2011年開始全線通水試運行，東飲工程從重點建設轉入運行管理。根據工程建設現狀及目前運行管理情況，結合上級部門相關政策和規定，制定《固原東部農村飲水安全重點供水工程運行管理》暫行辦法，該辦法經過2年的試運行，對存在的問題進行分析研究，改進管理方案，逐步探索出實用性較強，操作方便的運行管理辦法。

1 工程建設現狀

東飲工程實際建成主管道長126.1km，穿越開城鎮、清河鎮、頭營鎮、官廳鄉、寨科鄉、炭山鄉、甘城鄉等七個鄉鎮；由于部分生態移民搬遷，實際支管線鋪設25條，長795km，建各類建筑物1541座，其中水凈化廠1座，隧洞3座，泵站4座，2000m3調蓄池2座，1000m3調蓄池3座，500m3調蓄池1座，400-100m3調蓄池14座，50-10m3調蓄（減壓）池32座，檢查井及閘閥井1485座。大部分入戶管線都已建成，少部分由于農戶意見分歧等各種原因處于待建階段。通信與自動化系統、輸變電工程、5座供水管理站及附屬設備、賀家灣水凈化廠、唐家坪等4座泵站安裝調試等已全面通過試運行，整個工程試運行狀態基本良好。

2 工程運行管理現狀

2.1 運行管理機構 工程按照現代企業管理制度，以現有的東部農村供水有限公司為主體，實行“供水公司+供水管理站+農民用水協會+用水小組”的模式管理，“責、權、利”相結合，以不低于工程運行成本的合理水價，實行同網同價，確保工程良性運行。工程運行管理擬實行專管與群管相結合的運行管理辦法，管理機構按專管和群管分級設置，專管機構為供水公司，下設供水管理站，主要負責水廠、干支管線及其建筑物管理；群管機構為農民用水者協會，以用水組為單位，主要負責分支管線、入戶管線及其建筑物管理，確保各農戶供水安全。

2.2 運行管理專管機構 供水公司：供水公司作為公益性事業單位，實行企業化管理，確定管理、運行類人員43人，職責是全面負責工程分支管以上干支管道及輸配水工程運行管理，確保良性運行。供水管理站：供水公司下設六個供水管理站，對主干工程運行和供水分段進行管理，其中彭陽縣支線單設管理站，歸彭陽縣和供水公司雙重管理。供水管理站做為東飲辦派出的下屬單位，執行東飲辦對工程的日常維護、水量分配、水費收繳及后續自來水入戶工程實施等任務，并監管各支線工程運行。各管理站劃分了其管理范圍并細化責任分工。

2.3 運行管理群管機構

2.3.1 農民用水者協會 根據本工程建設管理及運行管理的需求，固原東部農村飲水安全重點供水工程根據管線走向及所屬鄉鎮、村組范圍，以行政村為單位組建農民用水者協會。從協會中確定供水管理人員，負責各自然村用水戶的用水管理。目前共成立農民用水者協會98個，選舉出協會主席98人，下設用水戶小組532個，推選用水戶小組代表532人。同時東飲公司與98個用水者協會簽定《固原東部農村飲水安全重點供水工程供水協議》。

2.3.2 協會的具體業務范圍 ①全面負責協會轄區內分支管以下至農戶自來水入戶工程的運行、管理、維修和用水調配。②負責向用水戶配水并按批文水價收取水費。③維護本協會轄區用水的安全與合理使用，并維護用水戶的合法權益。④為用水戶提供與供水及用水有關的技術、咨詢服務。⑤宣傳東飲辦上級有關部門下發的有關供水管理辦法及供水、工程管理等政策精神。

2.3.3 協會內部機構設置 協會設置有主席、會計、出納、抄表員、維修員和糾紛調解員。按照簡單精干、服務于民的原則，一人兼多職，如協會主席可兼巡管員，會計兼抄表員，出納兼收費員。

2.3.4 協會人員設置 東飲供水工程范圍內共需209名群管人員（其中彭陽縣設協會23個，用水小組87個，協會參與管理人員45人）。

2.4 水費征收 按照“兩部制”水價的辦法收取。由供水公司向用水管理站下達通知，供水管理站向各農民用水者協會分別通知，農民用水者協會向各用水小組分別通知，各用水小組負責向農戶落實。根據水費收繳通知，對小組范圍內用水戶逐戶征收水費，征收的水費分基本水價水費和計量水價水費?；舅畠r的收取為一次性收取，按時繳納到協會。計量水費的收取采取每月抄表收取，按時足額上繳，確保水費不拖欠，用水戶繳納水費后由用水小組負責人出具收費憑據，并進行用水戶手冊登記。協會將用水小組收取的水費足額上繳到東飲辦財務并存留收據。彭陽縣供水管理站水費收繳與原州區其他管理站同網同價，最后繳納水費給東飲公司。

2.5 水費使用與管理 供水公司收取全額水費后，按規定比例返還給農民用水協會。返還的水費主要用于人員基礎工資和獎勵工資等。公司返還水費的時間，根據協會上繳水費的情況與人員工資發放時間同步，即上繳水費及時返還及時，上繳水費拖延返還時間延后，協會將對此造成的不良影響負責，并按照水費收繳管理辦法進行處罰。協會使用水費的開支情況要定期向會員公布，做到帳務公開，民主監督。農戶集資投勞統一納入水費管理中并進行臺賬登記，由用水小組負責人負責落實。

2.6 利用通信及自動化監控系統進行人飲安全工程監測和管理 首次利用通信及自動化監控系統進行東飲工程運行管理，實現工程運行及觀測，準確實現自供水管網上采集數據、處理并傳送到原州水務局調度中心顯示、遠程控制監視供水管網相應設備的整個過程，達到協調共享資源、分段分層遠程監控和管理。

3 存在的主要問題和原因分析

①水費征收難度大。由于工程涉及面積廣，農戶較多（1萬多戶），且東部山區山大溝深，路途遙遠，水費收繳需要大量的人力勞力。②工程實際年維修費用較高。由于工程涉及固原東部山區地勢高低不平，落差較大，一般1.0-380m，長期運行或遇大雨洪水易發生爆管或水毀，年維修費大大超出預算，而實際年收交的水費遠不夠工程維修費用。所以將來工程維修這部分資金仍是問題。③地方配套資金落實不到位造成入戶工程遲遲不能完工建設。

4 結論和建議

①盡快落實并完善農民用水者協會，依托農民用水者協會來完成大量的水費收繳工作。②盡早加固改造工程落差較大或易毀關鍵部位，提高工程建設標準和防洪標準，實現工程安全運行。③建議政府有關部門盡快落實地方配套資金，實現所有入戶工程建設任務，便于工程全面落成，全面運行及管理。完善的管理體制是確保工程良性運行和持續發揮效益的關鍵，因此，東飲公司將繼續探索和改進工程管理辦法，確保工程良性持久運行。

參考文獻：

[1]閆海.關于加強墾區農村飲水工程建后管理的思考[J].水利科技與經濟，2011（05）.