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生態環境管理體系范文1

在組織（或企業）確定要建立ISO14000環境管理體系后，首先要在相關咨詢機構的幫助下了解ISO14001標準知識、識別自身的環境因素，并建立和制定包括環境方針、環境目標和指標、管理方案等在內的文件化的環境管理體系，并運行該體系。其次，當上述體系運行三個月之后向有資質的認證機構提出申請，按照認證機構的要求提出注冊申請，認證機構組織審核員對組織進行環境管理體系審核。環境管理體系審核就是客觀地獲取審核證據并予以評價，以判斷一個組織（或企業）的環境管理體系是否符合環境管理體系審核準則的一個系統化并形成文件的驗證過程。如果合格，認證機構將發給證書，如果不合格，認證機構將開出不符合項，組織（或企業）進行糾正，然后認證機構進行跟蹤審核，如果合格就頒發證書。第三，頒發證書之后，表明組織（或企業）已經按照ISO14000標準建立起了環境管理體系，證書的有效期為3年，在3年內，認證機構還要對企業進行監督審核，以確保企業有效實施已經建立起來的環境管理體系。3年期滿之后，如果企業想繼續獲得證書，需要進行復審換證。通過上述過程中，組織（或企業）建立了一套程序：設立了組織的環境方針和目標，并通過污染預防、糾正、持續改進等措施和手段，遵守和符合環境方針和目標，同時接受相關方的監督。

二、建立高級技工學校后勤環境管理體系的關鍵環節。

組織保障。ISO14000環境管理體系在某種程度上是組織（或企業）自覺履行環保責任的一種管理方法，因此得到組織領導層的認可和支持就顯得尤為重要。在高級技工學校后勤系統建立ISO14000環境管理體系，首先要得到學校相關領導或后勤企業領導的認可和支持。其次還要向廣大教職工和學生進行宣傳教育，爭取得到廣泛的支持。環境方針的確定。高級技工學校后勤環境管理體系的環境方針，除了體現一般的防治污染、美化環境、謀求經濟利益外，還要考慮相關方（如周邊居民、學生家長、社會等）的要求，最突出的一點就是要向廣大師生宣傳環保知識，樹立自覺維護生態環境的意識，讓廣大師生嚴格要求自己，從日常小事做起，從身邊做起，共同維護大家賴以生存的環境，不僅為社會輸送高素質的勞動者，也為我國未來各行各業提供具有環保意識的人才。環境因素識別和環境目標指標的確定。根據制定的環境方針的要求，高級技工學校的后勤環境管理系統的目標制定要首先摸清全校范圍的水、電、能源、垃圾產生、其他物資等的使用和消耗等的情況，并通過橫向對比，科學定位學校目前的后勤管理水平。之后在充分了解現有節能環保技術的前提下，結合自身資金、人員、校園安全等因素，制定階段性的環境目標，提出節水、節電、節能、減少污染排放等具體環境指標。

三、結論。

生態環境管理體系范文2

1.相關概念辨析

1.1環境與旅游環境。環境(environment)是一個綜合的、廣泛的概念，一般理解為特定區域內各種因素的綜合及其相互關系。旅游環境（tourismenvironment）是一切使旅游活動得以存在和進行的外部條件的總和，分為旅游社會環境、旅游生態環境、旅游經濟環境、旅游自然環境和旅游資源環境。旅游環境的持續健康是旅游業可持續發展的關鍵目標之一。本文僅討論旅游生態環境，主要指山東半島城市群范圍內的旅游資源及其賦存基底。

1.2環境管理與旅游環境管理。環境管理（environmentalmanagement)是以實現生態可持續為根本目標，研究政府及有關機構根據國家有關法律、法規，運用一切手段調控人類社會經濟活動與環境關系，保證生產、生活、生態3個目標協同實現的基本理論、方法及其規律的科學。旅游環境管理(tourismenvironmentalmanagement)是以環境科學理論為基礎，運用技術、經濟、法律、以及教育和行政的手段，對一切可能損害旅游環境的行為和活動施加影響，協調旅游經濟發展同環境保護之間的關系，使旅游業的發展既滿足游客的需求，又保護旅游資源，實現經濟效益、社會效益和環境效益的有機統一。

1.3旅游環境管理體系。旅游環境管理體系(tourismenvironmentalmanagementsystem，簡稱TEMS)是指以可持續旅游發展理念和當代環境管理的先進思想為指導，圍繞對旅游區域內各種環境因素的管理，由相互關聯和相互作用的各種管理要素組成的綜合的系統，它是旅游區整個管理體系的主體。

區域旅游環境管理體系，是區域旅游綜合管理系統的組成部分，包括為制定、實施、實現、評審和保持區域旅游環境保護方針、目標或政策，而需要的組織機構、計劃活動、職責、慣例、程序、過程和資源，其目的是通過規范和加強政府和相關部門的旅游環境管理工作，持續改善區域旅游環境質量，促使經濟、社會與環境的協調，進而實現區域旅游的可持續發展。

2.區域概況及旅游業發展現狀

2.1自然與社會經濟概況。山東半島城市群是我國東部沿海重要的城市群之一，是中國最接近日、韓兩個亞洲發達國家的地區，轄濟南、青島、淄博、威海、煙臺、濰坊、日照和東營8個城市，總面積7.3萬km2，在全省經濟社會發展中具有舉足輕重的地位。該區域地面海拔大部分在300米以下，三面環海，岸線曲折，地貌類型有山地、丘陵、平原、灘涂和洼地，黃河入海處形成河口三角洲；暖溫帶濕潤季風氣候，夏季高溫多雨，冬季寒冷干燥，年平均溫度11℃～14℃，年降水量650～850mm；水系發源于中部山地，南北分流，獨流入海，河床比降大，源短流急；地帶性土壤為典型棕色森林土（俗稱山東棕壤），天然植被為暖溫帶落葉闊葉林。山東半島城市群歷史悠久、文化底蘊深厚，經濟實力較強。山東省2007年推出“一體兩翼”經濟發展戰略，從過去東、中、西橫向發展轉到側重北、中、南縱向發展，山東半島城市群處于經濟基礎雄厚的“一體”，顯示出在全省經濟發展中的重要地位。

2.2旅游業發展現狀。

2.2.1旅游資源密集。山東半島城市群是山東省旅游資源最富集的地區。全省旅游景區和資源點中，70%以上分布在這里，堪稱國內最佳旅游觀光度假目的地。該區擁有3000多公里海岸線和長島等299個大大小小的島嶼，國家和省級旅游度假區占全省總數的87.5%。山岳類旅游資源數量眾多，總量占山東省的一半；海濱風光旖旎，港灣海釁連綿，浴場沙細坡緩，島嶼礁石奇美，碧海浩瀚多姿，景點星羅棋布；歷史文化底蘊深厚，保存了眾多的遺址遺跡，有許多重要歷史人物在這里留下了履痕、成就和影響；民風民俗資源極其豐富，且富有特色，民間節會數量多。

省會濟南，百泉匯集，以“泉城”美譽蜚聲海內外；青島被譽為“黃海明珠”，其海岸風光獨具魅力，嶗山為道教勝地，古跡眾多；煙臺的芝罘島、長島、養馬島，“人間仙境”蓬萊閣，“海濱花園”威海的劉公島、成山頭，日照山海天風景區是理想的旅游、療養、度假勝地；“世界風箏都”濰坊民俗風情豐富多彩；淄博的蒲松齡故居吸引了大量中外游客，以古老齊文化著稱的齊國都城臨淄，已逐步成為韓日游客旅游的新熱點；東營黃河三角洲和入海口濕地是中國北方唯一的以入海口濕地為主體的國家自然保護區。

2.2.2旅游業發展勢頭強勁。山東半島城市群的8座城市，基礎設施完備，文化、歷史、地理和區位、經濟結構等各具特色，進而形成了不同的旅游特色。半島城市群區域交通便捷，已形成鐵路、公路、海運、空運相銜接的立體交通網絡。京滬鐵路縱貫南北，膠濟鐵路橫跨東西，使國內外旅游者便于到山東旅游。豐富的旅游資源和全方位的交通網絡為開發半島城市群的城市旅游、商貿旅游、會展旅游、度假旅游提供了便捷的條件。據統計，2007年半島城市群8市的國內旅游游客接待量達12890萬人次，占全省的63.41%；旅游總收入為926.75億元、占全省的71.53%。

2.2.3區域旅游環境問題。

2.2.3.1區域旅游環境承載壓力較大。山東半島城市群橫跨魯東丘陵、魯中山地和魯北濱海黃河三角洲，發達的經濟也帶來了資源短缺、環境污染、生態破壞等問題，給區域旅游業的發展帶來較大壓力。由于半島地區處于季風氣候區，區內徑流季節變化大且流域狹小，水資源利用條件差，多年平均水資源量135.36×108m3，人均水資源占有量不足全國人均占有量的1/6。自然生態環境日益萎縮，城市生態環境不斷擴張；土地資源破壞嚴重，生態承載力不足。

2.2.3.2旅游資源自然衰敗速度加快。無論自然形成的還是人工創造的旅游資源都是大自然的一部分。大自然的發展、變化都會影響其變化，使之受到破壞。山東半島城市群部分景區旅游游客數量增加迅速，超出了區域旅游環境的承載力，加速了自然衰敗的進程。

2.2.3.3旅游量眾多，旅游區環境受污染嚴重。隨著山東半島城市群旅游業的不斷發展，客源市場的不斷擴大，人們旅游活動的規模和范圍也越來越廣，旅游活動和旅游產業對半島地區旅游環境的水、空氣、土壤以及生物多樣性所帶來的影響日益凸顯，主要表現為水體污染，空氣質量下降，局部生態環境受到破壞，旅游資源受到損害。旅游垃圾的產生和非有效處理引起了旅游景觀破壞，旅游資源價值降低。

2.2.3.4部分旅游景區粗放式開發和管理，自然景觀遭破壞。部分旅游景區缺乏深入的調查研究和全面的科學論證、評估與規劃，盲目地進行粗放式的開發。重開發、輕保護，造成了許多不可再生的珍貴自然景觀資源的損害與浪費。

3.旅游環境管理體系（TEMS）的構建

山東半島城市群旅游環境管理體系（TEMS）的構建是區域經濟一體化的必然要求，是系統解決區域旅游環境問題的要求，也是提高區域旅游經濟效益的要求。根據區域旅游可持續發展、多部門參與、人與自然和諧發展、持續改進等原則，初步建立起了山東半島城市群TEMS的框架：

3.1環境政策和環境立法管理。法規建設和立法管理，是旅游開發及其環境保護的根本依據所在。構建山東半島城市群TEMS，首先要確定環境政策，并建立相關的法律保障體系，以便對要管理的所有活動做出判斷。環境政策確定所希望的環境表現水平［8］和開展旅游活動后旅游環境的表現狀態。它可以有旅游項目開發與經營對有效的環境管理的各種承諾；這就要求建立一套更加完善的旅游資源與環境管理制度，在約束經營者管理行為的同時，也為其確立相應的環境政策樹立標桿。3.2完善的旅游環境評價系統。對旅游區進行旅游環境評價是明確其旅游環境管理現狀的一種手段。通過專家組對山東半島城市群旅游區域的環境問題、環境因素、環境影響、環境行為及有關管理活動的綜合調查、監測、分析，將結果形成文件并進行信息交流以確定半島城市群旅游環境管理的現狀，并以此作為構建山東半島城市群TEMS的基礎。

3.3健全的組織機構。要確保山東半島城市群旅游環境管理體系的健康運行，還要提供一個健全的組織機構，并確定實施該旅游環境管理體系的明確責任與權限。各工作部門要及時進行信息的收集和交流，并形成相應文件，做好文件管理工作；同時，旅游區要有整套運行控制、應急響應的程序，由各部門負責監管與控制。另外，還要定期或不定期地進行全員培訓，共同提高員工的環保意識和能力，對一些專業性較強的人員要進行專門能力培訓，如污水處理工、環境審核員、生態旅游導游和文物保護人員等。

3.4合理的旅游環境管理計劃。首先組織有關人員對區域旅游環境進行初始環境評審，然后根據評審結果，制定半島城市群旅游環境的環境方針、環境目標，環境指標和環境管理方案，并根據這一系列決策做出有效的環境規劃。旅游環境規劃是為達到一定時期內旅游環境目標而做出的一系列嚴密的工作計劃，以及全面的、長遠的發展綱要。它是應用各種科技信息，在預測旅游發展、對環境的影響及環境質量變化趨勢（即初審結果）的基礎上經過綜合分析所做出的帶有指令性的最佳方案。

3.5監督和反饋。監督和反饋是實現半島城市群旅游環境健康持續發展的調控與保障措施，但在理論與實踐上往往忽視它的重要性。監督是對TEMS監測，并對結果進行反饋。根據所得出的結果，借助計算機和網絡技術，建立以“旅游發展協調程度”為核心的TEMS系統控制優化模型，其基本涵義為:旅游的發展不斷受到內外部因素的影響和作用，因此需不斷地將這些新的信息和數據庫已有的信息進行對比與評價，對不符合要求的部分加以修正，從而使資源環境——經濟——社會復合系統能朝著旅游可持續發展的目標演化。

4.保障措施與對策

4.1健全區域旅游法律體系，旅游環境管理系統運行法制化。完善區域旅游環境立法管理，健全旅游環境保護和管理的法律法規，是山東半島城市群TEMS的實質，是旅游資源及其環境得以保護的強有力保證。要針對半島城市群整個區域特有的旅游環境問題，制定出健全、完善、切實可行的法規政策，政府可以出臺諸如《山東半島城市群旅游環境管理條例》條款，強化半島城市群TEMS的基礎體制，保障半島城市群TEMS的構建有更完善的法律支撐。

4.2加強區域旅游科學研究，旅游環境保護和管理科學化。對山東半島城市群地區采取綜合治理和區域治理技術，用科學合理的方法計算每個旅游區的合理的環境容量值，在一景區接納量可能超過其合理容量值的情況下，進行有效疏導，將游客分流至其它未飽和景區，促進整個區域旅游的協調發展；管理者要充分借助工程技術、空間技術、計算機技術等現代技術，對半島城市群旅游區進行科學地旅游環境管理。

生態環境管理體系范文3

一、環境審計開展的背景

資源和環境是人類賴以生存、繁衍和發展的基本條件，而資源短缺、環境污染和生態惡化已經成為世界各國關注的焦點。審計作為綜合性的經濟監督部門，應當在經濟社會與環境的協調和可持續發展中發揮積極作用。

但我國開展環境審計研究和工作，必須符合中國國情，與中國社會主義經濟特色相結合，改革開放以來，我國在經濟快速發展的同時，也帶來了嚴重的環境問題。其主要表現在：水土流失面廣量大、土地荒漠化速度加快、土地酸化、鹽漬化、河流斷流日趨嚴重、湖泊退化愈演愈烈、地下水位下降、冰川退化，雪線上升、濕地破壞加劇、海洋生態問題嚴重、森林生態功能衰退等。在我國目前審計背景條件下，環境審計在生態環境保護中可以發揮如下作用：保證環境保護專項資金在征收、投入、管理和使用等環節上的合法、有效；促進國家環境管理制度的改革和完善；促進環境管理部門及相關部門提高工作效率；通過國家審計機關的環境審計，可對進口產品或技術的環境污染及生態破壞情況進行評價，以達到控制污染轉移的目的。

二、我國環境審計以及同國外環境審計發展趨勢的比較

在審計類型方面，一是我國政府環境審計是以財務收支審計為主，環境績效審計內容較為粗淺，缺乏審計標準和規范，國外環境審計多是以績效審計為主；二是對環境績效審計的理解與國外的對環境績效審計的理解差距很大。我們的理解還停留在對環保資金產生的環境、經濟、社會效益的檢查，審計內容較為空泛，缺乏標準。國外環境績效審計主要內容是對政府環境部門職能的管理審計，主要方式是直接履行環境部門的全部或部分職能，進行環境影響評價和環境政策評估，審計內容較為穩定，審計標準充足，審計工作比較規范。

國外這種基于對特定審計對象開展專門的環境審計調查、評價、報告的研究案例很多，在國內這方面的審計案例尚無首例。這里主要原因有兩個，一個是由于審計體制的問題，主要是在我國現行的政府型審計體制下，審計部門開展類似國外的環境績效審計，實際上是代行環境保護部門的部分職責，屬于職能越位的違法行為；但是我們也要看到這樣一個事實：兩者的最終目的是一致的，即保護環境。而且環保部門和環境審計在許多方面還是有很大不同的，所以如果我們界定好二者之間的職責是可以很好地開展類似國外的環境績效審計的。

筆者認為最具可行的做法就是借鑒已有的環境影響識別、評價、管理領域的知識開展環境審計案例研究，比如目前國內開展比較多的清潔生產審核(計)工作就是一個很值得借鑒的方面。

三、青藏鐵路建設環保專項資金審計過程

下面按照環境審計的一般程序，即準備、實施、報告三個階段結合青藏鐵路環保專項資金審計案例(以下簡稱案例)來介紹環保專項資金審計的方法。

(一)準備階段的工作

(1)確定審計目標。由于每個項目具體情況不同，因此具體目標也不一樣，但一般目標主要有這么幾點：一是發現環境風險及環境管理風險，案例中高寒凍土環境的破壞、野生動物遷徙的影響、地表植被的破壞、三江源頭河流水質污染等是主要的環境風險；管理風險主要是資金的合理性方面、環保工程費用和主體工程費用的合理分化；二是提出處理辦法的意見或建議(工程措施和管理措施)；三是促進環境保護意識和措施的增強。在確定具體目標時，要根據項目的具體情況，結合一般目標予以具體化。(2)收集信息。不同組織類型，不同的施工標段對生態環境的影響是不同的，環境影響因素可能千差萬別，因此必須結合實際收集信息。了解分析環境因素及其環境影響可以分為五步；第一步：選擇審計對象，針對具體標段，具體的施工及管理單位和所涉及到的部門；第二步：識別其中的環境因素，如污染排放狀況、廢物管理、土地污染、對當地的影響等，具體方法推薦采用污染物等標負荷法；第三步：確定環境影響的類型，一般是污染類和非污染類；第四步：確定環境影響的程度，在案例中通過現場審計可以把環境影響分為可以通過一定的工程和管理措施使之恢復的和不可逆的兩種性質的影響；第五步：初步評價環境影響的成因，是環境影響評價報告(EIA)或水土保持方案的疏漏之處還是管理因素、抑或施工單位的違規操作等。環境影響的分析一般應考慮過去、現在、未來三種時態。尤其是對像青藏鐵路這樣的重大建設項目，其施工期和運營期的環境影響情況差別很大，要對多種環境要素的影響進行識別，一般建設項目環境審計偏重于對工程在可預見的時間內對生態環境的影響進行預測。(3)制訂審計計劃。根據以上各項準備工作進展的結果以及確定審計的范圍、審計時間、實施審計具備專業知識、技能和經驗的人員，針對調查確定出的該項目危險區域和有關環境因素的信息，編制切實可行的審計工作方案。本案例根據上述準備工作，擬定環境審計以青藏鐵路建設項目環境影響評價報告(國家環保總局審議通過)和建設項目水土保持方案(水利部審議通過)為主要審計依據和參考標準，同時它們也是本次環境審計的審計對象之一。

(二)審計實施階段的工作

實施審計時開始收集審計證據滿足審計目的的要求，記錄審計發現，形成審計工作底稿。環境審計除同常規審計一樣，根據審計目標的需要，要收集環保資金的使用、效益情況，環境管理的目標、措施、方法等環境管理的有關證據(獲取這些證據，通常運用內部控制測試的辦法，尋找內部控制的薄弱環節，或生產中的薄弱工藝，以獲取審計證據)；除此之外環境審計中的審計采樣是收集審計證據的重要手段，由于客觀條件的限制，本案例中沒有直接采樣，主要監測數據來源與被審計方委托有資質單位做的河流水質監測報告和項目影響區域水土流失監測報告。在取得足夠的審計證據后，可以對被審單位或項目的環境管理體系做出一個評價，評價應該包括以下四方面內容：衡量環境管理體系是否完善；環境管理體系的活動是否正確；實施情況是否良好；體系是否充分適合于組織的環境目標和政策方針。評價環境管理體系是否完善，主要應檢查環境管理體系是否包括環境政策方針、組織結構、任務、職責和職權、工作程序及其記錄等內容。評價環境管理體系的活動是否正確，主要檢查被審計單位或項目在廢氣、廢水的排放，土地污染，原材料、化學品和有害物質的管理和儲存，環境技術規定，生產過程行為和管理廢物的收集和處置等方面做得如何，是否符合相關規定。評價實施情況是否良好，應檢查環境管理體系是否得到全方位的實施和正常運作，可以抽樣檢查程序的有效性及其實施，測量報告記錄，檢查環境政策方針是否公布與眾等。

(三)審計報告階段的工作

生態環境管理體系范文4

民航機場作為民航交通運輸系統中的重要組成部分，在國民經濟發展中發揮著重要的作用，是集管理屬性、服務屬性和經營屬性為一體的特殊企業。民航機場不僅專供飛機起飛、著陸和停放，而且其附屬的建筑物、裝置和設施還為乘客和貨物提供從地面到航空器的便捷轉換。同時，民航機場還提供餐廳、酒店、會議服務和購物等廣泛的商業設施。隨著近年來航空旅行需求的激增以及機場規模的不斷擴大，機場的運營和發展帶動了周邊地區的就業，為國民經濟發展做出了巨大貢獻。但與此同時，機場在其實際經濟活動中也產生了諸多環境不經濟性，機場運營高能耗、機場噪音、溫室氣體排放對生態環境影響等問題已和企業維護生態環境的社會責任相背離。隨著人們對人與自然和諧共處認知度的提升，國際上對企業開展綠色經營呼聲的高漲，民用機場必須摒棄傳統發展模式走可持續化發展道路，引入綠色環保理念，把節約資源、控制污染、保護和改善生態環境貫穿于機場經營管理的全過程，以實現可持續增長，達到經濟效益、社會效益和環保效益的有機統一。綠色經營可以大大降低機場能耗，極大程度上減少機場經營產生的外部不經濟性，有利于改善機場運營能力并極大提升機場公眾形象。綠色經營帶來的成本優勢、環境優勢和美譽度優勢將使機場更具競爭實力。因此，引入綠色經營理念，采用綠色經營模式，已經是民用機場企業創新的必然選擇。建設以生態環境保護和治理作為經營的內容、以節能減排作為目標的綠色機場可以實現機場經濟效益、社會效益和環境效益的統一，是民航發展的必由之路。

二、我國機場節能環保工作中亟待解決的問題

綠色機場必須是高效利用能源、有效控制污染、人與環境和諧共處的機場。由于建設規劃缺乏科學論證和環保分析、基礎設施陳舊，加之管理技術落后，我國大多數機場在能源利用的各個環節能耗居高不下。

1．水資源利用率低。

地球水資源只有1%可供人類使用，但水資源的浪費和污染隨著人口的增加和人類生產活動的擴大還在不斷加劇。民航機場是用水大戶，隨著近年機場起降航班及旅客吞吐量的不斷上升，機場水資源消耗同步增長。以中國深圳機場為例，預計2020年機場年用水量將達到420萬立方米以上。相比深圳機場，大型樞紐機場隨著旅客吞吐量的增加，年用水量更為驚人。在全球水資源枯竭和匱乏的時代，機場高用水量與水資源利用水平卻存在著矛盾，表現在機場用水規劃不合理、用水浪費，缺少行之有效的節水措施。

2．耗電量巨大。

機場作為旅客服務的節點，其用于跑道燈光、航站樓照明、暖通空調以及各種運行設備的能耗是驚人的，其中主要就是對電能的消耗。②機場在正常運營過程中需要耗費大量的電能，包括生產用電、生活用電、供熱用電、供冷用電、照明用電、旅客行李及貨物傳輸用電、機場配套設施用電等。這些用電大部分在航站樓內進行，航站樓耗電量占機場耗電量的60%以上。2008年全球民航機場每單位工作量WLU（WorkloadUnit，1WLU=1名乘客及其隨身行李或100kg貨物）耗電高達14.4千瓦時。

3．高污染。

（1）溫室氣體排放污染。機場區域內飛機的滑行、起飛和降落，地面交通工具的運行均需要消耗石化燃料，而石化燃料具有不可再生特性，并且燃燒后將產生二氧化碳、氮氧化物和一氧化碳、二氧化硫等溫室氣體。機場溫室氣體排放不僅影響機場周邊空氣質量，對機場周邊生態環境產生不良影響，還導致全球氣候變暖。據估算，機場溫室氣體排放占整個民航航空排放的5%，全球機場每年溫室氣體排放量高達3億噸。（2）噪聲污染。機場噪聲源主要包括：從噴氣式發動機尾高速排出的氣流和周圍大氣急速混合而引起的噴流噪聲、飛機螺旋槳及噴氣式發動機運轉而產生的噪聲。長期在高分貝噪音環境下工作和生活，聽力系統、神經系統、心血管系統和消化系統都將產生不同程度的病變。盡管現有民航飛機產生的噪音比20世紀60年代的飛機減少了近25%，但航空交通增長的速度帶來的負面效應已超過了飛機發動機技術進步帶來的溢價。隨著民航事業的快速發展和發動機動力技術的革新，大型寬體客機的廣泛使用，飛機發動機頻率越來越快，機場上空空中交通流量密集，使得機場區域的噪聲環境不斷惡化。機場附近區域飛機產生的噪聲污染對居民日常生活的影響也日益凸顯，機場周邊居民對飛機噪聲投訴事件頻發。

4．低生物關懷。

由于時代和觀念的制約，大多數建成機場在機場選址時均未考慮機場對周邊生物生存環境的影響。目前國內民航機場大多建設在城市郊外的葦塘、農田、草地、濕地等鳥類棲息地、取食地附近。⑥鳥類在機場凈空領域內出現對飛機安全將構成巨大威脅。為確保民航飛行安全，機場方面將鳥類視為“鳥害”進行驅逐，對“頑固分子”甚至開槍射擊。就鳥類威脅問題未進行論證而進行的機場選址極不合理，不僅增加了機場安全管理成本，也不符合環保組織對生物關懷的要求，與構建環境友好型機場宗旨相背離。

三、綠色機場節能環保管理措施

（一）建立基于ISO14001標準的機場環境管理體系

民航機場環保管理的第一步工作就是依據國際標準化組織制定的環境管理體系標準（目前國際上針對全球性的環境污染和生態環境破壞而制定的通行環境管理體系標準是ISO14001認證標準），按照“策劃－實施－檢查－改進管理（Plan-Do-Check-Act,PDCA）模式”建立相應的環境管理體系，從粗放管理到精細管理，將節能環保理念貫穿到整個機場生產運營環節中。通過對整個機場系統進行全面管理，構建實施綠色可持續發展戰略所需的組織機構并擬定組織機構的環境目標和方針。通過系統規劃、明確職責和義務，指導機場不斷地改進環境行為，達到更新更佳的高度。建立基于ISO14001標準的機場環境管理體系具體包括五個基本方面：第一，機場環境管理部門要制定相應的環保政策，明確政策的實現要素；第二，從機場運營、規模及地理位置等方面進行成本收益分析，準確識別和評估機場活動對機場及周邊的環境影響力度；第三，科學分配機場環境管理部門相應的管理職責，規劃具體的環境管理項目實施計劃和程序，編制環境管理文件；第四，進行內部環境管理審核，檢驗環境管理計劃是否符合國家環境政策法規要求和是否實現機場整體環保目標；第五，對環境管理工作得失進行評估。

（二）大力發展循環經濟，引導機場綠色經營

節約、環保是綠色機場的特征，綠色機場本質上要求機場管理部門運用循環經濟思想指導機場運營活動。運用循環經濟思想指導機場生產運營活動，將機場運營活動中所需的資源通過回收、再生等方法循環利用后獲得二次使用價值，既可以節能降耗，減少污染物排放，還可以降低運營成本，為機場帶來直接經濟效益。在制度方面，民航局以及地方政府作為政策制定者，應出臺相應的法規鼓勵機場發展循環經濟。對能積極開展資源節約、資源及廢棄物回收和再利用的機場給予政策層面和經濟層面的優待。在執行層面，機場要秉承以“低耗”為核心的可持續化發展觀，在成本收益分析的基礎上合理運用新技術、新工藝，引進新設備、新材料，減少資源使用總量的同時提高資源的利用率。具體實施內容包括：采用機場水循環技術優化節水設備，利用中水和雨水沖洗廁所、保潔候機樓、澆灌綠地、沖洗機場地面和車輛；充分利用太陽能、風能、地熱能等自然能源的基礎上合理設計機場設施，增加自然通風性和采光性，減少空調能耗。

（三）加快科技研發步伐，創新技術體系

科技創新是構建綠色機場，實現可持續化發展的主導力量。開發和使用節能、低碳、低污染的環保技術可以最大程度上實現機場經濟效益、社會效益和生態效益的全面統一，是機場實現綠色經營的關鍵途徑。政府和機場應攜手加大科技投入和節能環保關鍵技術的研發力度，鼓勵技術創新。在節能減排方面，機場應與研究機構和資源的合作伙伴機構共同努力解決空氣質量問題。通過大力開發替代能源和可再生能源、改良機場現有能源設備、研發節能新技術和新材料，提高能源使用效率并減少溫室氣體排放。通過加快空管新技術的應用，讓空中交通管制機構在安全基礎上縮小航空器之間的間隔，以便在最大程度上降低航空器在空中盤旋等待時的燃油消耗；通過研制水循環技術實現水資源有效利用。通過開發智能供冷熱能循環系統，節約機場用電。在控制噪聲污染方面，通過開發基礎噪音監控技術對噪聲等級進行評估。通過聯合發動機制造商共同研發新型發動機，減少飛機運行時產生的噪聲；通過與航空公司協調，共同促進飛行操作技術改良，減小噪聲受干擾區域范圍；在防止鳥撞方面，現有機場要積極研發生態驅鳥技術，增強對鳥類的保護，促進人與鳥類和諧相融。

四、結語

生態環境管理體系范文5

1鄉鎮企業建立環境管理的內涵

環境管理是指運用經濟、法律、技術、行政和教育等手段，限制人類損害環境質量的活動，通過全面規劃，協調社會經濟發展同環境保護之間的關系，處理各部門、各社會集團和個人有關環境問題的相互關系，使社會經濟發展在滿足人們的物質和文化生活需要的同時，又不超出環境的容許極限。

鄉鎮企業環境管理的對象，首先是人們的意識和行為。通過誘導、約束和協調人的行為，來調控社會經濟與環境系統，使其功能、結構和運動過程有序化。環境管理的對象是人，但其調控的對象卻是社會經濟與環境系統。

2鄉鎮企業建立環境管理體系的必要性

2.1環境管理體系是治理農村環境問題的重要途徑

隨著改革開放和市場經濟的發展，法制和經濟調控手段不健全，鄉鎮企業為了占有市場，往往進行自發性、盲目性的發展；急于脫貧，急功近利，只從自身經濟利益出發，不顧社會整體利益，不從長遠角度考慮對環境和資源的影響，在決策上形成“盲區”；盲目搞建設、上項目、上產品，單純追求經濟效益，忽視環境效益，“村村點火，處處冒煙”，形成點多面廣的污染源，使環境污染增加。而且，鄉鎮企業主要是高投入、高消耗、低效益、高污染的粗放經營型，生產技術水平低，工藝落后，設備簡陋，資源和能源利用率低下，產生大量“三廢”，導致各種污染物排放量過大。尤其許多鄉鎮企業是技術水平低的小造紙、小制革、小化工和小冶煉等大耗水工業，主要靠拼資源、拼設備、拼人力實現經濟增長，缺乏治理“三廢”的技術裝備，大量工業污染物未經任何處理或簡單沉淀后直接排入鄉村河道，造成水體大面積污染。在鄉鎮企業較為發達的地區，水體水質普遍是Ⅳ類、V類甚至是劣V類。在河南、湖北，個別村莊因飲用水污染出現了“癌癥村”，一些村民也由此因病致貧或因病返貧，水體污染已嚴重影響到人們的正常生產和生活。農村的農業生產環境、農民生活環境甚至廣大村民，都成為鄉鎮企業“三廢”污染最直接、最嚴重的受害者，而農產品的廣大消費者則成為污染的間接受害者。

2.2環境管理體系是彌補目前體系不足的重要途徑

由于我國廣大農村交通不便、通訊手段落后，布局分散，規模較小，許多管理城市環境的成熟辦法難以實施。比如目前鄉鎮企業普遍是中小工業企業，有的甚至是家庭手工作坊式生產，遍布全國各地，不可能普遍實施環境影響評價制度和“三同時”制度或直接監測為依據執行排污收費制度。而且許多縣、鄉(鎮)的環境保護主管部門人員素質、技術設備等不滿足要求，傳統的依靠環保部門直接監控的環境管理體系對鄉鎮企業也收效甚微。面對嚴重的環境問題和管理環境的壓力，鄉鎮企業建立自己的環境管理體系是一明智之舉，也有著其必然性。

2.3環境管理體系是滿足“綠色市場”的競爭要求的重要途徑

市場經濟是“法治經濟”，立法的“綠色化”要求鄉鎮企業加強環境管理。國際上“綠色貿易壁壘”的存在要求鄉鎮企業如果想將其產品(服務)打入國際市場，就必須重視環境保護，推行綠色管理，塑造綠色形象，努力開發綠色產品。同時國內綠色消費意識的增強，迫使鄉鎮企業加強環境管理。我國針對一些鄉鎮企業污染嚴重的現狀，出臺了《關于加強鄉鎮企業環境保護工作規定》，把鄉鎮企業的排污量納入區域污染物排放總量控制目標，實施污染排放總量控制，嚴禁引進和新建污染嚴重的生產項目，對現行污染嚴重的小型造紙廠、制革廠、染料廠等鄉鎮企業責令其關閉或轉產，要求新建鄉鎮企業嚴格執行環境保護設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投產等。

3鄉鎮企業存在問題及其原因

環境問題已經越來越多地引起了人們的廣泛關注。瑞然農村地域廣袤，對污染具有較強的降解能力，但鄉鎮企業所產生的污染總量已經遠遠高出自然所能承受的范圍，其增長勢頭仍然讓人擔憂。與其它工業企業相比，造成鄉鎮企業環境問題有其主觀原因，也有客觀原因。

(1)環保意識缺乏是鄉鎮工業環境問題產生的主觀原因。主要表現在：①環保意識淡薄。不少地區的農村干部與鄉鎮工業職工對防治污染、保護環境缺乏應有的認識，對保護環境不會采取積極主動的態度，而只是被動應付。同時很多農村居民對環境問題司空見慣，習以為常；相當多的農民對于資源的認識還停留在“自然界恩賜”的水平；②缺少可持續發展的戰略意識。一方面，環境保護的戰略重心過于偏向城市環境；另一方面，對鄉鎮工業與環境保護要協調發展的戰略認識不足。當經濟效益與環境效益發生沖突時，往往只顧前者，其至為了前者而通過行政手段阻止環境執法。

(2)鄉鎮環境容量有限，管理體系不健全是鄉鎮工業環境問題產生的客觀原因。農村地域雖然遼闊，但是其生態環境是低層次的生態循環系統，農村生態環境是脆弱的，這就決定了農村環境容量的有限性。農村環境容量的有限性要求鄉鎮工業發展必須在環境容量許可的范圍內發展，不能只顧經濟增長，忽視環境保護。

4對策及建議

(1)加大宣傳力度，提高環境意識，增強社會監督。在目前環境問題日益突出，公眾環境意識日益提高的情況下，應廣泛宣傳《環境保護法》等法律法規，增強環境與經濟協調發展的意識，特別是鄉鎮企業環保法規建設和環境教育，引導鄉鎮企業的廣大職工學習環境保護知識，建立公眾參與機制，發揮社會團體的作用，鼓勵公眾參與環境保護工作，檢舉和揭發各種違反環境保護法律和法規的行為。充分利用廣播、電視、報刊等多種新聞媒介宣傳和組織各種學習班等活動，發揮新聞監督的正確輿論導向作用，廣泛深入地宣傳環境保護的方針、政策、法律、法規，增強全社會特別是各級領導和企業人士對環境與發展問題的綜合決策能力，克服與傳統粗放式經營相聯系的思想和做法，樹立保護環境人人有責的社會風尚，使廣大農民意識到保護自己生活環境的重要性。

(2)增加投資力度，保障環境管理體制順利實施。應加大政府對環境保護的投入，力爭使環保投資與GDP的比重達到1％，進一步完善份稅制，財政管理體制，適當提高中央與地方共享稅中地方分成比例，加大對經濟欠發達地區的財政轉移支付力度，特別是省對市、市鄉的轉移支付。在每年的地方財政預算交排上保證基層環保部門的正常開支需要，使環保部門在查處污染企業時不再有顧慮。同時積極鼓勵民間資金投資環境保護事業，對其進行政策上的優惠，使其迅速產生效益，吸引更多的資金進入環保產業；在適當的時候進行費改稅，將排污費，改為環保稅，使治污資金能有一個穩定的來源；積極探索排污權的交易，通過經濟手段使污染企業自覺減少排污量，實現排污總量的控制；改變對政府官員的考核指標，在試點城市的基礎上積極推廣“綠色GDP”，通過經濟手段減少環境污染。

(3)重視城鎮和工業區規劃。從鄉鎮工業發展歷程來看，鄉鎮工業污染蔓延的原因均源于雜亂分散的工業布局。在鄉鎮企業規模小，技術裝備落后，分布分散的情況下，難于建設集中的基礎設施，環境污染難以控制，這些均制約了鄉鎮工業升級換代的步伐，影響了規模經濟效益和小城鎮的建設與繁榮。因此應調整鄉鎮企業布局和發展大批中小工商業城市，在農村工業化進程中逐步形成相對集中、布局合理的工業區和工商業城鎮，繼續推動鄉鎮企業點源治理，把改善鄉鎮工業布局，推動工業區的建設當作鄉鎮環境管理的一項首要任務。

(4)加大環境立法和執法力度，建立鄉鎮企業環境管理體系。加強環境管理，健全環境管理機構，是實現可持續發展不可缺少的環節。首先應加強環境法制建設，完善和健全環保法規，加強環境管理。其次，應建立環境管理網絡，把環境管理納入鄉鎮企業管理的軌道，各級環保部門應加強環境管理的力度，認真執行“三同時”和新、改、擴建項目的環境影響評價制度，控制環境污染，認真執行《關于加強鄉鎮企業環境保護工作的規定》等法規，并通過合理規劃，促進鄉鎮企業經濟與環境保護協調發展。

(5)轉變經營思想。建立低消耗、高效益的經濟結構。環保法制和標準的不斷完善制約著許多按現有方法生產的產品的貿易，同時也給許多產品尤其是有利于環保的產品創造一個巨大的貿易機會。這就要求鄉鎮企業經營者切實轉變經營思想，樹立綠色營銷觀念，統一規劃，合理布局。許多工業化國家的經驗表明，調整產業結構，結合當地資源和傳統工藝的特點，確定發展方向，淘汰能耗高、污染重的設備和工藝，大力推廣科技進步和清潔生產，降低原材料和能源消耗高的產業比重，是緩解和控制環境污染的重要措施。

生態環境管理體系范文6

1、背景及意義

國外有學者研究提出：在環境總體污染中與建筑行業有關的環境污染所占比例為35%，包括空氣污染、光污染、電磁污染等，建筑行業對原生態自然環境的破壞逐漸加劇。建筑設計與施工必須深入到整個建筑生命周期中考察、評估建筑能耗狀況及其對自然環境的影響，建立全面能源觀。在我國建筑工程的材料消耗量占全國總消耗量的比例大約為：鋼材占28%，木材占42%，水泥占68%，每年新建工程產生垃圾約5000萬噸。近代以來，由于科學技術水平的發展，人類認識自然、改造自然的能力大大提高，使得更多的天然自然轉化為人化自然，人們在征服自然，利用自然取得巨大的成果。同時，對原生態自然資源環境的破壞也達到了相當嚴重的程度，目前全球存在的人與自然的問題：人口問題（人的自身問題）、資源問題（自然問題）、環境問題、生態問題（人與自然關系問題）相當突出。建筑行業作為社會經濟發展的重要組成部分，其建筑設計與施工對原生態自然環境保護的影響對于整個社會的可持續發展有著重要的意義。

2、建筑設計與施工的過程控制措施

2.1設計過程中的控制

在建筑設計過程中要充分考慮資源節約和環境保護的特點[2]，利用可持續發展思想的設計方法或技術，用“可持續”的眼光對傳統的設計理念重新審視，并將這一理念融入現代建筑設計的各個環節，從總體上把握建筑工程項目的資源節約和原生態自然環境保護。特別要注重綠色建筑設計，在建筑設計過程中，應融入綠色建筑的設計理念，把節約資源、合理利用資源、實現資源循環高效利用和改善環境，努力貫穿于工程項目設計之中。在建筑設計過程中，應結合周邊建筑及原生態自然環境的影響，并根據目前原生態自然環境特點，在優化原生態環境方面，應采取以下一些措施：（1）實施封育營造工程，保護擴大森林資源；（2）實施能源替代工程，在各項建設中采取節能、無污染方案：（3）加強野生動植物保護；（4）加強環境美化，實現環境自身美感。因此，在傳統的建筑設計理念和準則中納入環境和資源準則，使建筑產品成為一個與原生態自然環境相和諧的綠色建筑。

2.2施工過程中的控制

做好新建建筑周邊原生態自然資源環境狀況的調查，對于保護好原生態自然資源環境，節約資源，保持建筑與環境的和諧尤為重要。首先，根據調查情況，對在施工過程中可能造成環境破壞的施工工序和內在因素進行分析，建立環境因素列表，如大氣污染、水體污染、土地污染、植被破壞、噪聲等，并對可能造成的破壞程度要進行全面評估，其次要根據環境因素制定相應的管理方案——環境施工控制設計[3]，制定環境因素治理的規章、137|137建筑設計與施工對原生態自然環境保護的研究文：袁維坤（湖南大眾傳媒職業技術學院）目標及實施的責任人和實施細則，嚴格對實施環境管理方案的專項措施的有效性進行評估，并實時進行修正。

2.2.1資源使用與污染控制

施工中使用的資源應按照設計方案計劃使用，超出設計的變更設計，需要增加使用的資源應申請批準。資源的使用應符合國家有關規定，遵守相關法律。應最大限度降低對周圍環境的破壞和污染，保護周邊的原生態自然環境。嚴格控制污染物的排放，排放指標應限定在國家規定的標準之內。使用污染物的處理技術，如使用水源凈化和污水處理技術。嚴格控制建筑垃圾，建立復合利用模式對建筑垃圾進行有效回收處理。

2.2.2規范管理

應嚴格執行施工技術交底制度，其中包括資源和環境保護措施的交底。交底制度不僅針對施工企業的員工，還包括施工協作方、材料供應商及其他施工相關方。嚴格執行工程監理制度，工程監理還應當監控施工企業合理使用資源和環境保護的職責，以保證施工企業的資源環境保障措施有效執行。實施資源和環境監測控制，要以資源優化配置的思想為指導，建立實施監測、決策支持和反饋控制的技術管理系統，來達到資源優化配置和環境保護的目的。

2.3日常運行中的措施

2.3.1加強環境保護意識的教育

加強對施工企業員工環境保護意識的教育，建立資源短缺的憂患意識，轉變自然資源是廉價、可以任意揮霍的觀念。當施工地點在遠離城鎮時，社會監督更為薄弱，容易忽略對資源環境保護的要求，施工企業員工資源環境保護意識就更為重要。

2.3.2完善環境管理體系

要求對環境保護各個環節的有力控制，必須有完善的環境管理體系，從而使建筑施工中環保工作規范有效。現在許多建筑企業取得了ISO9000系列的質量管理體系認證，也可參照ISO14000系列的環境管理體系，建立標準化環境管理體制，并且可以將質量管理體系和環境管理體系統一起來。

3、政府的保障措施

3.1基礎設施規劃

以區域為系統，進行資源和環境保護應用系統分析，對城市基礎設施、工業民用建筑、鐵路、公路、水利等進行科學規劃，以保證人民生活需求和經濟建設為前提，以維護生態平衡為基礎，以國內生產總值、資源使用量和污染量為三個最重要的指標，逐步建立區域建設規劃方案，實現資源優化配置，盡量減少對原生態自然環境的破壞，有目的和重點的保護好原生態自然環境。

3.2建立綠色建筑評價體制

在建筑工程評價體系中，可引入資源環境因素，建立綠色建筑評價。資源環境因素統一到傳統評價中，對建筑項目的經濟社會效益與資源環境做出綜合評定。在建筑工程立項審批過程中，根據綠色建筑評價體系完成對項目的綜合評價。在立項過程中，對各類資源和環境影響狀況要進行嚴格評審，對各類資源的使用和對環境可能產生的建筑垃圾、噪音、廢氣、廢水等排放必須有相應規范和解決措施，加強對原生態自然資源利用的綜合評價。在招標過程中，應明確資源環境保護方面的要求，并對過程中可能產生的資源環境問題在招標文件中予以明確指出，明晰對資源節約和環境保護的規定，明確規定預留專項費用，用于資源和環境的保護。

3.3政府政策支持

建立激勵機制，鼓勵科研機構和建筑單位研發環境保護的新工藝和新方法，以富有資源來替代短缺資源，通過新型建筑材料取代污染環境大的舊材料。通過科技創新，節約資源和保護環境，提倡建立綠色生態建筑。在綠色建筑方面，給與相應企業予如稅收、審批等政策優惠，促進加快綠色建筑的發展步伐，充分發揮宏觀調控作用，必要時改變部分資源的價格，以調控建筑企業資源的供給與需求，改善資源配置，為綠色建筑更快發展鋪平道路。

3.4法律制度支持

我國對于建筑行業本身存在的環境問題，缺乏完整的法律法規和行業標準進行規范。國家頒布的《建筑項目環境保護管理條例》等法規，僅是對現有污染問題的有規定，缺乏對原生態自然環境破壞的具體規定。在法律法規中，部分條文不夠明確，責任無明確界定，造成法律虛化，因而相關法律法規制度的完善工作勢在必行，使建筑行業的資源節約和環境保護有法可依。

3.5社會監督職能

首先，在建筑方面加強對原生態環境的保護要求充分發揮社會各方面的力量，即政府聯合媒體、資源環境監測部門、資源環境志愿者和公民等對建筑工程的設計與施工進行環境保護方面的監督，并對監督信息及時反饋和公開。其次，要加大項目的后期審核控制。這種審核不僅是對經濟效益的審核，還應對建筑造成的資源浪費和環境破壞進行審核，其目的是創造經濟效益的同時需要保護好環境，即綠色建筑思想，同時也為今后的立項、審核和評價積累數據和提供依據。