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對社區垃圾處理的建議范文1

摘要：介紹和分析了城市垃圾處理的方法和存在的問題,提出適合我國城市垃圾處理的技術,以實現垃圾“減量、再用、循環”的無害化處理。 關鍵詞：城市垃圾;處理;問題;技術

Abstract: this paper introduces and analyzes the methods of urban garbage and the existing problems, and proposes suitable for China's urban garbage of technology to realize the garbage "reduction, reoccupy, circulation" harmless handling.

Key words: the city garbage; Processing; Problem; technology

中圖分類號： R124.3 文獻標識碼：A 文章編號： “垃圾圍城”已是不爭的事實,垃圾處理已成為各地城市管理者頭痛的難題。將垃圾看作可利用能源與資源,從生態產業整體出發,通過信息流、能源流、物質流的整合,使垃圾處理變為生態循環系統。政府出臺政策支持,社會力量參與研發和全民積極配合,企業積極投資參與開發,依靠現代科學技術水平,將垃圾作為原料資源的補充,使垃圾處理與回收利用形成較為完善的體系[1-2]。中國垃圾有其特殊性,中國人城市生活以家庭為單位自行烹調三餐的,家庭廚房是垃圾主要產出源,而且垃圾至今沒有實行嚴格分類收集。因此,城市垃圾成分復雜,有機質含量大,熱值低,垃圾量大。為了更好地利用和處理好城市垃圾,筆者現介紹和分析垃圾處理殘余物的利用方法,并提出處理方式以及適合我國城市垃圾處理的有效途徑。 1垃圾處理的主要技術 1.1可規模化收集的生物質垃圾 包括餐飲業及單位食堂餐飲泔水、農貿集市水果蔬菜下腳料、屠宰場及食品加工廠動植物下腳料、畜牧保險制度執行時上繳的死禽畜、為清除外來入侵植物(如互花大米草、水浮蓮等)而產生的草料等[3-5]。這類垃圾含水量大,營養豐富,極易變質,可能傳播各種病毒,有擴散傳染源風險。目前處理辦法是:一是干燥和直接作為動物飼料,這存在從食物鏈傳播疾病的風險,應禁止;二是發酵作有機肥或沼氣使用,要求完全滅菌,成本高,是一個虧本經營,需政府大量補貼企業才能生存。 建議:將生物質垃圾變成微生物農藥生產的培養基,既使垃圾得到完全無害化處理,又可生產微生物農藥,獲得豐厚利潤。 1.2可焚燒垃圾 從居民社區收集的垃圾,基本上是廚房垃圾、包裝物以及廢棄生活用品。目前,社區已定點定人收集垃圾,只要下達制度,可以初步分除建筑垃圾等不可焚燒垃圾,余下可以視大部分為可焚燒物垃圾。焚燒是國際通用的垃圾減量化處理手段,已有先進的焚燒機械;也有成熟的煙氣處理方式。主要采用“濕石灰吸附—活性炭吸附—布袋集塵”,排出煙氣可達到歐洲標準[6-8]。 問題:這是一個不斷耗費成本的過程,而且排出減量與投入的增量相關;中國垃圾焚燒時采用定量補貼的財政模式。經營者為了謀取利潤,不惜偷工減料,人為地造成排放超標。因此,建垃圾焚燒廠的地方,必然污染嚴重。 建議:一是采用新的煙氣處理模式。“濕石灰吸附—低溫等離子體降解—納米碳纖維布簾式除塵—納米光催化二氧化鈦石英砂降解”。這不但是技術上的升級,可以更徹底地消除煙塵中包括二惡英在內的污染物,而且處理成本低廉。二是采用與納米碳酸鈣聯產技術。濕石灰可以采用碳酸鈣生產過程的副產品,而經凈化后的煙氣又作為CO2源,用于納米碳酸鈣生產。通過這種互惠型經營模式,使凈化煙塵變為生產納米碳酸鈣的必需生產環節,企業必然“自覺地”處理煙塵。

1.3可填埋垃圾 填埋處理是城市生活垃圾最基本的處理方法。它是將垃圾埋入地下,通過微生物長期的分解作用,使之分解成無害的化合物。現代化大型垃圾衛生填埋場多采用單元填埋法[9],對填埋的垃圾采用逐層壓實和每日覆蓋的方法,提高利用效率。 問題:一是垃圾填埋產生的氣體危害,填埋垃圾經微生物的好氧分解和厭氧分解會產生大量填埋沼氣,其成分主要有CH4、CO2、NH3、H2S等,其中CH4、CO2占絕大多數。當甲烷濃度達到5%～15%,在有氧條件下可能發生爆炸;CO 易溶于水,不僅會導致地下水pH值降低,而且會使地下水的硬度及礦物質增加;此外,植物由于受根部積聚的CO2和甲烷的影響,因缺氧而危害其生長。二是滲透液引起的二次污染問題。垃圾經微生物分解和地表水的影響會產生一定數量的滲透液。它是一種高濃度有機廢水,可穿透周圍地層,對飲用水造成污染。 建議:一是通過滲漏液回灌技術加速有機物分解。采用沼氣收集網絡收集沼氣作燃料,并通過噴射無害化消毒劑與混合填埋生產納米碳酸鈣過程產生的石灰廢渣消毒除臭辦法。二是在填埋物上方覆蓋土壤,種植香料植物構成香味公園,既改善環境,又獲得生態化利用。 2結語 城市垃圾成分復雜,并受經濟發展水平、能源結構、自然條件及傳統習慣等因素的影響,很難有統一的處理模式。對城市垃圾的處理一般是隨國情而異,不管采用哪種處理方式,但最終都是以無害化、資源化、減量化為處理目標。我國城市垃圾處理起步較晚,目前我國多數城市垃圾不太適宜焚燒用于發電,而填埋又受土地資源限制,采用經濟高效與納米碳酸鈣聯產技術的處理城市垃圾是值得推廣應用的有效方法。其直接利用熱能作為微生物農藥與納米碳酸鈣生產的熱源與冷源(通過吸收式制冷系統轉換)。考慮到能源平衡問題,將剩余的熱能用于制冰,生產有保鮮殺菌功能的“超級冰”,可廣泛用于魚肉保鮮業的衛生用冰。從而實現垃圾高價值利用與完全無害化處理,不但減輕城市市政負擔,還為社會創造財富,這種方法可實現垃圾的“減量、再用、循環”的無害化處理。

對社區垃圾處理的建議范文2

關鍵詞城市垃圾;處理;問題;技術

“垃圾圍城”已是不爭的事實，垃圾處理已成為各地城市管理者頭痛的難題。將垃圾看作可利用能源與資源，從生態產業整體出發，通過信息流、能源流、物質流的整合，使垃圾處理變為生態循環系統。政府出臺政策支持，社會力量參與研發和全民積極配合，企業積極投資參與開發，依靠現代科學技術水平，將垃圾作為原料資源的補充，使垃圾處理與回收利用形成較為完善的體系[1-2]。中國垃圾有其特殊性，中國人城市生活以家庭為單位自行烹調三餐的，家庭廚房是垃圾主要產出源，而且垃圾至今沒有實行嚴格分類收集。因此，城市垃圾成分復雜，有機質含量大，熱值低，垃圾量大。為了更好地利用和處理好城市垃圾，筆者現介紹和分析垃圾處理殘余物的利用方法，并提出處理方式以及適合我國城市垃圾處理的有效途徑。

1垃圾處理的主要技術

1.1可規模化收集的生物質垃圾

包括餐飲業及單位食堂餐飲泔水、農貿集市水果蔬菜下腳料、屠宰場及食品加工廠動植物下腳料、畜牧保險制度執行時上繳的死禽畜、為清除外來入侵植物(如互花大米草、水浮蓮等)而產生的草料等[3-5]。這類垃圾含水量大，營養豐富，極易變質，可能傳播各種病毒，有擴散傳染源風險。目前處理辦法是:一是干燥和直接作為動物飼料，這存在從食物鏈傳播疾病的風險，應禁止;二是發酵作有機肥或沼氣使用，要求完全滅菌，成本高，是一個虧本經營，需政府大量補貼企業才能生存。

建議:將生物質垃圾變成微生物農藥生產的培養基，既使垃圾得到完全無害化處理，又可生產微生物農藥，獲得豐厚利潤。

1.2可焚燒垃圾

從居民社區收集的垃圾，基本上是廚房垃圾、包裝物以及廢棄生活用品。目前，社區已定點定人收集垃圾，只要下達制度，可以初步分除建筑垃圾等不可焚燒垃圾，余下可以視大部分為可焚燒物垃圾。焚燒是國際通用的垃圾減量化處理手段，已有先進的焚燒機械;也有成熟的煙氣處理方式。主要采用“濕石灰吸附—活性炭吸附—布袋集塵”，排出煙氣可達到歐洲標準[6-8]。

問題:這是一個不斷耗費成本的過程，而且排出減量與投入的增量相關;中國垃圾焚燒時采用定量補貼的財政模式。經營者為了謀取利潤，不惜偷工減料，人為地造成排放超標。因此，建垃圾焚燒廠的地方，必然污染嚴重。

建議:一是采用新的煙氣處理模式。“濕石灰吸附—低溫等離子體降解—納米碳纖維布簾式除塵—納米光催化二氧化鈦石英砂降解”。這不但是技術上的升級，可以更徹底地消除煙塵中包括二惡英在內的污染物，而且處理成本低廉。二是采用與納米碳酸鈣聯產技術。濕石灰可以采用碳酸鈣生產過程的副產品，而經凈化后的煙氣又作為CO2源，用于納米碳酸鈣生產。通過這種互惠型經營模式，使凈化煙塵變為生產納米碳酸鈣的必需生產環節，企業必然“自覺地”處理煙塵。

1.3可填埋垃圾

填埋處理是城市生活垃圾最基本的處理方法。它是將垃圾埋入地下，通過微生物長期的分解作用，使之分解成無害的化合物。現代化大型垃圾衛生填埋場多采用單元填埋法[9]，對填埋的垃圾采用逐層壓實和每日覆蓋的方法，提高利用效率。

問題:一是垃圾填埋產生的氣體危害，填埋垃圾經微生物的好氧分解和厭氧分解會產生大量填埋沼氣，其成分主要有CH4、CO2、NH3、H2S等，其中CH4、CO2占絕大多數。當甲烷濃度達到5%～15%，在有氧條件下可能發生爆炸;CO 易溶于水，不僅會導致地下水pH值降低，而且會使地下水的硬度及礦物質增加;此外，植物由于受根部積聚的CO2和甲烷的影響，因缺氧而危害其生長。二是滲透液引起的二次污染問題。垃圾經微生物分解和地表水的影響會產生一定數量的滲透液。它是一種高濃度有機廢水，可穿透周圍地層，對飲用水造成污染。

建議:一是通過滲漏液回灌技術加速有機物分解。采用沼氣收集網絡收集沼氣作燃料，并通過噴射無害化消毒劑與混合填埋生產納米碳酸鈣過程產生的石灰廢渣消毒除臭辦法。二是在填埋物上方覆蓋土壤，種植香料植物構成香味公園，既改善環境，又獲得生態化利用。

2結語

城市垃圾成分復雜，并受經濟發展水平、能源結構、自然條件及傳統習慣等因素的影響，很難有統一的處理模式。對城市垃圾的處理一般是隨國情而異，不管采用哪種處理方式，但最終都是以無害化、資源化、減量化為處理目標。我國城市垃圾處理起步較晚，目前我國多數城市垃圾不太適宜焚燒用于發電，而填埋又受土地資源限制，采用經濟高效與納米碳酸鈣聯產技術的處理城市垃圾是值得推廣應用的有效方法。其直接利用熱能作為微生物農藥與納米碳酸鈣生產的熱源與冷源(通過吸收式制冷系統轉換)。考慮到能源平衡問題，將剩余的熱能用于制冰，生產有保鮮殺菌功能的“超級冰”，可廣泛用于魚肉保鮮業的衛生用冰。從而實現垃圾高價值利用與完全無害化處理，不但減輕城市市政負擔，還為社會創造財富，這種方法可實現垃圾的“減量、再用、循環”的無害化處理。

3參考文獻

[1] 朱志玲.上海市生活垃圾處理處置現狀與對策[J].環境衛生工程，2009，17(4):51-53.

[2] 黃珞，周曉麗.城市垃圾治理措施新探[J].中州煤炭，2009(8):59-60.

[3] 李建兵.淺談城市垃圾的處理技術[J].江西化工，2007(3):28-29.

[4] 王玉麗.關于城市生活垃圾處理方法的技術研究[J].中國西部科技，2009，8(20):56-57.

[5] 莊偉強.固體廢棄物處理與處置[M].北京:化學工業出版社，2001.

[6] 教育部人事教育司.城市生活垃圾焚燒處理技術[M].北京:中國建筑工業出版社，2004.

[7] 柴曉利，趙愛華，趙由才.固體廢物焚燒技術[M].北京:化學工業出版社，2005.

對社區垃圾處理的建議范文3

關鍵詞 工業廢棄物處置 垃圾非法傾倒

中圖分類號：X799.3 文獻標識碼：A

中山是全國文明城市、衛生城市、宜居城市，但在一些城鄉結合部、跨境路段和工業相對發達的農村，偷倒垃圾的現象卻屢禁不止。偷倒垃圾不僅使一個區域臭氣熏天，市容市貌遭到破壞，更重要的是，偷倒垃圾行為若得不到有效遏制，偷倒的垃圾得不到及時清理，形成陳年垃圾，則會長期污染我們生存的土壤及地下水，最終有害物質通過生態鏈進入到我們的身體。目前，在中山偷倒的垃圾以一般工業垃圾和建筑垃圾居多。

1中山市工業垃圾和建筑垃圾的現狀

目前中山的建筑垃圾處于“一邊當寶一邊困擾’的狀態。當寶的建筑垃圾主要是夾雜了可回收利用的鋼筋、木板、管線等材料以及可用建筑回填的砂石、瓷磚、環保磚、水泥廢渣等。由于中山地勢不平，開發項目前一般需要平整土地，此時建筑垃圾就是很好的填埋材料，因此中山的建筑渣土行情緊俏，閑置堆放的情況少見。而另一方面中心城區每天都有5至8噸建筑垃圾混進生活垃圾中，這主要是來自于居民和商家裝修產生的建筑垃圾。此外，對于一些無處消納的建筑垃圾，不少施工單位為了節省處理成本，隨意選擇傾倒場所，影響市容。

2中山市工業垃圾和建筑垃圾處置存在的問題

2.1缺乏明確指引和監管

被非法傾倒在路邊的工業垃圾大多為一般工業固體廢棄物，即污染指數較低的工業垃圾，比如燈飾垃圾、布碎垃圾、油漆桶等。按相關法律法規的規定，固體廢物的監管執法涉及多個部門，包括公安、住建、環保、城管等，住建部門是生活垃圾處理的行業主管部門，主要負責生活垃圾的清運和處理處置，環保部門重點監管有毒有害的工業危險廢物和毒害性較小的嚴控廢物，但對于一般工業固體廢物及建筑垃圾的監管和處理上未能給予足夠重視。所以，由于一般工業垃圾的處理缺乏指導性意見，企業對于如何處理這類垃圾感到困惑。有的企業就把這些一般工業垃圾和生活垃圾混在一起處理了。

2.2缺乏堆放和回收的場所

非法傾倒垃圾現象的形成與建筑垃圾和一般工業垃圾處理通道不暢有一定的關系。目前中山主要建設的是生活垃圾焚燒場，還沒有建設專門收集和焚燒工業垃圾和建筑垃圾的場地。即使企業有意愿對生產過程中產生的建筑垃圾和一般工業廢料進行合規處理，亦由于缺乏統一的堆放和回收場所，以及無法獲取處理一般工業垃圾的有效信息而感到不知所措。

2.3監管不到位

按照相關法規，非法傾倒垃圾的監管涉及多個部門，包括各村（社區）、公安、環保、交通、城管、住建等。但就垃圾偷倒問題，各部門的職責不清，存在相互推諉的現象。例如一般工業垃圾，由于沒有部門監管，大部分偷倒在路邊，少部分被企業與生活垃圾混在一起，送到了焚燒填埋場。

3整治垃圾偷倒問題的建議

3.1制定相關垃圾的處置指引

由于目前對于建筑垃圾或一般工業垃圾的處置沒有硬性規定和缺乏處置指引，е掄飭嚼嗬圾的監管處于空白狀態。為加強建筑垃圾和一般工業垃圾的監管及阻止日益嚴重的偷倒問題，建議制定中山市工業垃圾及建筑垃圾管理細則，明確這兩類垃圾的處置方式。

3.2加大違法成本

現有法律法規對偷倒垃圾行為人的處罰力度相當有限。2016年1月1日正式實施的《廣東省城鄉生活垃圾處理條例》規定，隨意傾倒、拋撒、焚燒或者堆放垃圾的，對單位處以最高罰款5萬元。以上條例對于偷倒建筑和工業垃圾的處罰措施和處罰力度有限，對偷倒行為最高處以5萬元罰款的額度較輕，有時傾倒一車垃圾的利潤遠超過5萬元，起不到震懾作用。因此建議應完善偷倒垃圾的法律處罰依據，對罰則進行更明確的細化、多樣化和嚴厲化，提升處罰措施，提高罰款額度，將偷倒行為納入企業和個人誠信體系；加大執法力度，一旦發現偷倒行為，及時執法處罰。

3.3加強視頻監控和監督舉報

建議政府更加重視視頻監控系統建設，在一些垃圾偷倒黑點加裝監控設施，并搭建一個環衛、城管、交警等職能部門信息互通的平臺。通過各職能部門開展聯合執法，隨時處置偷倒事件。發生偷倒事件后，城管負責處罰，涉嫌違法的，交由公安處置。另設置建立舉報獎勵制度，加大群眾對偷倒行為的監督舉報。

3.4引進新一代垃圾處理技術

政府職能部門應想辦法提高城市垃圾的處理能力，讓產出與消化成正比才是治本之策。

建設垃圾處理場存在很多難題，市民反對建設是其中主要原因之一。垃圾填埋場和焚燒場在人民印象中一直是臭氣熏天，而且垃圾焚燒會產生致癌的二f英，這是市民反對建設垃圾處理場的源頭。為解決此問題，建議政府引進新一代的垃圾處理技術。

對社區垃圾處理的建議范文4

關鍵詞：城市垃圾；焚燒管理；難點；對策

中圖分類號：K915文獻標識碼： A

隨著經濟的迅速發展和城市化進程的加快，我國大多數城市承受著城市垃圾帶來的巨大的環境壓力。焚燒技術作為一種可同時實現城市垃圾減量化、無害化和資源化的垃圾處理技術，已成為我國部分城市垃圾處理的首選技術。因此，有必要在引進、學習、消化和掌握國外焚燒技術，分析我國現有焚燒技術和裝備的優缺點的基礎上，綜合考慮我國城市垃圾現有的焚燒特性及變化趨勢、國家環保標準的要求、經濟承受能力和市場前景，加速技術引進和消化，或研究開發有自主知識產權的焚燒爐及其技術。盡管從更廣泛的社會利益視角看，垃圾焚燒場的修建是正當且必需的，這種處理方式因其具有顯著的減容化、穩定化和無害化越來越受到重視，一定程度上可以緩解“垃圾圍城”的困境。

1 焚燒技術的應用及發展狀況

1.1 國外焚燒技術及設備

國外垃圾焚燒處理起步較早，已發展了約100a，處理技術工藝和設備已較為成熟。目前的焚燒方式主要有：層燃方式、流化懸浮燃燒方式和沸騰懸浮燃燒方式。用于垃圾焚燒處理的焚燒爐型有：機械爐排焚燒爐，熱解焚燒爐，旋轉窯焚燒爐和流化床焚燒爐。雖然從燃燒方式看，流化床有很多優點，但在用于處理城市垃圾時存在很多問題，在很多國家使用受到限制；旋轉窯焚燒爐主要適宜處理危險廢物，在城市垃圾的處理中應用不多；目前使用較多且單爐處理容量最大的還是機械爐排焚燒爐，常用的有馬丁爐排爐和滾筒爐排焚燒爐等；而從煙氣污染控制來看，熱解焚燒爐有很大的優點。

1.2 國內焚燒技術及設備

我國城市垃圾焚燒技術始于80年代末，在90年代后期得到了迅速發展，現在全國有30多家生產商、研究單位和大專院校在研究開發各種焚燒技術及設備。目前國內正在使用或研究開發出的焚燒爐，或借鑒國外已有的焚燒爐，引進或仿制國外80年代的爐型與設備系統；或以一般燃煤鍋爐或其他工業爐窯為參照，將這些燃燒技術和工藝移植過來進行垃圾焚燒處理。

2 城市居民視角下政府垃圾焚燒管理困難的原因分析

2.1 當地居民對垃圾焚燒的擔憂過大

垃圾焚燒會產生如二f英、底灰和重金屬等污染物，不僅污染周圍環境，而且對周圍社區居民的健康財產造成威脅。而且，垃圾焚燒設施給當地居民造成的負面影響不僅僅是健康方面，之后還會延伸為經濟、社會和心理等方面的影響。

2.2 地方政府對垃圾焚燒管理決策考慮不充分

地方政府在對垃圾焚燒管理決策時，如對當地居民進行利益損失補償機制的制定等，一般僅涉及到垃圾焚燒對當地居民產生的直接影響，而未能充分考慮垃圾焚燒帶來的間接潛在影響。當地居民由垃圾焚燒帶來可觀測到的身體健康影響產生的信仰，不僅包括身體健康方面，而且輻射到經濟、社會和心理等方面。如對當地居民的房屋財產價值利益損失、社區景觀的破壞導致旅游業收入降低等，地方政府可能就沒有考慮。而在其他方面的政策制定上也存在類似欠缺的考慮，致使當地居民的利益受損得不到合理補償，因而地方政府對垃圾焚燒管理制定措施就會遭到很大抵制，難以實施。

2.3 居民未能有效參與垃圾焚燒項目的運作，導致信任危機

決策程序不開放，決策始終于行政部門內部，導致居民對攸關切身利益的項目運作沒有真正的參與權、決定權，因而居民的利益需求無法體現在政府決策上。如果當地居民未能有效參與垃圾焚燒項目的運作，那么其由垃圾焚燒帶來的身體健康影響輻射到經濟、社會和心理等方面的影響，地方政府在對垃圾焚燒管理決策時就會容易忽視，決策就難以奏效。而且，政府主管部門給居民的匯報中往往是各種污染物指標監測符合標準要求，而實際中居民看到的卻是垃圾焚燒設施外早晚排放濃煙，周圍社區更是氣味熏天。居民多途徑、多方式的反映二次污染問題，卻始終得不到滿意解決方案，導致居民質疑政府的公信力，對于政府制定的管理措施當然予以抵制。

3 解決對策及其建議

3.1 主要對策

根據上述原因分析，可以得出問題的關鍵是當地居民在經受垃圾焚燒設施帶來健康危害之后，由身體健康影響輻射到對經濟、社會和心理等多方面的擔憂，導致當地居民強烈反對垃圾焚燒，地方政府對垃圾焚燒管理政策也就難以奏效。如果地方政府能找到垃圾焚燒設施對當地居民產生其他諸方面擔憂的身體健康影響，并且制定相關政策予以改善，將會在很大程度上減弱垃圾焚燒設施對當地居民的影響輻射效應，降低其對垃圾焚燒設施的擔憂，將會大大增加政府決策的效果。

( 1) 首先，政府部門在對垃圾焚燒設施附近居民進行調研時，須承認當地居民對垃圾焚燒一些直觀和潛在影響的擔憂，而不是去爭論或否定其對這些擔憂的理解。這樣，會減低居民的焦慮和恐慌。

( 2) 其次，根據當地居民對垃圾焚燒設施的擔憂態度，逆向推理找出導致這些擔憂態度的影響。通過傾聽居民對焚燒設施直觀上的擔憂，并予以交流來確定潛在放大的信仰效應，來了解居民反對的根本原因。

( 3) 最后，政府部門應予以認可，并繼續追問居民對這些信仰背后的身體健康影響。如垃圾焚燒爐的哪些特征讓其產生對農作物的擔憂，農民會提到農場附近的垃圾反應堆和焚燒爐產生的濃煙。

3.2 建議

地方政府應盡量降低當地居民對垃圾焚燒的擔憂，制定管理政策時應考慮充分，并建立利益相關居民有效參與監管機制，才能有效解決城市垃圾焚燒管理的困境。

（1）充分考慮政策的制定與管理

地方政府在對垃圾焚燒管理決策時，要充分考慮垃圾焚燒帶來當地居民的間接潛在影響，多方面補償當地居民損失的利益，才能使其認可并支持政府部門在垃圾焚燒設施的管理，改善城市“垃圾圍城”的困境。

（2）建立利益相關居民有效參與監管的機制

政府部門對垃圾焚燒設施的監管，有必要向潛在受害者的周圍居民全方位開放，以接受利益相關居民有效參與監管。因此，政府部門不僅可以了解當地居民的利益需求，以完善管理政策的制定，而且很好地降低當地居民對垃圾焚燒的擔憂，建立雙方良好的信任關系，能更好地推進城市垃圾處理進程。

4 結語

在我國推廣垃圾焚燒處理技術的關鍵, 是積極研究開發具有自主知識產權的、經濟高效的焚燒爐并實現國產化。要滿足尾氣排放標準, 降低焚燒系統投資和運行費用的關鍵是使垃圾及其產生的燃燒煙氣中的有毒有害有機物充分燃燒焚毀。面對城市垃圾焚燒管理的困境，政府需要改變決策模式，更多的從當地居民的角度考慮，并對其損失予以多方面的補償。降低居民對垃圾焚燒的擔憂程度，制定完善、合理的政策措施，才能提高垃圾焚燒決策的效果，從而更好地推進城市垃圾處理進程。

參考文獻：

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[2]李夫振，周少奇，林奕明. 垃圾焚燒飛灰中不同粒徑的毒性特性[J]. 環境工程學報，2013，7( 2) :684-688．

對社區垃圾處理的建議范文5

1鄰避事件頻發的原因分析

1.1設施運行不規范導致居民頻頻抗議各地普遍存在“重建設、輕管理”現象，設施建設過程不規范，選擇技術不合理，導致設施建成運行后二次污染問題頻發。例如填埋場填埋作業不規范，大風一起，垃圾滿天飛，居民退避三舍仍難躲避；部分地方采用的堆肥處理技術不過關，導致設施周邊臭氣沖天，居民難以忍受；滲瀝液不能得到妥善處理，部分地方存在滲瀝偷排現象，嚴重污染設施周邊地表水和地下水，導致居民抗議不斷，甚至阻止垃圾進入填埋場；部分小型垃圾焚燒設備簡陋，煙氣凈化手段簡單，煙氣排放不達標，濃煙滾滾，氮氧化物、硫化物等污染物不能達標排放，居民頻頻采取激烈措施進行抵制。

1.2政府決策方式引發居民抵觸目前各地采用的政府決策方式依然是“政府決定-宣布”類型，即政府從項目的前期規劃、選址到可行性研究、選址、建設，不能充分考慮設施建設周邊居民的意見，甚至有些設施在選址時根本沒有征求居民意見，只是在建成運行后通知居民了事。這種決策方式觸及了居民切身利益，導致居民的激烈反對和抗爭，甚至由此引發嚴重的，危害社會安定。公眾與政府的對立矛盾不斷升級，導致公眾對政府不信任感的進一步加劇。

1.3公眾垃圾處理知識不足引發盲從如今人們對生存環境的關注度越來越高。每年兩會期間，都有多達上百位代表和委員對城市生活垃圾處理提出建議和要求。關注生活垃圾處理的人雖多，但是大多數人了解生活垃圾處理知識大多是從網絡、報紙、電視新聞上得來，而非專業機構傳授。由于網絡、報紙、電視作為新聞消息的傳播手段，局限于新聞消息的時效性，并不能深入地分析所得信息的真假，從而造成文字片面性，錯誤地引導人們做出判斷。例如個別媒體在炒作生活垃圾處理設施的時候，往往與設施周邊居民患有肺癌、胃癌、腸癌病癥聯系起來。然而事實卻是這些患者在垃圾處理設施建設之前就已經患病，并非是垃圾設施的建設誘發病癥。

1.4補償機制不健全①補償形式不科學。鄰避設施的補償可分為現金補償和非現金補償2大類，非現金補償包括實物補償、應急基金、財產保險、效益保障和經濟激勵［2］。我國常用的補償為現金補償，非現金補償較為少見，居民也樂于接受現金補償。但現金補償是一次性的，并沒有考慮設施建設運行對周邊環境造成的長期影響，往往設施建成運行后，居民內心中的鄰避心理并未減弱，仍會擇機反對和抗議。②補償范圍較小。當前常用的補償機制僅僅對征地的居民給予一定的現金補償，對于設施周圍環境影響范圍內人群的補償機制尚未完全建立。③補償標準不健全。根據王奎明等研究發現，補償機制對于避免鄰避事件的發生具有顯著性影響［3］。補償的越多，居民的反對聲音越小，反之越大。經濟發達地區尚可給予周邊居民一定的補償，以削弱居民反對聲音。但經濟欠發達地區受限于地方財力限制，不可能拿出大筆資金滿足周邊居民的補償需求，由此引發鄰避事件多發。

2避免鄰避事件的建議

2.1提高設施建設運行水平地方政府在選擇生活垃圾處理技術時，應按照國家政策要求，因地制宜選擇技術成熟可靠、先進適用的技術。同時，應選擇誠信可靠、運行規范、技術力量較強的企業進行運營，防止二次污染發生，以安全穩定的運行方式，贏得公眾對生活垃圾處理企業的信心和對生活垃圾處理事業的支持。

2.2加強監管一是各地要明確當前生活垃圾處理工作的主體依然是政府，只有政府做好監管工作，監督生活垃圾處理企業規范、安全運行，防止污染物不達標排放，才能有效地防止鄰避事件的發生；二是各地要積極引入信譽度較高、技術可靠的監測機構進入生活垃圾處理設施，定期公布檢測結果；三是生活垃圾處理企業要摒棄怕人看的思想，要勇于讓周邊居民進入生活垃圾處理各個環節，接受他們的監督和檢查，讓周邊居民放心。

2.3健全公眾參與機制政府要不斷完善決策機制，建立居民參與機制，積極吸納居民進入項目科研、選址、建設環節，與居民共同開展生活垃圾處理設施決策，從源頭避免鄰避事件的發生。

2.4加大科普力度政府和生活垃圾處理企業要加大生活垃圾處理知識的科普力度，將生活垃圾處理知識送進社區、送入家庭，讓人們能夠真正地了解生活垃圾處理技術，了解生活垃圾處理設施建設運行基本情況、污染物控制標準、監測結果等內容，消除居民對生活垃圾處理的片面認知。

2.5完善補償機制一是制定科學的補償方式。地方政府要逐漸改變單一的一次性現金補償模式，而要向復合補償模式轉變。在給予現金補償的同時，還應該給予必要的實物補償，盡量降低垃圾處理設施建設對居民造成的影響。例如在設施周邊設置綠化隔離帶，將垃圾與人們生活從心理上分割開來；在居民區建設醫療、教育等設施，既可兌現對居民的補償承諾，又可提高當地居民的醫療衛生和教育水平。二是依據環境影響范圍確定補償范圍。宜依據環境影響評價報告中確定的影響范圍來確定補償范圍，不應只對征地居民給予補償。三是要合理制定補償標準。地方政府要擺脫“給錢即完事”這種快餐式解決矛盾的方法，要根據居民距離設施遠近、受影響程度大小等合理制定補償標準，分別給予相應的補償。

3結束語

對社區垃圾處理的建議范文6

關鍵詞：垃圾治理;環境污染;垃圾分類

Abstract: The management of garbage, garbage classification in our city is just for the initial stage, although the specific effect of the current implementation is not ideal, there are many problems, however, as a long-term and arduous project, we need to be patient, I believe that under the effort, it will usher in the garbage industry a beautiful spring.

Key words: waste management; environmental pollution; waste classification

中圖分類號：TU 508 96+5文獻標識碼：A文章編號：

1 目前我國垃圾治理現狀

長期以來，垃圾治理工作一直由政府包攬，資金缺口較大。費用的緊缺勢必帶來設施短缺、工藝技術落后等問題，進而導致環境污染、浪費資源等一系列問題。但要將簡易填埋或隨意堆棄改為節約土地且無害化、減量化、資源化，焚燒法的垃圾處理方式投資和運行費用比較高。國家出臺垃圾處理收費制度，目的是促進垃圾處理產業化，解決目前在垃圾處理上所面臨的資金短缺問題，提高垃圾處理能力。

進入新世紀以來，全國不少城市環衛部門在城市垃圾回收、運輸和處理方面投入了大量人力、物力和財力，城市垃圾處理工作取得了長足的進展。但發展速度較慢、垃圾處理技術落后，尤其是運行經費的欠缺，垃圾包圍城市、垃圾污染城市的現象仍十分普遍。已建的垃圾處理設施相當部分是簡易填埋，不能做到及時覆蓋；不具備完善的滲濾液收集和有效處理的設施，填埋氣體未加收集和利用，二次污染現象嚴重。垃圾焚燒處理技術和設備良莠不齊，部分焚燒廠煙氣處理和監測達不到環保要求，產生的飛灰等危險廢物尚未做到安全填埋，可能產生的環境污染已經成為社會關注的焦點問題。

為突破這一僵局，從2000年起，我國大力倡導垃圾分類，并把北京、上海、廣州等8個城市作為垃圾分類試點。但十年過去了，真正從源頭實現垃圾分類的大中型城市至今還沒有。廢物回收尚處在原始的粗放階段，與垃圾處理減量化、資源化的要求不相適應。社會、公眾和單位對垃圾的危害及處理過程中應負的責任認識不清，垃圾處理的巨大壓力和費用都由政府獨自承擔。

以廣州為例，2009年每天產生的生活垃圾約為1.78萬噸，其中部分的裝修垃圾、綠化垃圾和高價值的廢棄物經過分類回收后，進入終處理的生活垃圾約1.2萬噸。2009年的生活垃圾量增長率達到3.95%。2010年上半年，全市進入終處理的生活垃圾約1.28萬噸/日(中心城區8945噸/日)，增長率為6.8%，無害化處理率為92.14%。

目前，中心城區只有兩座生活垃圾處理設施在運行，分別是李坑生活垃圾焚燒發電廠和興豐生活垃圾填埋場。李坑生活垃圾焚燒發電廠日處理能力為1000噸，其余近8000噸生活垃圾均進入興豐生活垃圾填埋場處理。2010年截止到11月15日，兩個垃圾處理設施共處理生活垃圾289.28萬噸，其中焚燒處理26.06萬噸，填埋處理263.22萬噸，按這樣的填埋速度，興豐生活垃圾填埋場填埋容量僅能維持使用到2011年，番禺生活垃圾填埋場也將于2012年填滿封場。生活垃圾處理形勢嚴峻。

2上海市城市社區推行垃圾分類的改進措施

2.1完善立法加強垃圾分類的綜合管理

充分調動各方積極性，統籌規劃，實行綜合管理。其中，政府作為主導機構， 需要制定更為具體完善的法律法規配，以相應的獎懲機制，嚴格執行垃圾分類收集，禁止非法丟棄， 制定相應的收集標準，嚴格監督收集處理全過程，做到分類、 運輸、處理全程監督管理。 同 時，規范垃圾回收企業，為其統一編號， 在市區設置回收點，實施回收補貼政策，鼓勵回收可再收資源，如報紙、 玻璃、金屬、塑料等。 設立非再生垃圾以及有毒垃圾回收站，由 政府出資，支持回收工作的有序進行，建立危險廢物單獨回收及處理系統。

2.2加大宣傳力度增加宣傳方式

除了傳統的通過社區進行宣傳之外，各類媒體，如報紙、電視、廣播、公共宣傳欄等應分攤起垃圾分類的宣傳教育工作。另外，國家事業單位可定期組織有關垃圾分類講座，也可考慮將垃圾分類的知識編入中小學課本，垃圾分類，從娃娃抓起 ，多方位、多渠道地宣傳方能營造出垃圾分類氛圍 ，從而達到提升市民垃圾分類意識的目的。

2.3改革管理體制轉變運行機制

一直以來，我國的垃圾分類管理都是單一的政府統一管理，獨家經營的管理體制 。城市環境衛生管理從國家和城市層次上分別歸于國家建設部以及各城市衛生局 ，在當前的市場經濟下，這明顯阻礙了垃圾分類管理以及垃圾分類產業的良性發展，其弊端在于片面的把環保產業當作社會公益事業：企業投資于政府在政府，單一投入的情況下，由于資金的欠缺， 企業運轉將難以運行 。加之缺乏鼓勵政策及其他相關主體缺乏利益刺激和驅動,企業逐漸失去對垃圾分類的興趣。為了更好的使得垃圾分類往良性方向發展，應該積極探索垃圾分類的 新道路，實施垃圾分類管理與市場化的垃圾管理和垃圾產業化道路.要政企分開，明確各組的責權關系:政府只是負責宏觀調控 ,衛生基礎設施的建設 .企業按照市場體制,成立垃圾分類民營股份制企業.在市場機制和利益的驅動下,垃圾分類與管理的工作將往良性道路發展,形成垃圾分類\收集\運輸\處理全過程的產業鏈,實現一條龍產業鏈 ,減少各環節之間過高的成本 ,拉動垃圾分類產業健康快速的發展.

3 城市生活垃圾治理的發展出路

為加快城市生活垃圾處理步伐，提高垃圾處理質量，改善城市生態環境，促進可持續發展，必須建立一整套垃圾治理管理體制及其運行機制，促使城市生活垃圾治理向合理健康的方向發展。

3.1 制定完善的垃圾治理管理體制及其運行機制

完善垃圾管理體制及其運行機制，制定與完善市級垃圾治理規劃，明確垃圾治理原則；建設源頭減量、物質利用、能量利用和填埋處置并舉的多種垃圾處理設施，技術上做到“可靠性、先進性和可持續性三統一”，效益上達成“社會效益、經濟效益和生態環境效益三統一”；完善行政監管、專業監管和社會監管體系。在確保垃圾無害化處理的基礎上，逐步構建以資源回收利用為核心、以社區為組織主體、以專業化分工協作為考核指標的垃圾處理產業，實現垃圾處理減量化、無害化、資源化、專業化和產業化。

通過建立起有關城市垃圾處理的法規體系，進一步明確城市垃圾處理的主體、責任、權力和范圍，通過依法行政、科學行政，力推進城市垃圾處理的規范化和法制化，避免職責不清、規范不嚴、隨意性大的問題。

3.2 政府調撥經費，促進垃圾治理基礎設施的投資建設

根據市場經濟規律，應用多種經濟手段，從稅收、信貸、征地和用電等方面對從事垃圾處理和回收利用的生產、流通企業、事業單位給予支持。政府要合理制定垃圾處理費標準和科學的計收辦法，加強收費管理，以進一步完善城市生活垃圾收費管理辦法。同時，要引入競爭機制，將其推向市場，實行企業化管理。并可通過招投標的方式，擇優選擇有資質的企業承擔城市生活垃圾處理工作，積極探索特許經營、承包經營、租賃經營等多種方式，使其提高處理質量、降低建設和運營成本。積極鼓勵資源回收，使得垃圾處理企業有自己的收益和積累，使城市垃圾處理產業逐步走上良性發展的軌道。建立多元化、社會化的投入產出機制。在繼續確保政府投入的前提下，采取優惠政策，運用經濟杠桿，拓寬投融資渠道，改善投融資環境，鼓勵和吸引社會資金、外資和民營資本等多種資本投入垃圾處理設施的建設和運行，解決資金投入不足等問題，加快城市生活垃圾的建設。

3.3 參與國際環境合作活動，引進先進技術，推動環境技術進步

我國正致力于可持續發展，但由于我們在城市垃圾治理技術方面還很落后。只有通過參與國際環境合作，引進先進的技術，并進行消化吸收和創新，運用到自身的各個領域，才能推動我國城市垃圾治理方面的快速發展和跳躍式的發展。

4 結語

垃圾治理是公共事務治理的重要內容，既不能成為“決堤的洪水”，也不能成為“圍堤的死水”，必須要“以合理的規劃為先導、以完善的制度為基礎、以先進的技術為核心、以群眾的參與為目的”，加強行業管理和行業監管，確保建好、管好、用好垃圾治理設施，使之既服務于社會經濟發展又促進社會經濟發展.

參考文獻:

[1]蘇沛沛,淺析日本垃圾分類回收模式及對我國城市垃圾處理的啟示,[J]. 中國外資,2011(8):212~213.