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文物古跡保護(hù)的建議范文1
關(guān)鍵詞：襄陽古城；文化遺產(chǎn)現(xiàn)狀；保護(hù)建議
襄陽位于湖北省的西北部、漢水中游，1986年被國務(wù)院批準(zhǔn)為第二批國家級歷史文化名城，被稱為“中國三國文化之鄉(xiāng)”。襄陽古城始筑于公元前201年，到現(xiàn)在已經(jīng)有2200多年的歷史。古城北部的漢江從城墻下奔騰而過，城的東西南三面均為人工開鑿的護(hù)城河，被稱為“華夏第一護(hù)城河”。襄陽城城墻堅(jiān)固、墻高池深，易守難攻，素有“鐵打的襄陽”之美稱。襄陽古城文化遺產(chǎn)保護(hù)與居民現(xiàn)代化建設(shè)的需要存在著十分嚴(yán)重的矛盾，如何協(xié)調(diào)二者之間的矛盾，使古城的文化遺產(chǎn)得以保護(hù)的同時(shí)滿足當(dāng)?shù)鼐用竦默F(xiàn)代化生活需求尚且存在較多的難題。關(guān)于文化遺產(chǎn)旅游管理的研究，我國出現(xiàn)了兩個(gè)派別，一派認(rèn)為可采用美國的國家公園管理體制，另一派則認(rèn)為文化遺產(chǎn)的所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)該分離，王興斌提出了旅游服務(wù)的特殊性，他認(rèn)為文化遺產(chǎn)的所有權(quán)、經(jīng)營權(quán)、監(jiān)督權(quán)等都應(yīng)該分離且制衡。
1 襄陽古城文化遺產(chǎn)保護(hù)現(xiàn)狀
針對全國普遍存在的文化遺產(chǎn)保護(hù)與現(xiàn)代化建設(shè)之間的矛盾，我國歷史文化名城的保護(hù)逐漸形成了三個(gè)方面：文物古跡、歷史地段以及古城整體空間環(huán)境[ ]。以此為據(jù)簡述襄陽古城歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)現(xiàn)狀。
1.1 文物古跡保護(hù)現(xiàn)狀
襄陽古城的文物古跡保護(hù)狀況總體來說良好。古城內(nèi)一些文物保護(hù)單位、裝飾小品、名樹古木大都在上世紀(jì)90年代得到了及時(shí)的保護(hù)，且政府已經(jīng)對襄陽古城實(shí)施了古城墻環(huán)境整治、道路改造、會(huì)館維修等項(xiàng)目建設(shè)。但也存在一些問題：1、當(dāng)?shù)鼐用癖Ｗo(hù)態(tài)度消極；2、文物古跡與周圍環(huán)境格格不入；3、文物古跡受到的自然侵蝕；4、文物古跡利用不合理。
1.2 歷史地段保護(hù)現(xiàn)狀
襄陽古城內(nèi)歷史地段以襄陽北街為代表，雖是一條仿古街道，但其整體風(fēng)貌與周圍環(huán)境相符，在建筑風(fēng)格、比例、色彩、功能利用等方面較為合理。通過改善基礎(chǔ)設(shè)施，當(dāng)?shù)鼐用竦纳顥l件得到保障，也為旅游需要提供了一定的基礎(chǔ)。但同時(shí)因?yàn)檫^度的商業(yè)化掩埋了其中的生活性與世俗性的文化氛圍。發(fā)展中存在以下問題：1、歷史街區(qū)內(nèi)保護(hù)環(huán)境惡劣；2、為保護(hù)景觀使得居民生活不便。
1.3 古城整體空間環(huán)境保護(hù)現(xiàn)狀
整體空間環(huán)境反應(yīng)的是一個(gè)地方的整體風(fēng)貌與特色，是一個(gè)城市與其他城市的關(guān)鍵性差異。古城整體空間環(huán)境保護(hù)在于它需要著眼于全城，筆者分為古城布局、古城格局、城市環(huán)境三個(gè)內(nèi)容來論述。
1.3.1城布局的保護(hù)。襄陽古城四面環(huán)水，1997年以來，襄陽市為再現(xiàn)“華夏第一城池”的風(fēng)采，依照“截污、疏浚、護(hù)岸、置景”的原則治理護(hù)城河。但古城周邊環(huán)境卻在惡化，山脈淡化、護(hù)城河周圍出現(xiàn)影響其連通性的盈利性建筑與設(shè)施，古城周邊不斷出現(xiàn)的新建筑不僅與原有的建筑風(fēng)格不符，與自然環(huán)境也缺少協(xié)調(diào)感。
1.3.2古城格局的保護(hù)。古城格局是古城物質(zhì)空間構(gòu)成的宏觀體現(xiàn)。襄陽古城平面略呈方形，古城內(nèi)街道呈棋盤式，東街、西街、南街、北街是古城內(nèi)街道的骨架，其他街道與之平行或垂直分布，古城內(nèi)的民居、小院、衙門等隨之呈矩形排列。現(xiàn)在古城內(nèi)道路基本保持原有格局，但東、西大街拓寬道路，路邊的古樹被大量砍伐，護(hù)城河兩岸原本規(guī)劃的綠化地帶被其他建筑占用。
1.3.3古城環(huán)境的保護(hù)。近代以來，西式建筑進(jìn)入襄陽古城，許多中式商鋪的門面變成了西式。到了現(xiàn)代，保存下來的古建筑屈指可數(shù)，古城的特色逐漸淡化。且因?yàn)楦叽笮陆ㄖ某霈F(xiàn)，原本古城內(nèi)宏偉壯麗的古城標(biāo)志變得渺小，嚴(yán)重破壞了古城原本的和諧、古樸的視覺感。
2.1 文化遺產(chǎn)保護(hù)基本內(nèi)容的建議
2.1.1推進(jìn)法律法規(guī)的完善與實(shí)施
法律體系的構(gòu)建是我國歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)工作的核心。襄陽古城文化遺產(chǎn)已有全國性和地方性的法律法規(guī)的保護(hù)，數(shù)量眾多、內(nèi)容充足，但部分法律法規(guī)缺乏可行性，多是介紹古城歷史價(jià)值、基本狀況，具體的規(guī)劃方向少有提及。筆者建議，法律法規(guī)應(yīng)明確指出如何保護(hù)、如何改造、如何利用，使其具有落實(shí)基礎(chǔ)；另一方面，應(yīng)將向群眾宣傳古城保護(hù)及其法律法規(guī)作為重點(diǎn)工作。
2.1.2為古城保護(hù)提供一定的資金保障
古城保護(hù)需要大量的資金投入。但我國名城保護(hù)資金無論從籌集、分配還是運(yùn)做都十分薄弱，襄陽市從工商利潤中提取資金用于古城保護(hù)，此外還向國家申報(bào)部分經(jīng)費(fèi)。但這些資金是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足的，還可以考慮以下方案：（1）可以要求古建筑、古民居的使用者自行負(fù)責(zé)修繕自己使用的建筑；（2）從旅游收入中抽出一定比例的資金用于文化遺產(chǎn)保護(hù)事業(yè)；（3）以政府的名義，本著“投資者受益”的原則從民間籌資，文化遺產(chǎn)旅游化所得收益再回饋給投資者，鼓勵(lì)社會(huì)民眾投資。
2.1.3落實(shí)行政管理制度責(zé)任制
行政管理體制是歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)制度的三大基本內(nèi)容之一。政府主管部門應(yīng)該做到如下工作：（1）定時(shí)組織文化遺產(chǎn)保護(hù)事業(yè)專業(yè)人員進(jìn)行普查，對無形文化遺產(chǎn)及其傳承者進(jìn)行活態(tài)的保護(hù)；（2）根據(jù)文化遺產(chǎn)普查情況制定保護(hù)規(guī)劃，將保護(hù)責(zé)任落實(shí)到某個(gè)部門甚至是個(gè)人；（3）監(jiān)督規(guī)劃的實(shí)施，并制定嚴(yán)厲的獎(jiǎng)懲措施；（4）定期組織專業(yè)人員開會(huì)，討論文化遺產(chǎn)保護(hù)的現(xiàn)狀，及時(shí)更新保護(hù)內(nèi)容；（5）建立文化遺產(chǎn)保護(hù)事業(yè)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，保障文化z產(chǎn)保護(hù)所需要的穩(wěn)定且長期的資金來源；（6）調(diào)動(dòng)文化遺產(chǎn)保護(hù)事業(yè)的公眾參與基礎(chǔ)，鼓勵(lì)更多群眾加入文化遺產(chǎn)保護(hù)；（7）依托當(dāng)?shù)馗咝Ｅ囵B(yǎng)古城保護(hù)專項(xiàng)人才。
3 對于文化遺產(chǎn)具體的保護(hù)建議
合理開發(fā)利用古城資源，賦予其新的功能與活力，使古城具有真正的生存能力和使用價(jià)值，是延續(xù)古城生命的有效手段。對于文化遺產(chǎn)具體的保護(hù)建議，依然從文物古跡、歷史街區(qū)、古城整體及歷史文化內(nèi)涵四個(gè)層次展開。
3.1 文化古跡的保護(hù)
根據(jù)古城內(nèi)建筑的現(xiàn)實(shí)情況，應(yīng)遵照修舊如舊的原則、整體性原則、可識別性原則，對癥下藥：如昭明臺和米公祠現(xiàn)作為博物館來使用充分發(fā)揮其文化功能、夫人城上的韓夫人塑像作為旅游景點(diǎn)來宣傳其歷史文化，不失為一種科學(xué)的利用方式、古城的六座城門保留了較多的歷史信息，應(yīng)全力保留、護(hù)城河應(yīng)保留沿河景觀，最大程度地恢復(fù)護(hù)城河原有風(fēng)貌。
3.2 歷史地段的保護(hù)
我國歷史地段的保護(hù)以傳統(tǒng)格局和風(fēng)貌完整為主。歷史地段的保護(hù)原則：首先當(dāng)?shù)鼐用褚^續(xù)居住，應(yīng)維持其使用功能；第二要改善基礎(chǔ)設(shè)施，提高居民生活質(zhì)量；第三要保護(hù)真實(shí)歷史遺存，不能一味仿古造假。以此原則為基礎(chǔ)，襄陽古城內(nèi)的街區(qū)可以做以下努力：1、對于古民居、古建筑，要進(jìn)行結(jié)構(gòu)保存和局部保存；2、襄陽古城內(nèi)的街道基本保持原來的格局，應(yīng)極力保留；3、根據(jù)歷史街區(qū)內(nèi)建筑的高度、尺度、色彩、L格控制其周圍建筑，使新建建筑不破壞原本的街區(qū)景觀。4、基礎(chǔ)設(shè)施供水、供電、排水等應(yīng)保證居民的現(xiàn)代化生活所需；5、通過提供新市區(qū)的住房，適當(dāng)減少住戶，減少古城人口壓力。
3.3 城市整體空間環(huán)境的保護(hù)
古城的布局調(diào)整，古城周圍的山水景觀對古城的布局有著莫大的影響。可做如下努力：1、減輕古城人口壓力、經(jīng)濟(jì)壓力，可以把工業(yè)、過剩人口、大型企事業(yè)單位等轉(zhuǎn)移到古城外，古城以居住、旅游服務(wù)、文化功能為主；2、街道可增加古座椅、古燈飾和綠化帶等；3、注重襄陽古城的山水天然屏障。護(hù)城河、漢江應(yīng)該引導(dǎo)疏浚，清理河道保護(hù)水體。真武山、鳳凰山、峴山應(yīng)注重保護(hù)植被、明確劃定保護(hù)區(qū)域；4、古城內(nèi)部人文景觀，應(yīng)注重古建筑、古街道、古格局的保護(hù)，避免過度商業(yè)化，還原古城內(nèi)的生活性和世俗性。
3.4 歷史文化內(nèi)涵的保護(hù)
古城傳統(tǒng)文化是古城的靈魂，襄陽古城有著2800年的歷史，留下了很多文化瑰寶。襄陽有著豐富的傳統(tǒng)文化、淳樸的民風(fēng)民俗、古老的建筑形式、獨(dú)特的音樂與舞蹈表演、歷史典故等。文化內(nèi)涵上的繼承與發(fā)揚(yáng)是保持古城生命力與活力的重要一環(huán)，做好這一環(huán)，才能讓襄陽擁有永久的靈魂，走向更廣闊的的舞臺。
4 總結(jié)
襄陽古城的保護(hù)現(xiàn)狀總體良好，但也有著不可忽視的消極方面，主要表現(xiàn)在當(dāng)?shù)鼐用裣麡O的保護(hù)意識、保護(hù)環(huán)境非常惡劣、文物古跡與周圍的環(huán)境格格不入、整個(gè)古城空間環(huán)境有所退化等方面，這些令人惋惜的情況已不可挽回，能做的就是在現(xiàn)有遺存的基礎(chǔ)上政府加強(qiáng)引導(dǎo)、管理與宣傳，從法律法規(guī)、資金保障、行政制度三方面全方位立體保護(hù)襄陽古城的歷史文化遺產(chǎn)。同時(shí)，襄陽古城的文化遺產(chǎn)保護(hù)事業(yè)要遵循其根源文化的發(fā)展脈絡(luò)，無論是文物古跡、歷史地段、整體空間環(huán)境還是歷史文化內(nèi)涵的保護(hù)，都需要在其考察歷史、文化梳理、保護(hù)為先的基礎(chǔ)上進(jìn)行。
參考文獻(xiàn)
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[2]國家歷史文化名城空間發(fā)展研究[D]. 倪明.蘇州科技學(xué)院 2008
[3]基于“整體觀”的歷史文化名城保護(hù)與發(fā)展研究[D]. 柳秋英.蘇州科技學(xué)院 2008
文物古跡保護(hù)的建議范文2
關(guān)鍵詞:常州古鎮(zhèn);對策;建議
常州史稱“中吳要輔”、“三吳重鎮(zhèn)”,具有悠久的歷史文化,是吳文化的主要發(fā)祥地之一。常州各類文物豐富,名勝古跡眾多,常州作為歷史文化名城,也有很多頗具地方特色的古鎮(zhèn)。如萬綏鎮(zhèn)、孟城鎮(zhèn)、焦溪、魏城、橫山橋、橫林鎮(zhèn)、洛陽鎮(zhèn)、雪堰、潘家橋、奔牛鎮(zhèn)、鄭陸鎮(zhèn)、夏溪鎮(zhèn)、湖塘鎮(zhèn)等,都有很多歷史文化遺存和富有地方特色的民居、生活方式。近年來,常州市政府加大了對文物古跡和古城鎮(zhèn)的保護(hù)力度,力圖通過古城鎮(zhèn)的保護(hù)和開發(fā)為常州市的旅游產(chǎn)業(yè)注入新的增長點(diǎn)。本文通過對常州古鎮(zhèn)的實(shí)地調(diào)查,試圖對常州古鎮(zhèn)的保護(hù)和開發(fā)存在的問題進(jìn)行分析,并提出自己的對策。
一、常州市政府對古鎮(zhèn)文化保護(hù)的措施
(一)文物保護(hù)政策和規(guī)劃
為有效保護(hù)文物資源,促進(jìn)文物事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展,解決文物保護(hù)與城市建設(shè)之間的矛盾,近幾年,常州市從規(guī)劃入手,完成了《常州市文物保護(hù)“十一五”規(guī)劃》、《常州歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃(2004-2020)》和《常州市文物保護(hù)單位保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶劃定圖集》的編制工作。完成了《青果巷歷史文化街區(qū)保護(hù)與更新規(guī)劃》、《楊橋村歷史街區(qū)保護(hù)概念規(guī)劃》的方案初步論證工作。
為了保護(hù)利用傳承歷史建筑的優(yōu)秀歷史文化與傳統(tǒng)建筑藝術(shù),規(guī)范歷史建筑的管理、修繕和改造行為,保障房屋質(zhì)量和使用功能,根據(jù)常州歷史建筑保護(hù)的需要,2000年4月,常州市制定《常州市市區(qū)文物保護(hù)管理的若干規(guī)定》,加強(qiáng)對文物的保護(hù)工作。2005年10月,《常州市歷史建筑修繕技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及保護(hù)策略研究》課題由東南大學(xué)建筑學(xué)院和常州市規(guī)劃設(shè)計(jì)院共同編制完成,并通過專家審核。該課題對古鎮(zhèn)危舊房屋的修繕提供了技術(shù)依據(jù)。
2006年7月,常州市制訂了《常州市依法保護(hù)文物獎(jiǎng)勵(lì)辦法(試行)》。
2008年10月9日,常州市政府辦公室下發(fā)《常州市市區(qū)歷史建筑認(rèn)定辦法》。
2009年3月18日,《常州市第二批歷史文化街區(qū)和第四批市級文物保護(hù)單位保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶劃定規(guī)劃》規(guī)定了楊橋老街歷史文化街區(qū)的保護(hù)區(qū)范圍,對保護(hù)區(qū)范圍和建設(shè)控制地帶還明確規(guī)定了保護(hù)要求及措施。
2009年3月24日,常州市規(guī)劃局委托常州市規(guī)劃設(shè)計(jì)院,會(huì)同市文物保護(hù)管理中心聯(lián)合開展常州市區(qū)歷史建(構(gòu))筑物的普查工作。普查范圍包括常州市市區(qū)(含武進(jìn)、新北、天寧、鐘樓、戚墅堰五個(gè)區(qū))。萬綏鎮(zhèn)、孟城鎮(zhèn)、焦溪、魏城、橫山橋、橫林鎮(zhèn)、洛陽鎮(zhèn)、雪堰、潘家橋、奔牛鎮(zhèn)、鄭陸鎮(zhèn)、夏溪鎮(zhèn)、湖塘鎮(zhèn)等大部分名列其中,為古鎮(zhèn)文化的保護(hù)和開發(fā)奠定了基礎(chǔ)。
2009年3月25日,江蘇省常州市副市長王成斌在市文廣新局領(lǐng)導(dǎo)、新北區(qū)領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)部門負(fù)責(zé)人的陪同下現(xiàn)場調(diào)研了孟河文物保護(hù)工作,實(shí)地查看了萬綏東岳廟戲樓、馬培之故居、孟城老街、費(fèi)伯雄故居等文物點(diǎn)。
(二)文物保護(hù)的具體措施
近幾年來,通過各級政府共同出資和籌集社會(huì)資金,先后修繕了西瀛里明城墻、黃仲則故居、梅村戲樓、萬綏戲樓、縣文廟大成殿、常州府學(xué)、吳氏中丞第、兩孫故居等。前后北岸歷史文化街區(qū)整治修繕工程、費(fèi)伯雄故居修繕工程和西瀛里改造地塊文物保護(hù)區(qū)修繕工程等也已全面實(shí)施。常州市還專門制定和實(shí)施了2005-2007年全市文物保護(hù)單位修繕計(jì)劃,2005-2006年已修繕30余處,力爭用三年時(shí)間,將市區(qū)所有文物保護(hù)單位全部修繕一遍,修繕后的文物保護(hù)單位將作為社會(huì)公益事業(yè)全部對外開放。
(三)提升文物保護(hù)單位的級別
近年來,常州市制定了重點(diǎn)文物保護(hù)項(xiàng)目及經(jīng)費(fèi)需求“十一五”規(guī)劃綱要;申報(bào)了一批全國、省重點(diǎn)文物保護(hù)單位,張?zhí)着f居、三星村遺址兩處省級文物保護(hù)單位升格為第六批全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位,常州古戲樓群、盛宣懷故居、趙元任故居、史貽直墓址和中華猿化石遺址五處市級文物保護(hù)單位升格為第六批省級文物保護(hù)單位;重新公布了市區(qū)第四批、第五批省級文物保護(hù)單位的保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶;開展了文物資源普查工作,發(fā)現(xiàn)了一大批具有較高歷史、藝術(shù)和科學(xué)價(jià)值的文化遺存。通過做好文物保護(hù)的基礎(chǔ)性工作,帶動(dòng)了全市文物保護(hù)事業(yè)的全面發(fā)展。
(四)嚴(yán)格執(zhí)行文物保護(hù)法
為加強(qiáng)文物行政執(zhí)法工作,常州市于2005年和2006年連續(xù)舉辦了全市性的文物管理法制培訓(xùn)班,組織轄市、區(qū)文物行政管理和執(zhí)法人員進(jìn)行法制培訓(xùn),提高各級文物行政管理和執(zhí)法人員的依法管理和執(zhí)法能力。在此基礎(chǔ)上,2008年8月,常州市在全省率先開展了文物行政執(zhí)法月活動(dòng),文物部門對全市不可移動(dòng)文物和可移動(dòng)文物進(jìn)行了重點(diǎn)檢查,共查處違法、違規(guī)現(xiàn)象15起,其中立案查處3起,分別罰處人民幣20萬元、7.2萬元和0.5萬元,責(zé)令整改5起,警告7起,通過全市文物行政執(zhí)法月活動(dòng),依法打擊和處理了各種文物違法活動(dòng),推動(dòng)了全市文物行政執(zhí)法工作。
二、常州古鎮(zhèn)文化保護(hù)與開發(fā)中存在的問題
(一)政府部門對歷史文化的保護(hù)力度還應(yīng)加強(qiáng)
常州市文化景觀資源開發(fā)存在小、散、差的局面,沒有得到根本改變。部分管理者對保護(hù)對象的歷史文化價(jià)值認(rèn)識有限,對某些歷史遺跡缺乏保護(hù)意識。在城市的開發(fā)建設(shè)中只重眼前利益而忽視長遠(yuǎn)發(fā)展。
素有“常州文脈”之稱、1987年被確立為“常州歷史文化保護(hù)區(qū)”、1996年為常州贏得“省級歷史文化名城”稱號的常州市前后北岸老街區(qū),成為“地塊改造工程”的犧牲品,土地用途是“文化娛樂、商業(yè)、辦公、旅館、文保”,目的是“進(jìn)行房地產(chǎn)開發(fā)”。
到2005年底,常州拆除了文保單位6座,分別是:胡故居、青果巷八桂堂(新建假古董)、吳氏中丞第屠寄故居(新建假古董)、黃仲則故居(新建假古董)、西瀛門城墻(新建假古董)、青果巷唐氏宗祠楠木廳(新建假古董)。
到2005年底,常州全市27個(gè)文物控保單位被拆除11個(gè),分別是:明八角井、清代建筑鄒浩祠、清莊氏塾館及星聚堂明式轎廳、莊氏濟(jì)美堂、清先賢卜子祠、清志王府(新建假古董)、清費(fèi)氏庭院、清惲氏庭院、民國民元里民宅、民國玉佩弄民宅、民國“天友來”店舊址。
國務(wù)院文件規(guī)定:要成為國家(省級)歷史文化名城,必須要保護(hù)好三個(gè)方面的東西:第一,保護(hù)城市里所留存的歷史文物古跡和歷史文化遺存;第二,保護(hù)歷史文化街區(qū)、歷史地段和能夠反映城市風(fēng)貌特色的景觀地帶;第三,保護(hù)歷史文化傳統(tǒng),包括反映城市特色的東西,文化、藝術(shù)領(lǐng)域里的東西。常州因?yàn)椴鹞奈?曾經(jīng)三次喪失申報(bào)國家級歷史文化名城。第一次是在20世紀(jì)80年代中后期,拆明代園林“半園”,第二次是在1991年至1992年拆清代洪亮吉故居,第三次則是因?yàn)椴饜潦贤ピ骸?/p>
(二)歷史古鎮(zhèn)缺乏保護(hù)規(guī)劃,保護(hù)開發(fā)滯后
2000年常州市就已經(jīng)列為江蘇省歷史文化名城,但在歷史文化名城的保護(hù)中卻忽視了歷史文化鎮(zhèn)(村)的保護(hù),至今,該市尚未有一鎮(zhèn)一村列入省級保護(hù)名錄。常州市沒有及時(shí)編制歷史文化名鎮(zhèn)名村的保護(hù)規(guī)劃,在這方面工作相對滯后,雖然《文物法》頒布以來,人大、政協(xié)進(jìn)行過一些調(diào)研,兩會(huì)期間部分代表委員也提出過相關(guān)提案和建議,但未有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。
(三)許多古鎮(zhèn)基于經(jīng)濟(jì)利益和保護(hù)觀念淡薄,破壞嚴(yán)重
古鎮(zhèn)居民在村鎮(zhèn)建設(shè)的過程中普遍認(rèn)為歷史遺存的古街鎮(zhèn)是落后破敗的象征,必須大拆大建,否則有礙地方形象。有的甚至認(rèn)為保護(hù)古村古鎮(zhèn)影響當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展,因此,一些地方領(lǐng)導(dǎo)不愿申報(bào)歷史文化名鎮(zhèn)名村。
相當(dāng)部分的歷史文化鎮(zhèn)村已經(jīng)遭到破壞。湖塘橋、雪堰橋、橫山橋、戚墅堰、奔牛鎮(zhèn)等地曾是常州市歷史上的經(jīng)濟(jì)文化重鎮(zhèn),進(jìn)入20世紀(jì)90年代才開始在核心區(qū)域內(nèi)進(jìn)行改建,老街改成馬路、弄堂變成新巷、百年古橋紛紛拆除。楊橋、焦溪、孟河的一些歷史建筑雖然有的已列入文保單位,但因?yàn)槿狈π迯?fù)資金,也危在旦夕。
(四)文物保護(hù)資金嚴(yán)重缺乏
市政府對文物保護(hù)方面的投入共分兩塊,一塊是按國家有關(guān)規(guī)定在城市維護(hù)費(fèi)中安排1%用于文物專項(xiàng)維修的資金,每年為80萬元,另一塊是每年從全市社會(huì)事業(yè)經(jīng)費(fèi)中安排60萬元專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)用于文物保護(hù)工作。按照《文物保護(hù)法》規(guī)定,“國家用于文物保護(hù)的財(cái)政撥款隨著財(cái)政收入的增長而增加”,但多年來常州市文物保護(hù)的財(cái)政撥款一直沒有增加。由于近幾年常州市正面臨著大規(guī)模的文物保護(hù)單位修繕工程,文物保護(hù)資金的不足,制約著常州市文物保護(hù)事業(yè)的順利開展,影響了市政府提出的文物保護(hù)單位三年修繕任務(wù)的完成。
(五)常州古鎮(zhèn)保護(hù)與開發(fā)的后發(fā)劣勢
古鎮(zhèn)旅游已成為旅游業(yè)的一個(gè)熱點(diǎn),各個(gè)省市紛紛上馬進(jìn)行古鎮(zhèn)的開發(fā)。但新開發(fā)的古鎮(zhèn)如何在已有的眾多古鎮(zhèn)中突圍而出,創(chuàng)立自己的品牌,是需要考慮的重要問題。蘇南古鎮(zhèn)由于民風(fēng)民俗、歷史文化的相似性,大部分都是“小橋、流水、人家”的格局。如何避免常州古鎮(zhèn)的開發(fā)不淪為周莊、同里等地的翻版,成為“小周莊”,“小同里”,是常州古鎮(zhèn)開發(fā)面臨的艱巨任務(wù)。如果不能打響自己的品牌,過多資金的投入只能造成浪費(fèi)。
三、常州古鎮(zhèn)文化開發(fā)與保護(hù)的對策建議
(一)成立古鎮(zhèn)保護(hù)和開發(fā)的專門機(jī)構(gòu),直接對市政府負(fù)責(zé),在全國以至世界范圍聘請文物保護(hù)、建設(shè)規(guī)劃的專家組成
古鎮(zhèn)的保護(hù)與開發(fā)當(dāng)然可以由民間和私人進(jìn)行投資、參與,但巨額的保護(hù)開發(fā)資金,長期規(guī)劃的實(shí)施,消除急功近利,培養(yǎng)古鎮(zhèn)居民的文保意識,都需要政府部門居于主導(dǎo)地位。在這方面可以借鑒周莊、同里、木瀆的發(fā)展模式,成立市、區(qū)、鎮(zhèn)三級的古鎮(zhèn)保護(hù)與開發(fā)的管理體制。
(二)加強(qiáng)對現(xiàn)有古鎮(zhèn)文物古跡特別是具有地方特色的古跡如戲樓、石橋、遺址、名人故居、清代民居的保護(hù)和修繕工作
古鎮(zhèn)建筑文物具有不可再生性的特點(diǎn),在對建筑文物進(jìn)行修繕的過程中,應(yīng)該堅(jiān)持修舊如舊的原則,同時(shí)拆除妨礙古鎮(zhèn)景觀的現(xiàn)代建筑,將水管、電線、排污管道等埋于地下。
(三)加強(qiáng)古鎮(zhèn)建筑文物保護(hù)的宣傳教育,加強(qiáng)文物古跡保護(hù)的立法工作,在古鎮(zhèn)保護(hù)方面做到有法可依、有法必依
雖然常州已出臺了很多文物保護(hù)的法規(guī),但由于人們文物保護(hù)意識淡薄,隨意破壞、拆除、盜賣文物建筑的現(xiàn)象十分嚴(yán)重,許多古建筑材料被運(yùn)到蘇州無錫進(jìn)行古建筑的修復(fù)。因此,制定嚴(yán)格的文物保護(hù)法規(guī)并嚴(yán)格執(zhí)行是市政府著重要解決的問題。
(四)做好常州古鎮(zhèn)旅游的宣傳工作,加強(qiáng)常州古鎮(zhèn)在全國以至世界范圍的宣傳,力求樹立品牌,打開知名度
古鎮(zhèn)的保護(hù)與開發(fā),必須與古鎮(zhèn)品牌的樹立相配套,孟河的齊梁故里,焦溪的石頭建筑,楊橋的原汁原味的晚清建筑都是宣傳的重點(diǎn)。常州古鎮(zhèn)雖有開發(fā)晚,破壞嚴(yán)重的劣勢,但保護(hù)較好的幾條古街受商業(yè)化影響較少,古鎮(zhèn)風(fēng)貌未遭到商業(yè)化的破壞,這是其相對于其他已知名古鎮(zhèn)的優(yōu)勢所在。
(五)避免與其他地區(qū)古鎮(zhèn)開發(fā)的同質(zhì)化
文物古跡保護(hù)的建議范文3
關(guān)鍵詞：遺址；遺址區(qū)；周邊環(huán)境；協(xié)調(diào)
大遺址是人類文化遺產(chǎn)的重要組成部分，大遺址的保護(hù)越來越受到包括中國在內(nèi)的世界各國的重視。目前世界范圍內(nèi)，對大遺址的保護(hù)已經(jīng)由原來只對遺址本體的保護(hù)，擴(kuò)展到了對遺址本體和遺址周邊區(qū)域的綜合保護(hù)；從對遺址的消極保護(hù)，改變?yōu)橥ㄟ^遺址展示、利用等方式實(shí)施的積極保護(hù)；立法保護(hù)的層次不斷提高。但我國國內(nèi)遺址保護(hù)卻存在保護(hù)水平低下，立法不完備，觀念落后等問題。
一、大遺址與大遺址區(qū)的界定
基于遺址保護(hù)理念的轉(zhuǎn)變，各國趨向于將遺址與包含遺址在內(nèi)的遺址區(qū)域區(qū)別看待，并試圖整體保護(hù)發(fā)展。所謂遺址是指人類活動(dòng)的遺跡，屬于考古學(xué)概念。按照《國際古遺址理事會(huì)章程》的規(guī)定，“遺址”一詞應(yīng)包括一切地貌的風(fēng)景和地區(qū)，人工制品或自然與人工的合制品，包括在考古、歷史、美學(xué)、人類學(xué)或人種學(xué)方面具有價(jià)值的歷史公園與園林。遺址實(shí)際上是從歷史、審美、人種學(xué)或人類學(xué)角度看，具有突出的普遍價(jià)值的人類工程或自然與人聯(lián)合工程以及考古地址等地方，該地方具有特殊價(jià)值，是人類與自然的共同產(chǎn)物，是人類文化傳承的一種方式，具有不可再生性和不可移動(dòng)性。所謂大遺址，是指那些占地面積較大，具有較高歷史價(jià)值的文物遺址。大遺址的概念內(nèi)涵應(yīng)具備規(guī)模性、人類文明或地區(qū)文化現(xiàn)象的代表和重要?dú)v史時(shí)期或重大歷史事件的標(biāo)志等三個(gè)基本特點(diǎn)。大遺址的界定僅僅指遺址本體，而不包含遺址周邊區(qū)域在內(nèi)。
遺址區(qū)是一個(gè)新名詞，目前尚未有明確概念或界定。遺址區(qū)名稱首次正式出現(xiàn)是在2007年11月西安市關(guān)于唐大明宮國家遺址公園的規(guī)劃方案中。該規(guī)劃方案將大明宮遺址區(qū)分為三個(gè)層次：以即將建設(shè)的大明宮國家遺址公園為核心區(qū)，屬于遺址本體部分；以周邊改造區(qū)域?yàn)榈诙哟危ńㄔO(shè)控制地帶在內(nèi)；以北二環(huán)以外集中安置區(qū)為最外層，屬于建設(shè)開發(fā)區(qū)域。也就是說西安市關(guān)于大明宮遺址區(qū)的規(guī)劃實(shí)際上不僅包含了傳統(tǒng)意義上的遺址本體，還包括了遺址建設(shè)控制地帶和一定范圍的周邊發(fā)展環(huán)境，這突破了我國以往對遺址保護(hù)的基本思路，將其擴(kuò)展到周邊區(qū)域和城市環(huán)境構(gòu)建中，也給我國立法提出了新的挑戰(zhàn)。從我國現(xiàn)有的立法文件中，很難找到直接將遺址周邊區(qū)域納入到遺址保護(hù)規(guī)劃的的范例，目前也只有極少數(shù)地方立法在一定程度上略有提及，如杭州市人大常委會(huì)《杭州市良渚遺址保護(hù)管理?xiàng)l例》規(guī)定，將良渚遺址保護(hù)總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)納入杭州市城市總體規(guī)劃；對良渚遺址環(huán)境風(fēng)貌應(yīng)當(dāng)進(jìn)行整體保護(hù)等。
比較而言，國外立法中關(guān)于保護(hù)區(qū)劃定、保護(hù)機(jī)構(gòu)設(shè)置、建設(shè)控制地帶的范圍及遺址區(qū)保護(hù)和發(fā)展問題、周邊環(huán)境與遺址本體風(fēng)貌相適應(yīng)等方面都有國內(nèi)立法可借鑒之處。
二、關(guān)于大遺址區(qū)保護(hù)發(fā)展的國內(nèi)外立法比較
通過劃定大遺址區(qū)實(shí)施遺址保護(hù)，很多國家都逐步走上了遺址保護(hù)與周邊區(qū)域保護(hù)發(fā)展同步的道路。
（一）通過劃定遺址區(qū)域的方式保護(hù)遺址本體
《保護(hù)考古遺產(chǎn)的歐洲公約》第二條規(guī)定：“為保證對埋藏有考古物的堆積層和遺址的保護(hù)，每一締約國承允采取可能的措施：1.劃定并保護(hù)具有考古意義的遺址和地域”。《關(guān)于保護(hù)景觀和遺址的風(fēng)貌與特性的建議》規(guī)定：保護(hù)不應(yīng)只限于自然景觀與遺址，而應(yīng)擴(kuò)展到那些全部或部分由人工形成的景觀與遺址。因此，應(yīng)制定特別規(guī)定確保對那些通常受威脅最大、特別是因建筑施工和土地買賣而受到威脅的某些城市中的景觀和遺址進(jìn)行保護(hù)。《考古遺產(chǎn)保護(hù)與管理》第二條規(guī)定：……土地利用必須加以控制并合理開發(fā)，以便把對考古遺產(chǎn)的破壞減小到最低限度。考古遺產(chǎn)的保護(hù)政策應(yīng)該構(gòu)成有關(guān)土地利用、開發(fā)和計(jì)劃以及文化環(huán)境和教育政策的整體組成部分。……考古保護(hù)區(qū)的劃定亦構(gòu)成此種政策的一部分。
馬耳他《開發(fā)規(guī)劃法》規(guī)定了各種類型的保護(hù)區(qū)，其中可以包括被登錄的歷史建筑和遺跡。設(shè)立保護(hù)區(qū)的原則是保護(hù)和改善城市空間及單體遺跡、建筑、遺址或景觀風(fēng)貌特色。
埃及《文物保護(hù)法（83版）》明確規(guī)定，凡屬國家所有及本法實(shí)施前作出的決定、命令，或根據(jù)主管文化事務(wù)的部長的建議，經(jīng)總理批準(zhǔn)視為文物古跡區(qū)域的土地，根據(jù)本法均屬文物古跡區(qū)。該地區(qū)內(nèi)的任何一塊土地，如經(jīng)文物局核實(shí)，其內(nèi)沒有文物古跡或被劃在經(jīng)批準(zhǔn)的文物古跡整修線區(qū)外，根據(jù)主管文化事務(wù)的部長的建議，經(jīng)總理批準(zhǔn)，可劃為非文物古跡區(qū)或非文物公益區(qū)。
可見，上述立法均認(rèn)為，可以通過劃定遺址保護(hù)區(qū)域的方式來對遺址本體進(jìn)行保護(hù)，同時(shí)在該區(qū)域內(nèi)圍繞遺址本體保護(hù)開展一系列開發(fā)或發(fā)展措施，將其作為遺址保護(hù)發(fā)展的組成部分。2005年10月《關(guān)于歷史建筑、古遺址和歷史地區(qū)周邊環(huán)境的保護(hù)西安宣言》，更是肯定性的提到，“周邊環(huán)境”被認(rèn)為是體現(xiàn)真實(shí)性的一部分并需要通過建立緩沖區(qū)加以保護(hù)，這為國際古跡遺址理事會(huì)、聯(lián)合國教科文組織以及其他合作伙伴進(jìn)行國際和跨學(xué)科合作提供了機(jī)會(huì)，同時(shí)也為確定遺址保護(hù)區(qū)域提供了理論基礎(chǔ)和法律條件。
（二）保護(hù)發(fā)展機(jī)構(gòu)的設(shè)置
在保護(hù)機(jī)構(gòu)的設(shè)置方面，目前國外立法主要有三類形式，即國家機(jī)關(guān)、國家成立的專門委員會(huì)及NGO（非政府組織）。其中，國家機(jī)關(guān)作為遺址等文化遺產(chǎn)保護(hù)機(jī)構(gòu)的情況比較常見；其次就是成立專門的委員會(huì)，這種機(jī)構(gòu)可能隸屬于一個(gè)或多個(gè)國家部門，具有相應(yīng)的管理權(quán)限；單獨(dú)由非政府組織成立的保護(hù)機(jī)構(gòu)在國外實(shí)踐中尚不存在，目前只有國際古跡遺址理事會(huì)通過的《考古遺址保護(hù)與管理》中提及，政府可在某些情況下，將遺址保護(hù)和管理工作委托給當(dāng)?shù)厝嗣窕蚍钦M織。
首先，以國家機(jī)關(guān)作為文化遺產(chǎn)保護(hù)部門的立法例包括但不限于：
日本《文化財(cái)產(chǎn)保護(hù)法》明確，文部大臣有權(quán)決定文化遺產(chǎn)的保護(hù)和使用，遺址等考古遺產(chǎn)直接歸屬于文化廳長官直接管理。埃及《文物保護(hù)法（83版）》明確，埃及文物局系負(fù)責(zé)管理各博物館、文物倉庫、古遺址和歷史文物地區(qū)（包括偶然發(fā)現(xiàn)的文物考古區(qū)）的一切與文物考古有關(guān)的事務(wù)的專門機(jī)構(gòu)。1975年頒布的《建筑文化遺產(chǎn)保護(hù)法》規(guī)定，希臘的文化部負(fù)責(zé)文化遺產(chǎn)的保護(hù)，公共工程部負(fù)責(zé)大型工程、城市規(guī)劃與建設(shè)。
其次，成立專門的委員會(huì)對文化遺產(chǎn)進(jìn)行保護(hù)的立法例有（包括但不限于）：
智利1970年1月27日第17288號法律規(guī)定，國家紀(jì)念物是指地產(chǎn)、廢墟、建筑物及其他具有歷史、藝術(shù)特征的物品……。國家應(yīng)妥善保管這些物品。這些紀(jì)念物的保護(hù)和保養(yǎng)應(yīng)根據(jù)本法的規(guī)定通過國家紀(jì)念物委員會(huì)進(jìn)行。
西班牙歷史遺產(chǎn)法規(guī)定，歷史遺產(chǎn)委員會(huì)應(yīng)促進(jìn)有關(guān)西班牙歷史遺產(chǎn)的具體計(jì)劃和信息的交流和交換。國家歷史遺產(chǎn)委員會(huì)由省長任命的各自治區(qū)的代表組成，國家有關(guān)行政當(dāng)局的首長亦是該委員會(huì)的成員，同時(shí)亦是該委員會(huì)的主席。主要負(fù)責(zé)歷史遺產(chǎn)的保護(hù)工作。
實(shí)際上，由單一的政府部門對遺址文物進(jìn)行管理，可以避免政出多門、相互扯皮，但對于需要由其他部門配合的工作，卻比較難以協(xié)調(diào)。采用專門委員會(huì)管理，委員會(huì)內(nèi)部可能由多個(gè)部門派人組成，在一定程度上解決了部門之間的協(xié)調(diào)配合，但相互扯皮的現(xiàn)象卻不可避免。民間機(jī)構(gòu)或非政府組織在遺產(chǎn)保護(hù)方面具有天生缺陷，權(quán)威性不夠，因而不宜作為持久性的保護(hù)機(jī)構(gòu)。另外，就保護(hù)機(jī)構(gòu)發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)文化事業(yè)的功能而言，各國立法及國際公約雖都有不同程度的提及，但均未將其作為保護(hù)機(jī)構(gòu)的核心職能。目前我國由文物行政主管部門主要負(fù)責(zé)遺址文物保護(hù)工作。
（三）建設(shè)控制地帶劃定范圍及遺址區(qū)保護(hù)和發(fā)展相協(xié)調(diào)問題
1、建設(shè)控制地帶的范圍
所謂建設(shè)控制地帶，就是為保護(hù)文物安全和環(huán)境風(fēng)貌，在文物保護(hù)單位和歷史文化保護(hù)區(qū)的周圍，劃定的必須進(jìn)行建設(shè)控制的一般保護(hù)區(qū)。隨著文物保護(hù)理念的更新，世界范圍內(nèi)通過政府規(guī)劃手段劃定一定區(qū)域?qū)嵤┙ㄔO(shè)控制，保護(hù)發(fā)展遺址等周邊環(huán)境與遺址本體保護(hù)相適應(yīng)已成為各國的不二選擇。
《考古遺產(chǎn)保護(hù)與管理》第二條明確規(guī)定，采用遺址整體保護(hù)政策，劃定一定范圍作為考古保護(hù)區(qū)，在考古區(qū)內(nèi)，各國政府應(yīng)當(dāng)保證區(qū)域內(nèi)的環(huán)境風(fēng)貌與遺址本體相適應(yīng)，而不得毀壞、損壞和改變。
埃及（文物保護(hù)法1983）規(guī)定，在遺址和文物古跡區(qū)內(nèi)頒發(fā)進(jìn)行建筑的許可證，禁止在該區(qū)域取土、沙等行為。對與該地區(qū)比鄰的非居住區(qū)內(nèi)3公里或由文物局劃定的距離范圍內(nèi)的區(qū)域前款適用，以保護(hù)這些文物地區(qū)的環(huán)境。
1992年馬耳他開發(fā)規(guī)劃法也規(guī)定，不允許任何會(huì)對這些遺跡或遺址的自然環(huán)境產(chǎn)生負(fù)面影響的開發(fā)。在其周圍設(shè)有至少100米的緩沖區(qū)，該區(qū)不允許任何開發(fā)項(xiàng)目，該地區(qū)屬于最優(yōu)先保護(hù)區(qū)域。除此之外的區(qū)域內(nèi)從事建設(shè)應(yīng)取得當(dāng)局的許可。
我國文物保護(hù)法規(guī)定，根據(jù)保護(hù)文物的實(shí)際需要，經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)，可以在文物保護(hù)單位的周圍劃出一定的建設(shè)控制地帶，并予以公布。在文物保護(hù)單位的建設(shè)控制地帶內(nèi)進(jìn)行建設(shè)工程，不得破壞文物保護(hù)單位的歷史風(fēng)貌；工程設(shè)計(jì)方案應(yīng)當(dāng)根據(jù)文物保護(hù)單位的級別，經(jīng)相應(yīng)的文物行政部門同意后，報(bào)城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃部門批準(zhǔn)。
可見，劃定建設(shè)控制地帶一般是基于保護(hù)遺址周邊環(huán)境風(fēng)貌的需要，但從各國立法來看：第一，建設(shè)控制地帶的劃定一般都列入政府規(guī)劃中，滿足規(guī)劃權(quán)限要求；第二，建設(shè)控制地帶的劃定并沒有固定統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，具體應(yīng)根據(jù)遺址保護(hù)的實(shí)際需要來確定；第三，建設(shè)控制地帶的劃定并不意味著在該區(qū)域內(nèi)不得從事任何建設(shè)，而是應(yīng)經(jīng)過政府相關(guān)部門或法定機(jī)構(gòu)的許可且該建設(shè)不破壞遺址周邊環(huán)境風(fēng)貌。這一點(diǎn)，我國北京市人民政府于1987年頒布的《北京市文物保護(hù)單位保護(hù)范圍及建設(shè)控制地帶管理規(guī)定》第五條和第六條中均有較為明確的規(guī)定，只不過該規(guī)定并未涉及建設(shè)控制地帶以外保護(hù)發(fā)展的問題。
2、遺址區(qū)保護(hù)和發(fā)展問題
遺址區(qū)的保護(hù)和發(fā)展主要是對遺址本體的保護(hù)和對遺址本體及除本體之外的遺址區(qū)內(nèi)其他區(qū)域的利用乃至發(fā)展問題。但這種保護(hù)與發(fā)展利用在一定程度上存在沖突和矛盾。遺址本體屬于應(yīng)受法律保護(hù)的文物范疇，雖然各國文物保護(hù)立法一般都對遺址文物的保護(hù)做出明確規(guī)定，但隨著保護(hù)觀念的逐步發(fā)展，如何更好在保護(hù)基礎(chǔ)上合理利用遺址文物，各國立法均做了一定程度探索。目前，不外乎就是通過展覽展示、收集相關(guān)信息資料、進(jìn)行考古研究等活動(dòng)，進(jìn)行有限的利用。例如，我國文物保護(hù)法規(guī)定可以通過舉辦展覽、科學(xué)研究等活動(dòng)發(fā)揮文物的作用；還有《關(guān)于保護(hù)景觀和遺址的風(fēng)貌與特性的建議》中規(guī)定，各國可以通過建立和維護(hù)自然保護(hù)區(qū)與國家公園的方式對遺址采取保護(hù)措施，這為遺址保護(hù)提供了一種新的思路。
至于遺址區(qū)內(nèi)除遺址本體及建設(shè)控制地帶以外的其他區(qū)域的發(fā)展問題，各國立法規(guī)定不一。澳大利亞《ICOMOS文化遺產(chǎn)（巴拉）》規(guī)定，在澳大利亞亞瑟港遺址保護(hù)過程中就明確亞瑟港的保護(hù)和開發(fā)項(xiàng)目是一個(gè)區(qū)域性開發(fā)項(xiàng)目，內(nèi)容包括對塔斯曼半島歷史資源的保護(hù)和開發(fā)。除對亞瑟港遺址本體進(jìn)行保護(hù)之外，該保護(hù)和開發(fā)項(xiàng)目還涉及到其他一些重要工程，包括一定范圍內(nèi)的建設(shè)。在進(jìn)行遺址展示的過程中，還要在歷史、地理及其他的社會(huì)環(huán)境和背景下認(rèn)識遺址。在其他國家立法乃至國際公約中，對遺址區(qū)保護(hù)與發(fā)展作出原則性規(guī)定的較為普遍。
雖然我國文物保護(hù)法規(guī)定了保護(hù)單位在保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶內(nèi)進(jìn)行工程施工等活動(dòng)的法律規(guī)范，但對于如何發(fā)展遺址區(qū)內(nèi)其他區(qū)域，我國文物保護(hù)法并未提及。
可見，對于在遺址區(qū)內(nèi)對遺址本體進(jìn)行保護(hù)與對區(qū)域本身進(jìn)行發(fā)展這一問題，各國很少采用消極保護(hù)文物的態(tài)度而忽視區(qū)域發(fā)展，基本的共識是在以保護(hù)為核心的理念下，適當(dāng)進(jìn)行利用乃至發(fā)展，以促進(jìn)遺址文物更好地發(fā)揮其經(jīng)濟(jì)社會(huì)文化功能。但各國對于應(yīng)當(dāng)在多大的范圍或程度上發(fā)展遺址區(qū)，發(fā)展的程序和實(shí)際手段等方面存在不同認(rèn)識。
（四）周邊環(huán)境與遺址本體風(fēng)貌相適應(yīng)問題
從目前來看，周邊環(huán)境與遺址本體風(fēng)貌相適應(yīng)問題是國外立法的必備內(nèi)容，如埃及（文物保護(hù)法1983）規(guī)定，經(jīng)文物局同意，有關(guān)方面可獲得許可，在居住區(qū)內(nèi)的與古跡區(qū)毗鄰的地方進(jìn)行建筑。但應(yīng)當(dāng)符合規(guī)定的條件，保證建筑物的高度，照顧該區(qū)域的基本特色和特征。《保護(hù)歷史城鎮(zhèn)與城區(qū)》規(guī)定，當(dāng)需要修建新建筑物或?qū)ΜF(xiàn)有建筑物改建時(shí)，應(yīng)該尊重現(xiàn)有的空間布局，特別是在規(guī)模和地段大小方面。與周圍環(huán)境和諧的現(xiàn)代因素的引入不應(yīng)受到打擊，因?yàn)椋@些特征能為這一地區(qū)增添光彩。還有《關(guān)于保護(hù)景觀和遺址的風(fēng)貌與特性的建議》規(guī)定，在保護(hù)景觀和遺址的風(fēng)貌與特征時(shí)，也應(yīng)考慮到因某些工作和現(xiàn)代生活的某些活動(dòng)而引起的噪音所造成的危害。
雖然我國文物保護(hù)法也規(guī)定，“在文物保護(hù)單位的建設(shè)控制地帶內(nèi)進(jìn)行建設(shè)工程，不得破壞文物保護(hù)單位的歷史風(fēng)貌……不得建設(shè)污染文物保護(hù)單位及其環(huán)境的設(shè)施，不得進(jìn)行可能影響文物保護(hù)單位安全及其環(huán)境的活動(dòng)。對已有的污染文物保護(hù)單位及其環(huán)境的設(shè)施，應(yīng)當(dāng)限期治理。”但這些規(guī)定的局限性主要表現(xiàn)在環(huán)境風(fēng)貌一致性的范圍比較狹窄，僅限于文物保護(hù)單位及其建設(shè)控制地帶內(nèi)而不包括整個(gè)的周邊環(huán)境風(fēng)貌。
另外，對于遺址等文物保護(hù)經(jīng)費(fèi)的來源，從各國立法乃至國際公約的規(guī)定來看，一般通過政府撥款、鼓勵(lì)捐贈(zèng)、提供低息無息貸款及接受國際援助等方式獲得。當(dāng)然我國法律對此也有規(guī)定，《文物保護(hù)法》就規(guī)定通過國家財(cái)政撥款、文物保護(hù)單位事業(yè)性收入和通過捐贈(zèng)等方式設(shè)立文物保護(hù)社會(huì)基金等方式來籌集保護(hù)經(jīng)費(fèi)。2005年國家財(cái)政部、文物局共同頒布的《大遺址保護(hù)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理辦法》，則更為具體的規(guī)定了政府財(cái)政專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的使用管理，但該規(guī)定對專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的使用范圍僅限于中央政府主導(dǎo)的大遺址保護(hù)示范工程，中央政府引導(dǎo)的大遺址保護(hù)工程及大遺址保護(hù)管理體系建設(shè)三個(gè)方面。
三、對我國大明宮遺址保護(hù)發(fā)展的啟示
針對國內(nèi)大遺址保護(hù)的實(shí)踐，通過對比各國立法乃至國際公約的規(guī)定，就大明宮遺址保護(hù)實(shí)際情況，可在以下幾個(gè)方面加以借鑒和學(xué)習(xí)。
（一）更新保護(hù)觀念，實(shí)施整體保護(hù)發(fā)展戰(zhàn)略，即對遺址本體保護(hù)與對遺址本體以外周邊區(qū)域的保護(hù)發(fā)展相一致。具體來說，就是通過劃定一定的遺址保護(hù)區(qū)域或者設(shè)立一定的遺址保護(hù)特區(qū)，在該區(qū)域內(nèi)按照文物保護(hù)法的規(guī)定實(shí)施遺址本體保護(hù)的同時(shí)，通過合理利用遺址文物資源及保護(hù)并發(fā)展遺址周邊區(qū)域的方式，使遺址和遺址周邊環(huán)境乃至歷史區(qū)域在社會(huì)變遷、經(jīng)濟(jì)發(fā)展及舊城改造中，達(dá)到協(xié)調(diào)一致，減小城市化進(jìn)程對文化遺產(chǎn)真實(shí)性、整體性和多樣性的破壞，從而更好的保護(hù)遺址資源。
（二）在上述理念的指引下，在大明宮遺址區(qū)域內(nèi)，可以建立遺址公園，也可以設(shè)立單獨(dú)的具有管理職能的遺址保護(hù)特區(qū)，組成相應(yīng)的保護(hù)、管理機(jī)構(gòu)，賦予該機(jī)構(gòu)單獨(dú)的管理職權(quán)，執(zhí)行相應(yīng)職能。與此同時(shí)，處理好以下幾個(gè)問題：
1、通過規(guī)劃手段確定大明宮遺址的建設(shè)控制地帶范圍，建設(shè)控制地帶實(shí)施開發(fā)建設(shè)、保護(hù)發(fā)展的具體措施范圍及程度；正確處理遺址區(qū)的保護(hù)和發(fā)展問題，即管理機(jī)構(gòu)的職能方面要將保護(hù)與發(fā)展并重，以保護(hù)為核心，將發(fā)展作為保護(hù)遺址文物的積極手段，采用合理的利用、開發(fā)等措施達(dá)到發(fā)展中更好保護(hù)的目的。
2、正確處理遺址保護(hù)發(fā)展與舊城改造、城鎮(zhèn)居民房屋拆遷安置的關(guān)系，遺址文物保護(hù)工程是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，但保護(hù)不是最終目的，保護(hù)是為更好的發(fā)展和滿足人民群眾生活所采取的措施。對于大明宮遺址區(qū)保護(hù)發(fā)展工程而言，遺址區(qū)被拆遷人的福祉是遺址保護(hù)工程是否完滿的重要衡量標(biāo)準(zhǔn)。
3、正確處理遺址本體風(fēng)貌與周邊環(huán)境相一致相協(xié)調(diào)的關(guān)系，即就是在遺址本體保護(hù)方面貫徹相關(guān)國際公約原址性、原真性保護(hù)的基本原則，同時(shí)在周邊區(qū)域的發(fā)展保護(hù)過程中要注意新發(fā)展區(qū)域應(yīng)當(dāng)在綠化、色彩及建筑物風(fēng)格、高度、距離等方面與遺址本體的風(fēng)貌相協(xié)調(diào)，減少強(qiáng)烈反差的建筑或環(huán)境風(fēng)格對遺址區(qū)內(nèi)整體風(fēng)貌的破壞。
文物古跡保護(hù)的建議范文4
歷史上的8次修繕
西黃寺就其文物價(jià)值、政治歷史意義、宗教作用和所處區(qū)位的特殊性是眾多寺廟不可比擬的。作為人類文化遺產(chǎn)的重要組成部分，修繕工程不僅要對歷史負(fù)責(zé)，也要對未來負(fù)責(zé)：不僅要對中華民族文化負(fù)責(zé)，也要對世界文化負(fù)責(zé)。修繕的是寺廟，承載的是歷史。繪制的是彩畫，承傳的是文明。作為清代皇家寺廟，其建筑規(guī)格、木架結(jié)構(gòu)、屋面形式、琉璃顏色、彩繪圖案等等，都有嚴(yán)格的定制。這些定制既是當(dāng)時(shí)政治等級，也是今天的歷史文化。西黃寺修繕過程中經(jīng)常會(huì)遇到怎樣尊重歷史的問題。西黃寺歷史上大大小小的修繕達(dá)8次之多，不同時(shí)期各有所求，恢復(fù)其歷史原貌困難重重。以西黃寺建筑的屋面琉璃瓦顏色為例，有全黃琉璃瓦的；有黃琉璃脊和黃琉璃瓦邊，綠琉璃瓦心的；有綠琉璃脊和綠琉璃瓦邊，黃琉璃瓦心的。這是為什么呢?據(jù)查證，清王朝對琉璃瓦的使用有嚴(yán)格規(guī)定，涉及皇帝的建筑使用全黃琉璃瓦屋面：王爺?shù)慕ㄖ褂镁G琉璃瓦邊，黃琉璃瓦心的屋面；侯爺?shù)慕ㄖ褂命S琉璃瓦邊，綠琉璃瓦心的屋面。西黃寺是清中央政府給達(dá)賴和班禪在北京修建的駐錫地，達(dá)賴和班禪是當(dāng)時(shí)地方政府的首領(lǐng)，屬一方諸侯，按照清王朝對琉璃瓦的使用規(guī)定，應(yīng)該是黃琉璃脊和黃琉璃瓦邊，綠琉璃瓦心的屋面。照此我們實(shí)施修繕。現(xiàn)在，西黃寺除了皇帝御筆的兩座碑亭是全黃琉璃瓦屋面外，其他使用琉璃瓦屋面的建筑均為黃琉璃脊和黃琉璃瓦邊，綠琉璃瓦心。類似的問題在彩繪圖案、木作斗拱等方面都有出現(xiàn)。每一次問題的出現(xiàn)都是一次考驗(yàn)，一次求證。
修繕――修舊如舊的原則
文物古跡是現(xiàn)代人與古人對話和交流的唯一直接途徑。文物修繕是現(xiàn)代人對這種唯一直接途徑的有效保護(hù)。在西黃寺復(fù)建修繕工程中，始終堅(jiān)持“保護(hù)重于修繕”的理念。多保留一點(diǎn)文物古跡就是為后代多保留一條與先人對話的路。文物古跡多保留一天就可能多一個(gè)新技術(shù)手段保護(hù)文物古跡的機(jī)會(huì)。修繕工程盡量做到修舊如舊，能保則保。如：慧香閣復(fù)建工程中，按已批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)圖紙，原有老臺基要全部拆除，當(dāng)我們發(fā)現(xiàn)老臺基系乾隆年間原物，有保留價(jià)值時(shí)，及時(shí)與文物部門聯(lián)系，召開專家論證會(huì)，邀請專業(yè)機(jī)構(gòu)對原有老臺基進(jìn)行勘探和重力實(shí)驗(yàn)，在確保地上建筑物質(zhì)量和安全的前提下，最后保留了原有老臺基。為此我們在慧香閣前立了一塊石碑，告訴人們，慧香閣是21世紀(jì)的建筑，但是慧香閣的宏偉臺基卻是乾隆年間老臺基。在大殿的修繕中，挖掘出了乾隆45年西黃寺大殿的原有地基基礎(chǔ)和土襯石，這一方面說明現(xiàn)在的大殿不是乾隆年間的原有建筑，另一方面讓我們了解了原建筑的規(guī)模和基本格局。我們按照文物保護(hù)法規(guī)的有關(guān)要求，采取就地作遺址保護(hù)的相關(guān)措施，使西黃寺又多一處古跡。在施工中對文物構(gòu)件的補(bǔ)配、木構(gòu)件修繕、臺基地面及屋面新做或修繕，堅(jiān)持凡補(bǔ)配、更換木構(gòu)件，就以現(xiàn)存實(shí)物為根本依據(jù)。凡屋面配瓦、獸、脊件和其他燒制的構(gòu)件，規(guī)格尺寸均以現(xiàn)存實(shí)物為準(zhǔn)定制，盡可能體現(xiàn)修舊如舊的原則。
各方參與修佛寺
修廟離不開僧人。充分發(fā)揮宗教界人士的作用是工程順利竣工的重要條件。西黃寺復(fù)建修繕工程始終是在宗教界人士的參與和指導(dǎo)下進(jìn)行的。從復(fù)建工程展開之初，就成立了西黃寺復(fù)建修繕工程藏傳佛教代表人士顧問小組，參與方案的審定，日常巡查和主要工序的現(xiàn)場監(jiān)督指導(dǎo)。堅(jiān)持召開宗教界人士參加的情況通報(bào)會(huì)，聽取各方面意見和建議。使西黃寺作為藏傳佛教寺廟的復(fù)建修繕工作得到了有效指導(dǎo)和極大幫助。
施工工人是有多年古建經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)工人，他們是做好工程的關(guān)鍵。每年“五一”勞動(dòng)節(jié)我們都要邀請工人代表舉行座談會(huì)，聽取意見和建議，有效地調(diào)動(dòng)了參與施工的各方面人員的積極性，為確保西黃寺復(fù)建修繕工程順利竣工創(chuàng)造了必要條件。
安全施工是古建筑的重中之重。古建筑是全木結(jié)構(gòu)，加之油漆彩畫原料均為易燃物品。依據(jù)建筑法、安全生產(chǎn)法及建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例和規(guī)程，建設(shè)單位加強(qiáng)文明施工和安全管理。建立由建設(shè)單位、監(jiān)理單位、施工單位專職人員組成的安全檢查小組，對施工現(xiàn)場進(jìn)行巡查，消除安全隱患，實(shí)現(xiàn)了安全生產(chǎn)。
西黃寺承載著歷史和希望
西黃寺之初，從順治到乾隆先后幾代皇帝敕建敕修，并親自過問。在這次的復(fù)建修繕過程中，國家和有關(guān)部委多位領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心支持，親臨現(xiàn)場；香港新鴻基地產(chǎn)郭氏基金捐款善舉，都充分說明西黃寺在維護(hù)國家統(tǒng)一，促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)，加強(qiáng)中央政府和地方政府關(guān)系等方面發(fā)揮著不可替代的作用，有著特殊的意義。
慧香閣是西黃寺最具藏式建筑風(fēng)格的建筑，也是西黃寺的核心建筑之一。說西黃寺是藏傳佛教寺廟，準(zhǔn)有慧香閣展現(xiàn)著藏傳佛教寺廟的建筑元素a可是，歷史上從英法聯(lián)軍、八國聯(lián)軍到侵華日軍，都對西黃寺實(shí)施了掠奪和破壞、到了民國期間，西黃寺已經(jīng)成為軍隊(duì)的軍營和倉庫。赫赫有名的慧香閣正是毀于一次彈藥庫的爆炸。上世紀(jì)50年代初，北京市有關(guān)部門在慧香閣原址上建起了一層平房，且受當(dāng)時(shí)經(jīng)費(fèi)和條件所限，建筑甚為簡陋。此次修繕論證期間，專業(yè)技術(shù)人員幾次提出希望恢復(fù)慧香閣的歷史原貌。但由于慧香閣是全木結(jié)構(gòu)，規(guī)模宏大，需要資金難以落實(shí)。
文物古跡保護(hù)的建議范文5
關(guān)鍵詞: 歷史街區(qū) 保護(hù)更新
中圖分類號：G623.41 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：
一、追溯歷史街區(qū)保護(hù)的歷史
研究傳統(tǒng)歷史街區(qū)可以看到，如傳統(tǒng)文化一樣，在當(dāng)今的大發(fā)展下，傳統(tǒng)歷史街區(qū)的維護(hù)和發(fā)展并不是一帆風(fēng)順的。隨著城市化的發(fā)展，城市更新的加快，城市在形態(tài)方面發(fā)生了劇變——隨著工業(yè)化的大發(fā)展，人們的生活狀態(tài)發(fā)生了很大的變化：汽車、鐵路、輪船以及飛機(jī)等現(xiàn)代化交通工具逐步取代了馬車等交通工具；電話、電報(bào)以及其他網(wǎng)絡(luò)工具進(jìn)一步淘汰了其他落后的交談方式。所以，傳統(tǒng)的街區(qū)的概念也在巨變分解：大量的街區(qū)或者因?yàn)榻ㄖ钠焚|(zhì)與質(zhì)量不佳而逐漸被荒廢，或者因?yàn)樯罱涣鞯膱鏊⒔涣鞯拿浇槿笔Ф贿z忘。許多歷史街區(qū)以及街區(qū)內(nèi)的建筑物，不管是否有著優(yōu)良的文化傳統(tǒng)還是記載過歷史上所發(fā)生的大事件，都會(huì)因?yàn)檫@個(gè)原因或多或少地被迫走上這條道路——拆，推倒重建。這條路在中外幾千年來是屢試不爽，不管是因?yàn)橹亟òl(fā)展還是戰(zhàn)爭破壞。針對傳統(tǒng)歷史街區(qū)的保護(hù)，可以說是經(jīng)歷了很大的曲折，有著太多的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。
回顧歷史可以看到現(xiàn)在國際上公認(rèn)的第一個(gè)城市規(guī)劃綱領(lǐng)性文件《雅典》（1933年）中有一節(jié)專門講述了“有歷史價(jià)值的建筑和地區(qū)”這一概念，但沒有系統(tǒng)地指出“區(qū)”這個(gè)概念，僅僅針對有歷史價(jià)值的古建筑，如“真能代表某時(shí)期的建筑物，可引起普遍興趣，可以教育人民者；保留其不妨害居民健康者。”……《雅典》是CIAM對現(xiàn)代主義的一次詮釋，其保護(hù)古建筑和其歷史街區(qū)是以對人的關(guān)注、對它所定義的城市四大功能之一的居住為前提的。到了1964年的《威尼斯》，文物古跡的概念就擴(kuò)大了：“不僅包括單個(gè)建筑物，而且包括能夠從中找出一種獨(dú)特的文明、一種有意義的發(fā)展或一個(gè)歷史事件見證的城市或鄉(xiāng)村環(huán)境。”從這里可以看到對文物和建筑環(huán)境的重視了。而街區(qū)的保護(hù)法規(guī)最早是出現(xiàn)在法國，1962年的《馬爾羅法令》（《歷史街區(qū)保護(hù)法令》）率先規(guī)定了保護(hù)歷史地段的規(guī)定。真正使歷史街區(qū)保護(hù)達(dá)到國際公認(rèn)的是1976年的《內(nèi)羅畢建議》（《關(guān)于歷史地區(qū)的保護(hù)及其當(dāng)代作用的建議》），它包含的保護(hù)范圍更加寬廣：“歷史城鎮(zhèn)、老城區(qū)、老村莊、老村落以及相似的古跡群”，還包括歷史街區(qū)保護(hù)工作的立法和行政、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)等方面所應(yīng)該采取的措施。從上述可以看到，總體上保護(hù)工作是由建筑單體向歷史地段拓展，由建筑走向城市規(guī)劃。
二、歷史街區(qū)保護(hù)在中國
發(fā)達(dá)國家可以說走過了工業(yè)化，步入了后城市化發(fā)展的道路，應(yīng)該說大規(guī)模的城市更新運(yùn)動(dòng)已經(jīng)在六七十年代進(jìn)入了，并且會(huì)逐步逐步消退；然而發(fā)展中國家當(dāng)今卻仍然處于城市化的初始階段或者是快速化階段，而這正是城市傳統(tǒng)街區(qū)受到威脅最嚴(yán)重的時(shí)期了。作為經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展下的中國正是這樣的國家。
當(dāng)代中國有一個(gè)非常嚴(yán)重的問題：民眾混淆了保護(hù)歷史街區(qū)的概念和保護(hù)方法。大部分人在認(rèn)識上對“保護(hù)”所包涵的內(nèi)容不夠明確，存在誤區(qū)，甚至是錯(cuò)誤的，其中不乏政府官員和一些專家。而保護(hù)需要有明確的基本認(rèn)識：首先要把保護(hù)文物古跡與保護(hù)歷史街區(qū)區(qū)別開來：文物古跡\紀(jì)念物是包括遺址、藝術(shù)、墓葬、石刻等建筑物，它是歷史文化的載體，與現(xiàn)代人的物質(zhì)生活不發(fā)生直接的必然的聯(lián)系。而歷史街區(qū)則從城市形態(tài)上講，組成部分不僅僅是若干古代建筑和建筑群體的組合，還包含若干要素組成的人文環(huán)境。對于不同的歷史街區(qū)中，可以包含四個(gè)要素：一是街區(qū)肌理，主要包括街巷格局、空間形態(tài)、歷史名稱、重要標(biāo)志物和景觀畫面等；二是歷史遺存，主要是指歷史建筑，也包括橋梁、河道、堤壩、遺址、古樹等；三是風(fēng)貌基調(diào)，主要包括建筑尺度、色調(diào)、各時(shí)期的建筑風(fēng)格特征、裝飾特征、綠化特征、道路鋪裝等；四是文化內(nèi)涵，即非物質(zhì)遺存，主要包括名人、名事、名街、名店等，還包括服飾、飲食、生活習(xí)性。比如：古街區(qū)、古村落、古集鎮(zhèn)，如江南水鄉(xiāng)西塘、烏鎮(zhèn)等，雖然可能沒有什么著名的歷史人物或歷史事件或者非常有地位的建筑，但在現(xiàn)實(shí)層面上由于它還是現(xiàn)實(shí)生活的場所，與現(xiàn)代人的物質(zhì)生活和文化還是緊密聯(lián)系的，而且承載著大量的民間文化，所以作為很有代表性的街區(qū)保存了下來，而不是因?yàn)槭裁凑滟F的文物的概念。
其次，保護(hù)文物古跡的目標(biāo)，是盡量保存其歷史的真實(shí)性，盡可能延緩其變化更新的速度，即不動(dòng)或者博物館式的保護(hù)。而保護(hù)歷史街區(qū)的目地是在改善其實(shí)用功能的前提下有所變化更新，盡量使其歷史要素得到保存延續(xù)。所以將兩者混為一談，主觀上硬要把活動(dòng)的街區(qū)變成凝固的文物，客觀上又不可能阻止翻新改建，最后結(jié)果只能是適得其反。但這樣的情景已經(jīng)在中國很多城市出現(xiàn)了。比如在一些地區(qū)，當(dāng)?shù)卣幱诮?jīng)濟(jì)的目的，為了改善城市形象、增加城市知名度、發(fā)展旅游業(yè)，把一些是名人故居作為了古跡，通過博物館式的保護(hù)（翻新或者整修），而對于其周邊的建筑卻是大面積拆除，再建適合旅游的配套設(shè)施如仿古商業(yè)街、賓館等。真古董被打造成了假古董，而且原住民被逐步分化肢解；商業(yè)的充斥，破壞了原有的歷史人文環(huán)境。
在當(dāng)代中國，歷史街區(qū)的保護(hù)還是任重道遠(yuǎn)， 對于其它城市也是一樣：同樣在準(zhǔn)備2010年世博會(huì)的上海，雖然公布了十二處歷史風(fēng)貌保護(hù)區(qū)，但就現(xiàn)在來看，大部分保護(hù)區(qū)的破壞工作仍然很嚴(yán)重。而在杭州，還在為前幾年孩兒巷的去留問題大打口水戰(zhàn)的余波還未平靜的今天，西湖湖濱路上最高的建筑物——浙江大學(xué)醫(yī)學(xué)院教學(xué)樓因?yàn)橛绊懳骱坝^而在使用僅13年后（設(shè)計(jì)壽命100年）被爆破了，這樣的情景又何嘗沒在其它地方出現(xiàn)？它留給我們的反思又是什么呢？
三、當(dāng)代中國歷史街區(qū)保護(hù)何去何從對于我們這個(gè)有著極大豐富歷史文化資源的泱泱大國來說，如何保護(hù)這些歷史資源？如何處理協(xié)調(diào)好發(fā)展與保護(hù)的關(guān)系？我概括為當(dāng)今比較流行的三個(gè)政治術(shù)語：“實(shí)事求是”、“求真務(wù)實(shí)”、“和諧”。保護(hù)歷史街區(qū)，包含保存、更新、延續(xù)三個(gè)不可分割的部分。保存（實(shí)事求是），即是保存上述提到的四個(gè)要素。其中，歷史遺存要素中的歷史建筑，應(yīng)包括能起到“歷史界標(biāo)”作用的古代、近代和現(xiàn)代有代表性的建筑，不能只看風(fēng)貌是否協(xié)調(diào)，而不顧歷史是否真實(shí)。二是更新（求真務(wù)實(shí)），具體來說，一方面要更新舊建筑，既包括改造舊建筑內(nèi)部，使之適應(yīng)現(xiàn)代生活的要求，也包括拆除危險(xiǎn)簡陋房屋，或建造新房，或改為道路、廣場、綠地；另一方面就是改造、完善道路與市政設(shè)施。更新是古老街區(qū)得以生存的必要條件，也是古城發(fā)展的必然趨勢。人們常常贊賞留戀歐洲擁有的許多古色古香的古城古街，如意大利的錫耶納、威尼斯，法國的巴黎等，認(rèn)為那是保存歷史街區(qū)的典范。但事實(shí)上，這些古街古房大都經(jīng)過多次更新，但由于高超的技術(shù)、對歷史文脈的尊重、對歷史的真實(shí)的推敲，使得新建筑與老的建筑非常和諧地統(tǒng)一在一起。三是延續(xù)（和諧），即指歷史街區(qū)的更新應(yīng)該是有條件的更新，這個(gè)條件就是在更新中延續(xù)原有的風(fēng)貌特征，從物質(zhì)層面和精神層面上維護(hù)歷史街區(qū)，并且與現(xiàn)代社會(huì)相融合。
其實(shí)對于任何社會(huì)、任何國家的城市來說，建筑、城市能夠新與舊的對立，在一定程度上是強(qiáng)勢文化與弱勢文化在建筑角度的對抗，甚至是權(quán)力、資本與大眾弱勢群體的沖突。在種種因素影響下，要想全面、綜合地進(jìn)行保護(hù)歷史街區(qū)的保護(hù)，絕不僅僅是保存古老房屋的問題那樣來得簡單。關(guān)鍵還是更新，如何得到妥善地保護(hù)與再開發(fā)。
總結(jié)
總體來說，中國的歷史街區(qū)保護(hù)工作在中國城市化快速發(fā)展的今天所接受的挑戰(zhàn)將更大，來自經(jīng)濟(jì)發(fā)展的壓力、政策壓力還有輿論壓力會(huì)對我們的保護(hù)工作提出各種非難。不過無論什么時(shí)代，歷史街區(qū)由于對于城市以及城市中生活的人們所具有的突出作用而總是倍受關(guān)注的。而且隨著社會(huì)對其關(guān)注程度的提高，我還是相信我們對于包括歷史街區(qū)等方面的保護(hù)和更新工作會(huì)越做越好。
文物古跡保護(hù)的建議范文6
一、文物保護(hù)的現(xiàn)狀及問題
根據(jù)我縣考古調(diào)查資料表明，早在五、六千年前，我們的祖先就在這塊土地上繁衍生息，創(chuàng)造了輝煌的古代文明，給我們留下了豐富的地上、地下文物遺存。而基層文物保護(hù)工作是一項(xiàng)專業(yè)屬性很強(qiáng)，科技含量高的工作。黨和政府一直高度重視對民族、民間文化遺產(chǎn)的保護(hù)，我國自1982年11月頒布了《中華人民共和國文物保護(hù)法》之后，2002年10月28日七屆人大第三十次會(huì)議再次修改并予以通過，使文物保護(hù)工作沿著正確的法制軌道不斷向前，保護(hù)文物，弘揚(yáng)傳統(tǒng)文化成為全社會(huì)共識。各級政府和文物管理部門開展了卓有成效地工作，取得了顯著的成績。但隨著經(jīng)濟(jì)一體化和市場一體化的形成，文物的保護(hù)、利用、管理、宣傳工作逐漸向多樣化趨勢發(fā)展，觀其現(xiàn)狀尚存在以下問題。
1、人們對文物保護(hù)工作重要性認(rèn)識不足，保護(hù)的觀念尚未得到社會(huì)的廣泛認(rèn)同。由于許多文物遺址分散，存留于民間或不同地區(qū)，傳統(tǒng)文化所產(chǎn)生的輻射效應(yīng)受環(huán)境制約，人們對文物的重要價(jià)值和文物對社會(huì)的重要意義在認(rèn)識上不盡相同，再加上宣傳力度不夠，措施不力，導(dǎo)致出現(xiàn)一些干擾、破壞文物保護(hù)工作的現(xiàn)象，甚至出現(xiàn)違法行為，對文物保護(hù)工作極為不利，加之人們理論與知識的缺乏以及思想觀念上的文化差異，上至政府官員，專家學(xué)者，下至商家企業(yè)，平民百姓，或從地方經(jīng)濟(jì)、旅游事業(yè)，或從保護(hù)的方式方法，或從個(gè)人喜好等不同側(cè)面對歷史文化遺產(chǎn)的保護(hù)存在著輕視乃至不屑的狀況，也使得文物保護(hù)工作困難重重。
2、文物保護(hù)的法律法規(guī)尚不健全。目前，我國對于歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)都沒有一部完整配套的法律或法規(guī)予以規(guī)范，均散見于各類不同層次法律法規(guī)及通知規(guī)定之中，且存在多頭管理的狀況，以至于職責(zé)不明或在管理上的缺失。如《文物保護(hù)法》明確由國家文物行政主管部門負(fù)責(zé)，《環(huán)境保護(hù)法自然保護(hù)區(qū)條例》明確由環(huán)境保護(hù)行政主管部門負(fù)責(zé)，《城市規(guī)劃法》明確由國家城市規(guī)劃行政主管部門負(fù)責(zé)，《文物保護(hù)工程管理辦法》明確由國家文化行政主管部門負(fù)責(zé)等。此外，即使國務(wù)院對于有關(guān)歷史城市的總體規(guī)劃作過明確的批復(fù)，但都未能擋住一些地方政府《拆舊建新》的城市開發(fā)步伐，因此，歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)工作需要法制體系和法制環(huán)境的建立健全和完善。
3、生態(tài)環(huán)境的進(jìn)一步惡化和不適當(dāng)?shù)拈_發(fā)加劇了文物資源的破壞。在熱衷關(guān)注經(jīng)濟(jì)發(fā)展，改善生活條件和崇尚現(xiàn)代建筑的今天，許多文物古跡、歷史建筑，世界文化遺產(chǎn)會(huì)在經(jīng)濟(jì)建設(shè)過程中遭到了無情的破壞，甚至在推土機(jī)的轟鳴聲中轟然倒塌，某些旅游開發(fā)部門目光短淺，為了在短期內(nèi)獲取較高的經(jīng)濟(jì)效益，對文物進(jìn)行掠奪性開發(fā)，超負(fù)荷接待游客，造成古跡的老化，破壞，甚至毀滅，讓人們很難感到它的價(jià)值所在，這些問題的出現(xiàn)根源在于有些地方官員急功近利，片面追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展和GDP增長的政績心理。
4、文物部門建制低，執(zhí)法力量單薄，文物保護(hù)工作又難以開展。在我國，縣級文物部門均隸屬于縣文化局，大部分屬股級單位，這也給我們的文物保護(hù)工作帶來了許多不便。文物部門是分管全縣范圍內(nèi)的文物工作，經(jīng)常要與一些相關(guān)部門及其鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)系，由于建制低，文物部門提出的文物保護(hù)合理化建議有時(shí)根本不被相關(guān)部門所重視，吃閉門羹現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，表明我們文物保護(hù)工作面臨著十分嚴(yán)峻的形勢。
5、文物保護(hù)與旅游的矛盾。文物是重要的旅游資源之一，發(fā)展旅游有利于對文物的保護(hù)，旅游的收入能為文物保護(hù)提供一定的經(jīng)濟(jì)保障，兩者相得益彰，相輔相成。但同時(shí)也給文物保護(hù)帶來了一些不可忽視的負(fù)作用，個(gè)別旅游部門在經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動(dòng)下，以發(fā)展經(jīng)濟(jì)為理由置文物保護(hù)于不顧，破壞文物景觀，在文物景區(qū)內(nèi)搞殺雞取卵，竭澤而漁的超范圍開發(fā)，造成了環(huán)境破壞，進(jìn)而對文物保護(hù)造成威脅。
上述種種現(xiàn)狀，足以證明基層文物保護(hù)工作的嚴(yán)峻性。眾所周知，文物是人類祖先用勤勞的雙手創(chuàng)造的物質(zhì)和精神財(cái)富的重要體現(xiàn)，任何一件文物由于它所產(chǎn)生的時(shí)代，環(huán)境、歷史階段和所經(jīng)歷的時(shí)空特性，都有其特別保存之意義。一旦破壞，不能再生，其價(jià)值很難用金錢來衡量。
二、文物保護(hù)的建議及對策
文物是國家的、民族的、甚至是全世界人類共有的文化財(cái)富資源。保護(hù)文物是社會(huì)進(jìn)步的特征和人類文明的體現(xiàn)。文物保護(hù)是一項(xiàng)浩大工程，是一項(xiàng)長期的延續(xù)性工作，需要全社會(huì)的自覺和全民意識的增強(qiáng)，這個(gè)過程艱辛而漫長，作為基層文物保護(hù)機(jī)構(gòu)和文物工作者，我們應(yīng)進(jìn)一步實(shí)施“保護(hù)為主，搶救第一，合理利用，加強(qiáng)管理”的文物工作方針，堅(jiān)持有的放矢，加大力度做好文物保護(hù)工作。
