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對社區治理的意見和建議范文1

多措并舉切實提高群眾安全感滿意度

為切實提高群眾安全感滿意度，三官廟街道街道辦事處采取組織干部職工開展專題學習討論、廣泛宣傳做好引導、深化走訪化解民怨、打防并舉保民平安、優化服務促滿意等多項有力舉措，把提高群眾滿意度工作層層推進、層層抓好落實。

一是廣泛宣傳、濃厚氛圍。通過發宣傳頁、社區宣創欄進行宣傳；推行社區治安民警進社區活動，通過講座、轄區治安形勢通報會,以“我為社區治安”進一言等為載體大力宣傳區委、區政府、街道辦事處社會治安綜合治理措施、成效，同時在各社區成立好人好事、見義勇為行為大紅榜，營造人人參與社會治安綜合治理的濃厚氛圍；印制防盜、防騙、禁賭、禁毒等治安常識的溫馨提示卡和發放宣傳資料等，向居民群眾宣傳自防措施，提高自防意識。

二是層層座談、問計于民。三官廟街道黨工委辦事處號召各社區分別召開社區黨員、群眾代表、人大代表、政協委員的座談會，就有關黨員干部“以人為本、執政為民”方面存在的問題，廣開言路，征集意見和建議，群策群力做好提升群眾安全感滿意度工作。經討層層發動梳理收集群眾意見或建議共有5大類20項，并結合街道實際形成《三官廟街道提升群眾安全感滿意度工作方案》，將收集到的建議意見落實到實際行動中，切實提升轄區群眾安全感滿意度。

三是深入基層、化解矛盾。為把干部大走訪作為一項常態性、全局性工作來抓，街道辦事處實行樓棟包保責任制，

街道黨政領導、機關干部、社區委員分別包一至兩個樓棟，進家入戶走訪，與居民談心交心，認真聽取他們對轄區社會治安狀況的評價，耐心解答他們提出的問題，及時發現處理與老百姓生活相關的問題，理順情緒，化解矛盾；把矛盾糾紛的重點個案，按照領導包保責任制進行重點抓，并做好正確引導。

四是警民聯手打防結合。通過建立、群眾治保組織、組織義務巡邏隊等方式充實巡邏隊伍力量，走向街頭路面，積極推行錯時工作制，在重要時段，重點路段進行巡邏清查大行動。實現巡防模式由“靜態”向“動態”轉變，最大限度地增加路面見警率，使違法犯罪警情得到有效下降。

對社區治理的意見和建議范文2

實現有效的政府治理，公民參與是必不可少的組成部分和社會資源。在城市政府層面，公民參與是實現城市政府有效治理的重要部分。美國、澳大利亞、英國等發達國家的一些城市治理中公民參與的案例具有共同特點：公民參與有法律基礎和制度保障、有政府的引導作用、參與環節和鏈條比較完整、運用現代化手段促進參與等。在全球化進一步發展的背景和實現中國政府治理現代化的目標指引下，這些實踐的共性特征對于推進中國城市政府治理中的公民參與具有一定借鑒價值。

[關鍵詞]

公眾參與；城市治理；公民導向；政府引導；合作治理

中圖分類號：

D633 文獻標識碼：A 文章編號：1008410X（2016）01006507

在全球化和城市化進一步發展的現階段，城市政府及其治理在不同國家面臨的問題具有一定的共性特點。分析外國尤其是發達國家的一些城市政府治理中的公民參與實踐，目的是尋求其共性特征，得出對中國城市公民參與治理的借鑒與啟示。在方法上，對美國、澳大利亞、英國等國家城市治理中的公眾參與案例分析帶有隨機抽樣的性質，主要體現為以點帶面、以小見大、由特殊到一般的歸納分析。落腳點在于提煉出這些案例在公民參與應具備的要素上是如何體現的，找出對于中國城市治理中公民參與實踐的借鑒意義。

一、美國城市政府治理中的公民參與

美國城市治理中的公民參與有著歷史傳統因素，也有著完善的法律制度基礎。公民參與在美國發展的標志性事件是，1954年公眾參與第一次在美國聯邦層面被規定為“城市復興規劃”的一部分。從具體實踐看，美國城市治理的諸多領域，從城市規劃、城市交通、環境保護，到城市治安、文化教育等，都有公民參與這些公共事務。

（一）洛杉磯城市社區和城市規劃中的公民參與

洛杉磯市的社區參與主要是通過社區賦權部來組織的。社區賦權部于2001年創建了一個覆蓋全市的社區委員會系統規劃，社區委員會的運作是參與式民主的核心。在這一系統規劃之下，洛杉磯市正式批準了一百多個社區委員會，政府部門工作人員作為項目協調員與這些社區委員會一起工作[1] 。在這個部門網站中，有“Town Hall”欄目，讓市民參與對話，就社區關注的主題進行討論。該社區賦權部還有許多工作小組，有市民大學，這是洛杉磯市的公共事務布朗學院和洛杉磯市市長辦公室進行合作的一種形式，也是學校參與政府管理的一種方式。社區賦權部還有一個社區評價項目，給社區委員會的代表提供參與政府事務的途徑，可以向城市委員會、政府部門、市議會就涉及或影響他們社區的問題提出意見建議。

洛杉磯城市規劃中的公眾參與也比較完善。洛杉磯市設有專門的城市規劃部，該部門負責制定和實施計劃、政策和項目，實現洛杉磯市健康、可持續發展的城市愿景，增強經濟活力，提高所有居民生活質量。

（二）明尼蘇達州城市財政問題的公民參與

明尼蘇達州公民參與的一個重要載體是城市領導聯盟（League of Minnesota Cities）。比如，2009年該聯盟認為支撐城市服務的財政存在不可持續問題。為此，該聯盟發起了一項計劃，目標是“城市、服務和資金：集思廣益，尋求更好的解決方案”，讓明尼蘇達州的人們都參與進來。明尼蘇達州居民得到了一個很好的機會參與到公共政策制定中。以下是討論財政問題的一次具體參與案例[2] 。第一階段是研究問題，認為當時最大的問題是城市財政、公共服務的財政資金問題，如果不進一步采取措施，城市財政將會在2015年破產。第二階段是對問題的認識，并公開一些關于問題的報告和信息，目的是引起關注和下一階段對話。第三階段是社區對話，大概有730個明尼蘇達州居民參與了這個階段的社區對話，討論城市服務、服務供給、資金問題、可持續發展等，這些對話采取了類似市政廳會議的形式，讓參與者能夠公開而自由、無畏懼地發表看法和意見。第四階段是州和地方政府層面，綜合形成新的政策建議，對城市公共服務的資金來源做出更好的決策。

（三）紐約州某鎮開發頁巖氣項目的公眾參與

聽證會是美國城市治理中公民參與環境保護項目經常采用的形式之一。例如，美國紐約州一個叫

Brewster的小鎮召開的一次關于頁巖氣開發對當地居民健康造成影響的聽證會[3] 。隨著頁巖氣開發在美國的發展，越來越多的人關注開采過程中產生的污染，包括廢液、放射性污染、飲用水污染、噪聲污染等產生的負面后果，尤其是對當地居民健康造成的影響。這個聽證會就是由紐約州環境保護部門組織的，與頁巖氣開發有關的擴展壓縮泵站項目的聽證會。任何可能受到該項目影響的個人、組織、企業或政府部門都有權利參與聽證會，并向紐約州環保部門提供書面或口頭意見。在聽證會現場，紐約州環保部門工作人員根據事先登記的發言人信息，通知各發言人進行三分鐘發言。環保組織、學者、企業領導、當地居民、政府工作人員，還有靠著AIM項目生存的一些普通工人都參加了聽證會。為了對環境項目做出盡可能全面、綜合性的決策，這次公眾參與非常有意義。

從上述參與案例可看出，公眾參與是美國地方政府治理的內容之一。在美國，城市公民參與不僅有法律支撐和制度保障，而且有規范的參與環節和程序；同時，公眾也有著較為普遍的參與意識，公眾參與面廣、參與程度深，對城市政府決策和實施起著影響和監督性作用。

二、澳大利亞城市政府治理中的公民參與

澳大利亞作為經濟發達國家，其城市治理中的公民參與也比較發達。從公民參與的領域和范圍看，不僅有城市和社區規劃中的公民參與，而且有城市安全、發展等方面的參與。與州政府相比，城市政府層面更有利于公民參與。

（一）昆士蘭地區發展規劃中的公民參與

昆士蘭在其東南部地區的發展規劃修訂和形成過程中，引入了公民參與。昆士蘭的東南部地區是快速增長地區，2005年預計人口將從2006年的280萬發展到2031年的440萬，為此要修訂2005年地區發展規劃。先是基礎設施和規劃部對2005年～2026年的規劃進行正式審查（2007年11月～2008年3月），其中有社區利益相關者參與；準備規劃草案的說明，提交州議會（2008年5月）；然后進入公眾咨詢階段，從2008年12月7日到2009年5月1日，公開這個規劃草案由公眾評論。這個規劃是該地區的第一個法定規劃[4] 。

公眾咨詢階段是制定地區規劃的重要部分。在這個階段，政府采用了一系列咨詢方法。具體包括公開規劃草案，在報紙、廣播和電視中進行公告；在昆士蘭政府的公報中進行公開；公眾信息展示，有14個公共信息展示處；電子網絡形式，政府網站上有規范電子版，提供互動交流意見的方式，還有電子郵件，獲得公民的意見和建議。通過這些多種多樣的方法，基礎設施與規劃部收到了3500份正式提交的意見，其中2271份是以標準形式提交的。然后對這些資料進行分類評估，對提出的戰略問題進行歸納，給提交意見者回應。這些提交的資料和其他的公眾意見成為最后規劃的一部分。

（二）阿德萊德城市安全發展中的公民參與

在南澳大利亞州，政府提出了一項城市夜晚安全發展規劃。其城市之一，阿德萊德市也采取一些措施致力于實現此目標，市政府采取了通過公民參與來吸納市民意見和建議的做法。

例如，在2013年6月和9月召開了兩次有公民代表參與的公開討論會議，也有公民評審團的形式[5] 。這次參與的主題是討論“如何確保我們實現有活力而又安全的城市夜晚發展”。對此召開一系列公民評審會議，討論城市夜晚的安全發展環境，涉及道路安全、酗酒和犯罪、旅館經營等問題。以2013年9月的一次公民評審會為例。參與各方包括：6位政府部門人員；41位隨機選擇的居民；還有8位旁聽市民。其中一位政府人員是主持人，整個公民評審團會議分成6個小組。第一階段是介紹基本情況和議程。第二階段是各個小組向政府人員提出問題，以及政府人員回答。具體討論的是如何實現更安全的街道、交通、旅館住宿等環境以及如何塑造更加安全的文化。第三階段是政府人員分別到各小組與公民交流，繼續回答問題。第四階段是評論專家的看法，政府對這些都會及時、具體反饋。

上述案例說明，澳大利亞一些城市政府在吸納公民參與管理的領域已經有成熟運作的體系，從參與的形式、環節、程序等都能體現出來。參與領域較多的是城市或地區、市鎮發展規劃的制定與執行，從開始規劃制定的消息，到最后對公民提出意見和建議的反饋，有一套完整程序。在多樣的形式中，最常見的一種是通過公民評審團和公民小組參與討論的方式，就城市治理中存在的一些較為普遍的現實問題出謀劃策，公開討論。

三、英國城市治理中的公民參與

英國公眾參與的官方文件，可追溯到1969年斯凱芬頓報告。擴大公民參與也是工黨政府現代化發展的一個組成部分。新工黨是第一次（2004年）把公眾參與作為規劃改革的重要部分提出來的，要求各個層次增加規劃體系中的公眾參與。此后，英國政府強化公民參與成為所有政策領域的重要議程，尤其是地方城市政府中的公眾參與也日益廣泛。

（一）城市規劃體系中的公民參與

在英國，公民（居民或利益相關者）有權利參與影響他們的決策，這是英國城市規劃的一個重要思想。1968年《城鄉規劃法》把公眾參與城市規劃作為一項法定制度確定下來。英國地方政府把公眾參與作為規劃改革措施的中心部分，采取措施確保在規劃制定、修改和執行過程中實現有效的公眾參與。

地方規劃作為開發控制的主要依據，直接影響到各方利益。公眾參與的磋商、質詢和修改是地方規劃編制過程的法定環節[6] 。城市規劃編制中的公眾參與采取公眾評議的形式而不是公眾質詢（Public Inquiry）方式。在城市規劃中，公眾參與的階段主要是在規劃方案的評議和規劃項目的審批階段，并且有比較詳細的參與程序。不過從總體上看，政府和專家在公眾參與過程中還扮演著主導角色，公眾參與處于比較被動的地位，這與美國的城市公眾參與情況相比，參與進程的發展還有差距。

（二）倫敦城市決策中的社會公眾參與

倫敦在城市治理和決策中實行公民和社會組織參與的多種方式，包括向公眾咨詢、召開聽證會和公開討論會，向利益相關者進行調查等。倫敦城市治理有一系列法規，來確保制定的決策以及行動是公平、高效、透明和負責任的。

倫敦市政府每年都要召開城市居民會議，全市居民會議一般在市政廳舉行。比如，2014年城市居民會議吸納了160多名居民參與，當場討論的問題涉及公共健康醫療、犯罪以及城市未來發展問題等。2015年的居民會議有兩場，為參與的居民提供聽證和詢問的機會，居民可以向市政府的民選官員和高級管理人員提出問題。在這次城市居民會議上，討論的主要是空氣污染、犯罪和安全等問題[7] 。

從英國地方政府主體一方來分析，地方規劃者是以更為理性的態度對待公眾參與的。在深度訪談中，提問 “公眾參與對你個人而言是否重要”這個問題時，53名被訪談者中只有4名認為不重要[8] 。這印證了多數英國地方管理者對于公民參與實際作用的認可，有利于加強公眾參與的實踐。

四、國外公民參與城市治理的基本特點

觀察上述不同類型國家的公民參與城市治理的實踐做法，發現這些不同形式和路徑的公民參與實踐，其實有著一些共同特點。

（一）公民參與城市治理有城市政府的引導

不管是西方發達國家、還是東亞國家，城市治理中的公民參與，幾乎很少有完全屬于公民自發性質的參與。相反，城市政府或相關部門在其中發揮了應有的職責，或者是引導、或者是橋梁與中介的作用。例如，美國明尼蘇達州多個參與項目、澳大利亞的城市安全發展規劃、日本城市環境管理中的公民參與實踐，都有城市政府在其中的角色扮演。可以判斷，只要是能夠有效促進城市治理的公眾參與，都不是無序的、非制度化的非正常參與，而是有協調、引導的有序和依法、按照制度來進行的參與實踐。這一點是許多國家城市治理過程中公民參與實踐的一個基本共同特點。

（二）公民參與城市治理具有廣度、深度和完整鏈條

在城市治理中的公民參與，領域是非常廣泛的，特別是城市規劃和環境保護等公共事務，成為共同領域。參與的廣泛性還體現在參與形式多種多樣。不論從理論還是實踐上，公民參與都有多種不同形式，從最一般的咨詢、對法律草案通過郵件提交建議，到基于戰略合作協議的直接協商；從公開辯論到公民社會組織參與。

公民參與程度較深，有著完整的參與鏈條。從參與環節看，在每一個重要環節上都有深度參與，尤其體現在表達權的實現和得到反饋，最后影響決策或改變公共政策。比如，在美國的城市治理中，從發現問題、尋求決策，到實施決策的整個過程和環節都有公眾參與進來。在發現城市治理中的問題或確定議題上，政府會充分調動利益相關者和公民的積極參與。在進入對議題的決策過程時，像城市規劃、環境保護事項等，經由各方面的公眾參與，這是規劃和決策的重要步驟。在公民參與提出意見建議之后，有些項目或決策還要通過公眾投票來表決。最后，在政策或項目實施階段也吸納公民參與，這一階段的參與，一方面是發揮公眾在項目或政策實施過程中的監督作用，另一方面也是為了使公眾對政策方案或項目實施采取支持與合作的態度。

（三）公民參與有法律基礎和制度保障

完善的法律法規和制度體系是發達國家城市政府促使公民參與實踐的重要保障。不僅有一些基本法律的規定，還有行政程序法的規定，以及比較完善的制度來保障公民參與實踐。譬如，國外城市規劃中的公民參與法規制度比較健全，程序和內容也比較詳細。這也為更改城市規劃的隨意性提供一種社會監督與限制，促使城市發展規劃更具長遠性、可持續性。英國公民參與城市規劃的發展狀況，包括在參與規劃法的基礎上，采取一些具體參與形式。美國的城市治理模式，由其市政管理體制決定，也吸納大量公眾參與其中。關于城市治理的立法，為公眾參與城市治理提供了程序性規范，切實保證了公眾的主體地位。

通過各種保障和規范化條件促使公民參與制度化，這是一些發達國家比較常見的做法。例如，在制度保障上，美國的城市政府通過多種方式和途徑讓利益相關者參與到城市治理中，把這些參與形式加以制度化。可見，積極有效的公民參與需要政府提供法律、制度支持與保障。

（四）公民參與手段的現代化發展

除了比較傳統的聽證會、公民評審會、小組討論等參與方式，利用現代化網絡和信息通訊技術，為擴大公民參與提供技術支撐，改善和提高城市治理水平，這在許多發達國家城市治理中已是比較普遍和具有共性的做法。

例如，在洛杉磯市的社區參與和規劃制定中，就利用了網絡欄目和技術形式，昆士蘭的地區發展規劃中也大部分利用了網絡提交意見的形式，倫敦城市決策和管理的評估中，都大量使用了現代的技術促進公民參與。在美國Pilsen市在社區規劃過程中，利用了現代電子可視化技術促進公民參與，實現規劃的民主決策[9] 。大量案例說明，互聯網的應用和新ICT技術的運用，在不同程度上提升了公民參與的程度。

在互聯網迅猛發展的時代，我國城市政府在充分利用現代科技手段促進公民在公共事務管理中的實質性參與方面，還有很大的提升空間。利用網絡、電子技術的參與形式多種多樣，包括普通電子郵件、網絡論壇、遠程討論與對話平臺、電視電話會議、電子調查等。綜合利用這些不同形式，可以促進公民對利益訴求和意見建議的表達，提高城市政府管理水平。

五、國外公民參與城市治理的主要借鑒價值

雖然與發達國家相比，我國的國家政治制度、社會發育程度、城市治理狀況都與之不同，但這并不能否認，在推動公民參與的理念與方法、程序化、制度化、法治化等方面，有一些基本理念、重要原則、可操作性技術、具體程序和制度等，對于我國城市治理中的公民參與具有一定參考意義。

（一）發展公民參與應堅持以公民為中心的理念和原則

在推進公民參與治理的實踐中，要改變以政府為中心的現狀，城市政府應堅持的理念必須是以公民為中心或者公民導向，突出公民主體地位。吸納公民參與城市政府治理的實踐，并不只是在形式上聽取民眾意見建議，還要在實際上把公民放在中心位置，這是政府決策和管理公共事務的基礎。

要堅持以人為本與合作的理念。城市政府治理要以服務為先，強調以人為本的先進管理理念，把有利于提高城市生活質量作為發展規劃、建設和管理的重要目標。在一些發達國家，尤其是美國，在公眾參與城市規劃當中，是以合作的指導思想解決問題的。

堅持公民參與過程中的協商。參與過程是各方參與主體進行協商與溝通協調的過程。政府要善于運用各種不同參與方式與手段，在參與的各方主體之間進行協商，以此促進共識的形成。因此，參與過程也為不同公民群體和政府之間提供了交流和溝通平臺，加強了政府與公民之間的理解，增強了社會各群體的凝聚力，最大程度地達成共識。一些發達國家，例如在英國，強調推動公民參與，“使公民、社區和地方政府獲得更多的權力和信息，從而推動家庭、鄰里和社區中的公民獲得更多權利”[10] 。在這種向公民和社區賦權的理念下，進一步通過多方主體的協商達成共識。

（二）為公民參與提供完善的法律體系基礎

縱觀這些發達國家公民參與城市治理的實踐案例，無不具有法律體系的基礎和依據。這一點對于中國全面實施依法治國方略和建設法治政府目標的實現而言，具有借鑒價值。

例如，美國在環境保護中的公民參與，涉及公民和大企業之間的博弈。如果公民針對企業或公司的環境污染等行為向政府進行請愿申訴活動或控告，企業就會動員高成本的訴訟過程來打擊報復公民。為了減少這種威脅，促進公民在環境保護中的參與，2009年美國聯邦政府眾議院討論了這一方面的立法，即“公民參與法案”的立法。這個立法將更好地保護公民向政府請愿申訴的權利。這種請愿權是美國憲法第一修正案中規定的公民重要權利之一，而公民參與就是請愿權的一種重要實現形式[11] 。

我國城市政府治理中公民參與的規范化發展，也必須具備完善法律基礎。同時，還要根據公民參與實踐發展，不斷進行新的立法和修訂已有法律法規。對于已有法律中關于公民參與的條款進行細化和可操作化，設計專門的公民參與政府管理法，從主體、程序、制度和范圍等多層面來規定，為公民參與城市政府治理提供較為全面的法律法規基礎。

（三）延伸和拓寬公民參與的鏈條和領域

推進我國公民參與城市治理鏈條的延伸，主要是在管理某項公共事務過程的不同階段和環節都要不同程度的參與。像美國城市規劃中的公民參與，從發現已有城市規劃中的問題，到修改或制定新規劃、實施規劃過程，再到實施規劃效果監督等，每個環節都有公民參與。我國城市治理中的公民參與，也應逐步延伸參與鏈條，從絕大多數限于決策前或者政府行政立法草案制定后的參與，逐步延伸到政策實施后評估中的參與，以及制定立法草案之前的參與，等等。

推進公民參與領域的拓寬，主要是擴大公民參與城市治理公共事務的范圍。除了在公用事業價格調整上有更多聽證會的參與形式、起草政府工作報告中的參與，還要不斷拓寬公民參與領域，特別是在城市規劃中真正引入公眾參與、在環境治理和環境評價上真正吸納公民參與，更為深入的發展是在城市政府預算中引入公民參與。拓寬公民參與的領域與延伸公民參與鏈條是緊密聯系在一起、相互影響、相互促進的。在公民參與城市治理的深度上，要沿著這樣一個鏈條逐漸深入。從簡單向公民公開信息和實現與公民信息共享，以及在這些共享信息基礎上進一步發展公民咨詢和協商；然后進一步延伸，讓公民參與輔助決策、進行更深入的共同決策與合作，最后發展到更具有實質性意義的向公民賦權（Empower）。

（四）注重公民參與城市治理的組織機構建設

城市治理中的公民參與，以及政府與公民合作關系的構建，除了公民自身責任的激發，還需要政府引導。這也是一些發達國家在城市公眾參與實踐中的共同特點之一。

政府作用的突出表現之一是設立組織公民參與的一般機構或專門機構。美國公眾參與的組織機構有多種，既有政府安排的，也有民間組織的各種委員會。比如，政府安排的有社區規劃理事會，由市民代表組成，具有法律地位。民間組成的市民咨詢委員會，還有針對專門事務的工作組、焦點團體、監督委員會等。比如，在華盛頓州西雅圖市，除了專職的政府行政官員之外，還有 41個由專家、政府官員、市民志愿者組成的各種理事會和委員會，有470多名市民為市政議會、市長和市政府各個機構提供咨詢和進行監督。在日本，地方和城市政府治理中的公民參與也有政府機構的組織保障，像市民參與指導委員會、審議監督委員會等。這些組織的成立，為公民參與提供了組織保障。

政府通過專門組織機構來負責促進公民參與城市治理的實踐，這一點值得我國城市政府借鑒。加強組織建設的另一個重要方面是培育社會組織及其參與能力。與發達國家城市治理中公眾參與的主體相比，我國目前的公民參與主體還大多停留在個體層面，未形成有組織的參與團體。結果是，在與政府溝通交流和提出意見建議過程中，分散的觀點不太容易整合，達成共識的效果要打折扣。所以，國外非政府組織的參與做法值得分析。

（五）借鑒和運用公民參與的技術與策略

不同國家的城市政府治理中運用的一些參與技巧和策略，與參與的法律基礎相比，可借鑒的程度更大一些，因為這一方面與政治制度的關聯度較小。

參與形式應該簡單透明、結果要公開，注意使用普通公眾易理解的日常語言，避免過于書面化、術語化、專業化的陳述。每一次參與都應根據具體情況和實際需要進行設計，不能用同一套模式應對所有場合。整個公眾參與過程都應當用文件形式正式記錄，包括在過程中的意見和最終結果，還要向公眾進行反饋或回復。

參與的完整程序，可有如下步驟：（1）通過各種渠道和途徑（社區活動、寫信、地方報紙、電話熱線、網絡等），邀請公民參與的信息；（2）選擇參與者，根據居住區、年齡和性別等區分，隨機選擇一定人數的參與公民，發出確認邀請；（3）長期有效的供參與使用的空間（公民和政府人員需要有空間“Space”坐下來協商合作，而且這個地方能可持續利用、是開放的）；（4）對參與的公民根據每次參與的情況組成數量不同的圓桌，每組在5人～10人之間，主持人應該公平，有主持能力技巧；（5）運用創造性的參與過程和技術，包括電子投票、意見上墻、團隊活動、個人反饋、專家組討論等，這是討論和收集信息的過程；（6）最后進行總結和反饋，并告知決策安排。整個參與的過程和環節都有精細的時間安排。這一完整的參與流程值得中國城市管理者吸納公民參與實踐中進行有針對性借鑒。

根據參與領域的不同特點和參與的不同階段性目的，選擇不同的參與方式和技術。例如，在決策前期政府廣泛征求公眾意見時，采用公民調查、關鍵公眾接觸、開放空間、市民論壇等方式，這類參與方式一般適用于決策前期不能確定公眾的觀點和意愿時，需要得到更多視角的信息。又如在決策過程中針對一些沖突性問題，采用圓桌會議、公眾對話、座談會等參與方式，通過協商來解決沖突，使得各方達成一致意見，這類方式公眾參與程度較高，往往是一個漫長的相互說服、妥協的參與過程，參與結果對決策有著較高的約束力。

最后強調的是，每一種參與制度和方式都有其優勢和缺點，有其適用范圍和條件。把多種參與制度和方法技術相結合，這樣才能更好地促進公民參與城市治理實踐的發展，并且發展到政府與公民的合作治理。

參考文獻：

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[9]Kheir AlKodmany.Public Participation： Technology and Democracy[J].Journal of Architectural Education，2000，（4）.

對社區治理的意見和建議范文3

首先我代表黨工委、辦事處對各位在百忙之中參加我處2008年行政效能綜合評價表示誠摯的感謝！

此次綜合評價，是我處圍繞區委、區政府關于進一步加強街道辦事處社會管理和公共服務職能要求所作出的一項工作安排，我們的目的在于發揮各社會階層代表參政議政和外部監督的積極性和主動性，逐步形成政社、政企互聯、互補、互動的格局，建立健全科學的社會化評價和監督體系，促使我們工作作風的不斷改善，服務能力不斷的增強，行政效能不斷提高。

為搞好此次綜合評價工作，我處作了認真、仔細的準備，并制作了多媒體文件，直觀、詳盡、真實地展示了我處在08年社區建設、城市管理、綜合治理、社會事務，民生工程及精神文明建設等方面的工作情況，尤其是今年街道職能調整后，我處圍繞公共服務和社會管理兩大職能取得的實效。通過這種形式，我們真誠的邀請轄區各階層代表對我們履職情況進行檢查、監督和考評，廣泛聽取你們意見，虛心接受你們的建議，認真查找我們的不足，使我們在今后的工作中繼續做到清廉履職、規范履職、實效履職。

對社區治理的意見和建議范文4

結合當前工作需要，的會員“tlmtangliming”為你整理了這篇開展“警網有約”述職評議活動簡報范文，希望能給你的學習、工作帶來參考借鑒作用。

【正文】

為進一步推動警網力量整合、工作融合，密切社區民警、網格員（長）同廣大人民群眾的聯系，不斷提升“警格+網格”聯動融合工作實效，切實增強人民群眾對網格工作的知曉率、滿意率，我市全面組織開展“警網有約”述職評議活動，12個鎮（街道、辦事處）253個村（社區）1112個綜合網格實現全覆蓋。

一是組織發動，吹響警網有約“集結號”。

市委政法委制定下發《關于開展“警網有約”述職評議活動的通知》，明確述職評議活動的對象、內容、時間及步驟。各鎮（街道、辦事處）高度重視，召開專題會議進行動員部署，闡明重要意義，明確時間節點，提出述職要求。各村（社區）精心準備，序時推進，廣泛向群眾征詢意見建議，網格員（長）、社區民警圍繞網格、警格重點工作完成情況、取得成效等進行現場述職，邀請黨員群眾代表參加評議，分管領導現場點評，與會人員民主評議，填寫測評表，確保“警網有約”述職評議活動高質量完成。

二是重心下沉，織密百姓身邊“安全網”。

以“警網有約”活動為契機，全市各村（社區）組織網格人員入戶走訪、征詢意見，共收集群眾反饋建議和意見90余條，濱江新區辦事處已協調解決增設社區電瓶車充電樁、更新破損老舊消防設施、清理車庫煤氣瓶、加裝燃氣報警裝置、危房提前拆遷安置等問題；靖城街道圍繞社區老舊危房改造、老城區停車位、路面破損、環境污染、家庭矛盾糾紛、小工商經營違規、綠化帶缺損、亂停車、建筑垃圾亂堆亂放、小區亮化等問題，組織各村（社區）網格長、網格員、黨員代表、社區民警深入交流，提出了解決對策；其他各鎮（街道、辦事處）亦積極研究會辦，切實做好百姓關心關注的實事。

三是貼心服務，做足網中格內“繡花功”。

發揮網格員“人熟、地熟、情況熟”的本土化優勢和轄區民警“懂法律、講政策、會調解”的專業化優勢，緊盯百姓需求，在網格內做足“繡花”功夫，著力打通社會治理“最后一公里”。今年以來，全市網格員共上報矛盾糾紛8879件，社情民意13萬余條，內容涵蓋土地糾紛、婚姻家庭問題、鄰里矛盾等，依托“警格+網格”工作模式，對重大風險事前評估、發現矛盾及時鈍化，切實將矛盾糾紛消滅在萌芽狀態。

對社區治理的意見和建議范文5

在義烏的800余位人大代表，深入水庫、山塘、河溪，開展“走一遍、看一遍、查一遍、獻一計”活動，查找污染源，梳理存在問題，分析癥結原因，提出建議意見。促使義烏江沿岸存在嚴重污染的32家違法制砂場被徹底關停取締，500多家低、小、散且存在嚴重污染的低端制造業被關停或限期整改……

8月14日，省人大常委會副主任茅臨生在義烏檢查工作時，對義烏各級人大代表積極參與“關心母親河溪、查找水污染源、恪盡代表職責”活動給予高度評價！

800位人大代表一線查找水污染源

烈日炙烤著大地，田間河流邊的溫度蒸籠一般。8月16日中午時分，義烏市義亭鎮航慈溪兩側，當地的十多位市、鎮人大代表鉆入樹叢，砍掉瘋長的雜草，他們要弄清楚一個問題：排放到這條溪的污水到底從哪里來？

與此同時，在義烏稠城、赤岸、上溪等各鎮街的近800名人大代表都行動起來了！全市四級人大代表正按照各自聯系的片、區、網格，展開查找“水污染源”專項行動。

在北苑、江東等街道，人大工委先后多次組織代表開展這樣的“在一線”行動。代表們通過多種途徑廣泛宣傳保護生態、消除水污染源的重要性，以自己的模范行動影響和帶動廣大人民群眾保護生態，保護水源環境。

在上溪、赤岸等鎮，人大主席團組織代表精心安排“明察暗訪”，跑田間地頭、進工廠車間，認真查找每一處水污染源，并將查找情況填寫在“關心母親河溪、查找水污染源、恪盡代表職責”登記表上，考察時間、地點、河流名稱、水污染情況等一目了然，提出整治目標、監督整治工作的意見建議，既切合實際又具有可操作性……

與此同時，義烏市各級人大代表還積極參與市委、市政府開展的“碧劍一號”行動，對義烏江沿岸存在嚴重污染的違法制砂場進行了集中整治；參與“碧劍二號”暨碧水商城打擊偷漏排“零點行動”，以雷霆之勢對偷漏排行為給予嚴厲打擊。

市人大代表夏學堆說，代表查找水污染源，在一線深切地感受到了水污染整治的必要性和重要性，也最直接地了解到人民群眾盼碧水的心聲，更讓自己感到了肩上擔子的沉重。

來自義亭鎮隴頭朱的朱姓鎮代表說，看了一些“秘密”排污口，真讓人心驚肉跳，一定多提建議意見，督促政府盡快讓這些“排污口”消失！

人大代表亮身份：“我是監督河長”

8月16日，烈日炎炎。省人大代表何德興頭戴草帽，走在由他任“監督河長”的城西街道銅溪沿岸。“除了銅溪，我還是后溪的監督河長，分別監督兩條河各400米長區域的水質。”何德興說。

在義烏這次“碧水商城”行動中，何德興成了一名“監督河長”。被公布為監督河長的當天，何德興就接待來訪選民3批次，其中有一批次選民反映后溪水環境質量逐年下降、嚴重影響周邊群眾生產生活的問題。針對選民反映的問題，何德興一一記錄在案，并及時將問題反饋給有關單位。

“河道保潔是政府做的事，怎么還要你們人大代表負責？”有的村民對此有些不解。“人大代表人民選，人大代表必須為百姓辦實事。我擔任這‘監督河長’的職務，就是為了發揮代表的監督作用。”何德興說。

為了掌握實情，他每天與城西街道創建辦、建管站的有關負責人一起巡查河道的水環境狀況，通過對村、社區、企業進行走訪，發現部分企業存在偷漏排的現象，農村衛生死角多，周邊群眾對此怨聲較多。

“從督查情況來看，造成水環境污染的主要原因是工業企業污染廢水直排，農戶未做好雨污分離和截污納管、農村污染隨意排放等。”何德興說。通過督查，他就如何控制水污染源、清除河道淤泥雜草等提出了意見建議。

義烏在水污染治理中，全面實行河長制，每條河都有一位河長，市領導任“河長”，鎮街黨政主要負責人任“執行河長”，而許多人大代表則擔當起了“監督河長”的角色。

8月16日，市人大代表施澤涌多了一個身份――城東河的“監督河長”。這一天，北苑街道人大工委召集轄區人大代表舉行了隆重的任命儀式，給城東河、城中河、城西河、洪巡溪、楊村溪等“三河兩溪”聘請了“監督河長”，并當場給5位人大代表發放了聘書。

城東河途徑北苑街道大三里塘、小三里塘、樓店及建設新村后流入稠城街道，全長約1500米。“這監督河長的名稱可不是隨便給的。它有特殊的職責：宣傳水環境治理政策、查找水污染源、收集對水污染治理的意見和建議、督促整治方案落實……”說起被任命“監督河長”，施澤涌顯得頗為自豪。

市人大代表楊可武是北苑街道洪巡溪的“監督河長”。自擔任該溪的“監督河長”后，楊可武通過走訪，及時將問題反饋給有關單位。“洪巡溪水污染治理工作已經全面展開，河道內的雜草、淤泥將通過大型機器設備進行清除；對直排污水入河道的生產經營單位，將采取綜合措施進行整治。”楊可武說。

每位擔任“監督河長”的人大代表，就像“螞蝗”一樣，緊緊“盯”住每條河流的水污染源不放，緊緊“盯”住水污染的整治工作不放。

人大代表來自于人民，根植于人民，與人民群眾有著千絲萬縷、根深蒂固的聯系。治水行動，人大代表堅持走在一線，查水污染源頭、獻立竿見影之智、展人大代表為人民風采。

代表示范，帶動全市200萬市民自覺行動

水！水！！水！！！“關心母親河溪，查找水污染源，恪盡代表職責”主題活動開展一個多月來，義烏全市13個鎮街人大通過組織四級人大代表對各轄區的河溪、山塘水庫等實地視察，紛紛提出有針對性的意見和建議。

稠城街道轄區內有東青溪、洪溪、六都溪等，均為義烏江支流。“東青溪全長10.7公里，流經9個村（社區），該溪原本清澈見底，可如今整條溪流積污嚴重，溪水漆黑，臭氣熏天。特別是蘇溪和荷葉塘段成為蚊蟲的孳生地。”市人大代表陶光明曾提出整治東青溪水環境污染的建議。

清水為何變成臭水？人大代表們認為，除了工業廢水，還有很重要的污染是生活污水。為此，根據河流斷面，稠城街道人大工委將36名市人大代表分為4個行動小組，查找污染源，提出整改建議，并安排2名代表負責材料收集整理。

8月16日下午，市人大代表趙榮春在開展對洪溪的水環境檢查中發現，施工人員正在實施截污納管工程，水質也得到了明顯的好轉。“河道臟、亂、差，一直是農村環保的短板。通過人大代表的監督，洪溪的截污納管工程已接近尾聲，河面的水干凈了，積聚的淤泥不見了，困擾多年的臭氣沒了，老百姓也樂了。”趙榮春說。

“目前，街道已經關停60家印染小作坊，同時，我們還提出了加快實施農村雨污分流、加大工業企業排污監管、加強專項整治等建議20余條。下一步，我們將對這些問題和建議的落實情況實行一對一跟蹤督查，促進整改到位。”稠城街道人大工委主任陳旭春說。

在義亭鎮，代表們花了3天時間，沿鎮域的銅溪、缸窯溪、航慈溪的兩側走了一遍，找到20多個“秘密”污水排放口，提出了水污染整治的建議意見30條。對此，鎮黨委政府隨即制定完善了這三條溪的“一溪一策”整治方案。

目前，該鎮已先后關停或限期整改溪流兩岸的污染小企業30多家，養殖場（點）近百個，溪流的清淤、生態改造等工程近日將陸續啟動。

稠江街道轄區有城南河、香溪、楊村溪三條內河。代表們在實地走訪中看到堆積如山的河道淤泥和泛黑泛臭的河水，當即督促街道建設、創建、農辦等部門要形成合力，加快清淤工作。

北苑街道轄區的17名人大代表走訪村（居）、社區20個，走訪各類生產經營單位185家，參與督促關停企業近百家……

代表們對溪流沿岸商戶居民耐心宣傳生態環境生活理念，引導廣大群眾支持、參與義烏江及其小流域水環境整治，從關心身邊（家鄉）的河溪做起，身體力行，以實際言行影響和帶動廣大群眾參與到保護水環境、改善水質的行動中來。

對社區治理的意見和建議范文6

積極促進經濟健康運行。按照區委提出的堅持率先發展、更好發展、更快發展的目標，常委會就全區經濟運行情況，積極深入開展調查研究，圍繞全區突出抓好招商引資和項目建設的工作中心，專題審議了關于招商引資工作情況的報告，高度關注重點工業項目進展，為推進“工業立區、項目興區、和諧穩區、富民強區”戰略的實施，提出了有針對性的意見和建議。持續關注計劃、預算執行情況，強化了對預算的審查監督，加大對預算執行審計情況的跟蹤監督，常委會會議專題審議了預決算執行情況、國民經濟運行情況、預算執行審計等有關經濟發展方面的專題報告，對預算部分變更的報告進行了審議并做出了相應決定。

高度關注農村改革發展。認真貫徹落實黨的十七屆三中四中全會精神，使人大代表全面準確地理解和把握精神實質，把代表和群眾高度關注的社會主義新農村建設、農業產業化經營、農村基礎設施建設、農村剩余勞動力轉移就業、強化農民職業技能教育等工作納入了監督議題。認真開展了對我區現代農業發展情況的專題視察，提出了要圍繞優勢產業，大力發展農民專業合作社;培養懂技術、會經營的新型農民，提高農民的科技種田水平和勞動致富能力;加強農業基礎設施建設，注重提高財政資金使用效率;建立健全項目區后期管理機制，發揮好項目區的典型示范帶動作用等意見建議。常委會始終保持對民生問題的高度關注，重點督辦了代表們提出的諸如：關于我區應高度關注農村教育問題、應加大對化肥等農資產品銷售的監管力度、應加大對農村水利基礎設施投入和建設力度、大力抓好旱作農業項目試點等建議意見，努力推進我區農業增產、農民增收、農村穩定。

努力營造良好法治環境。常委會充分發揮職能作用，努力通過卓有成效的工作，推動依法治區和精神文明建設協調發展。開展了涉及道路交通安全法、消費者權益保護法、職業教育法等三部法律貫徹實施情況的檢查視察，常委會會議聽取和審議了區人民法院關于民商事案件審判情況的報告，實行了涉法涉訴案件定期反饋和督查制度，并結合相關工作，提出了有針對性的意見建議，切實推進法律法規的有力實施，實現依法行政，維護司法公正。常委會檢查了“五五”普法決議落實情況，執法檢查組針對我區普法工作情況，提出了要加強對各級領導干部、行政執法人員和司法人員等重點對象的普法力度，抓好對青少年學生等特定對象的法制教育;積極探索法制宣傳教育工作的長效機制，使法制教育延伸到社會的各個領域、各個層面;加大法制宣傳教育經費投入力度等意見建議。

進一步深化干部監督工作。常委會依法履行對擬任人選的審查、任免程序，切實加強任前監督。對擬任人選的基本情況，堅持提前印發給組成人員充分醞釀，努力把群眾的滿意度、公認度作為任免干部的重要標準，依法行使人事任免權。常委會采取聽工作匯報、組織檢查調查、開展代表評議，年終報告履職情況等多種措施，切實強化了對依法任命干部的任后監督。一年來，共依法任免國家機關工作人員64人次，接受7名同志辭去區人大常委會委員職務。

二、增強代表工作活力，主動完善服務，發揮代表職能作用取得新突破

強化代表建議意見辦理工作。常委會高度重視代表建議意見辦理工作，始終堅持以代表建議意見辦成率、代表滿意率來衡量代表工作成效，確保人民群眾的知情權、參與權、表達權、m監督權落到實處。按照《××市××區人大常委會辦理代表建議、批評和意見暫行辦法》，對年初人代會期間代表提出的42件建議意見，經過主任會議認真研究，常委會召開了專題交辦會，對“一府兩院”及其職能部門具體承辦單位提出了具體的辦理要求和辦理時限，明確了承辦單位的承辦責任和常委會內設機構的督辦責任。在承辦部門認真辦理和常委會有針對性的督辦落實下，代表建議意見都得到了較好落實，常委會會議還專題聽取和審議了區人民政府關于代表建議、批評和意見辦理情況的報告，并邀請了相關代表列席會議，增強辦理結果透明度，代表們對代表建議意見的辦理工作給予了充分肯定，確保了代表建議意見事事有著落，件件有回音。對常委會8月份開展集中聯系代表工作中征集到的51件代表建議、批評和意見，經過兩次主任會議研究，常委會在向“一府兩院”轉交《關于區人大常委會組成人員集中聯系代表情況的報告》基礎上，決定對常委會認為目前應重點考慮并予以解決的5件代表建議意見、今后應引起職能部門高度關注的9件代表建議意見進行重點督辦，目前已經召開了專題交辦會，正式交承辦部門限期辦理。常委會將持續關注代表建議意見落實情況，切實加大督辦力度，確保落實。

全力組織好代表視察工作。2009年常委會共組織了4次代表視察，主要涉及消費者權益保護、現代農業發展、社區建設和政府十件惠民實事落實情況等四個方面。組織視察時，擴大了代表參與面，重視發揮各個界別代表的作用，重點吸收基層代表、熟悉相關工作的代表參加視察，并認真征集、轉辦代表提出的建議意見，有關部門及時反饋了辦理結果。按照常委會“將關系群眾切身利益、社會高度關注的消費者的合法權益保護工作作為人大工作監督重點”的總體要求，常委會組織了消費者權益保護法視察，在肯定工作的同時，提出了要進一步加大“消法”的宣傳力度，增強群眾依法維權意識，提升經營者自律守法意識;加強基層維權網絡建設，使消費維權工作向基層、向農村延伸;加強對食品、農資及日用品市場的監管力度，嚴厲打擊不法行為;加強部門協調，整合維權資源，形成齊抓共管、密切配合的維權工作態勢等意見建議轉交區人民政府辦理，推動我區消費者權益保護工作的深入開展。

積極開展代表專題調研活動。為增強代表履職積極性，充分發揮代表參政、督政作用，常委會確立了2個調研課題，先后組織15名相關界別的市區兩級人大代表開展了代表專題調研活動，并撰寫了專題調研報告，為區委、政府提供決策參考。一是開展了城鄉規劃管理工作情況的專題調研。調研過程中，代表們認為，我區城鄉規劃工作近年來取得了很大進展，有力地促進了經濟社會的穩步發展。針對制約我區城市可持續發展和統籌城鄉發展的一些問題，代表們提出要進一步理順城鄉規劃管理體制，按照屬地管理、提高效率的原則，積極爭取市政府理順城市管理體制，給予××區一定的參與城市規劃的職能;切實加強規劃編制工作，進一步擴大公眾參與程度，在規劃決策中廣泛聽取人大代表、政協委員、專家學者和廣大群眾的意見建議，提高規劃決策的民主化、科學化水平;合理規劃生產建設、生活居住、公共設施區域，統籌生產區、商業區、生活區、城市綠地等空間布局，建設一批彰顯××歷史文化特色、提升城市品位的特色街區和標志性建筑，打造我區的精品工程和城市品牌等方面的建議意見。二是開展了職業教育發展情況的專題調研。針對我區職業教育發展現狀，常委會提出了要進一步加強對職業教育資源配置、辦學保障等方面的統籌管理;加大職業教育投入，強化職業教育師資隊伍建設;正確把握職業教育方向，推進職業教育深入發展等建議意見。

注重提高代表素質。常委會把提高代表素質作為發揮代表作用的基礎性工作常抓不懈。在經常性組織代表參加常委會檢查、視察、調研活動和堅持邀請代表列席常委會會議的基礎上，還注重提高代表的政治理論修養和人大工作能力。一是堅持代表學習經常化。以鄉鎮、街道為單位，組建代表小組、建立代表小組學習、活動制度，借助村“兩委”換屆、學習實踐科學發展觀活動契機，認真組織代表小組學習政治理論、法律法規、經濟理論以及人大業務知識。常委會通過聯系走訪代表等活動，及時通報全區重點工作進展情況和人大常委會重要工作安排，保障代表更廣泛的知情權。二是邀請市人大領導結合代表法和地方組織法,就人大代表如何履職、如何發揮代表作用開展了2期代表集中培訓。特別是近期即將召開的七屆人大四次會議前，我們將對所有人大代表開展一次集中培訓，這對于我區更好地發揮代表的主體作用，更好地開展全區人大工作，將起到重要的指導和促進作用。

三、密切聯系與溝通，依法指導基層工作，整體推動全區人大工作取得新進展

主動配合上級人大開展工作。常委會進一步密切與上級人大常委會的聯系，積極配合上級人大工作。一年來，自治區人大常委會領導及市人大常委會有關領導先后來我區開展視察、專題調研，內容涉及我區貫徹實施科學技術普及法、科普條例、農產品質量安全法、土地承包法實施辦法、道路交通安全法、蒙古語文工作條例情況，社區衛生工作開展情況，檢察院規范化建設工作情況，以及走訪聯系代表、慰問貧困群眾等多個方面，常委會都積極配合，認真做好服務工作。常委會還認真組織有關組成人員參加上級人大組織的專題業務培訓和考察，推動上級人大工作順利開展的同時，常委會自身工作水平也得到不斷提升。

加強與先進地區人大的工作交流。出席了市人大常委會組織的全市旗縣區人大常委會主任座談會，進行了經驗交流和工作探討。接待了錫林浩特市人大常委會、巴林右旗人大常委會對我區新城區建設和人大工作的學習考察。認真組織赴先進地區學習考察活動，汲取外地人大做好預算審查監督、代表建議辦理以及新農村建設、第三產業發展等工作的做法與經驗，推進了人大工作創新發展。

依法指導基層人大工作。常委會積極探索和改進與鄉鎮人大的聯系方式，進一步增強與鄉鎮人大的密切聯系，加強區鄉聯動開展工作。一是制定鄉鎮人大工作指導意見，為鄉鎮人大開展好工作指出工作努力方向，并就指導意見落實情況，開展了督查調研工作。二是在組織執法檢查、視察、調查活動時，采取上下聯動的方式相互配合進行。三是開展鄉鎮之間的橫向交流，組織了人大主席經驗交流會和業務培訓班。四是堅持邀請人大主席列席常委會會議制度，力求擴大參與面，進一步深化了對鄉鎮人大主席的業務培訓。常委會結合代表建議意見，目前正在研究探索街道人大工作機制，以進一步完善全區人大工作體系，全面推進人大工作協調發展。

四、不斷強化自身建設，進一步增強服務發展水平，常委會履職能力得到新提高

堅持區委對人大工作的領導。認真貫徹區委決策部署，牢固樹立黨的意識和大局意識，把握正確的政治方向，堅持在區委領導下開展人大工作，充分發揮人大黨組領導保障和機關黨員模范帶頭作用，把區委的決策部署貫徹落實到人大各項工作之中。堅持重大事項向區委報告制度，及時向區委報告人大工作開展情況，主動爭取區委對人大工作的領導和支持以及對人大干部的培養使用。認真貫徹區委的工作部署，在全區經濟工作、社會事業、招商引資、扶貧開發等方面發揮了職能作用。較好地完成了區委部署的重點項目專項推進、鄉鎮聯系點、貧困村包扶點工作任務。

著力營造濃厚的學習氛圍。以學習實踐科學發展觀活動為契機，堅持法律法規、政治理論學習的經常化，以學習促進思想解放、素質提高，不斷提升履職能力和議政督政水平。在常委會開展消費者權益保護法視察和道路交通安全法執法檢查前，組織相關專家講解了法律知識，增強了工作針對性，極大的提升了工作效能。

積極倡導深入實際開展調查研究的務實作風。注重結合常委會議題，安排更多的時間深入實際、深入基層、深入群眾，了解民情民意，廣泛集中民智，以務實的精神和態度，扎實開展工作，增強了常委會審議針對性。加強機關建設，注重對人大干部的教育和培養，增強了機關干部的工作活力，全力為人大代表和人民群眾服好務。