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農(nóng)民合作社發(fā)展存在的問題范文1

1.骨干人才匱乏，領(lǐng)辦人素質(zhì)有待提高。各地普遍反映農(nóng)民專業(yè)合作社領(lǐng)辦人缺乏，尤其缺少有合作意識、會管理、開拓市場能力強(qiáng)的復(fù)合型骨干人才。同時，多數(shù)農(nóng)民對發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社尚未達(dá)成共識，對合作社的理解和運(yùn)用還處在初級階段，缺乏足夠信心和興趣。導(dǎo)致這種局面的原因在于目前有文化、有一技之長的農(nóng)民多數(shù)外出務(wù)工，留在家里從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的多數(shù)是文化較低、思想保守、年齡偏大的農(nóng)民。而個別具備能力和條件的農(nóng)村“能人”或是對合作社不了解，缺乏組建農(nóng)民專業(yè)合作社的足夠信心。

2.運(yùn)行管理還不夠規(guī)范。由于從組織者到成員大多數(shù)是農(nóng)民，不可避免地受自身素質(zhì)的影響，存在著組織結(jié)構(gòu)不嚴(yán)密、規(guī)章制度不完備以及責(zé)職權(quán)利不明確的狀況。這次調(diào)研發(fā)現(xiàn)，有的專業(yè)組織內(nèi)部管理不規(guī)范，會員代表會、理事會、監(jiān)事會形同虛設(shè)；有的發(fā)展目標(biāo)不明確，工作重點(diǎn)不突出；有的與成員的利益分配機(jī)制不健全。

3.扶持發(fā)展力度不夠大。總體上還沒有形成推動合作社發(fā)展的強(qiáng)大動力。多數(shù)金融部門至今還不能依照法律規(guī)定，按經(jīng)濟(jì)組織對合作社辦理信貸業(yè)務(wù)。其他在稅收、用地、用電以及相關(guān)業(yè)務(wù)部門的指導(dǎo)扶持方面也缺乏具體的、有效的落實(shí)措施。此外，對合作社的運(yùn)行監(jiān)管缺少一定的剛性規(guī)定，如虛假注冊登記拒不改正、變更事項(xiàng)不向登記機(jī)關(guān)備案以及其他違法經(jīng)營行為，法律上都沒有明確的懲罰措施，這些法規(guī)內(nèi)容的缺失，制約了合作社健康發(fā)展。

二、農(nóng)民合作社在發(fā)展中存在的建議

1.加強(qiáng)培訓(xùn)和人才引進(jìn)，緩解農(nóng)民專業(yè)合作社經(jīng)營和管理人才等方面缺乏問題，培養(yǎng)合作社的帶頭人。目前，合作社發(fā)展中懂技術(shù)、善經(jīng)營、會管理、愛奉獻(xiàn)優(yōu)秀帶頭人很少，了解合作社知識，甘于“利益共享，風(fēng)險共擔(dān)”的農(nóng)民社員也很少，人才匱乏已成為制約農(nóng)民專業(yè)合作社當(dāng)前和長遠(yuǎn)發(fā)展的根本因素。因此，要因勢利導(dǎo)，鼓勵廣大農(nóng)村青年、大學(xué)生村官參與、領(lǐng)辦合作社。

2.健全完善機(jī)制，促進(jìn)規(guī)范有序發(fā)展。對新組建的合作社，堅(jiān)持邊發(fā)展邊規(guī)范；對已建立的，要把擴(kuò)大規(guī)模、增加影響力、增強(qiáng)生命力作為發(fā)展重點(diǎn)，逐步規(guī)范完善。按照“民辦、民管、民受益”原則，通過健全生產(chǎn)管理、收購營銷、財(cái)務(wù)會計(jì)等內(nèi)部制度，保障社員對組織內(nèi)部各項(xiàng)事務(wù)的知情權(quán)、參與權(quán)和決策權(quán)，增強(qiáng)合作社的吸引力和凝聚力。加強(qiáng)對上級扶持資金的監(jiān)督管理，對財(cái)政資金扶持的合作社適時組織檢查，以制止和杜絕套取扶持資金等不法行為，推動農(nóng)牧民專業(yè)合作社依法健康有序發(fā)展。

3.大力支持，保證扶持政策與措施落實(shí)到位。要深入基層，搞好調(diào)研，加強(qiáng)協(xié)調(diào)調(diào)度，及時出臺符合我旗農(nóng)村牧區(qū)實(shí)際、有利于合作社發(fā)展的金融政策，促進(jìn)金融部門降低擔(dān)保門檻，積極為合作社提供便捷的貸款服務(wù)，解決好合作社發(fā)展資金籌措難的瓶頸問題。要依托農(nóng)牧民專業(yè)合作社做好承擔(dān)和落實(shí)各類農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)政策工作，督促有關(guān)業(yè)務(wù)部門發(fā)揮職能優(yōu)勢，進(jìn)一步細(xì)化稅收、用地、用電等各項(xiàng)具體優(yōu)惠措施，推動農(nóng)村牧區(qū)各生產(chǎn)要素向合作社轉(zhuǎn)移集聚，為其發(fā)展創(chuàng)造更有利的條件。

農(nóng)民合作社發(fā)展存在的問題范文2

一、農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的存在的問題

1.人才隊(duì)伍素質(zhì)堪憂，資金技術(shù)信息缺乏

農(nóng)民專業(yè)合作社要想獲得長遠(yuǎn)良性發(fā)展，首先就要有一支綜合素質(zhì)高、專業(yè)技能過硬的人才隊(duì)伍。然而從新戶鎮(zhèn)實(shí)際情況來看，合作社社員的整體文化水平不高，缺少相關(guān)的管理經(jīng)驗(yàn)和市場開拓能力，創(chuàng)新意識薄弱，對外協(xié)調(diào)交往能力不強(qiáng)。另一方面，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)方面的專業(yè)性人才流失現(xiàn)象嚴(yán)重，很多專業(yè)技術(shù)型人才不愿意投身合作社建設(shè)中。受農(nóng)民專業(yè)合作社自身因素影響，規(guī)模小、經(jīng)營管理分散、抗風(fēng)險能力弱等，導(dǎo)致合作社社會融資困難，銀行放貸不積極，資金的缺乏，使得農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展困難重重，主營產(chǎn)業(yè)和經(jīng)營規(guī)模難有較大突破。

2.宣傳力度不足，農(nóng)民認(rèn)知度不高。一些農(nóng)民專業(yè)合作社長期處于初始發(fā)展階段，宣傳力度不夠，示范帶動作用不強(qiáng)，不少農(nóng)民缺乏共同發(fā)展的熱情和信心。同時，一些基層干部對發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社認(rèn)識不足，導(dǎo)致引導(dǎo)和服務(wù)作用小、支持力度不大，制約了農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展。

3.資金短缺。限于地方財(cái)力，政府扶持力度較小，農(nóng)民專業(yè)合作社的經(jīng)費(fèi)多由領(lǐng)辦大戶墊資自籌，而且由于利潤較低，農(nóng)民專業(yè)合作社目前還無法吸引社會資金投入到合作社的建設(shè)中來，合作社自身也無法積累足夠的資金，僅有的經(jīng)費(fèi)只能維持學(xué)習(xí)培訓(xùn)、信息宣傳等基本活動的需要，而在引進(jìn)新品種、發(fā)展新項(xiàng)目上資金不足，從客觀上制約了合作社運(yùn)營活動的發(fā)展和壯大。

4、自身建設(shè)不規(guī)范，成員管理松散。多數(shù)合作社在登記注冊時都比較規(guī)范，而對開展正常工作所必須建立和完善的內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制卻關(guān)注較少，尤其是民主決策、風(fēng)險控制、利益分配等機(jī)制運(yùn)作不夠規(guī)范。有的農(nóng)民專業(yè)合作社理事會、監(jiān)事會流于形式，作用未能在日常管理中得到體現(xiàn)。有的合作社成立后一年內(nèi)一直沒有召開過理事和監(jiān)事會，導(dǎo)致運(yùn)作和管理的隨意性較大，沒有形成社員民主參與的決策機(jī)制，決定權(quán)往往掌握在發(fā)起人手中，社員參與合作意識不強(qiáng)；沒有形成真正的風(fēng)險共擔(dān)機(jī)制，大部分社員只愿利益共享，不愿風(fēng)險共擔(dān)，缺乏防范和化解市場風(fēng)險的能力；沒有建立規(guī)范的利益分配制度，一些合作社只有少數(shù)社員持股，其他社員只象征性持少量股份，組織與會員之間沒有真正形成關(guān)系緊密的利益共同體，造成合作社發(fā)展的不穩(wěn)定。

二、推動農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的建議措施

農(nóng)民專業(yè)合作社是廣大農(nóng)民在農(nóng)村家庭承包經(jīng)營基礎(chǔ)上自主創(chuàng)辦的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織，是伴隨農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營逐步發(fā)展的全新市場主體，是對家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制的豐富和完善，是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體制改革中的重大制度創(chuàng)新。必須把發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社作為推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展的戰(zhàn)略舉措來抓，落實(shí)政策措施，加大扶持力度，促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社更好更快發(fā)展。

1.加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，有效激發(fā)合作社活力

當(dāng)前，農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展較為緩慢的一個主要原因就是廣大群眾對農(nóng)民專業(yè)合作社的重要性和必要性缺少認(rèn)識。有效激發(fā)合作社的活力，就必須要加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，利用示范典型的教引功能，提高群眾參與合作社的積極性。

1.1通過網(wǎng)絡(luò)、電臺、報(bào)紙、電視等多種媒體形式，對農(nóng)民專業(yè)合作社開展全民普及，讓廣大群眾對合作社有一個初步的認(rèn)識和了解。與此同時，大力宣傳政府的惠農(nóng)政策，讓廣大農(nóng)民了解合作社的優(yōu)惠政策，在合作社登記窗口安排專門人員提供咨詢服務(wù)，為創(chuàng)業(yè)農(nóng)民提供“無障礙辦證”服務(wù)，省去了大量繁瑣工作，農(nóng)民創(chuàng)立合作社可以享受寬松的優(yōu)惠條件，讓農(nóng)民參加合作社無后顧之憂。

1.2政府不僅要加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，更要做好扶持工作。發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社要充分尊重農(nóng)民的意愿，不可以出現(xiàn)強(qiáng)制行為，要通過典型示范來吸引農(nóng)民，激發(fā)他們參與的興趣。相關(guān)部門通過一系列的調(diào)研，選出管理制度較為規(guī)范、經(jīng)營管理卓有成效、農(nóng)民受惠力度大的農(nóng)民專業(yè)合作社成功典型，以新聞報(bào)道、宣傳展會、參觀學(xué)習(xí)等方式，把好的經(jīng)驗(yàn)，成功的方法推廣出去，充分發(fā)揮好典型示范帶頭作用。

2.提高素質(zhì)，培養(yǎng)一批優(yōu)秀的農(nóng)民專業(yè)合作社經(jīng)管管理者隊(duì)伍。政府要經(jīng)常對專業(yè)合作社負(fù)責(zé)人和業(yè)務(wù)骨干進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，對他們進(jìn)行種植養(yǎng)殖技術(shù)、新品種引進(jìn)、產(chǎn)品深加工、市場營銷、信息搜集、企業(yè)管理、財(cái)務(wù)管理、稅收政策、經(jīng)紀(jì)人等多方面的培訓(xùn)，提高他們管理專業(yè)合作社的本領(lǐng)，從而使其更好的發(fā)展壯大農(nóng)民專業(yè)合作社。

農(nóng)民合作社發(fā)展存在的問題范文3

關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)；農(nóng)民專業(yè)合作社；問題及對策

中圖分類號：F32 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

農(nóng)民專業(yè)合作社是推動農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制機(jī)制創(chuàng)新、提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)民進(jìn)入市場組織化程度的重要載體，也是帶動農(nóng)民致富的重要平臺。近年來，蓮都區(qū)高度重視農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展，把發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社、提高農(nóng)民組織化程度、引導(dǎo)農(nóng)民走合作之路，作為提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平的重要突破口。通過制定政策、建立獎懲機(jī)制、推進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社“五化”建設(shè)，使全區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作社得到了快速發(fā)展，有力地促進(jìn)了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。

1 現(xiàn)狀

蓮都區(qū)位于浙江省西南部，是浙江省26個欠發(fā)達(dá)縣市（區(qū)）之一。全區(qū)總?cè)丝?8萬人，其中農(nóng)村人口25.75萬人。蓮都區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作社從上世紀(jì)九十年代開始起步，2000年起加快了發(fā)展步伐，截止到2010年底，全區(qū)共有農(nóng)民專業(yè)合作社226家。其中市級規(guī)范化農(nóng)民專業(yè)合作社94家，占全市總數(shù)的14%；省級示范性農(nóng)民專業(yè)合作社13家，占全市省級示范性合作社總數(shù)的17.1%；市級示范性農(nóng)民專業(yè)合作社10家，占全市總數(shù)的13.3%，1家合作社被列入浙江省50強(qiáng)合作社。入社農(nóng)戶11131戶，占全區(qū)總戶數(shù)的10.7%，比全市平均水平高出1個百分點(diǎn)，帶動農(nóng)戶10萬多戶。合作社總資產(chǎn)2.21億元，其中固定資產(chǎn)1.03萬元。

1.1 促進(jìn)了農(nóng)業(yè)科技推廣

農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織是推廣農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的重要力量。可以幫助政府開展農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣，發(fā)揮科研機(jī)構(gòu)、技術(shù)推廣部門與農(nóng)民之間的橋梁作用，成為農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)體系的一部分。如鄭地高山蔬菜專業(yè)合作社就起到了很大作用。

1.2 提高了農(nóng)民進(jìn)入市場的組織化程度

一些專業(yè)合作組織為農(nóng)產(chǎn)品注冊商標(biāo)，打品牌，一些為農(nóng)民建立了生產(chǎn)基地和市場，一些設(shè)立外銷窗口打開產(chǎn)品銷路，為農(nóng)民辦了一家一戶辦不了的事。如麗水蓮都區(qū)郎奇農(nóng)家樂農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)合作社針對蔬菜賣難問題，合作社在進(jìn)行了廣泛深入地市場調(diào)查的基礎(chǔ)上，投資48萬元租賃了一個7000多平方米的農(nóng)副產(chǎn)品交易市場，把原來在田頭、馬路交易的農(nóng)戶吸引到合作社的市場內(nèi)交易，形成產(chǎn)業(yè)集聚規(guī)模。

1.3 增加了農(nóng)民收入

合作社對外追求經(jīng)濟(jì)效益，對內(nèi)以服務(wù)為宗旨，一般按不低于市場價收購農(nóng)產(chǎn)品，將加工或銷售增值部分的部分利益返還給農(nóng)民，增加了農(nóng)民收入，并利用輻射效應(yīng)和示范效應(yīng)，帶動尚未脫貧的非成員農(nóng)民，走共同致富的道路。

2 存在問題

在農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展上，雖然我區(qū)做了一些工作，涌現(xiàn)出了一批較好的農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展典型，但與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求和廣大農(nóng)民的愿望相比，與先進(jìn)縣市相比，還有一定的差距，在具體的工作中還有一些需要解決的問題。

2.1 規(guī)模不一 發(fā)展不平衡

農(nóng)民專業(yè)合作社經(jīng)營組織發(fā)展缺乏統(tǒng)一指導(dǎo)和規(guī)劃，導(dǎo)致過度追求量的增長，忽視質(zhì)的提升，發(fā)展不夠規(guī)范，行業(yè)自律水平低，有些合作社辦社目的是為了爭取國家優(yōu)惠政策，得到項(xiàng)目資金等方面的便利，導(dǎo)致出現(xiàn)“空殼社”、“家屬社”，空有合作社之名，不謀合作社發(fā)展。受經(jīng)營規(guī)模偏小影響，農(nóng)民專業(yè)合作社組織的輻射帶動能力普遍不強(qiáng)，對農(nóng)戶的帶動能力不足，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈短、附加值低。

2.2 內(nèi)部運(yùn)作不規(guī)范

不少農(nóng)民專業(yè)合作社在制度約束、財(cái)務(wù)約束、合同約束、利益分配、產(chǎn)品產(chǎn)銷、市場對接，風(fēng)險調(diào)節(jié)機(jī)制等諸多方面還很不健全，不完善。一是民主制度難落實(shí)。大部分合作社制度不健全，民主管理、民主決策不完善，理事會、監(jiān)事會職責(zé)不清，成員權(quán)利義務(wù)不明，運(yùn)作管理隨意性大，有些合作社的作用在日常的活動中不能體現(xiàn)出來，更不能起到帶動的作用；二是管理制度不健全，主要表現(xiàn)在社員入退社制度、議事制度、產(chǎn)品投售交易記錄及產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任追溯制度不健全；三是財(cái)務(wù)管理制度不規(guī)范，賬目不健全。

2.3 受資金、人才等發(fā)展要素制約

一缺人才。目前，我區(qū)的合作社的參與者基本是農(nóng)民，普遍水平不高。合作社的經(jīng)營管理者也主要是由合作社內(nèi)部人員擔(dān)任，其文化知識、經(jīng)營管理能力、技術(shù)水平等相對較低，難以適應(yīng)規(guī)模化的經(jīng)營管理工作。二是缺資金。農(nóng)民自有資金不足，扶持資金和信貸資金支持依然不足，合作社擴(kuò)大再生產(chǎn)或是更新技術(shù)裝備設(shè)施明顯滯后。農(nóng)村金融體系不健全，涉農(nóng)資產(chǎn)抵押難，多數(shù)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展面臨資金瓶頸。

2.4 搏擊市場能力弱

一是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的市場機(jī)制還不健全，市場體系還不發(fā)達(dá)，農(nóng)產(chǎn)品的調(diào)控保護(hù)體系不夠完善，合作社抵御市場風(fēng)險的能力相對較弱。二是合作社進(jìn)入市場的組織化程度低，不利于市場行情的正確把握，有效的動態(tài)信息難以及時到達(dá)生產(chǎn)者，容易造成同質(zhì)競爭，并帶來農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)周期性過剩，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品賣難和買難。三是品牌建設(shè)滯后。農(nóng)產(chǎn)品品牌小而雜，缺乏市場認(rèn)可度和知名度，產(chǎn)品的品牌附加值低，品牌帶動能力弱，產(chǎn)品市場占有率低。

3 對策建議

3.1 引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合與重組

以產(chǎn)業(yè)為依托、市場為導(dǎo)向、品牌為紐帶、產(chǎn)權(quán)聯(lián)合為手段，積極引導(dǎo)同類農(nóng)民專業(yè)合作社之間及合作社與相關(guān)市場主體之間進(jìn)行多領(lǐng)域、多方式的聯(lián)合與合作。提升組織化水平，力爭做大做強(qiáng)一批有規(guī)模、有品牌、有競爭力、治理結(jié)構(gòu)健全、分配制度規(guī)范、與社員利益聯(lián)結(jié)緊密的大型農(nóng)民專業(yè)合作社。

3.2 依法推進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范化建設(shè)

全面實(shí)施管理規(guī)范化、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、經(jīng)營品牌化、社員技能化、產(chǎn)品安全化建設(shè)（以下簡稱“五化”建設(shè)），進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)民專業(yè)合作社的章程、工商登記、組織機(jī)構(gòu)、股金設(shè)置、民主管理、財(cái)務(wù)管理、生產(chǎn)經(jīng)營、盈余分配、成員賬戶設(shè)立等制度，完善利益分配機(jī)制，切實(shí)保障農(nóng)民專業(yè)合作社成員的財(cái)產(chǎn)權(quán)、經(jīng)營權(quán)、分配權(quán)等合法權(quán)益。要組織開展以“五化”建設(shè)為主要內(nèi)容的農(nóng)民專業(yè)合作社示范社建設(shè)，加快規(guī)范化專業(yè)合作社認(rèn)定工作，并建立復(fù)評制度，實(shí)行動態(tài)管理。

3.3 加大對農(nóng)民專業(yè)合作社的政策扶持。區(qū)財(cái)政支農(nóng)資金要逐步加大對農(nóng)民專業(yè)合作社扶持力度。區(qū)財(cái)政每年至少安排100萬元專項(xiàng)資金，統(tǒng)籌用于規(guī)范化的農(nóng)民專業(yè)合作社、開展農(nóng)業(yè)服務(wù)的設(shè)施建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證、市場營銷網(wǎng)絡(luò)、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、技術(shù)推廣、培訓(xùn)和信息服務(wù)、品牌建設(shè)以及開展資金互助、風(fēng)險救助、信用貸款擔(dān)保試點(diǎn)、貸款貼息等方面補(bǔ)助。

3.4 吸引優(yōu)秀人才到農(nóng)民專業(yè)合作社工作。 在專業(yè)技術(shù)資格評價中，對在農(nóng)民專業(yè)合作社工作的農(nóng)業(yè)科技人員和大中專畢業(yè)生給予適當(dāng)傾斜。鼓勵聘用期滿后的大學(xué)生村官選擇到農(nóng)民專業(yè)合作社就業(yè)工作。區(qū)人力社保部門所屬人才交流機(jī)構(gòu)要為在農(nóng)民專業(yè)合作社就業(yè)的大學(xué)生免費(fèi)提供保管人事檔案、辦理集體戶口、掛靠黨團(tuán)組織關(guān)系等服務(wù)。建議經(jīng)主管部門評定的省、市級示范性農(nóng)民專業(yè)合作社招聘高校畢業(yè)生就業(yè),省、區(qū)兩級財(cái)政給予適當(dāng)?shù)慕?jīng)費(fèi)補(bǔ)助。

3.5 優(yōu)化金融信貸服務(wù)。區(qū)農(nóng)村信用社及其它金融機(jī)構(gòu)要制定支持農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的信貸扶持政策，進(jìn)一步加大對農(nóng)民專業(yè)合作社及其社員的信貸支持力度，幫助農(nóng)民專業(yè)合作社享受安全、高效的資金結(jié)算服務(wù)。開展農(nóng)民專業(yè)合作社的信用等級評定，對于實(shí)力強(qiáng)、信用等級高的規(guī)范化農(nóng)民專業(yè)合作社給予一定的授信額度，對于市級以上示范性農(nóng)民專業(yè)合作社應(yīng)給予利率優(yōu)惠。

參考文獻(xiàn)

[1]李春燕.合作社聯(lián)合組織四大問題待解[J].農(nóng)村經(jīng)營管理，2011（4）：18-19.

農(nóng)民合作社發(fā)展存在的問題范文4

一、霍邱縣農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展現(xiàn)狀

1.發(fā)展較快

截止2011年底，霍邱縣有農(nóng)民專業(yè)合作社416個，已獲省級示范合作社5個，市級示范合作社14個，入社成員 4.6萬人，帶動了近20萬戶農(nóng)戶。戶均增收近3000元。農(nóng)民專業(yè)合作社的蓬勃興起，提高了農(nóng)民的組織化程度，提升了農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)，帶動了縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。對實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮了應(yīng)有的作用。

2.形式多樣

全縣416個農(nóng)民專業(yè)合作社，從結(jié)構(gòu)上看，農(nóng)民專業(yè)合作社涵蓋農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、流通、科技服務(wù)等多個領(lǐng)域，涉及多個服務(wù)方面。主要有7種類型：全程服務(wù)型、技術(shù)服務(wù)型、勞動協(xié)作型、市場帶動型、實(shí)體經(jīng)營型 、“專業(yè)合作社+企業(yè)+農(nóng)戶”型、“專業(yè)合作社+專業(yè)型、協(xié)會+基地+農(nóng)戶”型。

二、當(dāng)前存在的主要問題

1.法律、政策貫徹落實(shí)不力

農(nóng)民專業(yè)合作社的規(guī)范管理、有序發(fā)展?fàn)可娑鄠€部門，在政策宣傳貫徹上需要相關(guān)部門緊密配合，但現(xiàn)實(shí)是農(nóng)業(yè)、供銷、工商、財(cái)政等部門各管各的，多頭管理反而無人管，缺乏有效協(xié)調(diào)和聯(lián)合監(jiān)督機(jī)制，基礎(chǔ)性的法律、政策宣傳工作出現(xiàn)盲點(diǎn)，針對性、系統(tǒng)性培訓(xùn)缺位。

2.環(huán)境、要素優(yōu)化整合不佳

相關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)對農(nóng)民專業(yè)合作社的認(rèn)識不足，引導(dǎo)、扶持、鼓勵措施不多；有的干部群眾對合作社的服務(wù)意識不強(qiáng)，可有可無，聽之任之；多數(shù)農(nóng)民觀念陳舊、小農(nóng)意識強(qiáng)、總怕自己的利益受損，對如何辦好合作社的經(jīng)驗(yàn)不足，缺乏參與和經(jīng)營意識，制約了農(nóng)民專業(yè)合作社的創(chuàng)新和發(fā)展。多數(shù)農(nóng)民專業(yè)合作社是由農(nóng)民自發(fā)組成，組織內(nèi)部人員素質(zhì)參差不齊，合作意識、市場競爭意識和接受新事物能力相對較弱，在新技術(shù)應(yīng)用、市場營銷、自我組織和自我管理方面，亦存在較大不足；合作社大多由于缺少有效資產(chǎn)抵押，自身的資金積累能力非常有限，而且產(chǎn)業(yè)季節(jié)性強(qiáng)，風(fēng)險性大，難以爭取金融部門大額信貸支持；農(nóng)民專業(yè)合作社倉庫、加工、交易等用地政策不明朗，農(nóng)民專業(yè)合作社生產(chǎn)基地的農(nóng)用土地流轉(zhuǎn)機(jī)制也尚未建立，影響了合作社對基地的長遠(yuǎn)投入；合作社基本生產(chǎn)要素保障不規(guī)范，加工用電納入一般加工企業(yè)來管理，比農(nóng)民個人用電價格還高。

3.管理、經(jīng)營規(guī)范運(yùn)作不夠

一是重建立，輕管理。有的合作社創(chuàng)辦人辦社定位不明確，成立合作社只是為了得到政府扶持資金或者只是為了免稅優(yōu)惠。創(chuàng)辦轟轟烈烈，運(yùn)作不求規(guī)范，管理不想辦法。雖然擬定了章程，成立了理事會、監(jiān)事會等組織機(jī)構(gòu)，但形同虛設(shè)，日常運(yùn)作包括重大事項(xiàng)決策往往由個別人說了算，會務(wù)不公開；在財(cái)務(wù)管理上，沒有做到單獨(dú)建帳，把合作社當(dāng)作“個體戶”來管理。 二是重利潤，輕服務(wù)。有的合作社的大股東只顧自己賺錢，沒有考慮社員利益，合作社中實(shí)行二次利益分配還很少，大部分沒有實(shí)行按股分利、風(fēng)險共擔(dān)、利益同享。在會員管理上，缺乏基本的加入和退出手續(xù)，對社員沒有提供基本服務(wù)；資金整合上，熱衷于向政府伸手，拿到項(xiàng)目后也不很好實(shí)施，擴(kuò)大再生產(chǎn)積極性不高，只想著怎么把眼前的項(xiàng)目資金轉(zhuǎn)化成自己的利潤，而不是用于合作社發(fā)展壯大，服務(wù)全體社員。

4.輻射、帶動拓展后勁不強(qiáng)

目前，全縣416家合作社中，經(jīng)營糧油、畜牧業(yè)、漁業(yè)等占70%。但涉及其他方面的很少。大部分農(nóng)民專業(yè)合作社組織規(guī)模過小，注冊資金100萬元以上的不到三分之一，沒有較強(qiáng)的加工增值能力，也沒有形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。在技術(shù)引進(jìn)、設(shè)備改造、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測與標(biāo)準(zhǔn)化、企業(yè)管理、市場開拓、信息收集和經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)分布等方面都與專業(yè)化公司有較大的差距，市場競爭力較弱，這就加大了合作社可持續(xù)發(fā)展的難度。合作社中社員多于10人的不到二分之一，出資額最少的只有3萬元，由于輻射帶動能力較弱，抵御市場風(fēng)險的能力不夠強(qiáng)，很難與農(nóng)民形成真正的利益共同體。

三、促進(jìn)霍邱縣農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的意見和建議

霍邱縣農(nóng)民合作社發(fā)展已經(jīng)具備了一定的基礎(chǔ)，如何推動合作社發(fā)展再上新臺階，是我們面臨的一個新課題。為進(jìn)一步引導(dǎo)、扶持、規(guī)范農(nóng)民合作社的健康發(fā)展，建議抓好以下幾方面工作。

1.依法建管，夯實(shí)基礎(chǔ)

依法辦社、制度化建設(shè)和規(guī)范化管理是合作社發(fā)展的基礎(chǔ)。要依法建立。專業(yè)合作社必須嚴(yán)格按照《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》建立，必須符合設(shè)立和登記的五項(xiàng)條件。相關(guān)部門務(wù)必嚴(yán)格把關(guān)、完備手續(xù)、規(guī)范程序。要依法監(jiān)管。農(nóng)業(yè)部門作為《農(nóng)民專業(yè)合作社法》直接點(diǎn)到的部門要切實(shí)擔(dān)負(fù)起規(guī)范管理、指導(dǎo)監(jiān)督的職責(zé)，依法監(jiān)管合作社的建立、運(yùn)作和發(fā)展；財(cái)政部門要加強(qiáng)合作社扶持資金的監(jiān)督管理；工商部門要把好注冊關(guān)，并對目前已注冊設(shè)立的合作社進(jìn)行梳理，對組織機(jī)構(gòu)不建全、運(yùn)行不規(guī)范的要依法處理，對不符合農(nóng)民專業(yè)合作社成立條件的要依法撤銷，杜絕騙稅騙扶持資金的行為發(fā)生。要依法分配。專業(yè)合作社作為一個群眾性經(jīng)濟(jì)組織，財(cái)務(wù)分配制度是它的靈魂。所有合作社都應(yīng)當(dāng)依法實(shí)行“二次分配”，實(shí)現(xiàn)利益共享，搞好盈余分配，不斷增強(qiáng)合作社內(nèi)在動力，提高合作社的活力和凝聚力。

2.完善政策，加大扶持

要加大財(cái)政資金扶持。政府應(yīng)對合作社增強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力、興辦服務(wù)設(shè)施的項(xiàng)目給予支持，以增強(qiáng)合作社市場競爭能力和對社員服務(wù)的能力。要加強(qiáng)信貸方面的支持。金融部門應(yīng)對制度健全、經(jīng)營業(yè)績良好的農(nóng)民專業(yè)合作社予以一定的信貸支持和利率優(yōu)惠，幫助解決合作社資金不足的困境。要實(shí)行政策優(yōu)惠。對合作社在稅費(fèi)征收、土地使用、用電、運(yùn)輸?shù)确矫鎸?shí)行傾斜政策。

3.整合要素，加強(qiáng)服務(wù)

要樹立服務(wù)合作社就是服務(wù)農(nóng)民，支持合作社就是支持農(nóng)民的觀念。要建立專業(yè)合作社發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，協(xié)調(diào)各部門工作，明確職能部門的分工。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要切實(shí)發(fā)揮農(nóng)經(jīng)部門對合作社的規(guī)范管理和服務(wù)功能，并納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核；相關(guān)職能部門要加強(qiáng)三支隊(duì)伍培訓(xùn)：培訓(xùn)管理人員和業(yè)務(wù)干部隊(duì)伍。培訓(xùn)合作社帶頭人隊(duì)伍。加強(qiáng)對農(nóng)民專業(yè)合作社帶頭人進(jìn)行市場營銷、經(jīng)濟(jì)管理及法律道德方面的培訓(xùn)，提高經(jīng)營管理水平，培養(yǎng)造就一批骨干隊(duì)伍，發(fā)揮能人的聰明才智，帶領(lǐng)群眾共同致富。培訓(xùn)社員隊(duì)伍。加強(qiáng)對廣大社員的合作經(jīng)濟(jì)基本知識的普及推廣，培養(yǎng)和增強(qiáng)參與、合作意識。

4.完善制度，健全機(jī)制

要健全民主管理制度。完善農(nóng)民專業(yè)合作社的權(quán)力機(jī)構(gòu)和日常管理機(jī)構(gòu)要規(guī)，范內(nèi)部管理制度。要健全利益分配制度，建立抗風(fēng)險機(jī)制。專業(yè)合作社在產(chǎn)、購、運(yùn)、銷和加工經(jīng)營中應(yīng)提取一定比例的風(fēng)險儲備基金，或開展參加農(nóng)業(yè)保險等，用來彌補(bǔ)在生產(chǎn)、加工和經(jīng)營中的虧損，以保護(hù)專業(yè)合作社的連續(xù)性和穩(wěn)定性。要建立和健全社會監(jiān)督與內(nèi)部監(jiān)督相結(jié)合的監(jiān)督機(jī)制。政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)監(jiān)督合作社是否依法經(jīng)營，同時要對其經(jīng)營情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

5.獎大扶小，增強(qiáng)實(shí)力

要培育典型。對管理規(guī)范、輻射帶動能力強(qiáng)的“龍頭”合作社實(shí)行重獎。要挖掘潛力。對規(guī)模小、有發(fā)展前景的合作社要加強(qiáng)培育和扶持，使專業(yè)合作社真正成為農(nóng)民走向市場的橋梁，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。要擴(kuò)大規(guī)模。要引導(dǎo)和促進(jìn)同類合作社自愿合并或組建合作社，搞聯(lián)合社，增強(qiáng)互助和自律，還可以組建合作社協(xié)會等，以擴(kuò)大單體規(guī)模，增強(qiáng)帶動能力。

農(nóng)民合作社發(fā)展存在的問題范文5

【關(guān)鍵詞】 農(nóng)村合作社 問題 對策

農(nóng)村合作社作為農(nóng)村地區(qū)發(fā)展過程中極其重要的一部分，近幾年來我國相關(guān)政府已經(jīng)不斷地提高了對于農(nóng)村合作社的重視程度，并且也漸漸地加大了對于農(nóng)村合作社的資金投入力度，進(jìn)而使得許多農(nóng)村地區(qū)的合作社規(guī)模得到了不斷的擴(kuò)大，而在合作社規(guī)模擴(kuò)大的過程中，許多問題就漸漸地涌現(xiàn)出來。因此，目前我們最重要的任務(wù)就是盡快的發(fā)現(xiàn)各個農(nóng)村地區(qū)的合作社存在的問題，然后明確導(dǎo)致這些問題的原因，然后及時的針對這些問題提出相對應(yīng)的解決對策。同時相關(guān)政府還應(yīng)該目前根據(jù)農(nóng)村合作社的發(fā)展現(xiàn)狀盡可能的頒布一些相關(guān)的法律法規(guī)，然后利用這些法律法規(guī)來不斷的約束人們的行為。

一、我國農(nóng)村合作社存在的主要問題

（一）法律法規(guī)和管理機(jī)制不夠完善

眾所周知的是，一個完善的法律法規(guī)對于一個合作社的發(fā)展是極其重要的重要。但是，在我國許多農(nóng)村合作社存在的一個主要問題就是部門謀利現(xiàn)象比較嚴(yán)重，并且經(jīng)常會出現(xiàn)一些代替公益扶持的現(xiàn)象出現(xiàn)。盡管我國相關(guān)政府近幾年來不斷的提高了對于農(nóng)村合作社的重視程度，但是，目前我國市場經(jīng)濟(jì)體制不夠完善，許多法律法規(guī)始終不夠完善，這對于促進(jìn)農(nóng)村合作社的發(fā)展是極其不利的。例如，在目前許多農(nóng)村合作社在制定法律法規(guī)的時候僅僅是直接搬用政府部門所制定的法律法規(guī)，而這些法律法規(guī)對于整個合作社的約束作用比較明顯，而對于合作社內(nèi)部工作人員的管理工作卻沒有特別明顯的作用。這些農(nóng)村合作社不能根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際情況以及合作社內(nèi)部的發(fā)展情況制定相對應(yīng)的法律法規(guī)和管理機(jī)制，甚至有一部分農(nóng)村合作社直接引用其他合作社的管理機(jī)制，殊不知這些管理機(jī)制并不能完全難度自身合作社的實(shí)際需求。

（二）內(nèi)部人員控制現(xiàn)象比較嚴(yán)重，農(nóng)民收益增長比較有局限

除了法律法規(guī)和管理機(jī)制不夠完善，不能滿足合作社實(shí)際的管理需求，我國許多農(nóng)村合作社存在的另一個主要問題就是合作社內(nèi)部工作人員控制現(xiàn)象比較嚴(yán)重，農(nóng)村的收入不能大幅度的提高，始終存在著一定的局限性。例如，我國許多農(nóng)村合作社所依托的部門都是直接由農(nóng)村大戶所組建的，他們是合作社的主導(dǎo)力量，并且擁有實(shí)際的控制權(quán)利，合作社許多事情的決策權(quán)都是由他們所直接決定的。尤其是在經(jīng)濟(jì)利益分配方面，農(nóng)村合作社的大部分的經(jīng)濟(jì)收益都直接歸入到了內(nèi)部控制人的手中，而農(nóng)民能夠得到的經(jīng)濟(jì)收益僅僅是很少的一部分。另外，還有一些地方政府部門愿意出資幫助大農(nóng)建立一個假的合作社，然后利用這些合作社來獲取更多的經(jīng)濟(jì)收益。

二、解決我國農(nóng)村合作社問題的有效對策

（一）完善控制機(jī)制，明確農(nóng)民合作社的管理職權(quán)

為了使得我國各個農(nóng)村合作社可以得到更好的發(fā)展，進(jìn)而更好的確保所有農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)利益，我們必須要盡快的完善相關(guān)的控制機(jī)制，并且盡快的明確農(nóng)民合作社的管理職權(quán)。“內(nèi)部人”作為合作社的核心成員，應(yīng)該擁有一定的權(quán)利，但是，由于農(nóng)村合作社的本質(zhì)是民主組織，應(yīng)該允許所有的農(nóng)民積極的參加合作社的決策。例如，農(nóng)村合作社在決策與本村發(fā)展有關(guān)的信息時，應(yīng)該邀請部分村民代表積極參加這一決策。

（二）調(diào)整利益結(jié)構(gòu)，將合作社作為財(cái)政普惠的載體

盡快的調(diào)整利益結(jié)構(gòu)，將農(nóng)村合作社作為財(cái)政普惠的載體。例如，我國相關(guān)政府部門應(yīng)該盡快的根據(jù)我國農(nóng)村合作社發(fā)展現(xiàn)狀頒布相對應(yīng)的法律法規(guī)，并且根據(jù)不同農(nóng)村合作社發(fā)展現(xiàn)狀對這些法律法規(guī)進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整。另外，還應(yīng)該盡快將綜合性農(nóng)村合作社組織作為承接財(cái)政投入的主要載體，農(nóng)民可以通過這個合作社盡快的得到自己的經(jīng)濟(jì)利益，同時，政府也可以通過這一合作社了解所有農(nóng)民的生活情況。

（三）不嗟母母鋝⑶彝晟葡喙氐姆律法規(guī)

一個合理完善的法律法規(guī)對于促進(jìn)農(nóng)村合作社發(fā)展具有至關(guān)重要的作用，因此，我們必須要不斷的改革并且完善相關(guān)的法律法規(guī)。例如，政府部門應(yīng)該首先明確規(guī)定合作社不能出現(xiàn)內(nèi)部人掌控整個合作社的現(xiàn)象，政府部分可以成立專門的監(jiān)督小組，然后派遣監(jiān)督小組定期到各個農(nóng)村合作社進(jìn)行監(jiān)督和調(diào)查，在調(diào)查過程中如果發(fā)現(xiàn)了內(nèi)部人掌控的現(xiàn)象，必須要及時的上報(bào)，然后由相關(guān)部門給予他們嚴(yán)厲的懲罰。另外，合作社還應(yīng)該盡快的選擇一些能力強(qiáng)的村民作為村民代表，然后在進(jìn)行決策的時候要求這些村民積極參加會議。最后，各個合作社也應(yīng)該不斷的改革并且完善合作社內(nèi)部的管理機(jī)制，根據(jù)工作人員的不同能力給他們安排相對應(yīng)的職位，要求他們在自己的職位上各盡其能。

結(jié)束語

總而言之，在了盡快的解決我國各個農(nóng)村合作社存在的問題，進(jìn)而不斷的促進(jìn)各個農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，相關(guān)政府部門必須要盡快的對各個農(nóng)村合作社市里的發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查和了解，積極的發(fā)現(xiàn)各個合作社在發(fā)展過程中所存在的問題，然后盡快的針對這些問題提出相對應(yīng)的解決對策。而農(nóng)村合作社也必須盡快發(fā)現(xiàn)合作社內(nèi)部存在的問題，盡快的完善相對應(yīng)的法律法規(guī)，利用這些法律法規(guī)來約束人們的行為。

【參考文獻(xiàn)】

[1] 孫迪亮，肖芳.農(nóng)民合作：農(nóng)民利益困局的破解之道[J].當(dāng)代世界與社會主義，2011（3）.

農(nóng)民合作社發(fā)展存在的問題范文6

【前言】隨著我國經(jīng)濟(jì)水平的不斷發(fā)展，我國農(nóng)村建設(shè)也成為了我國國民建設(shè)的重點(diǎn)。我國國民經(jīng)濟(jì)特有的發(fā)展方式是市場經(jīng)濟(jì)與計(jì)劃經(jīng)濟(jì)相協(xié)調(diào)，在國家宏觀調(diào)控的基礎(chǔ)上穩(wěn)步發(fā)展國民經(jīng)濟(jì)。農(nóng)村專業(yè)合作社就是在市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展不斷成熟之后出現(xiàn)的必然產(chǎn)物。隨著農(nóng)村問題的日益普遍化，國家不斷加大農(nóng)村建設(shè)力度，要更好、更快地發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，全面、科學(xué)的發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作社是必要措施。本文針對農(nóng)村專業(yè)合作社在發(fā)展過程中存在的一些不足的現(xiàn)狀，提出更好的發(fā)展對策。

1 發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作社的意義

農(nóng)村專業(yè)合作社是將一家一戶的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行組織，形成一個有組織、有規(guī)劃的集體，能夠以更好的競爭力進(jìn)行農(nóng)業(yè)市場競爭，對于建設(shè)新型農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展方案有著至關(guān)重要的意義。農(nóng)村專業(yè)合作社的設(shè)立，能夠以農(nóng)民利益為基本的建設(shè)目標(biāo)，將每家每戶的力量集合起來，以更強(qiáng)的實(shí)力去面對多變的高風(fēng)險市場。另一方面，農(nóng)村專業(yè)合作社建立后，為了更好的進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，必須組織相關(guān)的培訓(xùn)活動，聘請專家對農(nóng)民進(jìn)行培訓(xùn)，這一過程中必然提高農(nóng)民的整體素質(zhì)。農(nóng)民素質(zhì)的提高，有助于農(nóng)民對整個農(nóng)業(yè)市場的把握，在面對多變的市場環(huán)境的時候能夠更好的集思廣益，利用最有效的市場條件進(jìn)行自我能力的培養(yǎng)，更好的進(jìn)行市場競爭。當(dāng)然，有組織的集體環(huán)境能夠便于制定更為符合實(shí)際發(fā)展環(huán)境的規(guī)章制度，將合作社更為規(guī)范化，也能夠更好的落實(shí)國家頒布的相關(guān)法律條例。更為重要的是，專業(yè)合作社的存在，便于國家機(jī)關(guān)與農(nóng)民的交流，能夠更好的將國家的資源通過農(nóng)村專業(yè)合作社這一途徑，將國家對農(nóng)村扶持的資金、政策的資源更好的下達(dá)到農(nóng)村，能夠提高政府部門的政策執(zhí)行力，也能夠提高農(nóng)村事務(wù)處理效率，更好的發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。

2 溫宿縣專業(yè)合作社的發(fā)展現(xiàn)狀

當(dāng)前我國的農(nóng)村專業(yè)合作社在發(fā)展過程中普遍存在一些問題，例如整體發(fā)展水平不足，農(nóng)民的集體組織意識，在運(yùn)行發(fā)展過程中缺乏規(guī)范性，對相關(guān)政策的執(zhí)行能力略有不足等等。這些普遍存在的問題在溫宿縣也有所體現(xiàn)。

目前溫宿縣農(nóng)村專業(yè)合作社發(fā)展中存在的最大的問題就是相關(guān)財(cái)務(wù)人員在財(cái)務(wù)問題上的處理存在問題，缺乏專業(yè)的財(cái)務(wù)管理人員，我縣目前對合作社財(cái)務(wù)會計(jì)的審核與管理有待加強(qiáng)。例外，目前還存在的一個大問題就是合作社內(nèi)部成員缺乏足夠的納稅意識，不能夠從根本上領(lǐng)悟相關(guān)的財(cái)務(wù)政策制度的內(nèi)涵，也導(dǎo)致部分很大一部分農(nóng)村專業(yè)合作社不能夠利用政策以及資源進(jìn)行科學(xué)的經(jīng)營，不能夠提高農(nóng)民收益。2010年至2014年，我縣新辦農(nóng)業(yè)企業(yè)286戶，其中農(nóng)民專業(yè)合作社有174戶新成立，占新成立農(nóng)業(yè)戶數(shù)61%。然而由于合作社內(nèi)部農(nóng)民的經(jīng)營意識淡薄且缺少足夠的財(cái)務(wù)知識，導(dǎo)致我縣的經(jīng)濟(jì)收入一直未能達(dá)到預(yù)期水平。

3 全面發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作社的對策

全面發(fā)展、規(guī)范、健全的農(nóng)村專業(yè)合作社對于提高我國農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)水平，全面促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)有著極為重要的作用，因此，面對目前我縣發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作社的過程中出現(xiàn)的問題，必須提出有效的解決對策，更好、更快、更穩(wěn)定的發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作社。

3.1 堅(jiān)持各項(xiàng)原則

任何工作都需要遵循一定的原則，發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作社的過程也不例外。在全面發(fā)展建設(shè)我縣專業(yè)合作社的過程中首選需要堅(jiān)持的一項(xiàng)原則是必須以農(nóng)民的利益為根本目標(biāo)，要時刻以農(nóng)民的實(shí)際利益為根本點(diǎn)開展工作。相關(guān)部門以及領(lǐng)導(dǎo)階層在進(jìn)行政策的下放以及實(shí)施的過程中必須要提高農(nóng)民群體的參與性，要提高農(nóng)民的話語權(quán)。其次，要確立最合適的發(fā)展方式，要符合我縣的實(shí)際情況，過于激進(jìn)或者過于保守不前都是不可取的發(fā)展思維，對于外國或是其他縣市的優(yōu)秀案例，必須取其精華去其糟粕，不能夠不按實(shí)際情況就生搬硬套。第三，必須發(fā)展多樣化的生產(chǎn)模式，在發(fā)展生產(chǎn)技術(shù)的前提下以農(nóng)民的利益為目標(biāo)進(jìn)行符合我縣實(shí)際生產(chǎn)發(fā)展的生產(chǎn)模式。

3.2 講究遞進(jìn)發(fā)展

在發(fā)展過程中必須注重層次性發(fā)展，首先，需要加強(qiáng)相關(guān)部門對合作社正確、科學(xué)的引導(dǎo)，需要走完善的法律途徑，進(jìn)行注冊登記，制定完善的規(guī)章制度進(jìn)行合作社發(fā)展的規(guī)范，加強(qiáng)對相關(guān)的專家學(xué)者對農(nóng)民以及相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)層的培訓(xùn)，提高其農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的技術(shù)把握，當(dāng)然，樹立科學(xué)、有條理的內(nèi)部經(jīng)濟(jì)管理制度是建立科學(xué)的農(nóng)村合作社的重要條件。其次，對于已經(jīng)完成注冊登記的合作社，我縣相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對其的政策扶持，投入更多的資源更好的發(fā)展已初具雛形的合作社，使我縣合作社的整體水平趨于成熟。最后，針對我縣龍頭企業(yè)或是生產(chǎn)經(jīng)營大戶，鼓勵其與農(nóng)民進(jìn)行合作，更好的利用國家提供的政策優(yōu)惠和已經(jīng)擁有的資金、能源等各項(xiàng)資源，將專業(yè)合作社不斷發(fā)展壯大。

3.3 協(xié)調(diào)各項(xiàng)工作，穩(wěn)步發(fā)展

任何工作的進(jìn)行都不是一個獨(dú)立的存在，在發(fā)展壯大農(nóng)村專業(yè)合作社的過程中需要協(xié)調(diào)各項(xiàng)工作才能夠更好的進(jìn)行。首先，農(nóng)村專業(yè)合作社離不開農(nóng)產(chǎn)品協(xié)會的支持，此二者在一定程度上來說都是向農(nóng)業(yè)市場流動商品，存在一定的競爭關(guān)系。因此發(fā)展過程中必須相互協(xié)調(diào)，以內(nèi)部農(nóng)民的自身意愿為原則，進(jìn)行最有利的組合，農(nóng)產(chǎn)品協(xié)會在對農(nóng)村專業(yè)合作社的相關(guān)農(nóng)產(chǎn)品的流動過程中進(jìn)行科學(xué)、準(zhǔn)確的審核，對于規(guī)劃一個有著良好秩序的農(nóng)業(yè)市場有著重要意義，也是農(nóng)村專業(yè)合作社進(jìn)行良好發(fā)展的必要前提。其次，需要協(xié)調(diào)當(dāng)前的管理機(jī)制，在農(nóng)產(chǎn)品協(xié)會的有效配合下建立獨(dú)立、自主的發(fā)展模式。再者，農(nóng)產(chǎn)品協(xié)會內(nèi)部的管理對于更好的發(fā)揮協(xié)會的管理、協(xié)調(diào)作用有著極為重要的作用，因此，農(nóng)產(chǎn)品協(xié)會必須協(xié)調(diào)內(nèi)部管理，在擴(kuò)大協(xié)會管理權(quán)利的同時，將這些權(quán)利更好的應(yīng)用與合作社的發(fā)展壯大中。

4 結(jié)束語

總而言之，農(nóng)村專業(yè)合作社這一組織形勢的存在是全面建設(shè)新農(nóng)村，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的有效手段，對于全面提升我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)水平有著重要的作用。然而目前本縣在建設(shè)發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作社的過程中還存在諸多問題，為了更好的發(fā)展我縣的經(jīng)濟(jì)，必須堅(jiān)持各項(xiàng)原則，講究有層次的遞進(jìn)發(fā)展，在各項(xiàng)工作的協(xié)調(diào)中穩(wěn)步發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作社。

參考文獻(xiàn)