前言：中文期刊網(wǎng)精心挑選了食品安全管理的概念范文供你參考和學(xué)習(xí)，希望我們的參考范文能激發(fā)你的文章創(chuàng)作靈感，歡迎閱讀。
食品安全管理的概念范文1
耗資巨大的化驗(yàn)檢測(cè)工程
在全國(guó)各地調(diào)研中，筆者了解到許多地方政府和主管部門的官員，一談起食品安全管理工作成就時(shí)，就以投入多少千萬資金建大樓，購(gòu)買先進(jìn)的化驗(yàn)檢測(cè)儀器設(shè)備為主要內(nèi)容，來宣揚(yáng)自己的工作成績(jī)。農(nóng)業(yè)部在全國(guó)布局286家部級(jí)和國(guó)家級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢機(jī)構(gòu)。國(guó)家質(zhì)檢總局在全國(guó)共建有實(shí)驗(yàn)室700多個(gè)，其中，國(guó)家級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室188個(gè)，區(qū)域中心實(shí)驗(yàn)室318個(gè)。目前全國(guó)具有食品相關(guān)化驗(yàn)檢測(cè)能力的技術(shù)機(jī)構(gòu)近7000家，大部分隸屬于衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、質(zhì)檢、糧食、食品藥品監(jiān)管、環(huán)保等部門，從業(yè)人員15.04萬人。全國(guó)1.27萬家出口食品生產(chǎn)企業(yè)，主管部門要求必須配備先進(jìn)的自檢設(shè)備，非出口食品生產(chǎn)企業(yè)、超市、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等，也建立了相應(yīng)的檢測(cè)能力。各省市縣普遍投入了不菲的財(cái)力，建立檢測(cè)機(jī)構(gòu)。
初步估計(jì)，近10年來，全國(guó)各地投入到檢測(cè)能力建設(shè)的資金達(dá)數(shù)千億元人民幣。很顯然，這些舉措都反映了一種食品安全管理的理念—以化驗(yàn)檢測(cè)為主。一些國(guó)外的檢測(cè)儀器制造商在華銷售額每年大幅度上升，紛紛把研發(fā)中心遷往中國(guó)。
2008年初，一家日本檢測(cè)設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)在華舉行隆重的答謝音樂會(huì)，市場(chǎng)部長(zhǎng)回顧公司2007年在中國(guó)分析儀器大舞臺(tái)上的精彩表現(xiàn)，稱上年度在華銷售額超過1.5億美元。2010年，該公司總經(jīng)理又宣布，銷售額度大幅提高，到了2011年，該公司在南京、廣州、上海等地巡回舉辦新年答謝音樂會(huì)。2012年，該公司又拉開了在多個(gè)省市舉辦各種“投之以桃，報(bào)之以李”和“飲水思源”的活動(dòng)。
在農(nóng)產(chǎn)品食品安全管理方面，化驗(yàn)檢測(cè)能力的建設(shè)具有不可替代的作用。但是，如果僅僅把對(duì)農(nóng)產(chǎn)品食品的化驗(yàn)檢測(cè)措施，作為食品安全管理的主要手段來使用，會(huì)把我國(guó)的食品安全管理工作引上歧途，進(jìn)而異化為對(duì)食品安全根本起不到保障作用、沒有基礎(chǔ)的“空中樓閣”。
事實(shí)上，農(nóng)產(chǎn)品自給率不足50%的日本每年需要進(jìn)口大量食品，而對(duì)進(jìn)口食品在口岸化驗(yàn)檢測(cè)的目的主要有兩個(gè)：一是驗(yàn)證其安全性；二是作為技術(shù)性貿(mào)易壁壘使用，用于調(diào)節(jié)進(jìn)口量。中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系還很不健全，目前并不適合照搬日本的食品安全管理體系，建立全覆蓋全項(xiàng)目大規(guī)模的化驗(yàn)檢測(cè)體系。
以農(nóng)藥殘留標(biāo)準(zhǔn)為例，國(guó)際食品法典委員會(huì)（CAC）制定的農(nóng)藥殘留限量標(biāo)準(zhǔn)有3338項(xiàng)，歐盟3萬多項(xiàng)，美國(guó)1萬多項(xiàng)，日本5萬多項(xiàng)。日本的5萬多項(xiàng)還輔有肯定列表制度，即對(duì)沒有制定標(biāo)準(zhǔn)的其它化學(xué)物質(zhì)按一律標(biāo)準(zhǔn)（0.01mg/kg）執(zhí)行。而中國(guó)僅制定了807項(xiàng)農(nóng)藥殘留限量標(biāo)準(zhǔn)，有近百種農(nóng)藥殘留限量標(biāo)準(zhǔn)尚未建立檢測(cè)方法。
另外，現(xiàn)今的農(nóng)產(chǎn)品食品可能被污染的各類化學(xué)物質(zhì)十分復(fù)雜，不僅有農(nóng)獸魚藥問題，還有食品添加劑、環(huán)境污染物等問題，其中絕大多數(shù)不是沒有標(biāo)準(zhǔn)，就是沒有檢測(cè)方法，有的有標(biāo)準(zhǔn)和檢查方法，卻又沒有足夠經(jīng)費(fèi)和人力能完成。
因此，取上幾份樣品，按標(biāo)準(zhǔn)化驗(yàn)幾個(gè)項(xiàng)目，沒有發(fā)現(xiàn)被檢項(xiàng)目存在食品安全問題，并不能證明該產(chǎn)品是安全的。人們經(jīng)常會(huì)看到或聽到某管理部門公布的農(nóng)產(chǎn)品食品檢測(cè)合格率在95%或99%以上等信息，但其實(shí)，“檢測(cè)合格率”的稱謂大有學(xué)問，這個(gè)名詞的意思是被檢測(cè)的項(xiàng)目，有多少是合格的。至于沒有檢測(cè)的項(xiàng)目是否合格，就不知道了，當(dāng)然也不需要誰來承擔(dān)什么責(zé)任。筆者還曾經(jīng)遇到過因害怕檢出問題，而專門挑選估計(jì)沒有問題的樣品送檢的情況，因?yàn)闄z測(cè)出問題后，容易“自找麻煩”。
應(yīng)付檢查的擺設(shè)
我國(guó)有2億多農(nóng)戶，76萬多家農(nóng)產(chǎn)品和化學(xué)投入品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)，農(nóng)產(chǎn)品食品質(zhì)量安全可追溯系統(tǒng)尚未健全，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品源頭生產(chǎn)情況不清楚，檢測(cè)樣品的代表性和可追溯性差，再先進(jìn)的檢測(cè)儀器設(shè)備也解決不了農(nóng)產(chǎn)品食品的安全問題。
最近，因?yàn)槭萑饩珕栴}，一種推薦給消費(fèi)者使用的“瘦肉精檢測(cè)卡”走紅網(wǎng)絡(luò)。連國(guó)家體育總局也下發(fā)緊急通知，禁止國(guó)家隊(duì)成員在外用餐，所食用的所有肉類，均由反興奮劑檢測(cè)中心專項(xiàng)檢測(cè)后方可食用。
另外，檢測(cè)費(fèi)用也是個(gè)大問題。一個(gè)被檢樣品往往要檢測(cè)多個(gè)項(xiàng)目，而檢測(cè)一個(gè)項(xiàng)目需要花費(fèi)數(shù)百元至上千元，費(fèi)用無論由誰承擔(dān)，都是一筆不小的開支，甚至難以承受。因此，目前我國(guó)許多昂貴的檢測(cè)設(shè)備利用率很低，有的長(zhǎng)年閑置“睡大覺”，成為應(yīng)付上級(jí)檢查的擺設(shè)。
把分散種植養(yǎng)殖的農(nóng)產(chǎn)品集中起來通過抽樣檢測(cè)，以此作為合格農(nóng)產(chǎn)品上市把關(guān)的手段，本身就不具有可操作性。若以北京新發(fā)地批發(fā)市場(chǎng)每天進(jìn)京蔬菜1萬噸為例，每噸取5個(gè)樣品，共需取扦5萬個(gè)樣品，采用國(guó)際公認(rèn)的理化儀器液相氣相色譜儀等，檢測(cè)農(nóng)藥殘留，若每臺(tái)儀器每小時(shí)檢測(cè)兩個(gè)樣品，每臺(tái)儀器兩個(gè)人三班制，如此一天就需要配備1000多臺(tái)儀器和6000多名熟練的操作分析人員，這將耗費(fèi)多么巨大的人力物力和財(cái)力？
事實(shí)上，擁有各種農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全榮譽(yù)稱號(hào)的山東壽光和高密，正是2010年初“青島毒韭菜”的產(chǎn)地。
2008年三聚氰胺事件發(fā)生之后，國(guó)家制定了相應(yīng)的食品安全標(biāo)準(zhǔn)，采取全面的化驗(yàn)檢測(cè)措施，次年，國(guó)家質(zhì)檢總局公布了437家可檢測(cè)三聚氰胺的食品檢測(cè)機(jī)構(gòu)。可是，三聚氰胺問題綿延3年，時(shí)至今日，三聚氰胺仍然在相關(guān)食品中被檢出，大有死灰復(fù)燃之勢(shì)。
2010年初發(fā)生海南毒豆角事件之后，海南省農(nóng)業(yè)廳稱，專門撥出200萬元幫助市縣落實(shí)豇豆質(zhì)量安全檢測(cè)設(shè)備，技術(shù)人員到位，確保嚴(yán)格農(nóng)殘檢測(cè)，出島豇豆批批測(cè)水胺硫磷。細(xì)心的國(guó)人不禁要問，如果再次發(fā)現(xiàn)什么別的硫磷，是否又要撥200萬元，批批檢測(cè)？
安全從哪里來？
在各級(jí)政府巨資投入化驗(yàn)檢測(cè)設(shè)備的同時(shí)，坊間又傳出，為規(guī)避檢測(cè)，有科技人員已經(jīng)開始研究禁用農(nóng)藥在農(nóng)產(chǎn)品中的降解技術(shù)，更有甚者，有所謂學(xué)者針對(duì)檢測(cè)方法的缺陷，研制“遮避劑”、“干擾劑”，想方設(shè)法阻止檢出目標(biāo)物。
事實(shí)上，從各地頻發(fā)的農(nóng)藥殘留問題原因調(diào)查可以看到，廣大種養(yǎng)殖者沒有受到應(yīng)有的培訓(xùn)和教育、眾多農(nóng)業(yè)科技人員和農(nóng)藥經(jīng)銷人員沒有掌握現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量控制知識(shí)和技能才是主要原因。
今天的農(nóng)業(yè)已屬于化學(xué)農(nóng)業(yè)，人們?nèi)粘Ｊ秤玫膸缀醵际蔷哂鞋F(xiàn)代科技內(nèi)容的化學(xué)食品。長(zhǎng)期以來，我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，主要是以追求產(chǎn)量和數(shù)量為主要目標(biāo)；食品加工生產(chǎn)方式，則是以追求色香味形、營(yíng)養(yǎng)、適口性和便于貯存為主要目的。
在兩個(gè)環(huán)節(jié)中，由于不規(guī)范地使用農(nóng)業(yè)化學(xué)投入品、添加劑、違禁物等，產(chǎn)生了各種各樣肉眼無法看到的食品污染物。而我國(guó)的食品安全管理教育的理念，仍然停留在40年以前的只重視急性毒和衛(wèi)生的概念上。
很難想象，沒有受過現(xiàn)代食品質(zhì)量安全控制技能教育的生產(chǎn)者，能夠生產(chǎn)出安全的食品；不掌握現(xiàn)代食品質(zhì)量安全控制知識(shí)的管理者，能夠管理好老百姓的食品安全。
食品安全管理的概念范文2
一、近年來美國(guó)加強(qiáng)進(jìn)口食品安全管理的主要舉措
（一）FDA的《食品保護(hù)計(jì)劃》和2009年《美國(guó)食品安全加強(qiáng)法案》
2007年11月，美國(guó)食品藥品管理局（FDA）推出了《食品保護(hù)計(jì)劃：國(guó)家食品供應(yīng)綜合保護(hù)戰(zhàn)略 》。該計(jì)劃從保護(hù)國(guó)家食品供應(yīng)安全的戰(zhàn)略高度，提出了一系列有關(guān)食品安全和食品防護(hù)監(jiān)管的新舉措和構(gòu)思，具體包括加強(qiáng)對(duì)境外食品企業(yè)的監(jiān)管職能，考慮認(rèn)可高資質(zhì)的第三方食品檢查機(jī)構(gòu)，計(jì)劃對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)貨物要求提供進(jìn)口電子證書，擬提高對(duì)不合格企業(yè)和產(chǎn)品復(fù)檢和查驗(yàn)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等。2009年美國(guó)又通過了《2009年食品安全加強(qiáng)法案》和2007年的《食品保護(hù)計(jì)劃》相比，該法案有以下變化：
1. 提高了FDA的權(quán)限。包括給予FDA制定農(nóng)產(chǎn)品和其他特定初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和安全標(biāo)準(zhǔn)的權(quán)利，強(qiáng)制回收受污染食品、扣留不安全食品、限制或禁止來自某個(gè)地區(qū)的不安全食品流通，以及就可能違規(guī)情況索取相關(guān)數(shù)據(jù)等新權(quán)限，甚至要求FDA應(yīng)發(fā)展一套能夠完善追查食物污染來源的追溯系統(tǒng)。在進(jìn)口食品方面，從預(yù)防角度提出，F(xiàn)DA被賦予制訂適用于食品進(jìn)口的相關(guān)指導(dǎo)原則；從干預(yù)角度提出，F(xiàn)DA要干預(yù)加強(qiáng)食源性疾病監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、在州以及地方層面上提升食品安全和防護(hù)能力；從反應(yīng)角度，強(qiáng)調(diào)了行政扣留、禁止或限制食品移運(yùn)的授權(quán)、行政處罰、民事處罰等措施以及不適當(dāng)?shù)娜刖成陥?bào)食品有關(guān)信息的提交不正確或不完整、未能提交禁止進(jìn)口等。
2. 對(duì)食品生產(chǎn)、加工制造和貿(mào)易企業(yè)管理更加嚴(yán)格。包括：（1）修正廠商登記制度。要求所有在美國(guó)營(yíng)運(yùn)的食品加工商、進(jìn)口商以及其它食品相關(guān)企業(yè)，必須每年就其食品加工工廠、倉(cāng)庫(kù)等設(shè)施向FDA注冊(cè)登記，且每處設(shè)施每年必須繳付500美元的注冊(cè)費(fèi)，進(jìn)口商注冊(cè)后會(huì)取得唯一的識(shí)別碼。FDA部長(zhǎng)可以專設(shè)國(guó)外檢查人員專門檢查國(guó)外的食品設(shè)施。（2）增加設(shè)施查驗(yàn)次數(shù)。要求被列為高風(fēng)險(xiǎn)的企業(yè)必須至少每6至12個(gè)月接受FDA一次檢查，而低風(fēng)險(xiǎn)設(shè)施則可每18個(gè)月至3年內(nèi)隨機(jī)抽查一次。（3）要求廠商建立詳細(xì)的食品安全計(jì)劃。對(duì)于進(jìn)口到美國(guó)的食品，需達(dá)到與國(guó)內(nèi)食品生產(chǎn)者相同之標(biāo)準(zhǔn)，且進(jìn)口商與每個(gè)境外加工和包裝設(shè)備必須經(jīng)過認(rèn)證與定期檢查，倘若相關(guān)設(shè)施之廠商或國(guó)家拒絕或阻礙FDA進(jìn)行檢查工作，則FDA將有權(quán)禁止該廠商或國(guó)家任何工廠或倉(cāng)庫(kù)之生產(chǎn)、加工、包裝或存放食品進(jìn)入美國(guó)。此外，在食品進(jìn)口方面，自法案公布三年后出口到美國(guó)的特定食品，或者具備FDA部長(zhǎng)所要求的美國(guó)認(rèn)可發(fā)證機(jī)構(gòu)頒發(fā)的進(jìn)口貨物證書，或者提供其認(rèn)可的機(jī)構(gòu)或部門關(guān)于出口美國(guó)的食品安全性聲明文件。該法案還要求原產(chǎn)地標(biāo)示，所有加工食品必須標(biāo)示最后加工國(guó)家之名稱，而所有非加工食品必須標(biāo)示其原產(chǎn)地。只要FDA有理由相信某種食品是摻雜、錯(cuò)誤標(biāo)簽的，就可以對(duì)食品進(jìn)行行政扣留，扣留最長(zhǎng)期限從30天增加到60天。
（二）美國(guó)進(jìn)口食品安全管理方法技術(shù)的發(fā)展情況
1. 進(jìn)口食品預(yù)申報(bào)和入境要求 。2002年公布的《公共衛(wèi)生安全與生物恐怖預(yù)防應(yīng)對(duì)法》（反生物恐怖法），要求從2003年12月12日起進(jìn)口到美國(guó)的食品須向FDA進(jìn)行預(yù)申報(bào)。現(xiàn)在則要求這些預(yù)申報(bào)信息在進(jìn)口食品抵達(dá)美國(guó)之前提供，F(xiàn)DA將使用提前獲得的信息去審查、評(píng)估、評(píng)價(jià)這些資料，并且決定是否檢查這些進(jìn)口食品。進(jìn)口食品入境時(shí)食品進(jìn)口商或商必須向美國(guó)海關(guān)服務(wù)部提交貨物擬入境通知并繳納入境貨物保證金。FDA與海關(guān)關(guān)于入境貨物密切合作，海關(guān)會(huì)把入境貨物信息通知FDA，F(xiàn)DA可以決定入境貨物是否抽檢。進(jìn)口食品預(yù)申報(bào)的時(shí)間為在進(jìn)口食品到達(dá)之前5日之內(nèi)，以電子方式接收并確認(rèn)預(yù)申報(bào)信息。適用預(yù)申報(bào)制度的食品在美國(guó)FDA進(jìn)口食品預(yù)申報(bào)最終法規(guī)（暫行）中有規(guī)定，包括在美國(guó)使用、儲(chǔ)存或者分銷，并且包括禮品、貿(mào)易樣品和質(zhì)量保證／質(zhì)量控制樣品，以及通過美國(guó)轉(zhuǎn)口到另一國(guó)家的食品，進(jìn)一步出口的食品，在美國(guó)國(guó)外貿(mào)易區(qū)使用的食品。進(jìn)口或擬進(jìn)口的食品如果預(yù)申報(bào)信息不完整，將被拒收，并被扣留在港口或安全的倉(cāng)庫(kù)。
2. FDA強(qiáng)化對(duì)進(jìn)口食品的檢測(cè)手段。2009年以前FDA運(yùn)用OASIS（進(jìn)口支持與操作系統(tǒng)）與美國(guó)海關(guān)合作，提供進(jìn)口產(chǎn)品及進(jìn)口地點(diǎn)等數(shù)據(jù)，并提供有關(guān)進(jìn)口的相符的信息。FDA要求進(jìn)口商對(duì)進(jìn)口產(chǎn)品是否在HACCP體系下生產(chǎn)和是否符合美國(guó)的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行驗(yàn)證，如果OASIS顯示進(jìn)口商沒有驗(yàn)證批準(zhǔn)文件，則需要進(jìn)行屏幕審查，F(xiàn)DA將決定進(jìn)口放行前是否進(jìn)行抽樣或?qū)彶轵?yàn)證證明，在這種情況下，F(xiàn)DA將增加抽樣及審查的密度。2010年4月， FDA正式采用新的電子篩查系統(tǒng)保障進(jìn)口食品安全。該系統(tǒng)稱作“規(guī)范進(jìn)口貨物動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估預(yù)測(cè)系統(tǒng)（Predictive Risk-Based Evaluation for Dynamic Import Compliance Targeting: 簡(jiǎn)稱PREDICT系統(tǒng)）”。PREDICT系統(tǒng)會(huì)自動(dòng)對(duì)FDA幾百個(gè)數(shù)據(jù)庫(kù)中的現(xiàn)有數(shù)據(jù)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)篩查，為相關(guān)進(jìn)口貨物的“自動(dòng)放行”或“扣留、抽樣檢測(cè)”決策提供參考建議。進(jìn)口食品篩查系統(tǒng)同時(shí)會(huì)考慮風(fēng)險(xiǎn)結(jié)構(gòu)及其他相關(guān)因素。
3. 在食品安全風(fēng)險(xiǎn)分析和評(píng)估模型技術(shù)基礎(chǔ)上制定食品標(biāo)準(zhǔn)。美國(guó)近年來比較關(guān)注食品微生物病原菌有關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)分析，并且建立了首例食品微生物風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)模型，即蛋和蛋制品中沙門氏菌的風(fēng)險(xiǎn)分析。美國(guó)還正在開展各種即食食品中的李氏桿菌的風(fēng)險(xiǎn)分析。在風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估模型應(yīng)用方面，目前美國(guó)有隨機(jī)人群暴露劑量系統(tǒng)（SHEDS）、膳食暴露評(píng)價(jià)模型（DEEM）、累計(jì)總量風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估系統(tǒng)（CARES）等。食品安全風(fēng)險(xiǎn)分析和評(píng)估有助于提高包括進(jìn)口食品在內(nèi)的食品安全事前管理。
二、我國(guó)進(jìn)口食品安全管理方面的主要問題
近幾年國(guó)內(nèi)連續(xù)出現(xiàn)的瘦肉精、蘇丹紅、三聚氰胺等食品安全事故，直接導(dǎo)致了消費(fèi)者對(duì)國(guó)產(chǎn)食品的信任感降低，在我國(guó)東南沿海省份的主要大城市出現(xiàn)進(jìn)口食品增加，隨之而來被檢出不合格的進(jìn)口食品批次增加。2009年我國(guó)《食品安全法》出臺(tái)，第六章為食品進(jìn)出口部分。2010年7月，國(guó)家質(zhì)檢總局又起草了《進(jìn)出口食品安全管理辦法（征求意見稿）》。涉及進(jìn)口食品管理的主要有：（1）第4條規(guī)定，對(duì)進(jìn)口食品境外生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施注冊(cè)管理、對(duì)向中國(guó)境內(nèi)出口食品的出口商或者商實(shí)施備案管理，對(duì)進(jìn)出口食品實(shí)施分類管理，對(duì)進(jìn)出口食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者實(shí)施誠(chéng)信管理；（2）第11條規(guī)定，對(duì)進(jìn)口的高風(fēng)險(xiǎn)食品實(shí)行指定口岸入境；（3）第20條規(guī)定，進(jìn)口食品的收貨人應(yīng)當(dāng)建立食品進(jìn)口和銷售記錄制度；（4）第21條規(guī)定，質(zhì)檢總局對(duì)進(jìn)口食品實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)制度，組織制定和實(shí)施年度進(jìn)口食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)計(jì)劃。和美國(guó)相比，我國(guó)在進(jìn)口食品安全管理方面存在以下問題：
（一）進(jìn)口食品安全法規(guī)出臺(tái)晚，有待進(jìn)一步健全
美國(guó)的《2009年食品安全加強(qiáng)法案》是對(duì)《聯(lián)邦食品藥品化妝品法》的修訂。該法案條款規(guī)定得非常細(xì)致，分別從預(yù)防、干預(yù)、反應(yīng)三大部分闡述食品安全問題，并且對(duì)條款涉及的基本概念作了嚴(yán)格界定，同時(shí)指出了新法案對(duì)原來所做出的具體修訂細(xì)節(jié)。我國(guó)2009年《食品安全法》強(qiáng)調(diào)了加強(qiáng)進(jìn)出口食品安全管理的指導(dǎo)思想，但在具體操作和執(zhí)行方面還需要更多的法規(guī)來配套。
（二）進(jìn)口食品安全管理操作中信息溝通有待改進(jìn)
就進(jìn)口食品安全管理而言，美國(guó)FDA非常注重與海關(guān)的合作。為實(shí)現(xiàn)此目標(biāo)，投入資源開發(fā)各類進(jìn)口支持與操作系統(tǒng)，促進(jìn)進(jìn)口食品安全管理各部門的信息溝通與交流，從而獲得快速反應(yīng)能力和科學(xué)的決策結(jié)果。在促進(jìn)進(jìn)口食品信息共享和交流方面，美國(guó)政府積極支持并鼓勵(lì)企業(yè)等機(jī)構(gòu)進(jìn)行投資。2010年6月，包括NSI公司（Natural Selection, Inc.）全體員工在內(nèi)的企業(yè)項(xiàng)目發(fā)展團(tuán)體因其在美國(guó)PREDICT系統(tǒng)開發(fā)中所做的貢獻(xiàn)而贏得了“2010年FDA榮譽(yù)獎(jiǎng)”。我國(guó)進(jìn)口食品檢驗(yàn)檢疫信息目前主要在檢驗(yàn)檢疫部門內(nèi)部以及檢驗(yàn)檢疫部門與食品相關(guān)企業(yè)之間傳遞，進(jìn)境不合格食品信息會(huì)定期公布，但檢驗(yàn)檢疫部門與海關(guān)之間除了商檢證書外，其他方面的信息共享有限，進(jìn)口食品監(jiān)管的電子信息化程度較低，監(jiān)管效率較低。
（三）缺乏對(duì)進(jìn)口食品安全管理工作的評(píng)估
2009年11月，HKTDC（香港貿(mào)發(fā)局）了美國(guó)政府問責(zé)辦公室（GAO）介紹美國(guó)進(jìn)口食品安全機(jī)制改進(jìn)的文章。文中，GAO一方面肯定了CBP（美國(guó)海關(guān)邊防總署）、FDA 和FSIS（美國(guó)農(nóng)業(yè)部食品安全檢驗(yàn)局）這些機(jī)構(gòu)在確保美國(guó)進(jìn)口食品安全所做出的成績(jī)，另一方面還指出了這些機(jī)構(gòu)監(jiān)管中的不足，如CBP的進(jìn)口監(jiān)測(cè)信息不能及時(shí)傳遞給FDA和FSIS，F(xiàn)DA限制了確保食品進(jìn)口商遵從其監(jiān)管一致性的權(quán)威，CBP和FDA仍不能用單一的代號(hào)來識(shí)別進(jìn)口商，CBP面臨未完稅食品管理的挑戰(zhàn)，F(xiàn)DA的信息共享有限等。而我國(guó)尚沒有這樣的評(píng)價(jià)機(jī)制。如何來評(píng)價(jià)我國(guó)進(jìn)口食品安全機(jī)制的有效性及不足值得我們有關(guān)部門思考。
（四）進(jìn)口食品口岸檢驗(yàn)檢疫工作有待完善
以水產(chǎn)品進(jìn)口為例。在美國(guó)聯(lián)邦法規(guī)21 CFR Part 123中規(guī)定了進(jìn)口水產(chǎn)品的特殊要求進(jìn)口商進(jìn)口水產(chǎn)品必須具備以下二者其一：一是所進(jìn)口的水產(chǎn)品是來自與FDA已簽署了諒解備忘錄（MOU）或類似協(xié)議的國(guó)家；二是擁有且實(shí)施了書面的驗(yàn)證程序，以確保進(jìn)口到美國(guó)的水產(chǎn)品按其規(guī)定所要求的程序進(jìn)行加工。中國(guó)水產(chǎn)品企業(yè)必須首先通過國(guó)家檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)的評(píng)審，取得輸美水產(chǎn)品HACCP驗(yàn)證證書，并經(jīng)美國(guó)FDA備案后，才能進(jìn)入美國(guó)市場(chǎng)。我國(guó)水產(chǎn)品的進(jìn)出口檢驗(yàn)，主要依據(jù)衛(wèi)生部頒布的《進(jìn)出境水產(chǎn)品檢驗(yàn)檢疫管理辦法》，經(jīng)檢驗(yàn)合格的進(jìn)境水產(chǎn)品必須取得《進(jìn)境動(dòng)植物檢疫許可證》。檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定對(duì)樣品進(jìn)行感官、理化、微生物實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)，并根據(jù)進(jìn)境水產(chǎn)品的風(fēng)險(xiǎn)程度確定具體的檢測(cè)項(xiàng)目。口岸管理方面的差異可通過兩國(guó)同期的限制食品進(jìn)口的原因比較體現(xiàn)出來。
對(duì)上述數(shù)據(jù)比較，我們能發(fā)現(xiàn)，僅水產(chǎn)品一項(xiàng)，美國(guó)進(jìn)口水產(chǎn)品的檢測(cè)項(xiàng)目、監(jiān)管內(nèi)容要比我國(guó)進(jìn)口水產(chǎn)品多，而且“進(jìn)口程序不符合規(guī)定”已成為進(jìn)口食品不合格的重要原因之一。因此，在進(jìn)口食品檢驗(yàn)檢疫的項(xiàng)目和要求方面，我國(guó)還需要進(jìn)一步完善相關(guān)規(guī)定，提升檢測(cè)技術(shù)等。
三、強(qiáng)化我國(guó)進(jìn)口食品安全管理的措施
第一，完善進(jìn)口食品管理法規(guī)。國(guó)際食品貿(mào)易的發(fā)展使得一國(guó)的食品安全問題可能威脅到其他國(guó)家國(guó)民的健康，而進(jìn)口食品的安全則直接影響我國(guó)的國(guó)民身體健康和生命安全。關(guān)于保障進(jìn)口安全的超高食品標(biāo)準(zhǔn)以及檢驗(yàn)檢疫措施和程序等各種因素更多地體現(xiàn)在本國(guó)的國(guó)內(nèi)法律法規(guī)中，并向其他貿(mào)易伙伴國(guó)通報(bào)。這種做法在許多國(guó)家存在。為此，我國(guó)也要強(qiáng)化有關(guān)進(jìn)出口食品安全的法律法規(guī)，包括在科學(xué)的風(fēng)險(xiǎn)分析與評(píng)估技術(shù)基礎(chǔ)上修改和頒布進(jìn)口食品安全標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化進(jìn)出口檢驗(yàn)檢疫法規(guī)等，以確保進(jìn)口食品安全。
第二，加強(qiáng)對(duì)進(jìn)口食品相關(guān)企業(yè)的管理。最重要的是要實(shí)施進(jìn)口食品風(fēng)險(xiǎn)分析制度，對(duì)存在動(dòng)植物疫情傳播風(fēng)險(xiǎn)的進(jìn)口動(dòng)植物源性食品實(shí)施檢疫審批制度，進(jìn)口食品收貨人如實(shí)登記貨物流向，確保在發(fā)生不合格情況時(shí)可追溯、可召回；實(shí)行標(biāo)簽明示制度；所有被檢出不合格的進(jìn)口食品均依法作銷毀、退貨、標(biāo)簽整改、除害、改變用途等處理，確保進(jìn)入消費(fèi)市場(chǎng)的進(jìn)口食品質(zhì)量安全；嚴(yán)厲打擊非法進(jìn)口。國(guó)家質(zhì)檢總局與海關(guān)總署建立關(guān)檢合作機(jī)制，聯(lián)合打擊非法進(jìn)口食品行為。
第三，加強(qiáng)進(jìn)口食品信息化管理。嘗試實(shí)行進(jìn)口食品預(yù)申報(bào)制度，加強(qiáng)進(jìn)口食品的篩查工作。在進(jìn)口食品管理方面，目前我們很多進(jìn)口食品信息處理通過分散的方式進(jìn)行，直接影響到對(duì)進(jìn)口食品處理方式?jīng)Q策的時(shí)效性和準(zhǔn)確性。所以有必要加大對(duì)進(jìn)口食品篩查系統(tǒng)研究與開發(fā)的投資，積極推進(jìn)進(jìn)口食品管理信息化平臺(tái)建設(shè)。
食品安全管理的概念范文3
關(guān)鍵詞：食品安全；消費(fèi)者；調(diào)查
中圖分類號(hào)：F713 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2014）010-00-01
食品安全是直接關(guān)系人民健康，維持市場(chǎng)穩(wěn)定的重要問題，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要內(nèi)容。我國(guó)正處于完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要時(shí)期，當(dāng)前國(guó)內(nèi)層出不窮的食品安全事件，暴露出我國(guó)食品安全管理監(jiān)督嚴(yán)重滯后于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，增大了消費(fèi)者對(duì)食品安全的憂慮和擔(dān)心，使消費(fèi)者對(duì)政府、企業(yè)、經(jīng)營(yíng)者產(chǎn)生信譽(yù)危機(jī)，這不得不引起全社會(huì)的高度重視。
一、消費(fèi)者對(duì)食品安全的認(rèn)知度
隨著我旗經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，居民生活水平顯著提高，食品安全引起廣大消費(fèi)者重視。對(duì)于我旗食品市場(chǎng)有45%的受訪者認(rèn)為比較放心，31%的受訪者不放心。對(duì)國(guó)務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全工作的決定》進(jìn)一步理順了食品安全監(jiān)管職能。農(nóng)業(yè)、質(zhì)檢、工商、衛(wèi)生部門分別負(fù)責(zé)初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、食品生產(chǎn)加工、食品流通、餐飲消費(fèi)環(huán)節(jié)的監(jiān)管，食品藥品監(jiān)管部門負(fù)責(zé)對(duì)食品安全的綜合監(jiān)督、組織協(xié)調(diào)和依法組織查處重大事故的文件有19%和55%受訪者的知道或了解，有26%的受訪者不知道，表明我旗居民對(duì)食品安全的認(rèn)知度非常高。我旗居民主要通過報(bào)紙、電視、電臺(tái)的曝光、互聯(lián)網(wǎng)的宣傳、監(jiān)管單位發(fā)送宣傳資料和小冊(cè)子來認(rèn)識(shí)食品安全性，食用的產(chǎn)品是否安全，是否影響健康以至是否會(huì)造成對(duì)生命的威脅都成了老百姓的熱門話題。
二、消費(fèi)者對(duì)食品安全的關(guān)注點(diǎn)
一是如何才能買到放心的食品。隨著消費(fèi)者消費(fèi)觀念越來越理性，對(duì)食品安全也越來越重視。消費(fèi)者非常關(guān)心食品的生產(chǎn)廠家、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、品牌、質(zhì)量標(biāo)識(shí)、成份和營(yíng)養(yǎng)等，尤其是食品是否含色素、添加劑、防腐劑和有毒有害物質(zhì)。從調(diào)查情況看，被調(diào)查者絕大多數(shù)認(rèn)為一些信譽(yù)好、規(guī)模大的商場(chǎng)和超市的食品比較安全；個(gè)體小攤點(diǎn)的面包、牛奶、糖果、糕點(diǎn)及無包裝的糧食制品存在過期、霉變、以劣充優(yōu)的現(xiàn)象；在選購(gòu)食品時(shí)，普遍都關(guān)注食品的生產(chǎn)日期和保質(zhì)期等。28%的受訪者認(rèn)為品牌是最值得關(guān)注的，24%受訪者認(rèn)為價(jià)格是最值得關(guān)注的，22%受訪者認(rèn)為營(yíng)養(yǎng)是最值得關(guān)注的，21%受訪者認(rèn)為口感是最值得關(guān)注的。42%受訪者擔(dān)心食品添加劑（如色素、香精、防腐劑）超量使用問題，34%受訪者擔(dān)心有毒有害物質(zhì)（如農(nóng)藥、抗生素、重金屬）高殘留問題，5%和9%受訪者擔(dān)心使用轉(zhuǎn)基因原料和標(biāo)簽中不予以說明的散裝食品衛(wèi)生問題。
三、關(guān)于消費(fèi)者受到危害的維權(quán)意識(shí)
在調(diào)查中，部分消費(fèi)者對(duì)食品食用后是否存在安全隱患是最關(guān)心、最關(guān)注的。部分消費(fèi)者對(duì)食品安全偶發(fā)事件實(shí)感無奈。怎樣消除食品中存在的安全隱患，放心購(gòu)物，是消費(fèi)者十分關(guān)心的問題，也是一個(gè)迫切需要解決的問題。特別是買到偽劣、變質(zhì)有毒的食品后，怎樣才能得到妥善地解決，有效地維權(quán)，對(duì)此消費(fèi)者十分關(guān)注。48%受訪者認(rèn)為生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)是食品安全最大的隱患，14%受訪者認(rèn)為是種植養(yǎng)殖和餐飲消費(fèi)環(huán)節(jié)是食品安全最大的隱患，21%的受訪者認(rèn)為是批發(fā)零售環(huán)節(jié)存在隱患。
四、消費(fèi)者對(duì)不安全食品的認(rèn)識(shí)
注水豬肉、病死豬肉；用含有毒有害成份的飼料喂養(yǎng)的肉類食品；用硫磺的干制品；農(nóng)藥殘留較多的蔬菜水果；市場(chǎng)上的假酒、假飲料、假油、假米、假調(diào)料；對(duì)人有致癌危險(xiǎn)的商品，如含有蘇丹紅等有害物質(zhì)的各種紅心蛋、多寶魚，粉絲、羽絨服等；經(jīng)過現(xiàn)代技術(shù)加工的膨化食品、方便面、果凍和很多零食；抗生素殘留超標(biāo)的食品；各種過期的、防腐劑、添加劑含量超高的食品等等。45%的受訪者認(rèn)為糧油、奶制品、調(diào)味品、飲料存在安全隱患最多，37%的受訪者認(rèn)為肉禽蛋、水產(chǎn)品存在隱患最多，蔬菜、水果、糖酒茶、小食品占到了10%。調(diào)查還了解到在日常采購(gòu)果蔬、肉禽蛋奶、水產(chǎn)品、糧油等食品時(shí)，優(yōu)先購(gòu)買有機(jī)食品占6%，偶爾購(gòu)買有機(jī)食品的占54%，39%的受訪者不關(guān)注是否是有機(jī)食品。對(duì)于有機(jī)食品的概念有51%的受訪者僅知道上述“三品”能保證食品安全性，24%的受訪者基本了解。在日常食品消費(fèi)中有機(jī)食品的購(gòu)買比例達(dá)到30%-10%占44%，50%-30%占37%，10%以下的占13%。
五、政府十分重視食品安全工作，開展了食品放心工程和食品安全專項(xiàng)整治。
12%和59%的受訪者認(rèn)為我市食品安全監(jiān)管部門對(duì)受理的投訴、舉報(bào)、咨詢、提建議的處理情況滿意或比較滿意。16%和67%的受訪者對(duì)我市食品安全監(jiān)管工作的評(píng)價(jià)滿意或比較滿意。46%受訪者認(rèn)為加大處罰力度、開展消費(fèi)者教育是保障“食品安全”最重要的措施，30%受訪者認(rèn)為嚴(yán)格監(jiān)督檢驗(yàn)是保障“食品安全”最重要的措施，倡導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者誠(chéng)信、自律的受訪者占了26%。
六、食品安全管理存在的主要問題
1.食品安全管理部門執(zhí)法監(jiān)管時(shí)松時(shí)緊、無規(guī)范性、持續(xù)性，一些舊的監(jiān)管體制已不適應(yīng)新形勢(shì)的要求。對(duì)規(guī)模生產(chǎn)企業(yè)、規(guī)模超市食品質(zhì)量監(jiān)督較為嚴(yán)格，但對(duì)一些農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、小型的零售攤點(diǎn)和小作坊管理還不健全，存在安全隱患。
2.有關(guān)食品方面的法律法規(guī)還不夠健全。對(duì)一些違法生產(chǎn)者或經(jīng)營(yíng)者的處罰力度不夠，致使部分違法生產(chǎn)者和經(jīng)營(yíng)者屢教不改。
七、對(duì)食品安全管理的建議
1.建立一整套完善的執(zhí)法體制和規(guī)范性制度。對(duì)于敢違法生產(chǎn)有毒有害食品的企業(yè)、個(gè)體工商戶，無論大小，一律重罰，剝奪它的生存權(quán)。堅(jiān)持定期抽檢敏感產(chǎn)品，一旦發(fā)現(xiàn)問題，一律予以曝光，不能隱瞞。
2.新聞媒體加大宣傳力度。對(duì)一些不法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者予以曝光，多做些增強(qiáng)健康消費(fèi)意識(shí)的宣傳教育，提倡健康消費(fèi)，不盲目貪便宜。告訴消費(fèi)者怎樣來區(qū)別食品是否安全，一旦遇上假冒偽劣產(chǎn)品，該怎樣進(jìn)行舉報(bào)，怎樣為自己維權(quán)。
食品安全管理的概念范文4
目前我國(guó)保健品食品市場(chǎng)的規(guī)模居世界第二。近年來,我國(guó)食品藥品監(jiān)督管理局對(duì)保健食品僅批準(zhǔn)了促進(jìn)排鉛、改善睡眠、促進(jìn)泌乳、減肥、改善營(yíng)養(yǎng)性貧血、增強(qiáng)免疫力、調(diào)節(jié)腸道菌群、促進(jìn)消化、通便、對(duì)胃粘膜有輔助保護(hù)功能、輔助降血脂、輔助降血糖、抗氧化、輔助改善記憶、緩解視疲勞、清咽、輔助降血壓、緩解體力疲勞、提高缺氧耐受力、對(duì)輻射危害有輔助保護(hù)功能、改善生長(zhǎng)發(fā)育、增加骨密度、對(duì)化學(xué)性肝損傷有輔助保護(hù)功能、祛痤瘡、祛黃褐斑、改善皮膚水分、改善皮膚油分這27種保健功能,但在2012年6月國(guó)家藥監(jiān)局《保健食品功能范圍調(diào)整方案》,擬將現(xiàn)有27項(xiàng)功能取消4項(xiàng)(改善生長(zhǎng)發(fā)育、對(duì)輻射危害有輔助保護(hù)、輔助降血壓、改善皮膚油分),涉及胃腸道功能的4項(xiàng)合并為1項(xiàng)(通便、調(diào)解腸道菌群、促進(jìn)消化、對(duì)胃黏膜損傷有輔助保護(hù)合并為有助于改善胃腸功能)、涉及改善面部皮膚代謝功能的3項(xiàng)合并為1項(xiàng)(祛痤瘡、祛黃褐斑、改善皮膚水分合并為有助于促進(jìn)面部皮膚健康),予以保留,最后確定為18項(xiàng)功能。由于年齡、接受教育程度的不同,消費(fèi)者對(duì)保健食品的知識(shí)了解程度也存在差異。在我國(guó),保健食品的主要消費(fèi)群體是中老年人、嬰幼兒以及病人,學(xué)生消費(fèi)者數(shù)量也在增加,女性消費(fèi)者的人數(shù)明顯多于男性消費(fèi)者。經(jīng)濟(jì)收入越高,健康意識(shí)越高的群體對(duì)保健食品的需求量就越大。
二、我國(guó)保健食品安全管理目前存在的問題
1.生產(chǎn)環(huán)節(jié)中存在的問題
1.1生產(chǎn)企業(yè)眾多,生產(chǎn)工藝落后
我國(guó)保健食品生產(chǎn)廠家數(shù)量較多,但多數(shù)企業(yè)都“重營(yíng)銷,輕研發(fā)”。企業(yè)在發(fā)展中更看重產(chǎn)品的市場(chǎng)及利潤(rùn),不愿更新設(shè)備,更不愿學(xué)習(xí)和完善新的生產(chǎn)工藝,沒有一個(gè)學(xué)緣結(jié)構(gòu)合理的科研團(tuán)隊(duì)。多數(shù)企業(yè)所開發(fā)的新產(chǎn)品,也多是在初級(jí)產(chǎn)品的基礎(chǔ)上進(jìn)行的簡(jiǎn)單更新。落后的生產(chǎn)設(shè)備與生產(chǎn)工藝,使得保健食品的質(zhì)量得不到保證。
1.2擅自更改配方,違法添加禁用原輔料
一些廠家為了追求高經(jīng)濟(jì)效益,降低成本,擅自更改產(chǎn)品配方,而在生產(chǎn)的過程違法添加藥物甚至化學(xué)成分,已經(jīng)成為不良企業(yè)謀取暴利的常用手段,如2013年7月3日,廣州市食品藥品監(jiān)督管理局執(zhí)法人員根查獲保健食品“膚姿美閃電瘦膠囊”670瓶、半成品膠囊2萬粒,涉嫌非法添加禁用化學(xué)物質(zhì)西布曲明。這些違法添加的藥物或化學(xué)成分,一旦服用不當(dāng),會(huì)對(duì)消費(fèi)者的健康造成嚴(yán)重危害。
1.3委托加工方式亟待規(guī)范
我國(guó)保健食品采取委托加工方式生產(chǎn)占60%以上。對(duì)于資金有限的中小型企業(yè)來說,由于專業(yè)檢驗(yàn)儀器的價(jià)格昂貴,聘請(qǐng)擁有專業(yè)技能的檢驗(yàn)員的酬金較高,為了更好降低成本,會(huì)積極尋求有資質(zhì)生產(chǎn)的其他企業(yè)進(jìn)行生產(chǎn)合作,委托加工產(chǎn)品。雖然委托生產(chǎn)加工,可以充分合理利用資源,在一定程度上也促進(jìn)了中小型企業(yè)的發(fā)展,但由于生產(chǎn)鏈的延伸,加大了保健食品的質(zhì)量安全監(jiān)管難度。目前委托加工中主要存在以下問題:(1)委托方擅自更改審批內(nèi)容委托方為了更好的降低成本,在生產(chǎn)過程中可能會(huì)擅自更改已經(jīng)審定好的產(chǎn)品配方或生產(chǎn)工藝進(jìn)行生產(chǎn),如擅自取消輻照滅菌工藝、擅自更改申報(bào)的工藝參數(shù)生產(chǎn)、不依照已備案的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施出廠檢驗(yàn)等,這樣就無法確保產(chǎn)品的質(zhì)量與安全性。(2)委托合同不規(guī)范在許可有效期內(nèi),委托加工合同失效未及時(shí)續(xù)簽或變更,超合同有限期限進(jìn)行生產(chǎn)或擅自延長(zhǎng)和縮短合同期限進(jìn)行非法生產(chǎn),委托雙方各自所負(fù)的責(zé)任不夠明確或難以界定落實(shí);委托雙方在合同中保證產(chǎn)品質(zhì)量的責(zé)任上劃分不夠明確,如產(chǎn)品原輔料及成品的檢驗(yàn);如何追蹤確認(rèn)和承擔(dān)產(chǎn)品質(zhì)量問題責(zé)任等。
1.4產(chǎn)品標(biāo)簽或說明書上夸大宣傳產(chǎn)品功能
企業(yè)在生產(chǎn)產(chǎn)品的過程中,由于廠家、加工工藝和原材料的不同,使得保健食品的種類和功能不盡相同。即使是具有相同功能的保健食品其功效也因此有所差異。一些保健食品企業(yè)為牟取暴利,在產(chǎn)品標(biāo)簽或說明書大肆夸大產(chǎn)品的功效,宣傳自己的產(chǎn)品具有治療作用,誤導(dǎo)消費(fèi)者。這些夸大宣傳主要有以下形式:超過該產(chǎn)品所審批的功能范圍夸大宣傳;非法宣傳其保健食品具有療效或暗示有治愈、治療疾病的作用。
2.監(jiān)管部門存在的問題
2.1保健食品監(jiān)管制度不夠健全
我國(guó)保健食品市場(chǎng)品種繁多、覆蓋面廣,必須依據(jù)法律法規(guī)以及有關(guān)的配套技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)其進(jìn)行安全管理。目前,我國(guó)已經(jīng)初步建立了以《食品安全法》為依據(jù),以《保健食品注冊(cè)管理辦法(試行)》為核心的保健食品法規(guī)體系框架,以確保保健食品的審批和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)能夠有法可依,但保健食品的監(jiān)督管理法規(guī)還處于起步階段,不夠完善,這就為保健食品的監(jiān)管帶來了難度。我國(guó)《保健食品注冊(cè)管理辦法》規(guī)定,保健食品的注冊(cè)審批經(jīng)省食品藥品監(jiān)督部門行使審查及受理后,報(bào)送國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局審批并注冊(cè),而保健食品市場(chǎng)監(jiān)管由各級(jí)衛(wèi)生行政主管部門負(fù)責(zé)。審批與監(jiān)管職能剝離脫節(jié),部門之間信息交流機(jī)制有待加強(qiáng),可能出現(xiàn)審批與監(jiān)管部門互不明確管理權(quán)責(zé),互相推諉責(zé)任。
2.2檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)不完善
我國(guó)目前與保健食品相關(guān)的國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)較少,部分產(chǎn)品中有效物質(zhì)的安全限量標(biāo)準(zhǔn)模糊不清,這就加大了保健食品的質(zhì)量控制與檢測(cè)的難度。同時(shí),與發(fā)達(dá)國(guó)家相比,我國(guó)保健食品缺乏系統(tǒng)的安全評(píng)價(jià)體系,檢測(cè)方法與手段也較為落后,因此常常會(huì)出現(xiàn)不同地區(qū)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一的現(xiàn)象,不利于保健食品安全管理健康發(fā)展。
2.3網(wǎng)絡(luò)銷售監(jiān)管難
隨著網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,越來越多的產(chǎn)品通過網(wǎng)絡(luò)來銷售。但目前法律法規(guī)對(duì)網(wǎng)絡(luò)銷售行為的規(guī)范有一定的滯后性,而且互聯(lián)網(wǎng)銷售準(zhǔn)入門檻低,沒有建立起完善的實(shí)名機(jī)制,甚至可以使用虛假姓名和地址,在進(jìn)行違法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)時(shí),經(jīng)常變換電話號(hào)碼、網(wǎng)絡(luò)賬號(hào)等聯(lián)系方式,這些行為無疑為監(jiān)督人員查找經(jīng)營(yíng)主體身份帶來很大困難。一旦銷售產(chǎn)品存在質(zhì)量問題,甚至對(duì)消費(fèi)者造成嚴(yán)重危害時(shí),很難依法追究違法經(jīng)營(yíng)者,承擔(dān)責(zé)任。
3.消費(fèi)者對(duì)保健食品認(rèn)識(shí)不夠
消費(fèi)者對(duì)保健食品的了解不夠全面,甚至不知道保健食品是調(diào)節(jié)機(jī)體功能為主,并不是治療性的藥物。由于不知道保健食品標(biāo)志,在保健食品與非處方藥之間的辨別產(chǎn)生一定的困難,從而在選擇上又帶來了一定的困擾。而部分相關(guān)人員對(duì)營(yíng)養(yǎng)健康知識(shí)了解的不夠全面,不能夠及時(shí)針對(duì)消費(fèi)者的質(zhì)疑給予答復(fù),也影響了消費(fèi)者的選擇。由于消費(fèi)者對(duì)保健食品的概念和定義等基本知識(shí)的模糊,當(dāng)身體出現(xiàn)不適時(shí),越來越多的消費(fèi)者用保健食品替代了一些戶外的身體鍛煉,不利于消費(fèi)者的健康。
三、對(duì)我國(guó)保健食品安全管理的建議
在全球一體化的時(shí)代,保健食品安全管理所存在的問題,已經(jīng)關(guān)系到我國(guó)居民的身體健康問題,也越來越引起人們的關(guān)注。就目前我國(guó)保健食品安全管理存在的問題,需要政府、生產(chǎn)企業(yè)、消費(fèi)者共同努力,尋找有效的解決辦法共同解決。依據(jù)其實(shí)際情況,提出以下幾點(diǎn)解決措施:
1.加大企業(yè)生產(chǎn)管理力度,引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)自律
政府監(jiān)督部門,應(yīng)該加大企業(yè)產(chǎn)品的監(jiān)管力度,完善檢驗(yàn)機(jī)制,注重對(duì)產(chǎn)品原輔料、加工、銷售等各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)控,加大對(duì)不法生產(chǎn)企業(yè)的處罰力度,并定時(shí)定期予以公布,甚至可以嘗試建立“保健食品生產(chǎn)企業(yè)誠(chéng)信系統(tǒng)”,提高企業(yè)責(zé)任意識(shí),擴(kuò)大監(jiān)管的影響力。另一方面,應(yīng)該引導(dǎo)企業(yè)嚴(yán)格遵守相關(guān)的條例法規(guī),提高自身的職業(yè)道德。生產(chǎn)過程中堅(jiān)決不加入有害成分和不合格的原輔料,堅(jiān)決不生產(chǎn)假冒偽劣的保健食品。鼓勵(lì)企業(yè)吸納更多的有專業(yè)技能的人才,投資發(fā)展科技,發(fā)展新工藝,提高產(chǎn)品的質(zhì)量。同時(shí)還應(yīng)及時(shí)更新現(xiàn)代化的技術(shù)裝備和檢測(cè)裝置,這將是企業(yè)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。針對(duì)網(wǎng)絡(luò)銷售存在的問題應(yīng)及時(shí)進(jìn)行排查,另外這需要多個(gè)部門相互配合,如工商、信息產(chǎn)業(yè)、藥品食品監(jiān)管局等部門的共同協(xié)助、分工合作,這樣才能對(duì)網(wǎng)絡(luò)銷售進(jìn)行有效監(jiān)管。
2.嚴(yán)格保健食品審批環(huán)節(jié),完善法律法規(guī)體系
從保健食品安全管理角度來看,應(yīng)嚴(yán)格審批環(huán)節(jié),提高準(zhǔn)入門檻。目前,我國(guó)保健食品安全管理的主要依據(jù)是1996年衛(wèi)生部頒布實(shí)施的《保健食品管理辦法》,還沒有關(guān)于保健食品監(jiān)督管理的較為完善、具體的相關(guān)條例。我國(guó)應(yīng)結(jié)合本國(guó)的國(guó)情,汲取國(guó)外的相關(guān)措施及經(jīng)驗(yàn),可以制定更加完善,更符合當(dāng)?shù)貙?shí)情的政策措施,明確保健食品注冊(cè)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、監(jiān)督檢查等各個(gè)環(huán)節(jié)的管理職責(zé),真正提高對(duì)保健食品的監(jiān)管力度和執(zhí)法效率。建立有公信力、信息透明、設(shè)備技術(shù)先進(jìn)的第三方評(píng)估機(jī)構(gòu),規(guī)范保健食品檢測(cè)評(píng)價(jià)程序。
3.完善信息公開機(jī)制,建立保健食品信息庫(kù)
從我國(guó)目前的政府監(jiān)管現(xiàn)狀來看,保健食品目前存在信息標(biāo)識(shí)不規(guī)范,監(jiān)督檢查信息不透明,食品安全信息披露機(jī)制不健全等問題。《保健食品注冊(cè)管理辦法》規(guī)定,現(xiàn)階段保健食品監(jiān)管由各級(jí)衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé),但部門缺乏充分交流與溝通。建議我國(guó)審批及監(jiān)管部門,應(yīng)該共同建立完善“保健食品信息庫(kù)”,錄入所有已批準(zhǔn)在售的保健食品的生產(chǎn)廠家、有效成分、銷售價(jià)格、產(chǎn)品說明等相關(guān)信息,同時(shí)對(duì)不法生產(chǎn)企業(yè)的不合格產(chǎn)品進(jìn)行及時(shí)曝光,讓所有消費(fèi)者都能在第一時(shí)間,迅速、方便的了解最新信息。
4.規(guī)范保健食品的宣傳
我國(guó)當(dāng)前保健食品多存在虛假宣傳現(xiàn)象,嚴(yán)重的影響了保健食品的市場(chǎng)秩序。美國(guó)、日本等發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)藥品、保健食品有著非常嚴(yán)格的規(guī)定,廣告的表述及信息若與實(shí)際情況不符,無論是直接表述還是暗示信息錯(cuò)誤引導(dǎo)消費(fèi)者,廣告者都要負(fù)責(zé),訴諸法律程序,并對(duì)每個(gè)消費(fèi)者進(jìn)行相應(yīng)賠償。所以我國(guó)也應(yīng)嚴(yán)格規(guī)范保健食品的標(biāo)簽管理,加大對(duì)違規(guī)虛假?gòu)V告的處罰力度及宣傳監(jiān)管。我國(guó)食品藥品監(jiān)管部門負(fù)責(zé)藥品、醫(yī)療器械和保健食品廣告的審批,工商部門負(fù)責(zé)監(jiān)督處罰,監(jiān)管與處罰部門并不統(tǒng)一,這為保健食品的宣傳監(jiān)管增加了難度。因此必須加強(qiáng)溝通、及時(shí)移送,落實(shí)虛假?gòu)V告投資者和宣傳者的法律責(zé)任,否則后果不堪設(shè)想。媒體相關(guān)從業(yè)人員應(yīng)提高自身的職業(yè)道德,在制作廣告前,先對(duì)相關(guān)產(chǎn)品的信息進(jìn)行核實(shí),嚴(yán)格遵守《廣告法》中的相關(guān)條例,做到不欺瞞消費(fèi)者。增強(qiáng)業(yè)內(nèi)人士的道德素質(zhì),加強(qiáng)行業(yè)的自律,有利于形成良好的企業(yè)形象,從而產(chǎn)生更高的效益。
5.消費(fèi)者應(yīng)當(dāng)理性選擇
消費(fèi)者應(yīng)當(dāng)積極主動(dòng)的去了解關(guān)于保健食品類的知識(shí),例如各種常見保健食品的功效,以及其主要成分和其有效成分。購(gòu)買保健品時(shí)要認(rèn)準(zhǔn)標(biāo)記,保健食品外包裝上有“藍(lán)帽子”標(biāo)記。同時(shí)了解國(guó)家的相關(guān)政策,增強(qiáng)自我保護(hù)的意識(shí)。在選擇購(gòu)買保健食品的時(shí)候,做到理性,不跟風(fēng),根據(jù)自身的實(shí)際情況來做出選擇。對(duì)保健食品有非常清楚的認(rèn)識(shí),在服用保健食品的同時(shí),也應(yīng)該多注意戶外的身體鍛煉。
四、結(jié)束語
食品安全管理的概念范文5
但是，近幾年除了老百姓日常關(guān)心的因農(nóng)、獸藥違規(guī)使用、監(jiān)管不當(dāng)及環(huán)境污染而導(dǎo)致局部地區(qū)農(nóng)，獸藥殘和有害重金屬超標(biāo)事件之外，最使人震驚和不解的是，為什么會(huì)不斷，甚至反復(fù)地出現(xiàn)在食品中違法添加有害物的重大事件，如較早的紅心鴨蛋事件，后來的三聚氰胺事件，以及最近的瘦肉精事件等。這些事件擁有共同的特點(diǎn)：都是明知的有害添加物；其源頭都因分段監(jiān)管不夠明晰i從技術(shù)層面上講，檢測(cè)難度并不太大；都涉及大型食品企業(yè)和多個(gè)利益鏈。
如今，我國(guó)已有《食品安全法》和《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》，以法保障食品安全，而且明確以風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估為基礎(chǔ)(即以食品毒理學(xué)和生物學(xué)評(píng)估為手段)，以安全標(biāo)準(zhǔn)為核心。那么，當(dāng)今食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估還有哪些難點(diǎn)和不足?怎樣建立完善的食品標(biāo)準(zhǔn)體系和安全鏈，從而對(duì)外取得有力的話語權(quán)，對(duì)內(nèi)消除食品安全問題上的盲區(qū)、誤區(qū)、甚至誤導(dǎo)，真實(shí)、科學(xué)地引導(dǎo)我國(guó)廣大食品生產(chǎn)者和消費(fèi)者?這是我們需要了解和關(guān)注的。
食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估
在國(guó)際食品法典委員會(huì)(cAC)的程序手冊(cè)中，將食品風(fēng)險(xiǎn)分析的過程定義為3部分：風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，風(fēng)險(xiǎn)管理和風(fēng)險(xiǎn)交流。其中風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估是風(fēng)險(xiǎn)分析體系的基礎(chǔ)，是對(duì)食品生產(chǎn)、加工、儲(chǔ)運(yùn)，營(yíng)銷等過程中可能危害人體健康的化學(xué)，生物和物理因素等進(jìn)行的科學(xué)評(píng)估，是一個(gè)以科學(xué)為依據(jù)的過程，CAC程序手冊(cè)中明列其步驟如圖1(a)所示。在CAC導(dǎo)則和國(guó)內(nèi)有關(guān)專著中都指出，風(fēng)險(xiǎn)交流貫穿于風(fēng)險(xiǎn)管理，風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估乃至整個(gè)風(fēng)險(xiǎn)分析過程，所以我們認(rèn)為風(fēng)險(xiǎn)交流和管理實(shí)際上即為風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)，其內(nèi)容可如圖1(b)所示。圖1說明風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估是為應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)奠定科學(xué)基礎(chǔ)，而風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)是最終目的。
CAC對(duì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的理念
(1)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估首先要求對(duì)有害物進(jìn)行定性、定量分析和確定，這是基礎(chǔ)：
(2)特別強(qiáng)調(diào)要對(duì)有害物進(jìn)行毒理學(xué)和生物學(xué)評(píng)估，這是核心
(3)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的每一個(gè)環(huán)節(jié)都強(qiáng)調(diào)要作出量化的評(píng)估，包括相關(guān)的不確定性，這是要求立論有據(jù)；
(4)最終為制定食品安全標(biāo)準(zhǔn)奠定科學(xué)依據(jù)。
真正進(jìn)行嚴(yán)密的有害物風(fēng)險(xiǎn)性評(píng)估，包括對(duì)化學(xué)性污染(農(nóng)獸藥殘留，有毒有害的元素及違規(guī)、違禁添加物等)和生物性污染(病原性微生物及毒素)等的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，是食品安全管理的科學(xué)基礎(chǔ)，但同時(shí)，又存在諸多難點(diǎn)和不足。這是因?yàn)槭称钒踩L(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的關(guān)鍵技術(shù)手段是食品毒理學(xué)，雖然早在5000年前，神農(nóng)嘗百草就已開始區(qū)分食物，藥物與毒物，但毒理學(xué)，特別是食品毒理學(xué)的發(fā)展，在國(guó)際上也是在20世紀(jì)50年代之后才真正起步。我國(guó)則更晚一步，于1975年起步，1994年頒布實(shí)施《食品安全性毒理學(xué)評(píng)價(jià)程序》，2003年對(duì)其進(jìn)行修訂。近年來才出版了多本《食品毒理學(xué)》專著。
當(dāng)今食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的關(guān)鍵技術(shù)手段和基礎(chǔ)――食品毒理學(xué)，在研究和應(yīng)用上仍存在諸多難點(diǎn)和不足，在科學(xué)儀器及分析技術(shù)高度發(fā)展的今天，對(duì)有害物的定性、定量分析和確定已不太難，難點(diǎn)在于：
(1)藥物毒理學(xué)本身就復(fù)雜，而有害物質(zhì)隨食品進(jìn)入人體后的分布，代謝、轉(zhuǎn)化，復(fù)合，排泄、富集等過程比藥物毒理學(xué)等更復(fù)雜；
(2)有害物通過食品進(jìn)入人體后的各種毒性，致癌性，致畸性、致敏性等反應(yīng)及過程更為復(fù)雜；
(3)遵循倫理道德，毒理學(xué)研究方法只能使用動(dòng)物體內(nèi)和體外試驗(yàn)，不僅耗時(shí)、費(fèi)工、周期長(zhǎng)，難實(shí)現(xiàn)大量。快速篩選，而且影響因素復(fù)雜，由于種屬不同，人體與動(dòng)物體反應(yīng)也存在諸多差異和不確定性；
㈩有害物的人群流行性學(xué)調(diào)查也受地域。人種，年齡，性別，習(xí)慣及個(gè)體不同等因素的影響，存在諸多不確定性，
(5)分子生物學(xué)等新技術(shù)，如基因重組、克隆、核酸雜交、PCR，DNA測(cè)序和突變檢測(cè)、熒光原位雜交、芯片技術(shù)，流式細(xì)胞檢測(cè)技術(shù)、核磁共振技術(shù)以及轉(zhuǎn)基因動(dòng)物等，尚有待進(jìn)一步探索、完善和普及。
正是由于上述原因，加之國(guó)際貿(mào)易中摻入技術(shù)性壁壘，所以盡管國(guó)外不斷修改和提升食品安全標(biāo)準(zhǔn)，其實(shí)我國(guó)常是不得已而隨之，嚴(yán)格地說有些是缺乏嚴(yán)密的風(fēng)險(xiǎn)性評(píng)估的，這已為眾多學(xué)者和管理機(jī)構(gòu)所認(rèn)同，如日本，雖在2006年5月實(shí)施了肯定列表制，但事后制訂了“食品健康影響評(píng)估計(jì)劃”，擬定從2008年開始，5年內(nèi)完成對(duì)758種農(nóng)藥等進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，并說明“因沒有時(shí)間進(jìn)行食品健康影響的評(píng)估，所以先制定肯定列表，事后再進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。”
隨著《食品安全法》的頒布實(shí)施，2009年12月8日，我國(guó)第一屆國(guó)家食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估專家委員會(huì)成立了。據(jù)媒體報(bào)道。衛(wèi)生部部長(zhǎng)陳竺透露，我國(guó)將力爭(zhēng)用兩年時(shí)間，在全國(guó)建立起覆蓋食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)各環(huán)節(jié)；各省，市、縣并延伸到農(nóng)村的食品中污染物，食源性疾病和總膳食調(diào)查體系，籌建國(guó)家食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估中心，在有能力的省份成立國(guó)家食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估分中心。我們期待著在該委員會(huì)的統(tǒng)領(lǐng)下，大力開展食品毒理學(xué)的研究與應(yīng)用，迎來我國(guó)深入開展食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的新時(shí)期。
亟待構(gòu)建完善的食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系
食品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系是一個(gè)龐大，復(fù)雜、層面眾多的系統(tǒng)工程。《食品安全法》第二十條規(guī)定了食品安全標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容，2010年1月成立了我國(guó)第一屆食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)審評(píng)委員會(huì)，《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》的第二章對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)做了原則性和概念性的法律規(guī)定。我國(guó)當(dāng)今與食品安全相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)雖多但頗亂，有些還很舊，而且有關(guān)文件中都沒有明確以下關(guān)鍵問題：(1)食品，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系的核心是什么；(2)各種標(biāo)準(zhǔn)之間是何種派生，外延和關(guān)聯(lián)性：(3)各種標(biāo)準(zhǔn)中有哪些不確定性。鑒于供食用的農(nóng)產(chǎn)品是食品的最主要源頭，本文試以農(nóng)產(chǎn)品為例，通過圖2㈦和圖2(b)表述以上三個(gè)問題。
圖2(a)說明農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的核心應(yīng)是依據(jù)食品毒理學(xué)、生物學(xué)(風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的基礎(chǔ)和核心)及營(yíng)養(yǎng)學(xué)，制定農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)(有害物的限量標(biāo)準(zhǔn)和營(yíng)養(yǎng)品質(zhì)標(biāo)準(zhǔn))，由安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)派生出來檢驗(yàn)檢測(cè)方法標(biāo)準(zhǔn)。
圖2(b)說明為了使農(nóng)產(chǎn)品達(dá)到相應(yīng)的質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)，不僅要從藥效，更應(yīng)從農(nóng)、獸藥的降解、代謝以及生物富集等高度來確定農(nóng)、獸藥安全使用標(biāo)準(zhǔn)，而且為了確保動(dòng)物源性食品達(dá)到相應(yīng)的質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)從動(dòng)物對(duì)飼料及添加劑的吸收，代謝和殘留等高度制定飼料及添加劑的標(biāo)準(zhǔn)；為確保植物源性食品達(dá)到相應(yīng)的質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)從作物對(duì)養(yǎng)分和農(nóng)藥等有害物質(zhì)的吸收，代謝，降解，轉(zhuǎn)移、富集等高度來制定肥料、農(nóng)藥和生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，而為了實(shí)現(xiàn)以上要求，必須制定出一系列逐一對(duì)應(yīng)的檢測(cè)分析方法的標(biāo)準(zhǔn)。
構(gòu)建食品安全保障管體系
我國(guó)提出“從田野到餐桌”，確保農(nóng)產(chǎn)品、食品安全已多年。也取得了可喜的效果，但其理念上還是從最終端產(chǎn)品的質(zhì)量安全監(jiān)控入手，再追溯到供食用的農(nóng)產(chǎn)品和添加劑，進(jìn)而外延至生產(chǎn)環(huán)境。近十多年來在CAC和糧農(nóng)組織的倡導(dǎo)下，發(fā)達(dá)國(guó)家開始實(shí)施從源頭到最終產(chǎn)品的完整的食品安全預(yù)防控制體系――危害分析與關(guān)鍵控制點(diǎn)(HACCP)體系，我國(guó)也已開始試行。HACCP體系是運(yùn)用食品加工，微生物學(xué)、質(zhì)量控制和危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)等有關(guān)原理和方法，對(duì)食品原料、加工直至最終食用產(chǎn)品進(jìn)行實(shí)際存在和潛在性的危害分析判斷，使產(chǎn)品的危險(xiǎn)性減小到最低限度，控制危害性，預(yù)防性的完整食品安全管理體系。很顯然，HACCP并不是一個(gè)獨(dú)立存在的體系，它必須建立在一系列與食品安全直接相關(guān)聯(lián)的良好操作規(guī)范的基礎(chǔ)上，包括：
(1)良好農(nóng)業(yè)規(guī)范(GAP)：GAP是一套針對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)(包括作物種植和動(dòng)物養(yǎng)殖等)的操作標(biāo)準(zhǔn)，內(nèi)容涉及規(guī)范土壤、水，作物和飼料、植保，畜禽生產(chǎn)、畜禽健康、收獲、加工、儲(chǔ)運(yùn)。關(guān)注農(nóng)產(chǎn)品種植、養(yǎng)殖、采收，清洗、包裝、貯藏和運(yùn)輸過程中有害物質(zhì)和有害生物的控制及其保障能力等，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中全面實(shí)施，完善地保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全；
(2)良好操作規(guī)范(GMP)：GMP適用于所有食品生產(chǎn)企業(yè)，主要內(nèi)容是要求生產(chǎn)企業(yè)具備合理的生產(chǎn)過程、良好的生產(chǎn)設(shè)備、正確的生產(chǎn)知識(shí)和嚴(yán)格的操作規(guī)范，以及完善的質(zhì)量控制和管理體系。GMP的具體內(nèi)容各國(guó)不盡相同。但都涉及人員、環(huán)境、車間及設(shè)施的衛(wèi)生，原料、輔料選用和加工，包裝，貯運(yùn)的衛(wèi)生以及有害物控制與檢驗(yàn)，直至產(chǎn)品標(biāo)識(shí)和可追溯性等，其強(qiáng)調(diào)食品的生產(chǎn)和貯運(yùn)全過程應(yīng)避免微生物，化學(xué)性和物理性污染。
食品安全管理的概念范文6
論文關(guān)鍵詞：食品安全,質(zhì)量控制,教學(xué)改革,高職教育
廣東輕工職業(yè)技術(shù)學(xué)院是全國(guó)最早開設(shè)食品營(yíng)養(yǎng)與檢測(cè)專業(yè)的高職院校之一，目前該專業(yè)是廣東省示范性建設(shè)專業(yè)，也是國(guó)家示范性建設(shè)院校重點(diǎn)建設(shè)專業(yè)。食品安全與質(zhì)量控制技術(shù)課程是本校食品營(yíng)養(yǎng)與檢測(cè)專業(yè)的專業(yè)核心課程，本校該課程組教師對(duì)食品安全與質(zhì)量控制技術(shù)課程進(jìn)行了工學(xué)結(jié)合改革和實(shí)踐，取得了良好的效果。本文結(jié)合該課程組教師的教學(xué)實(shí)踐，探討了本校該課程工學(xué)結(jié)合改革所涉及的教學(xué)目標(biāo)、課程改革方案等內(nèi)容，以便在其他相關(guān)課程教學(xué)中得到借鑒和應(yīng)用。
一、食品安全與質(zhì)量控制技術(shù)課程的教學(xué)目標(biāo)
食品安全與質(zhì)量控制技術(shù)是一門技術(shù)應(yīng)用性、實(shí)踐性很強(qiáng)的課程，是食品營(yíng)養(yǎng)與檢測(cè)專業(yè)的核心課程之一，其關(guān)鍵技術(shù)在食品企業(yè)中具有廣泛應(yīng)用，有必要按照高職教育的工學(xué)結(jié)合模式進(jìn)行改革。
1、職業(yè)能力目標(biāo)包括：①能進(jìn)行試驗(yàn)設(shè)計(jì)，優(yōu)化某產(chǎn)品工藝條件及配方；②能起草某產(chǎn)品食品安全企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；③能判斷場(chǎng)景或案例是否符合食品良好生產(chǎn)規(guī)范GMP的基本要求；④能判斷場(chǎng)景或案例是否符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)操作程序SSOP的基本要求；⑤能針對(duì)某食品生產(chǎn)過程案例進(jìn)行危害分析，找出關(guān)鍵控制點(diǎn)，編制HACCP計(jì)劃初稿；⑥能針對(duì)實(shí)施質(zhì)量管理體系企業(yè)的內(nèi)審案例，能判斷合格項(xiàng)或不合格項(xiàng)。
2、本課程的知識(shí)目標(biāo)包括：①了解質(zhì)量管理的發(fā)展階段和食品質(zhì)量控制的主要研究?jī)?nèi)容，了解食品安全的的基本概念及國(guó)內(nèi)外發(fā)展現(xiàn)狀、動(dòng)態(tài)；②掌握食品安全與質(zhì)量控制的基本原理和主要方法；③掌握常用質(zhì)量控制工具及食品安全控制方法在食品案例中的運(yùn)用，對(duì)食品生產(chǎn)過程的活動(dòng)能從管理角度做出正確判斷。
3、本課程的職業(yè)素質(zhì)目標(biāo)包括：①培養(yǎng)學(xué)生熱愛專業(yè)工作，自覺執(zhí)行食品相關(guān)法律法規(guī)的意識(shí)和素質(zhì)以及食品從業(yè)者必備的職業(yè)道德；②培養(yǎng)學(xué)生具備食品安全的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、質(zhì)量控制的基本意識(shí)；③培養(yǎng)學(xué)生獲取信息、分析問題和解決問題的能力；④培養(yǎng)學(xué)生語言表達(dá)、團(tuán)結(jié)協(xié)作、社會(huì)交往等綜合職業(yè)素質(zhì)。
二、食品安全與質(zhì)量控制技術(shù)課程的改革方案
當(dāng)前，實(shí)施“工學(xué)結(jié)合”的人才培養(yǎng)模式是高職教育以就業(yè)為導(dǎo)向辦學(xué)的需要，也是高職教育教學(xué)實(shí)施的特色，它強(qiáng)調(diào)在教學(xué)中體現(xiàn)職業(yè)崗位與職業(yè)行為，達(dá)到高職教育培養(yǎng)具備良好職業(yè)道德的高技能型人才的辦學(xué)目標(biāo)。本課程在“工學(xué)結(jié)合”教學(xué)理念的指導(dǎo)下，主要進(jìn)行了如下改革：
1、以“典型食品生產(chǎn)”為載體，依據(jù)食品企業(yè)的“食品安全與質(zhì)量控制崗位要求”，確定“食品安全與質(zhì)量控制關(guān)鍵技術(shù)”為核心，打破傳統(tǒng)理論教學(xué)體系，突出“理論必需，應(yīng)用為主”，重構(gòu)課程教學(xué)內(nèi)容，確定十個(gè)能力訓(xùn)練項(xiàng)目，選擇的教學(xué)內(nèi)容與企業(yè)實(shí)際工作內(nèi)容一致，從教學(xué)內(nèi)容上體現(xiàn)“學(xué)習(xí)”和“工作”的緊密結(jié)合。
表1課程教學(xué)單元與能力訓(xùn)練項(xiàng)目
教學(xué)單元名稱
能力訓(xùn)練項(xiàng)目
食品安全事件分析
典型食品安全事件分析訓(xùn)練
食品工藝配方優(yōu)化設(shè)計(jì)
果汁飲料工藝配方優(yōu)化設(shè)計(jì)
QC七工具應(yīng)用
食品加工過程QC七工具案例應(yīng)用
食品安全企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)
起草果汁飲料食品安全企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)
食品良好生產(chǎn)規(guī)范（GMP）
提出改造學(xué)校食品加工實(shí)訓(xùn)室方案
衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)操作程序（SSOP）
查找食品工廠常見衛(wèi)生問題
危害分析與關(guān)鍵控制點(diǎn)（HACCP）
起草果汁飲料危害分析與關(guān)鍵控制點(diǎn)計(jì)劃
質(zhì)量管理體系ISO9000
依據(jù)ISO9001標(biāo)準(zhǔn)查找企業(yè)案例存在的問題
食品安全管理體系ISO22000
依據(jù)ISO22000標(biāo)準(zhǔn)查找企業(yè)案例存在的問題
