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農民培訓存在問題范文1
[中圖分類號] G725 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2016）12-0298-01
1 存在問題探
1.1 農民的自主學習意識不強。當前許多農民對“要我培訓與我要培訓”觀念模糊，參培意識有待進一步提高。部分農民在生產中還嚴重依賴傳統和經驗，接受現代農業新的理念、新的技術、新的管理方式等方面缺乏主動性。“我要培訓”的意識還沒有完全形成，或者說農民的自主學習意識不強，尤其對理論學習興趣不大，有的地方還存在被動培訓現象。
1.2 參加培訓的農村勞動力年齡偏大。從調查情況看，農村大多數青壯年都在外打工，留地農民基本上是老人和婦女，文化水平較為低下，這些人參加過培訓的僅占35%，對農業專業知識學不會、聽看不懂，培訓效果不佳。
1.3 培訓機構師資力量薄弱。隨著農業生產市場化、規模化發展，農民合作經濟組織、家庭農場、專業種養大戶、龍頭企業等新型生產經營主體不斷涌現，其生產技術、經營管理、市場運作和前景也需不斷更新，但農村的培訓教師數量嚴重不足，僅為300個農戶1名教師；另外，部分培訓教師知識不更新，授課不生動，農民學習積極性不高，培訓效果不佳。
1.4 各地政策支持力度不一。農民教育培訓工作成效的大小與各級政府和主管部門重視程度密不可分。如：廣元市農民教育培訓工作得到市政府大力支持，并拿出資金用于農民教育培訓，同時還出臺相應激勵政策，使該市農民培訓工作取得出色成效。而一些地方則忽略農民教育培訓工，沒有相應的政策和資金的支持，使這些農廣校工作開展相當困難。
1.5 培訓機構辦學條件不適應新形勢需要。辦學資金和實力嚴重不足是困擾部門辦學機構多年的難題，許多培訓機構依然使用的是相當簡陋的培訓教室和設施，辦學條件非常艱苦，人員也不夠穩定。尤其是事業單位改革機構分類未定期間，辦學人員流失不少。
1.6 農民教肓培訓宣傳力度不夠。由于地域因素的制約，農戶居住較為分散，農民對外界新知識、新技術知之甚少。而農民教育培訓宣傳卻跟不上，宣傳途徑狹窄，地方的主流媒體宣傳就更少。
1.7 非技術性培訓成為城鄉統籌下農民教育新的課題。隨著我國社會主義市場經濟不斷發展，電商知識、文化藝術、農村政策、社會保險及旅游、節能、生態等方面的培訓成為農民新的需求，城鄉統籌下的農民教育培訓需求已呈多樣化趨勢。
2 應對措施思考
2.1 加強領導，成立農民教育培訓領導機構
農民教育培調是“三農”加工作的重要內容，應由政府成立農民教育領導機構，領導和協調農業、教育、財政、人事、就業、扶貧等部門，共同抓好新型職業農民教育培訓工作，使各部門密切配合，積極參與，既有分工、又有合作，做到有目標、有計劃、有考評、有獎懲、有措施，為新型職業農民教育培訓提供領導和組織保障。
2.2 農民科技教育培訓中心牽頭實施農民教育培訓
為加強新型職業農民教育培訓工作的對外聯絡和對內協調，各級農業部門的涉農培訓應由農氏科技教育培訓中心牽頭，制定規劃、提出措施、劃定職責、落實責任。科教、農民科技教育培訓中心（農廣校）、種子、植保、合經、農藥、質量安全、農機等部門相互配合，相互支持，共同搭建農民教育培訓平臺，形成資源統籌、共享，專家教師相互交流、市場信息相互溝通、技術技能相互切磋、教師學員積極互動的新型職業農民教育培訓新格局。
2.3 進一步完善農民教育培訓職能機構
涉農教育培訓基本上有四大體系：一農業院校教育培訓體系；二農技推廣教育培訓體系；三農業科研教育培訓體系；四民間教育培訓體系。但是。當前這四個體系仍未形成合力，客觀上造成了農民教育培訓在發展不平衡，資源利用不合理，教育功能不協調，技術轉化到位等，與新形勢下農民教育培訓的發展要求，以及農民對科技知識日益增長的需求還有一定差距。因此，需要進一步整合農民教育培訓資源，形成合力，推動其健康發展。
2.4 順應現代農業發展，創新農民培訓方式
新型職業農民培訓應分別選擇在稻麥主產區、畜禽養殖區、蔬菜種植區、農機合作社等，建設不同類型的田間課堂或流動課堂，以提升農民培訓實效。同時，整合農業系統農技人貫，以農廣校為主體，充分調動農業龍頭企業、農民合作社等力量，以田間課堂（學校）為載體，開展科技下鄉活動，組織專家和教師人員服務基層，擴大農民培訓效果。另外，采取合作共建、資源共享的方式，完善教學實習條件和課程體系設計，提高農民教育培訓工作的科學化、多樣化和規范化水平。
2.5 研究制定《全國農民教育科技服務平臺》
按照“一主多元”的思路，將體系現有教育培訓資源集中起來，建立省、市、縣聯辦集合體，構建全省農民教育系統服務平臺，統一調配資源，統一目標任務，實現真正意義的資源共享。同時，建立全國農民教育培訓師資庫，將系統的專家、教師信息納入教育培訓服務平臺，根據農村產業發展和農民實際需求，開展政策法規、農技推廣、科技創新、成果轉化和與之配套的技術：技能、教材等服務，加速農業科技成果轉化，激發農村經濟活力，讓農民在網上就能獲得教育、培訓、就業、認證、社會保障等信息。
2.6 健全機制，增加投入
進一步健全新型職業農民教育培訓組織，完善農民教育培訓體系，強化職能，并由責任部門牽頭，加強統籌協調，相關部門通力協作，共同做好新型職業農民教育培訓工作。同時，在政府主導下，增加農民教育培訓專項投入，保障農民教育培訓健康穩定發展。
農民培訓存在問題范文2
關鍵詞：農民科技；培訓；問題
Abstract: At present, the development of modern farmers' technology training market is not too mature, training supply is relatively weak in general, supply shortages, and even more serious problem of supply and demand misplaced. With the occupational differentiation of peasants, farmers occurrence of significant changes in content and level of the training needs of modern farmers. In this paper, the problems in the Liaoning Province farmers Technology Training simple.
Key words: farmers Technology; training; problem
中圖分類號：F302.2文獻標識碼：A 文章編號：2095-2104（2012）
一、農業技術的適用性不強
1、針對性不強
在調查中發現有些農技推廣的基礎單位，在開展科技培訓和支農活動中，沒有選擇當地經濟發展急需的或切合農民自身利益的培訓項目或培訓內容，而是做足表面文章，沒有解決實際問題。有的等真出了問題，造成了嚴重的損失后，才舉辦“總結教訓經驗”的培訓班。極個別的培訓班還存在傳播虛假信息，誤導農民購買偽劣產品的違法行為。一些新技術在培訓前，沒有充分的進行市場考查論證，先試驗后推廣。
2、時效性不強
每年的春冬季都會開展一些季節性的培訓，然而時間短，培訓的面也廣，實際上培訓的專業性并不強。培訓的內容往往是一些政策性、方向性的東西，指導生產、推廣技術、增強技能的實用性的東西并不多。有些培訓機構在開展培訓工作上，存在著任務式傾向，甚至以參訓人數定獎懲考核，由此而造成培訓質量的不確定性。加之培訓機構的專業人員不多，有的也并不專業。在培訓內容上，一個培訓教案教材用若干年的現象不少見。教員的知識不更新，培訓的內容又有什么新意。
二、科技培訓的供需關系脫節
遼寧省是我國的老工業基地，工業發展對農業的影響仍然很大，部分地區在生產管理上還留有計劃經濟時期的影子，現代農民科技培訓市場發育還不是太成熟，培訓供給在總體上比較薄弱，供給短缺、甚至供求錯位的問題比較嚴重。隨著農民職業分化，農民對現代農民培訓的需求內容與層次發生了顯著變化。通過調查數據分析，培訓需求不再是僅僅局限于種植養殖領域，非農中的建筑、農產品加工儲運等成為了農民學習的熱門選項，即使在種植養殖領域內傳統的糧食作物的培訓需求也有下降趨勢，特種養殖、水產養殖等多種養殖方式的培訓科目漸漸成為新寵，出現了多樣化、多層次的需求趨勢。農民除了需要農業科技知識的培訓之外，還對各種職業技術、營銷管理知識、政策知識、法律知識、人際關系、文化娛樂等內容有著一定的需求。但目前對新型農民的培訓內容并不能完全滿足他們的需求，使得農民培訓與農民需求之間存在著一定的差異和不對稱性。
三、農民科技文化素質及觀念
1我省農民的科技文化素質普通偏低
①農村基礎教育中缺乏素質教育
農村基礎教育中素質教育匱乏，致使大量農民子弟沒有得到全面發展，教育投入不足、教學設施缺乏等原因，大部分地區、學校沒有有效的開展素質教育。
②農民科技文化素質教育存在認識上的偏差
目前各級領導普通認識到了提高農民素質對新農村建設的重要意義，但對農民的素質教育多提高農民的科學文化素質和勞動技能素質，其實這個是誤區，素質的提升涉及到人的方方面面，沒有思想道德素質、身體素質和心理素質的全方位提高，單單的只提高科學文化素質，效果上要大打折扣，有些地方甚至發生過學員前腳剛了解假農藥假種子的制假過程和辨別方法后，后腳就參與到制假過程中去的反向例子。
2 我省農民的觀念較為落后
在我省，相當數量的農民和現代農民的要求還有很長的距離，一部分農民表現在學習意識淡薄，接受新知識、新技術的能力尚顯不足。許多農民祖祖輩輩生活在農村那塊十地上，習慣了傳統的生活方式和生產經營模式，對學習新知識、新技術的積極性不高，而另一部分農民又表現在對市場經濟規律認識模糊、觀念認識不清，跟風盲目種植養殖現像嚴重，對市場經濟中的存在的風險估計不足。由于經濟支付能力差、承擔風險的能力差，大部分農民面對新技術、新措施往往是一等二看三才干。還有不少認為參加學習不僅花時間、花培訓費，學完后是否管用還是一個未知數，因此主動參加學習培訓的積極性不高。
四、農民科技培訓制度不健全，配套政策不完善
1農民科技培訓制度不健全
①培訓制度缺乏可持續性
遼寧現行的農民科技培訓都是在政府的主導下進行的，而且大部分都是以項目、工程或示范基地建設的形式推進的，如綠色證書工程、新型農民科技培訓項目等，從些工程和項目本身的特點來看，都是為促進新農村建設，提高農民的生產技術水平而開展的培訓，帶有明顯的計劃性和限制性，就拿新型農民科技培訓項目來說，其實原則上一般為2-3年，那么當這個培訓項目在一個地區實施兩年以后，如果繼續任務下達則這個培訓將繼續下去，如果沒有則可想而知了，還有很多項目或工程也是一樣，只是時間長短不同，有3年的，也有5年的，這些都取決于國家及當地政府的中長遠發展規劃。
②缺乏規范的制度約束與長效發展機制
當前，我省一些地方市縣農民培訓工作時快時慢，缺乏詳細規劃，執行部門千差萬別，部門聯動機制尚沒有完全發揮作用，資源尚未得到整合。出現這種狀況是因為我省培訓主體單位職責不清，部門之間協調不足，培訓工作缺乏必要的管理體制約束。因為農民培訓工程是各種資源的有機結合的一項系統工程，我們必須使農民培訓工作與制度性建設相結合，建立長效的規范的發展機制。
2農民科技培訓體制不健全
農民科技培訓是一項系統工程，涉及范圍很廣，因此必須建立健全培訓的組織機構，加大協調力度才能形成培訓合力。目前遼寧涉及農民培訓工作的部門有省農委、人保廳、科技廳、農科院、科協、團省委、高中等農業院校等單位，由于新型農民培訓工作缺乏統籌規劃，沒有統一的管理協調，各個培訓機構往往各自為政，造成了資金以及人力資源的嚴重浪費，使培訓活動的組織難度增大，形成了:一方面鄉鎮不愿費時費資去組織;另一方面農民不愿接受培訓。
五、農業科技培訓師資力量不足
1基層培訓單位數量銳減
鄉鎮職業(成人)文化技術學校是教育部門開展新型農民培訓骨干和支撐，但近年來數量上逐漸減少。據統計，我省2008年有鄉鎮944個，有行政村11822個，鄉村從業人員1164.7萬人。而2008年我省還有鄉鎮職(成)學校909所，接近一個鄉鎮一所學校，而到2010年鄉鎮職(成)校只有576所，減少了333所。另外，2008年我省有564所村級職(成)校，2010年我省有行政村11764個（遼寧統計年鑒2011），僅有4.8%行政村有職(成)校。
2專任教師數量不足與教學質量差
目前，遼寧省開展農民培訓的主要師資力量來源于農業技術推廣機構、農業廣播包視學校、鄉鎮農校等，這些機構一般直接承擔培訓任務，而農業高等院校和農業科學院也開展培訓，但一般都是圍繞課題或項目以基地為中心開展培訓。據不完全統計，遼寧縣鄉兩級從事農村科技服務的農業技術員有6萬多人，僅占農業人口的不到0. 5%，而且這些人員中普通存在學歷層次低、職稱低的現象。農技人員綜合素質偏低也致使一些新技術無法得到及時的推廣和應用。同時一些技術人員存在知識老化、水平落后等問題。而且由于經費匾乏，待遇較差等因素，從事農業技術培訓的教師隊伍不穩定。這些現象都會導致培訓質量的下滑，影響培訓的效果。
六、政府財政資金投入不足
近年來，資金匱乏一直是制約農民培訓發展的重要因素。政府投入在農民培訓中雖然有很大比例，然而財政預算內農民培訓經費占整個預算內教育經費的份額增長緩慢，國家對農業財政預算總額比例偏小，而用于農民培訓的資金更是寥寥無幾。由于農業是弱質產業，用于農民培訓的經費基本上依賴政府撥款，地方政府和農民自身對農民培訓投入十分有限，加之，國家對農民培訓的政策不配套，缺乏相應的激勵機制，各種外援資金、民間資本無法有效投入農民培訓，農民培訓規模難以適應發展的需要。
農民培訓存在問題范文3
隨著我國經濟的不斷發展，新生代農民工的工作領域不斷拓寬，現在已經涉及建筑行業、工程行業、制造行業、服務行業等，自2010年1月31日，我們國家第一次正式使用“新生代農民工”這個詞以后，新生代農民工就成為了全國上下關注的熱點話題。黨的十報告中強調：“讓3.2億名農民工感受到溫暖”。這3.2億農民工年齡大致在16―30歲之間，所占比例較大是新生代農民工的主要力量。主要特征有：和以往年紀偏大的農民工相比教育程度高，對于職業的收入情況期望值相對也高，實際的精神和物質享受程度高，但是工作強度和工作耐力較低。他們渴望融入城市，并把城市市民的生產生活作為基本的行為取向和奮斗目標。在現實的工作和生活中，新生代農民工融入城市的過程是很艱難的，使得他們的綜合素質與社會經濟發展之間存在一定的差距，特別是新生代農民工在教育水平、知識結構、職業技能等方面。因此，準確把握新生代農民工教育培訓方面存在的問題，有針對性的開展對他們的教育培訓顯得尤為重要。
一、新生代農民工教育培訓方面的問題
（一）戶籍制度的限制
2003年的孫志剛事件是農民工的一個縮影，但卻有利的揭示了我國戶籍制度中的不足。
眾所周知，戶籍制度把我國的國民嚴格分成農業戶口和非農戶口。這兩個版本的戶口人員在實際生活中的多方待遇相差很多，尤其表現在教育方面。王春光教授的研究表明：在外出務工農民工當中，只有2.65%的農民工完全免費享受政府提供的培訓，還有7.31%的農民工在進城務工所在地參與民辦機構提供的培訓。在用工城市，農民工享受到的培訓相對比較少，免費培訓就更少。但是那些城市的正式職工們，不僅有勞動合同作為保障還可以充分享受用人單位和社區街道的各種免費培訓政策。
（二）教育培訓支出較少
首先，國家在新生代農民工教育培訓支出方面經費投入比例和實際情況不均衡。國家雖然很重視對新生代農民工的教育培訓，采取了多種有效措施來保障他們教育培訓的權利，甚至投入較大的資金進行教育培訓工作，但是由于實際的現實情況，新生代農民工數量很多，國家不可能一個不少的在資金方面照顧周全。其次，雖然全國各地現在興起的民辦教育培訓機構迅速發展，培訓效果也較好，但是費用高農民工承擔不起。再次，從企業的角度出發，雖然技能培訓和教育是獲取、造就人才的主要途徑。但是企業是以盈利為目的社會團體，追求的是經營利益最大化、企業價值最大化。因此資金投入方面嚴重不足。而且，中小企業內員工流動性大，不利于企業人力資本投資的回收，他們擔心“投資零效能”，為此也拒絕為農民工實施教育培訓。最后，從新生代農民工自身來講，他們大多屬于非正規就業，沒有簽過勞動合同甚至根本沒有勞動合同更談不上有勞動保障，工資本來就很微薄，除去被克扣、拖欠部分和日常消費之外，很難再拿錢接受教育和培訓，盡管其接受教育培訓的欲望非常強烈，但其具有的實際支付能力是十分有限的。
二、改善新生代農民工教育培訓現狀的措施
（一）建立健全相關的法律法規
充分發揮政府在新生代農民工教育培訓方面的政策扶持和導向作用，也就是流入地政府
可以根據本地的實際情況制定相應的地方法規，充分保證雖然存在著戶籍制度的限制，但是也要享受教育培訓的合法權益。此外，要大力借鑒發達國家的成功經驗，通過相關法律保證農民工的合法權益。如德國1927年頒布的《職業介紹法和失業保險法》將農民工納入失業保險范圍，美國形成的《人力開發與培訓法》、《再就業法案》等將農民工的教育和培訓納入了法制軌道。我國也應該借鑒西方國家將新生代農民工的教育培訓納入法制軌道。成立專門的培訓教育機構，加大考核和獎懲力度，打破現有的教育培訓格局，完善培訓教育體系，推進技能培訓和持證上崗的考核機制。明確各部門的職責，健全法律法規，使對新生代農民工的教育培訓有法可依，從而實現他們與本地市民同城同待遇。
（二）加大教育培訓的投入經費
農民培訓存在問題范文4
【關鍵詞】 三農問題；職業教育；農民工；就業
在經濟快速發展的今天，我國的主要問題是農村問題，而農村問題的主要根源是農民就業問題。農民工就業數量的多少、質量的高低，對我國經濟的發展、社會的進步、國家的穩定、人民生活水平的提高都有重大的理論意義和現實意義。我國有13億人口，其中9億在農村，當前農村富余勞動力約1. 5億人，每年還新增600～700萬人。如果都滯留在農村，必然導致農業生產效率的低下，無法實現農業的規模化和現代化，因此，農民的根本出路不在于成為農民，而是向城市轉移，成為產業工人的一分子。而要加快農村勞動力的轉移，解決農村富余勞動力，關鍵在于加強農民工的科技文化素質，提升其人力資本，這只有教育培訓才能解決。加大對農民工教育培訓力度，讓他們掌握進入城市的本領，使農村豐富的人力資源轉變為巨大的人力資本，是解決農村勞動力就業的重要途徑。
《發展職業教育促進農民工就業研究》一書，在大量社會調研的基礎上，從實際出發，立足于我國農民工就業現狀，實事求是地分析了農民工就業難的原因，作者經過系統性的分析，進而得出"發展職業教育是促進農民工就業的重要途徑"的科學結論。該著作條理清晰，論證詳盡，言簡意賅，淺顯易懂，讀來像是面對面的切磋交流。特別值得一提的是該書在最后還附了作者近幾年來已發表的相關研究論文十余篇，這些論文從不同方面闡述了我國當前就業工作存在的問題，并且提出了一系列解決問題的見解和對策，觀點新穎，切實可行。由此可見，作者在就業問題研究上頗下了一番功夫，值得我們借鑒和學習。
首先，本書深度剖析了農民工就業現狀，從主觀和客觀兩方面找出了當下我國農民工在就業方面存在問題的原因，進而對"癥"下藥，明晰地指出農民工就業難的主觀原因是教育水平偏低，就業能力偏差。并用大量的調查數據闡明了農民工中初中畢業或初中未畢業人數占農民工總數的四分之三，大多數農民工沒有過硬的職業技術，沒有接受過職業技術培訓，偏低的教育水平和技術素質導致農民工只能從事一些技術含量低的崗位，任由買方"宰割"。農民工法制觀念淡薄，在權益受到侵害時，不懂得通過合法手段保護自己，要么忍氣吞聲，要么做出一些非理性的過激行為。本書還清晰地分析了由于城鄉分割的二元戶籍結構、法制缺陷、政府管理不到位等客觀原因，使得農民工在就業問題上遭遇了各種困境。如：從社會結構找原因，指出我國長期存在的城鄉分割的二元戶籍制度造成了農民工與城市居民之間在根源上的不平等，這種不平等反應在就業上就是農民工遭遇的一系列就業歧視，最終形成就業困境，城鄉分割的二元戶籍結構是造成農民工就業困境的根本原因；從法律建設找原因，指出一些地方政策的歧視性傾向造成了農民工就業權事實上的不平等。如根據中央的精神，各省市按照"先本地、后外地，先城鎮、后農村"的原則相繼出臺了相應的政策，限制了農民工只能從事什么工種，不能從事什么工種，政策缺陷是造成農民工就業困境的法制原因。
其次，本書在全面系統分析農民工就業難現狀、存在問題及其原因的基礎上，提出解決問題的方法，并用大量有說服力的數據，論述發展職業教育促進農民工就業這一方法的可行性。書中明確地闡釋了沒有過硬的職業技能，農民工很難有序外出就業、就地就近轉移就業和返鄉創業。大力發展職業教育，提升新生代農民工綜合素質，不僅是新生代農民工自發的愿望，也是適應國內產業升級的要求。書中給出數據顯示：84%新生代農民工認為參加技能培訓對找工作有幫助，但是仍有六成外出農民工沒有參加過職業技能培訓。新的產業結構需要新生代農民工盡快掌握新的技術，這就要求社會和政府加強對新生代農民工的職業技能培訓，提高新生代農民工的素質，引導他們適應和符合經濟社會發展和產業轉型的需要，促進平等就業。
農民培訓存在問題范文5
[關鍵詞] 皮山縣 玉米機械化收貨作業 推廣問題 解決對策
[中圖分類號] S513 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2016）08-0225-01
為促進玉米機收技術的推廣應用，皮山縣把自走式玉米聯合收獲機作為補貼重點，優先進行補貼，優先提供技術培訓、作業信息、現場指導等服務，幫助新購機戶加入農機專業合作社，大力開展合同作業、訂單作業和跨區作業，積極推行玉米聯合機收--小麥免耕播種“一條龍”作業模式，提高玉米機收的綜合效率和效益，提高機械效能和農機戶收入，促進玉米收獲機械化又好又快發展。通過近幾年宣傳推廣，農民群眾對玉米機收的認可程度不斷增加，玉米機收作業市場進一步發展。尤其是近年來，皮山縣農機部門進一步加大了對玉米聯合收獲機械的扶持力度，進一步增加保有量，盡力保證農戶用機需求，實現了玉米機收示范推廣、機械總量、實施面積、作業效益的新突破。
1 皮山縣玉米機械化收獲作業推廣存在問題分析
1.1 玉米收獲機和地區玉米種植農藝不配套
目前，在皮山縣大部分地區玉米種植的農藝要求是窄行距、高密度種植模式，而玉米收獲機大多數都是對行收獲，并且受到機械結構和強度的限制，不可能無限縮小收獲的行距。盡管最近幾年，一些農機生產廠家結合實際情況，生產出來了可以調整行距的機型和不對行收獲的機型，機械的適應范圍增加，但是由于機械設備調整部位較多，就要求農機操作人員具備熟練操作和調整機械設備的技能。
1.2 農民群眾傳統生產觀念根深蒂固
雖然最近幾年，地區積極宣傳推廣玉米機械化收獲作業技術，農民群眾的生產觀念也得到了一定的改觀，但由于農民群眾長期受到傳統耕作方法和耕作理念的束縛，其人工收獲玉米的習慣一是不能改進，在玉米種植和生產過程中存在很大隨意性。同時，農民群眾對玉米收獲機械設備認識程度不足，認為玉米機械收獲的玉米損失率大，破碎率較高，從而對積極應用玉米機械化收獲技術的積極性不高。
1.3 玉米機械設計建造過程中本身存在問題
玉米收獲機械在設計和建造過程中，由于研究條件和制造條件限制，再加上基礎理論研究和調研考察工作不足，一些機械設備在使用過程中本身就存在問題，其適應性不強。有不少玉米收獲機械在使用過程中經常會出現關鍵零部件變形、斷裂、早期機損嚴重等故障，在作業過程中，收獲結構會出現堵塞，玉米采收率不高，籽粒損失嚴重超標，玉米穗分離效果較差等技術問題，從而嚴重影響到農民群眾使用玉米收獲機械的積極性，對于玉米收獲機械推廣工作產生了極大的不利。
2 皮山縣玉米機械化收獲推廣對策分析
2.1 堅持按照農機推廣程序開展推廣工作
首先，試驗。試驗是做好玉米收獲機械推廣工作的基礎，也是十分關鍵的一個環節。試驗的目的主要是為了檢查玉米收獲機械在當地玉米田間的適應能力，檢查其作業效果能否達到相應的農藝標準。在試驗中不斷總結玉米收獲機械的使用方法和操作技巧，檢驗玉米收獲機械的經濟性和實用性，進一步分析農民群眾對應用玉米收獲機的接受程度；其次，示范。示范是在做好試驗工作的基礎上，按照地區玉米種植區域和行政劃分分布，進一步擴大玉米收獲機的試驗范圍，在這個程度中要保證選擇好示范戶，做好示范戶技術培訓指導和使用調查工作；最后，大面積推廣應用。推廣是在對玉米機械設備進行試驗和示范的基礎上，更大范圍和普批量的推廣應用。玉米收獲機械推廣工作必須堅持農民群眾自愿原則。在該階段，還要做好農民群眾技術培訓，幫助農民群眾熟練掌握玉米收獲機械的操作技術。并幫助農民群眾解決農機使用過程中存在困難和問題，真正實現農業生產增產增收。
2.2 提高玉米收獲機質量，做好售后服務
解決玉米收獲機質量問題，是做好玉米收獲機械化推廣工作的關鍵，更是提高農民群眾使用玉米收獲機械積極性的關鍵措施，農機部門要嚴把玉米收獲機械質量關，幫助農民群眾做好農機評價、引薦、示范和推廣工作。結合本地區玉米種植模式和種植制度，為農民群眾引進高性能、高質量的玉米收獲機械，同時還要做好溝通工作，加強和機械生產是廠家的聯系，結合當地玉米種植情況對玉米收獲機械進行適當的調整和改造，此外，玉米收獲農機生產企業還要建立完善農機售后服務體系，及時解決農民群眾農機使用過程中的配件和技術問題，做好技術服務工作。
2.3 做好技能培訓，提高農機操作人員綜合素質
農機手操作技術水平對玉米收獲機作業質量和效率影響最大，通常說來，經驗豐富，操作技術嫻熟的農機駕駛員其作業質量更高，作業效率更好，玉米損失率小，漏穗率低。而缺乏操作經驗和技術生疏的農機駕駛人員在操作玉米收獲機過程中，作業質量較差，作業效率較低，常常會因為操作不當導致玉米損失率升高，機械作業效率低下，零部件早期出現嚴重磨損，嚴重影響到機械的的使用壽命。因此，當地的農機部門在做好玉米收獲就選型的同時，還要做好農機手培訓工作，制定強制措施，保證每一個農機手都能接受專業農機技術和農機安全培訓，提高農機手的操作能力。
參考文獻
[1] 劉水長，張勇，李磊. 我國玉米機械化收獲現狀及對策[J]. 農機化研究. 2008（10）
農民培訓存在問題范文6
關鍵詞：農民工；返鄉創業；東部地區；GEM模型
2008年金融危機后，大量農民工返回家鄉，其中一部分人利用在外打工學到的技能、積累的資金與人脈，選擇自主創業。本文基于GEM模型和對山東省膠州市的實際調研數據，綜合運用發展經濟學和區域經濟學的知識，深入探究東部地區農民工返鄉創業現狀與存在問題，并對問題進一步提出政策建議。
一、實地調研――調查問卷結果
為了進一步了解當前東部地區返鄉農民工創業情況，我們進行了一次問卷調查，共發放207份調查問卷，有效問卷為180份。表1反映了此次問卷中的幾個重點問題，后文會依據此結果對東部地區返鄉農民工創業現狀進行深入分析。
二、基于模型和數據分析東部（山東省膠州市）返鄉農民工創業活動影響因素及存在問題
GEM研究的內容是分析創業和一個國家或地區經濟增長之間的關系，雖然分析的是創業活動在經濟增長中的作用，但
GEM修正模型中對創業研究的部分是可以借鑒的，恰好能夠指導本文研究農民工的創業活動。本文著重依據返鄉農民工的個體特征，基于對其他學者的借鑒做出以下分析。
（一）外部環境特征因素。（1）金融支持。大多數的創業者在創業過程中都面臨過資金短缺的問題。創業者的資金通常來源于兩個方面――正規金融渠道和非正規金融渠道。非正規金融渠道主要是家人及親戚朋友的支持。目前金融市場逆向選擇嚴，重銀行會主動上門邀請規模較大的企業貸款，但起步階段的小企業卻需要忍受較高的接待門檻。因此，大多數返鄉農民工創業選擇非正規金融渠道融資。（2）政策支持。一方面，相關政策的傾斜有利于相關的創業項目、技術和資源向農村地區和農業領域流動，增加的創業的機會和資源，提高了返鄉農民工的創業積極性，有利于改善他們的創業態度。另一方面，中國過去各種不合理的政策體制因素，直接影響了返鄉農民工的創業積極性，也間接地增加了創業的成本。然而，通過對山東省膠州市調研我們發現，東部地區政府并沒有太多傾向返鄉創業農民工的政策。對此我認為有兩點原因：第一，東部返鄉農民工較少，未能夠作為一個社會問題引起政府重視。第二，相比于中西部落后地區，東部地區在人才、資金等各個方面都具有自身優勢，返鄉農民工的小規模創業為政府帶來的利益相比外資、國有企業較少。（3）創業教育與培訓。官方主動發起的培訓大多不是特別針對返鄉創業農民工群體的。（4）社會文化環境。返鄉農民工的創業活動要受到其所處地區社會文化環境的影響。東部地區機會較多，創業被人們廣泛認可，甚至在某種程度上是一種推崇。這使得東部地區的人們對創業機會更加敏感，創業能力也更勝一籌。（5）地區經濟發展。一個地區的經濟發展水平高低，不僅影響著該地區創業機會的多少，同時也影響著創業的領域與行業。東部地區的農民工返鄉創業層次相比中西部地區的農民工返鄉創業層次較高，盡管同樣面臨融資等問題，仍舊有不少東部返鄉創業農民工有能力選擇前期投資較大的行業領域，同時也有一些人選擇新能源和高新技術領域。（6）城鄉二元結構。農村居民在就業、教育、保險、福利等多個方面都與城市居民存在著較大差異，而且也是導致農民工與城市勞動力在收入上存在較大差距的一個重要因素。
在訪談中，農民工提及在城市會受到諸多因素的阻礙導致向農村回流。城市的工作經歷使他們眼界更為開闊，對收入期待較高，因而創業就成為一個比較好的選擇。
（二）返鄉農民工個體特征因素。（1）心理素質。主要表現在對創業意識和風險意識的影響上。農民工為追求更高的經濟利益、提高生活水平和社會地位而產生創業念頭；同時創業過程中各種不確定因素也是創業者需要考慮的內容。在兩種意識的博弈最終決定了創業行為能否發生。（2）基礎素質。返鄉農民工的基礎素質主要是指家庭資源稟賦和個體資源稟賦狀況。家庭資源稟賦包括家庭的勞動力狀況、文化程度構成狀況、收入狀況等內容，個體的資源稟賦則包括個體的收情況與技術能力等內容。綜合來看，東部返鄉創業農民工在基礎素質上的主要短板是思維方面，家庭文化程度偏低、小農思想殘存使得規模擴大在主觀上就受到了限制。（3）創業能力素質。返鄉農民工的創業能力素質包括個體的機會發掘能力和企業管理能力。機會發掘能力決定了返鄉農民工能否迅速抓住商機，企業管理能力則對整個創業過程都有重要影響，決定了企業能否生存發展下去。東部的返鄉創業農民工普遍擁有較好的機會發掘能力，在企業管理方面則隨個體差異較大。
（三）打工經歷因素。打工經歷因素包括其外出打工的地區、從事職業以及打工年限。一般而言，打工所在地經濟發展水平越高，返鄉農民工創業傾向越大。這是因為較高的經濟發展水平使得創業的活躍程度強，這種創業氛圍更容易感染農民工。其次，農民工在外打工時所從事的職業對其今后創業有所影響。一是影響其創業能力，二是影響其創業領域。大部分返鄉農民工選擇在之前從事的領域創業，這主要是因為有了相應的技術、人脈積累，成功幾率更高。另外，農民工在外打工時間長短決定其前期資本積累的數量，也對其創業能力有輕微影響。
四、政策與建議
（一）政府政策需要向返鄉創業農民工傾斜。在這方面，東部可以借鑒中西部地區的經驗，比如借鑒湖北省通城縣的“回歸工程”政策：（1）縣委、縣政府積極引導，從情感上感染創業者。建立務工人員檔案，聚集外出務工人員，主動溝通引導。（2） 創造良好的投資環境，留住回歸創業者。制定多項優惠政策，專班跟蹤服務。（3）組織回鄉創業人員擔任村干部。
（二）組織有針對性的創業者培訓。通過調查我們得知，不少返鄉創業者認為自己的會計、法律等專業知識十分欠缺，也有的創業者認為管理經驗不足。由于大部分外出務工者學歷不高，同時縣一級的地區也很難擁有大城市的培訓資源，僅靠個人力量很難尋找到最佳學習途徑。而政府擁有資源上的優勢，可以為返鄉創業農民工搭建一個學習平臺，聘請專家為他們培訓。應當注意的是，這種培訓需要長期持續，不能僅為政績而做樣子。
（三）完善融資渠道，改變金融市場逆向選擇現狀。針對這種情況，可以有以下集中措施：第一，政府提供信用擔保，為農民工創辦企業借貸；第二，靈活使用純土地抵押、在建工程抵押、小企業聯保。第三，加大對中小企業的貸款利率優惠政策，主動讓利于企業。
參考文獻：
