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農民專業合作社現狀范文1
宜興市周鐵鎮地處江蘇省宜興東北門戶，太湖西岸臨湖瀆區。這里種植蔬菜歷史悠久，是著名百合之鄉和蔬菜之鄉。近年來，周鐵鎮依托農業主導產業和特色農產品，做大市場，以提高農業組織化程度，著力把農民最大程度地組織起來，組建了一批農民專業合作社。目前，全鎮14個行政村共建有農民專業合作社47家，入社社員14940多戶，年銷售額2.8億元，洋溪蘿卜、瀆邊百合、太湖三白、蔬菜林果、珍禽藥材和花卉苗木暢銷國內外。
一、農民專業合作組織的現狀與特點
（一）組織形式多
各村因村制宜，組建各類合作組織，促進了合作規模的不斷擴大。目前，全鎮共有工商注冊合作社47家，主要分為三大類。現有合作經營型41家，專業協會型4家，聯合組織型2家。其中，以竺西高效農業合作聯社、洋溪蔬菜、江南春、興農蔬果、竺西漁業、萬景花卉苗木等為代表的省級五好專業合作經濟組織，以其產業化服務、市場化開發、規范化管理，在全鎮各村作用和效果日益明顯，產業龍頭初具雛形。
（二）產業分布廣
隨著農業產業結構和特色發展的不斷深化。全鎮農民專業合作組織的合作領域越來越廣，經營品種門類逐步擴大，涉及蔬菜、林果、水產、珍禽、農機等行業，全鎮農業的主要產業和特色農產品都有一定數量的農民合作經濟組織，其中蔬菜、瓜果種植類19家，糧油、種養類10家，林果、苗木類8家，農機服務類5家，水產養殖類3家，珍禽養殖類2家。組織合作的廣度從單純種養環節擴展到產前、產中、產后全過程，深度正在從技術、信息、銷售服務向品牌創建、實體經營、土地股份合作等領域拓展。其中，宜興市洋溪綠環蔬菜種植專業合作社已建成2000畝鋼架大棚蔬菜生產基地及6000平方米蔬果交易中心，實行統一規劃、統一技術指導、統一銷售、分戶管理、分級包裝的三統兩分合作。在去年春季全國蔬菜行情疲軟的情況下，宜興市充分發揮了合作社的積極作用，營銷總量達3025萬公斤，同時加大了合作社品牌建設力度。截至目前，全鎮共注冊“洋溪牌”蔬菜、“密湖牌”水果、“湖茜牌”菇業等28個商標。
（三）合作效益好
農民專業合作經濟組織的發展提升了周鐵鎮農業產業化經營水平，加快農業科技成果的推廣和應用，增強了農民參與市場競爭的能力，促進了農業增效和農民增收。2012年來，全鎮參與各類專業合作的農戶超過了1.49萬戶，促進農民人均增收1985元。例如，重點突出發展高效農業和改善生產服務條件，積極探索“村+公司+合作社+基地+農戶”的運作模式。去年14個行政村牽頭新組建14家專業合作社，極大地發揮了專業合作社的組織協調優勢。洋溪村聯合宜興市大統華連鎖店新建蔬菜基地，成立合作社，農戶以土地入股，土地股民成為合作社農業工人，既有入股土地紅利分配，又增加了社員工資性收入。周鐵鎮蔬菜產業自成立專業合作社以來，有效化解了蔬菜生產三大難題：一是化解了蔬菜品種多、亂、雜，難以形成區域規模生產的難題，依托合作載體形成區域化、規模化的生產格局；二是化解了一家一戶分散種植，技術服務難到位，新成果轉化不快，效率不高，蔬菜產量、質量、安全難保障等難題；三是化解產銷脫節，生產、管理跟不上，信息不通，流通不暢，蔬菜價格波動大的難題。菜賤傷農嚴重影響蔬菜生產的積極性，農戶組織化程度的提高有效降低了生產、運輸、銷售成本，增加了農民收入，提高了菜農種菜的積極性。
二、農民專業合作組織發展的制約因素
農合組織具有規模偏小、服務層次偏低、規范化程度不高、運作不夠規范、帶動力不強等問題。從合作組織的規范化程度看，合作社人數少、規模小是周鐵鎮農合組織發展的突出問題。全鎮合作社數量不少，平均一個行政村3.4個，但達到無錫和省“五好”建設標準的分別只有9家和5家。全鎮47家農合組織中，社員在50人以下的有28家，50～100人的有2家，100人以上的有17家，合作社競爭力不強。從帶動農戶增收實效看，農合組織發展意識不強，滿足于“小打小鬧”，沒有長遠規劃，走一步看一步，不注重提升農產品附加值，品牌意識不強，制約了合作社的競爭力。全鎮具有加工能力的合作社只有5家，大部分合作社服務功能薄弱、運營方式落后，只能為農民提前產中技術輔導、信息咨詢等服務，對農民最為關注的產品加工、蔬菜保鮮和銷售缺乏有效辦法，帶動農民增收能力仍顯不足。去年，銷售收入超1000萬元以上的合作社只有6家，合作社輻射帶動農民增收致富的效應沒有充分發揮。從推進農業現代化進程看，周鐵鎮農民入社率在去年全市加快農合組織發展工作的推進中得到了明顯提升，但合作經濟組織增收貢獻率仍是合作組織目前面臨的薄弱環節。從民主決策管理人才看，一些合作社章程、制度落實不到位，流于形式；一些合作社決策不民主，管理不到位，被少數大戶掌控；少數合作社賬目不向社員公開，資金使用不聽從社員意見，二次分配不聽取社員意見；實用型人才缺乏，蔬菜行業投入大、風險大、用工量大，一些農業專技人才不愿投身合作社，相當多的合作社缺資金、缺技術和管理人才，制約合作社的長遠發展。
三、加快農民專業合作社發展的對策建議
筆者認為，農合組織發展要堅持量質并舉，加強指導，增強服務意識，在土地流轉、證照辦理、優惠政策、技術培訓、市場信息等方面提供優質服務。
（一）推出多樣化舉措，實現規模發展
一方面，重點突出，加快提升農戶入社率，推進工商登記，提高農戶入社率。對全鎮社員數不滿50人的28家農合組織分類指導，搞好服務，在自愿的基礎上增加工商入社人數。另一方面，大力促進橫向聯合和縱向聯結，突出載體作用。提升合作社服務帶動能力，以增收成效吸引農戶入社。橫向聯合依托周鐵鎮2萬畝蔬菜園和3萬畝水稻示范基地，打破地域界限成立聯合社，實現資源共享、優勢互補，做大做強周鐵鎮蔬菜、糧油種植業；在縱向聯結上，推進蔬菜、糧油生產環節聯合向產、銷一體化綜合經營發展，推廣實行“村+龍頭企業+合作社+農戶”的經營模式，重點開展農超、農校、農企對接。周鐵鎮洋溪蔬菜專業合作聯社和連鎖超市大統華、一副超市、丁山監獄等單位的對接成效明顯。
（二）加強規范化建設，實現內涵發展
按照“民辦、民管、民受益”的原則，一手抓發展、一手抓規范，不斷增強農合組織的自身實力和發展活力。一是突出服務宗旨。做優服務強載體，增強為農民專業合作社和農民增收的服務意識，在土地流轉、證照辦理、優惠政策落實、技術培訓、協調關系、市場信息提供等方面，為農合組織提供及時周到的服務。在已建綠環蔬菜、興農、江南春三家農合組織黨支部的基礎上，繼續為農民專業合作社組建黨支部。在鎮村干部和農村實用型人才中選拔思想素質好、組織管理能力強、有專業技能的人才擔任農合組織支部書記。同時，選派專業對口的大學生村官到農合組織兼職，提供組織管理和技術保障，以提升農合組織發展的內在動力和活力，促進農合組織健康規范發展。二要嚴格規章制度。按照省“五好”專業合作社組織創建的標準，抓好現有各類農合組織的規范化建設，重點健全和完善農合組織內部管理制度和財務管理制度，引入合作社二次分配制度，發揮好合作社帶動重點產業發展和農民增收的作用。通過完善合作社《章程》，制定各項規章制度，規范農合組織管理；嚴格執行財務制度。合作社不論大小，都必須配會計、設賬戶、實行民主決策和理財，定期公布收支賬目；按《章程》規定，落實好收益分配制度和社員利益共享、風險共擔機制，在利潤再分配、再生產投入等重大事項上，實施民主議事制度，體現廣大社員利益。三要強化服務指導。鎮經管辦要引導相關部門，出臺相關意見措施，加大對農合組織規范化建設的指導和服務力度，要為合作社的證照辦理、財務核算、品牌化運作提供服務，提升農合組織持續發展的內在動力。政府職能部門要將農合組織人才培訓納入總體規劃，重點加強對農合組織鎮村業務輔導員、經營管理員、財務人員的培訓，通過上下聯動，力爭培育一批鎮村輔導員隊伍、一批合作社經營管理員人才隊伍、一批合作社實用型人才隊伍，促進合作社人才素質的提高，使全鎮合作社成員增收致富達到新水平。
（三）加強考核力度，突出重點扶持
加快示范社建設，樹立一批可學可比標桿和樣板社，領著農民干、做給群眾看，使合作社快速發展、規范發展。以省市“五好”示范社創建為抓手，把以獎代補、財政補助、項目支持等政策與示范社結合起來。一是上下聯動，把省市“五好”示范社創建任務列入鎮對村干部的年度考核之中，把鎮蔬菜園內合作社基地建設的完成情況作為財政以獎代補政策落實的依據。二是利用各種渠道，大力宣傳和表彰優秀合作社及帶頭人，發揮優秀合作社的示范帶動效應。三是加大扶持、促進發展。建議各級政府進一步加大力度設立專項資金，為農合組織設立小額貸款資金，用來扶持農民專業合作社各項業務培訓和項目建設。
（四）對接市場化需求，實現誠信發展
農民專業合作社現狀范文2
1.1自然條件及生產規模
興平市是陜西省小麥產區之一。小麥產業的健康發展與否，直接關系到該地區農業增效、農民增收。興平市位于陜西省關中平原中部，地處北緯34°12′50″～34°26′53″，東經108°17′49″~108°37′7″，海拔390.0～541.8 m。東鄰咸陽市秦都區，西連武功，南與周至、戶縣隔河相望，北與乾縣、禮泉接壤，總面積507.43 km2。土地面積50 964.53 hm2。全市轄14個鄉鎮（辦），223個行政村，農業人口46.4萬人，國土面積507 km2，耕地面積3.54萬hm2，農業人口人均占有耕地766.71 m2。境內自然條件優越，土地肥沃，光照充足，年平均氣溫13.1 ℃。全年無霜期215 d，年均降水量585.4 mm，適宜冬小麥正常生長發育[1-3]。全市常年種植小麥面積2.24萬hm2左右，產量穩定在6 750 kg/hm2左右，總產量15萬t以上，總產值3億元左右，占全市國民生產總產值22.1%左右。
1.2小麥產業服務機構
有興平市農技站，植保站，種子管理站，良種推廣服務站。主要職責是負責全市糧、棉、油、瓜、果菜等各類農作物的高產栽培技術指導以及新農化產品、新優品種、新農藥器械的引進、試驗、示范推廣和測土配方施肥等工作[4-5]。目前共有職工156人，專業技術人員86人（其中高級農藝師2人，農藝師21人，助理農藝師36人），配備有土肥化驗室、病蟲測報室、種子檢驗室、機防隊等專業機構，技術力量雄厚，機構健全，化驗、分析、檢測儀器設備齊全，具有獨立承擔科研試驗、分析、檢測及生產、示范推廣的能力。
1.3發展小麥產業的優勢
多年來，興平市委、市政府非常重視農業科技推廣和普及，積極組織實施了農業科技入戶、良種補貼、農機補貼、測土配方施肥、小麥高產創建示范項目，取得了良好效果。一是積極實施農業科技入戶工程。2008—2011年被確定為“農業部科技入戶小麥示范工程項目實施縣”，在興平市小麥、玉米生產相對集中、基礎條件較好、示范效果明顯的10個鄉鎮確定了100個示范村、1 000個示范戶，每個科技示范戶幫助帶動20個農戶，輻射帶動20 000戶農戶共同致富。通過科技入戶工程，使示范戶糧食產量增長率較前3年平均水平增長10.9%。二是扎實搞好小麥良種補貼項目實施工作。2004年被陜西省確定為小麥良種統繁統供示范縣區，2005年又被農業部、財政部確定為優質小麥良種補貼實施縣市。近年來，通過嚴把種子質量關[6-7]、抓點示范、小麥良種統繁統供等措施，大田用種多、亂、雜現象得到有效改善，骨干品種更加突出，品種布局趨于合理。三是切實搞好“關中優質小麥標準化生產示范工程”。2008—2011年該項目在興平渭惠灌區水利條件較好的10個鄉鎮實施，3年來共推廣面積1.02萬hm2，小麥平均產量為6 567 kg/hm2，較項目區前3年小麥平均產量5 505 kg/hm2增產1 062 kg/hm2，按85%折算后增產16.4%。四是提升優質小麥生產水平。自2008年秋播開始實施西北農林科技大學科技推廣處的“陜西省小麥優質高產栽培技術示范推廣項目”，2008—2011年共推廣面積7.25萬hm2，總增產小麥7.81萬t，總增產值13 280.1萬元，新增生產費用4 187.5萬元，節約生產費用2 062.5萬元，新增純收益11 155.1萬元，新增投入產出比1∶3。五是2007年實施的農機購置補貼項目，共向購置農機具的農戶補貼資金146.2萬元。其中補貼大型拖拉機68臺，補貼翻轉犁3部，農機購置補貼政策的落實，產生了較大的政策效應，帶動了農民群眾發展農機化的積極性，優化了農機裝備結構，提高了農機裝備水平,促進了農民增收。六是2008—2011年實施測土配方施肥補貼項目，在全市范圍內啟動配方施肥普及行動，通過加大示范展示、技術培訓工作力度，推動了配方施肥技術在更廣范圍、更深層次得到應用，完成1 200戶農戶配方施肥技術入戶指導服務，發放區域施肥建議卡6萬份，其中核心示范區發放率達到100%，示范區達到95%以上。推廣小麥專用肥4.35萬hm2，減少不合理化肥用量2 300 t以上，實現節本增效5 660萬元以上。七是2007—2011年小麥高產創建項目的實施，興平市涉及58個組2 891戶，實施面積1 359.13 hm2，平均產量7 636.5 kg/hm2，較項目區外大田增產1 201.5 kg/hm2，增產率19.3%。這些都為發展小麥產業奠定了良好的基礎。
2存在的主要問題
小麥產業雖然從品種、測土配肥、病蟲害防治等方面形成了一套適合興平市的集成技術，但仍存在一些不容忽視的問題：一是農業基礎設施薄弱，抵御自然災害能力弱。農業科技示范基地建設水平還不夠高，表現在抗災能力不強，產量不夠穩定，如遇洪澇災害，病蟲害流行，將會嚴重減產。二是水分虧缺、大水漫灌、施肥不合理、有機肥施用面積極小，是制約該區農業生產力水平提高的主要因素。三是種地“老齡化”、“婦女化”、“兼職化”和“副業化”是勞動力轉移之后出現的新情況和新問題，導致種糧農民素質下降，接受培訓、理解掌握技術要領有障礙，吸收應用有困難。四是從農民主觀方面看，存在經驗型或模仿型的問題。“看著電視選種子，照著鄰家種莊稼”的現象非常普遍，接受和應用農業新技術的能力仍然需要進一步提高。五是糧食產業化經營程度不高。農產品加工企業少，初級產品上市多，加工增值少，產業化經營工作滯后。六是農業社會化服務體系有待于進一步完善。同時農技系統內部還存在著科技推廣投入不足，力量薄弱，手段落后，推廣機制不健全，成果轉化、技術應用率低等一些問題。
3農民專業合作社促進小麥產業發展的成效
興平市現有農民專業合作社73個，其中小麥專業合作社有：興平鵬達糧食種植農民專業合作社和興平市馬村糧食儲銷農民專業合作社。合作社以“為農民著想、幫農民做事、促農民增收”為目的，以“抓糧食生產、創糧品”為動力，堅持走“政府投入+農技服務+糧食合作社+農戶”的運作模式，深入推動小麥產業發展。興平鵬達糧食種植農民專業合作社現擁有150 m2的辦公和業務場所，下設有物資供應部、技術信息部、農機作業隊、植保專業隊，建有培訓室，設有信息欄，定期農時資訊。擁有科技書籍1 000余本，電教片60多盤，供社員隨時閱讀。同時，以高產創建項目為依托，不斷加強基礎設施建設，購置新桌凳30余套，配置電腦1臺，復印、打印機1臺，大型自走式噴霧器5臺，機動噴霧器20臺。基礎設施的配備，進一步增強了合作社的造血功能，壯大了合作社的實力。
3.1節約種植成本，增加社員收入
農民專業合作社通過整合農資、農技、糧食購銷、項目建設等方面的服務優勢，為社員提供糧食的產前、產中、產后服務，帶動社員擴大產業規模，提升產品品質，增加了社員收入。統一供應農資，避免了假冒偽劣農資帶來的危害，也使成員達到了節本增效的目的。如2009年東溫坊村農民人均純收入3 600元，加入糧食種植農民專業合作社成員家庭人均純收入4 000元，比非成員農民人均高出400元，增長率為13.8%。
3.2有利于規模化集約化經營，提高農業機械化和農業科技水平
糧食合作社成立以后，實施了統一的經營管理，提高了生產的科技含量。合作社內全部種植優質品種，實施無公害生產，引進先進的生產技術；由于規模擴大，機械化和集約化水平提高，通過實施科學種田和集約化生產經營，使社員的效率大大提高，單位成本大幅度下降。同時，實現了糧食生產從小農生產到現代化的發展。
3.3合作關系緊密，糧食生產有保障
由合作社“搭臺”，農技站“唱戲”，產前統一引進良種、統一供應農資、統一田間管理，產中統一技術指導，嚴格用質量標準規范生產管理，產后統一組織銷售，把種糧大戶整合起來，將社員有機聯成一個整體，改變了農民生產經營勢單力薄的局面，實現了在分散基礎上的相對集約經營，將種糧農戶的生產和市場風險降到最低程度，合作社輻射區農民棄耕拋荒現象基本杜絕，為糧食生產穩定、持續發展系上了保險帶。
3.4壯大主導產業，種糧增收上臺階
合作社是農民利益共同體，具有風險共擔、利益共享、農民自主經營、自我約束、自我發展等特點，利用自身的技術和市場優勢，在提高糧食專業化生產、規模化經營上狠下功夫，有力地推進了糧食產業的發展。同時，通過合作社的“五個統一”，為農戶節約了時間，有更多的精力從事綠色農業、特色農業、拓展家庭養殖業、轉行三產業，推進了農業產業化和社會化分工，進一步挖掘了農村剩余勞動力和能人發展經濟的潛力。
3.5提高農民素質，促進文明新風尚
以農民為主體的專業合作社，實際上也是一種學習型組織。通過糧食種植農民專業合作社的建設和合作制的運行，使農民在科技推廣、分工協作、組織管理、市場營銷、對外聯系以及民主決策方面得到鍛煉。既有利于農民的科技意識、營銷能力和合作精神的培養，又可以增強農民的民主意識和參與意識，提高農民的政治文化素質，進而推進農村基層民主制度建設和農村文明新風尚形成，促進農村的穩定和發展。
4參考文獻
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農民專業合作社現狀范文3
【關鍵詞】農民合作社 現狀 問題 探究
農民專業合作社是新形勢下農村經濟發展中快速興起的重要合作經濟組織，在發展現代農業、繁榮農村經濟、增加農民收入等方面發揮著越來越重要的作用。本文通過對撫州市100家合作社展開問卷調查，對農民專業合作社發展現狀進行了分析，剖析存在的問題并提出解決問題的建議。
一、農民專業合作社發展現狀分析
一是農民專業合作社主要涵蓋了種植、養殖和其他服務業等領域，在農村經濟發展中示范作用比較明顯。調查的100戶樣本中除1戶外，其余合作社均在當地工商注冊，其中種植業66家，養殖業32家，農產品加工業和其他服務業各1家，出資總額16196萬元，在冊社員11900人。
二是專業合作社的收入主要來源于農產品運銷，合作社為社員提供的服務主要是農產品銷售、信息技術服務和生產資料供應，社員入股方式主要為現金、實物，專業合作社基本都制定了自身的章程和內部管理機構；合作形式主要為互助合作制，少數為協會會員制，參與主體主要為農戶+基地+公司。
三是合作社內部融資特征突出，同時外部融資需求較強，并已具備一定的金融服務功能。調查顯示：96%的合作社以自有資金作為其生產經營的主要資金來源，51%的合作社有金融機構貸款，且基本為農信社貸款，31%的合作社有民間借貸，但僅有1%的合作社獲得過政府財政資金；在金融服務需求意愿方面，一半以上的樣本非常希望獲得銀行貸款，在已有貸款的合作社中，以質、抵押貸款為主，其次為擔保貸款。內部融資行為主要表現為社員之間融資及社員與組織之間的融資，且內部融資利率要低于外部融資利率；合作社為社員提供的與金融有關的服務主要是向社員提供借貸資金、提供金融信息中介服務以及為社員融資行為提供擔保。
四是為農村金融機構信貸支農打造了一個新的平臺。快速發展的農村合作經濟組織為金融支農提供了新的載體，是開拓農村零售市場的重要手段，為降低農戶交易成本、有效控制農戶貸款風險提供了現實途徑。如某縣運用“專業合作社+農業龍頭企業+農戶”信貸模式，采用“公司+基地+農戶”的形式推廣木薯種植，形成了木薯種植木薯加工變性淀粉的產業鏈。為破解變性淀粉發展融資難，該縣農發行將信貸載體定位為龍頭企業，農信社將路徑確定在行業協會牽頭、龍頭企業擔保與農戶的結合上。
二、農民專業合作社發展存在的問題
（一）合作層次較低，產品加工程度較低，運作不規范
大多數農民專業合作組織與農民聯接機制不緊，僅局限于向農戶和成員提供技術信息、生產資料、種苗種禽、產品回收等服務，與成員農戶建立的是一種購銷關系，而以資本為紐帶、利益聯接緊密、開展產供銷加一體化經營的少之又少，參與市場競爭能力明顯不足。農民合作社受自身生產設備和技術所限，農作物深加工難以為繼。同時，合作社運作也存在許多不夠規范的地方，如民主決策不充分，社員參與管理的意識不高、能力不強，財務管理不完善，信息透明度不高，在一定程度上影響了合作社的健康發展。
（二）建社目的不純，形式辦社現象明顯
有的合作社是基層為完成新農村建設任務一手炮制出來的，目的是應付新農村建設檢查，有的是為了套取扶持資金，有的是養殖戶為了減免工商稅收和享受優惠政策成立的。據調查，按現行國家有關政策，以農民專業合作社名義購置農機具可享受50%的優惠政策，因此有些農戶僅沖該項政策規定，組織成立專業合作社，但這些合作社雖具有法律形式，但成員之間獨立開展生產經營活動，合作社起不到應有的作用。
（三）擔保抵押難落實導致融資需求滿足率低
一是自身缺乏有效抵押資產。目前大多數合作社尚處在發展初期，往往其全部資產就是出資額，抗風險能力和償債能力弱，缺乏有效擔保抵押資產。二是擔保抵押制度障礙。按照現有的法律制度，農村房屋、耕地承包經營權、集體建設用地使用權等均不可以作為抵押資產，這就極大地限制了農村擔保物的范圍，不利合作社融資。
（四）農村金融機構信貸支持著力度不夠
當前農村金融機構缺乏對農民專業合作社作用的認識，沒有把支持農民專業合作社作為信貸支農的主要對象，雙方缺乏互信和協作。同時由于農民專業合作社管理制度、財務制度等不健全，缺乏抗信貸風險能力，由此造成農村金融機構對農民專業合作社的信貸支持不愿貸、不敢貸。
三、促進農民專業合作社發展的相關建議
（一）加強規范運作，提高發展層次和水平
一是政府有關部門應加強指導和監督，推動合作社健全組織機構和規章制度，完善內部管理和監督，形成“利益共享、風險共擔”的責任機制。二是加強宣傳、教育和培訓，增強農民依法辦社意識，努力培養會管理、懂技術的經營管理人才。三是重點扶持經營規模大、品牌效應高、服務能力強、帶動農戶多的農民專業合作社在生產、加工方面延長產業鏈條、拓寬服務的內容和空間，特別是注重發揮市場示范合作社的帶頭作用。
（二）改善信貸服務，提高貸款效率
在貸款方式上，要采取“宜社則社、宜戶則戶”的靈活信貸策略，充分發揮農村金融機構“短、平、快”的優勢，大力推廣農戶小額信用貸款、農戶聯保貸款、支農信用卡貸款等多種貸款方式，切實解決“貸款難”問題；在貸款程序上，在符合風險控制要求的前提下，減少一些不必要的審批手續，對符合條件且在授信限度內的合作社和社員貸款，建立快速審批通道，提高辦貸效率。
農民專業合作社現狀范文4
截至2011年7月重慶市萬州區羅田鎮已在工商部門注冊登記的各類專業合作社共7個，入社農戶140戶，帶動農戶845戶，基層負責人領辦4個，農村能人領辦2個，退伍軍人領辦1個。主要涉及到種植業、養殖業和農機等。其中：種植業有5個專業合作社，以大米、辣椒、蔬菜、西瓜等為主，占總數的70％；養殖業專業合作社1個，以山羊、生豬、雞、肉牛為主；農機專業合作社1個。農民專業合作社在萬元增收工程中的帶動作用顯現，農民人均純收入有顯著提高。加入合作組織的農戶成員人平均增收過200元。通過農戶之間的聯合。整合了分散農戶的勞動力、土地、資金等資源，充分發揮了群體優勢，解決了一家一戶經營規模小、經營效益低的問題，提高了農戶抗風險和市場競爭的能力，增加了農民收入。
二、農民專業合作社存在的主要問題
1.資金短缺制約了農民專業合作社的發展。從本次調查來看，合作社的注冊資本不少，大多數在10萬元，但多為虛賬。正規銀行沒有提供貸款，農民專業合作社融資難。主要原因：一是合作社是新型合作組織，管理不規范，特別是財務制度不健全。二是“空掛社”多。由于這些原因，銀行不信任，銀行借款門坎高，并且手續繁雜。嚴重制約了農民專業合作社的發展
2.人才缺乏不利于農民專業合作社的發展。①缺技術人才。合作社的社員文化素質低，不懂技術，新品種更新慢。品質較差。加之信息閉塞，銷售渠道不暢。
②缺管理人才。農民專業合作社的經營管理者主要由村組干部擔任，其文化知識、管理能力都相對較低。在很大程度上制約了農民專業合作社的發展。
3.動機不純影響了農民專業合作社的發展。近50％的合作社是有其名無其實。屬典型的“空掛社”。最初注冊登記合作社的主要目的，并不是想把產業做大做強，帶動農戶增收致富，推動農業產業的發展。而是為了完成上級下達的指標，更有甚者是為了爭取國家的項目資金。
4.制度建設執行得差。調查發現，所有農民專業合作社都制定了章程和管理制度，但執行得較差。90％的專業合作社沒有專門的財管人員，財務管理不規范，賬目不清。“包包賬”、“口袋賬”的現象比較突出。
三、對策
1.加大宣傳和培訓的力度。為提高廣大干部群眾對發展農民專業合作社重要性的認識，應該充分利用有線電視、廣播、村務公開欄、召開院壩會、印發宣傳資料等多種形式，廣泛宣傳《農民專業合作社法》，做到家喻戶曉，人人明白。同時對鎮干部進行培訓，成為合作社發展的宣傳員、引導指導員，積極引導各類專業大戶、農產品經紀人等組織領辦合作社。
2.依法規范發展農民專業合作經濟組織。按照“兩自、兩先”的原則發展，即經營自主、進出自由，先有專業生產，后有專業合作，先有合作意愿，后有合作組織，來發展農民專業合作社。并依照《農民專業合作社法》的規定，依法做好章程和各項規章制度，積極引導合作社按照法律、法規和制度。強化檔案管理，推行社務公開，接受成員監督。要依法把好農民專業合作社的進門關。
3.改善隊伍結構，提高專業合作社水平。結合本地產業發展的狀況，因地制宜地抓好農民專業合作社的發展，抓好試點示范，扶持一批產業基礎牢、經營規模大、帶動能力強的合作社。從以下方面改善專業合作社的隊伍結構：①引進企業加盟，利用他們在加工、營銷、市場、資金等方面的優勢，提高農產品品質，把專業合作社生產出的農副產品統一銷售出去，提高產品的市場競爭力。
②積極引導農村科技帶頭人、種田能手、基層農技人員等農業科技人才領辦或受聘專業合作社。
農民專業合作社現狀范文5
一、發展農民專業合作社存在的問題
近年來，當地農民合作社取得了快速發展，但由于當地農民專業合作社起步晚，發展快，發展運行過程中還存在一些制約因素和問題需引起關注。
1.法律政策的缺乏。依據制度變遷理論分析，在建設農民專業合作社法的進程中，政策法規的建立存在制度變遷，國家對農民合作社制定的多是原則性條款的法律規范，而某些地方政府主要采用鼓動式、宣傳式的政策口號，相對于中央來講，細化制定了相關規章文件，但還是比較概括，沒有明確規定的法律責任，難以完全達到立法目的，不能為合作社的建設提出更為詳細可行的合理化的政策意見。
2.合作社的運作不夠規范
很大部分合作社制度不健全，民主管理、民主決策不完善，理事會、監事會職責不清，成員權利義務不明，運作管理隨意性大，有些合作社的作用在日常的活動中不能體現出來，更不能起到帶動的作用。
3.合作社的管理機制薄弱
目前農民專業合作社在制度約束、財務約束、合同約束、利益分配、產品產銷、市場對接，風險調節機制等諸多方面還很不健全，不完善，主要表現在合作社與農戶的聯結關系松散，有產業發展勢頭卻沒有規模發展意識，不能形成長期穩定的購銷關系，難于開展訂單產業。
4.合作社的產品優勢乏力，市場競爭能力有限
第一，合作社是在家庭承包經營體制下成立的，農村的土地以條塊分割狀態分包給農戶，基于當前我縣農村土地分散經營的人地關系狀況，就很難形成“有形”的適度規模經營產業。第二，農民千百年遺留下的小農經濟意識仍然濃厚，采取土地流轉方式擴大產業規模不容易讓農民接受。第三，全球經濟危機背景下返鄉農民工增多，也導致土地流轉在短期間內難于滿足土地擁有者和利用者的意愿。
二、促進農民專業合作社發展的對策
近年來，各地政府高度重視農民專業合作社的建設與發展，主要領導多次親臨合作社開展調研，指導合作社開展經營活動，農民專業合作社有了很大的發展與進步，但是，還存在需要在發展中努力解決的問題，既有合作社自身發展中存在的問題，也有政策措施落實不到位，發展環境不相適應的問題，需要我們從以下幾個方面采取措施積極應對。
1.提高素質，培養一批優秀的農民專業合作社經管管理者隊伍
政府要經常對專業合作社負責人和業務骨干進行專業培訓，對他們進行種植養殖技術、新品種引進、產品深加工、市場營銷、信息搜集、企業管理、財務管理、稅收政策、經紀人等多方面的培訓，提高他們管理專業合作社的本領，從而使其更好的發展壯大農民專業合作社。
2.加大宣傳力度。發展農民專業合作社工作關系到農業增效、農民增收、農村社會穩定、農業產業化經營的重大問題，應得到社會各界的理解和支持。因此，必須對農民專業合作社的性質、組織形式、辦社原則、作用和方法進行廣泛宣傳，營造全社會重視、支持農民專業合作社發展的濃厚氛圍。
3.充分發揮龍頭、大戶示范作用，促進企業規模化，逐步向現代化企業邁進
千家萬戶的小作坊，難以應對千變萬化的大市場。只有把一家一戶的農民聯合起來，才能形成規模、增加效益、做響品牌、占領市場。要做大做強龍頭專業合作社，增強其對農業產業的帶動作用。同時，良性發展的農民專業合作社能起帶頭作用，而帶頭人就是農業生產經營較好的農戶，這些農戶是農民專業合作社的核心，核心農戶往往是懂技術、善經營的農村能人，他們為了擴大生產規模、形成有效的產品市場，愿意將生產技術傳授給他人，應對這些核心農戶進行扶持，使其盡快地成為農民專業合作社發展的“領頭羊”。
4.加強政府扶持力度
要大力推進農民專業合作社“銷一體化”建設，積極引導、指導農民專業合作社實現采購、生產、銷售的統一管理、民主管理；要充分結合本地的農業資源優勢，選擇具有地域特色和市場前景的品種作為開發重點，通過簽訂訂單，建立農戶、農民專業合作社與龍頭農業企業互惠互利的合作模式；要為合作社在各類市場特別是農產品批發市場搭建銷售平臺提供便利條件和優惠措施，推進農資購買、農產品生產、加工、銷售一體化建設。
5.加大管理力度
農民專業合作社現狀范文6
關鍵詞 農民專業合作社；特點；成效；問題；發展對策；浙江紹興；越城區
中圖分類號 F321 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2016）10-0273-02
近年來，越城區農業緊緊圍繞現代城市農業的發展目標，因勢利導，積極探索，著力扶持發展農民專業合作經濟組織。目前已發展農民專業合作社35家，吸納社員915人，帶動農戶1 763多戶，2014年農民專業合作組織實現銷售、服務收入5 372萬元，有力地促進了農業增效、農民增收。目前已有省級示范性農民專業合作社3家，市級規范化專業合作社5家。有5家合作社中1個農產品被認定為省無公害農產品，4個基地被評為省級無公害農產品產地。在歷屆省農博會上，越城區合作社的農產品共獲得3個金獎。合作社發展的最終目的是提高農業效率、增加農民收入，其主體是農民，以農民家庭經營為基礎，在滿足市場需求的過程中，發展特色產業，增強農產品的市場競爭力。越城區合作社基本覆蓋了全市所有農業產業，逐漸形成了農業合作社發展的新格局。
1 越城區發展農民專業合作社的主要特點
1.1 圍繞特色農產品，組建合作社
越城區擁有茶葉等具有很強地方特色的和市場競爭力的特色農產品，但由于農戶分散生產、經營規模小，缺乏合力與品牌效應。因此，越城區積極引導農戶，圍繞這些特色農產品，按照市場化要求、區域化布局、專業化生產、標準化管理、集約化經營、品牌化銷售組織起來，實現千家萬戶小生產與千變萬化大市場的有效對接。由大云茶莊發起，于2002年8月吸納11名社員組建了紹興市大云綠芯茶合作社，聯接農戶3 170戶，利用“越州龍井”原產地域產品專用標志優勢建立專業茶園338.9 hm2，經中國茶科院認證有機茶園30.7 hm2，其中名優茶200.0 hm2。
1.2 農業龍頭企業，領辦合作社
龍頭企業領辦合作社，既可以發揮龍頭企業在資金、技術、市場營銷的優勢，又可以為產品原材料提供保障，實現雙方共贏。省級種子種苗企業――越州家禽有限公司組織周邊78戶養雞大戶組建紹興古越禽業合作社。該社對社員的生產經營管理實行“種苗、技術、收購、銷售、品牌”五統一，通過合作社資金、技術、銷售等優勢，為社員和面上提供綜合配套服務。
1.3 產供銷產業鏈，串起合作社
由于廣大農戶處于小生產的地位，既受經銷商的支配，又受生產資料供應商的制約，在市場經濟中處于弱勢地位，而圍繞產、供、銷一條龍，創建合作社可以增強農民在市場競爭中的實力。紹興市盈豐糧油專業合作社由276戶水稻種植專業農戶組成。以區、鎮2級的務農網絡為紐帶，以水稻種植農戶為生產經營主體，生產無公害稻米。在2014年，該社開展水稻病蟲害統防統治整村制試點，開展統一供種、浸種、拌種，統一進行病蟲害防治，減少農藥用量，減輕農業面源污染，助力“五水共治”。
2 越城區發展農業專業合作社取得的主要成效
近幾年來，越城區農民專業合作社發展速度較快，取得了一定的成效，在農業增效、農民增收過程中發揮了非常重要的作用，促進了越城區優勢特色農產品的發展[1]。
2.1 提高農業產業化經營水平，降低農產品成本，促進農民增收
在生產要素價格和產品銷售價格不變的情況下，農業生產經營的專業化水平決定了農業的經濟效益。專業合作社將農業產加銷諸環節有機銜接起來，通過產加銷緊密型合作，農民就可以享受生產、加工、銷售等各個環節增值的好處，提高了農產品的附加值，增加了農民收入，同時提高了主導產業的產業化水平。
2.2 提高了農產品質量和安全水平，打響了品牌，增強了市場競爭力
合作社的成立，有利于在生產環節實行農業標準化生產。同時，為農業投入品的控制提供了前提和基礎，為農產品質量安全體系建立和推廣提供了有效載體。農民專業合作社將農戶的分散生產集中起來，統一農產品投入、統一生產過程、統一病蟲害防治，從源頭上提高農產品質量和品質。同時，合作社也注冊產品商標牌，打造優質品牌，推行綠色農產品生產，極大地促進了農產品銷售。大云綠芯茶合作社的寶壽牌大云綠芯兩獲上海國際茶博會金獎、市綠色農產品。
2.3 有利于推動農業的體制創新，促進農業增長方式的轉變
體制創新是推動農業增長方式轉變的動力。從農業科技進步來看，隨著農業市場化程度的不斷提高，按鄉鎮行政區劃設置的傳統農業技術推廣組織，由于其只管技術推廣、不管產品銷售，對農民越來越缺乏號召力和吸引力。而當前逐漸興起和完善的農民合作社，對市場信息的把握更加準確，提供的服務更多元化、專業化，能夠滿足更多農戶的需求[2]，對推廣和應用新技術的作用更大。從農業生產經營來看，“公司+農戶”的形式曾在帶動農民致富的過程中發揮著巨大作用。但是隨著企業的不斷發展，其生產規模越來越大，帶動面也越來越大，企業要直接帶動農戶，難度越來越大。而農業合作社能夠在公司和農戶中間發揮中介的作用，可以說，發展農民專業合作社是推動農業增長方式轉變的重要途徑。
3 越城區農民專業合作社存在的問題
盡管越城區農民專業合作社發展取得了初步成效，但也存在許多困難與問題：一是帶動面不大。全區加入農民專業合作經濟組織的農戶和帶動農戶所占比例很小。二是帶動能力不強。合作組織與成員利益聯結不夠緊密，服務功能不夠強。三是運作機制有待完善。以專業大戶、營銷大戶牽頭組建的合作社，往往管理水平不高，經濟效益較低；以龍頭企業組建的合作社，往往利益分配機制難以協調，社員的平等地位和合法利益缺乏有效保護。四是與規范化要求尚有差距。對照《條例》，許多合作社在章程制定、股金設置、民主管理等方面還需做大量工作。五是一些扶持政策難以執行到位。如信貸、用地等方面，未能享受有關優惠政策。
4 進一步推動農民專業合作社提升發展的措施
4.1 加強引導和扶持，增強農民專業合作社建設動力
農民專業合作組織是一項新生事物，作為一種創新的農業產業化組織形式，政府和有關農業部門要通過多種方式，宣傳《條例》、宣傳成效、宣傳典型，要給予支持和引導。首先，要正確把握3項原則：一是要堅持“民辦、民管、民受益”，自愿民主的原則；二是要堅持多種形式共同發展的原則，既可以在本地、本專業范圍內開展合作與聯合，也可以跨地域、跨所有制開展合作與聯合，這一點對于越城區尤為重要；三是堅持示范引導的原則，做到成熟一個發展一個。其次，政府及相關部門要出臺以及落實各項政策來推進合作社的發展。近年來，為促進農民專業合作組織發展，從中央到地方的政府相關部門在綠色通道、農資供應、用地、用電、注冊登記等方面都出臺了一系列扶持措施，越城區也要積極鼓勵發展農業專業合作社，視其發展情況給予適當獎勵。
4.2 大力培育，加速農民專業合作社發展
一是加快培育一批。依托農村販銷大戶、經紀人和生產大戶、各類農業龍頭企業、農產品批發市場等農村現代生產經營主體，利用各自的優勢組建專業合作社。二是積極改造一批。對已有的農民專業協會進行改造，改變以往松散型的連接方式，逐漸將其轉變為緊密型的合作社。三是迅速規范一批。實實在在按照《條例》的有關規定和要求規范運作。四是著力提升一批。圍繞做大做強農民專業合作社，積極引導農民專業合作社發展一體化經營，根據生產經營和社員需要，開展統一服務。鼓勵其按企業化要求，改善辦公設施、培訓場所、產品收購場地、冷藏設施、加工場地等硬件設施，不斷增強和提高為社員的服務水平[3]。
4.3 強化服務，努力營造農民專業合作社發展的良好環境
一是搞好政策服務，提供公共政策咨詢，幫助合作社申報有關項目；二是搞好信息服務，要主動為合作社搜集和市場供求信息、科技信息等方面的服務，通過越城區數字農業網站與農民信箱，搭建公共信息服務和網絡營銷平臺；三是搞好技術服務，有關部門要組織有關專家和技術人員上門為合作社提供技術服務；四是搞好培訓教育服務，通過培訓，普及《條例》基本知識以及有關專業知識，使農民專業合作組織更具市場競爭實力。逐步將合作社建設培育成為農業標準化、農民培訓、農技推廣、農產品營銷有機結合和產前、產中、產后一體化經營的新型主體，不斷增強合作社發展的內在動力，促進全區農民專業合作社事業大發展、大提高。
4.4 統籌協調，將國家各部門對合作社的優惠政策落到實處
近年來，有關各級國家部門出臺了很多扶持合作社的優惠政策，但在實際運作中，好多合作社并沒有享受有關優惠政策。究其原因主要有以下幾點：一是有關部門的工作人員不了解政策，二是部分工作人員故意刁難，三是有的是合作社自己不了解優惠政策，沒有去辦理有關審批手續。多方面的原因導致合作社的優惠政策難以落到實處[4]。
4.5 積極向上爭取項目資金，促進合作社做大做強
近年來，國家對農業越來越重視，特別是農業部、農業廳每年都有扶持合作社的項目資金，但對申報單位都有嚴格的要求。主管部門應該加強對合作社規范化建設的引導，并把各級申報條件告訴每一個合作社，積極申報項目，促進各個合作社做大做強。
5 參考文獻
[1] 黃祖輝，扶玉枝，徐旭初.農民專業合作社的效率及其影響因素分析[J].中國農村經濟，2011（7）：4.
[2] 郭紅東，陳敏，韓樹春.農民專業合作社正規信貸可得性及其影響因素分析：基于浙江省農民專業合作社的調查[J].中國農村經濟，2011（7）：25-33.
